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环境保护部科技标准司司长熊跃辉接受调查
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环境保护部科技标准司司长熊跃辉接受调查
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“万里审批”怎么破解？——山东淄博“互联网＋视频＋联审”调查
　　新华网济南６月４日电（记者陈国军、袁军宝）经“几十个部门”、盖“上百个章”、走“上百道程序”……这些“万里审批”过程，让企业痛苦不堪。如今，山东淄博市探索远程视频联审，以互联网思维将审批由原来的“串联”变“并联”，让企业不再跑“冤枉路”，让部门难以推诿扯皮。
　　企业不再“波浪跑”
　　“下面请市环保局提问，并给出审批意见。”近日，山东桓台众诚热能科技有限公司利用氨法脱硫废水回收固态硫酸铵项目申报审批，由于可能涉及市级环保部门，淄博桓台县行政服务中心提请召开视频联审会。
　　“你们这个项目，可在县环保局直接办理，不用再报市环保局。”在淄博市行政服务中心视频会议室里，经过细致询问，淄博市环保局审批代表给出审批意见。不到一个小时，桓台县提请的两个项目就初审完毕，企业根据审批意见，提供更为详细的材料便可拿到正式许可。
　　“首席代表就能说了算。”淄博市行政服务中心协调科科长董玉石说，像这样的视频联审会，只要县区有项目申报就可以立即提出申请，市行政审批中心可迅速组织十几个相关部门首席审批代表进行联合审批。
　　据介绍，一个建设项目，往往要经过发改、住建、环保、国土、水利、消防、安检、人防、地震等十几个部门的审批。此前依次跑完这些审批环节，一般要半年甚至一两年时间，“万里长征跑审批”成为一道审批“风景”。企业不仅耗费大量时间，有时甚至眼睁睁看着市场机遇错失。
　　“现在，市里每周都有一两次视频审批会，市县区两地的十几个审批部门通过视频进行联合审批。”淄博市行政服务中心党总支书记周继轲说，部分山区县离市区上百公里，此前需要在市县间波浪式来回跑，现在各部门一起给出意见，企业就能少跑很多冤枉路，也根治了部门间相互推诿扯皮问题。
　　“原来跑审批３个月，现在３天”
　　以前“跑断腿、磨破嘴”，现在以互联网思维实现视频联审，“一根光缆、两台电视，现场审批”，不少企业有了实实在在的“获得感。”
　　山东路通道路材料有限公司经常跑项目的齐传明指着一份环保局批复的排放总量表格说：“过去，拿到这纸得花３个月，现在３天就办好了。前半年一个证也没办下来，参加联审不到半年所有的审批就办完了。”齐传明说。
　　在淄博高青县，山东海邦制药有限公司的厂房正在紧张施工。“真没想到会这么快，快到我们还有点‘措手不及’。”山东海邦制药有限公司办公室主任孙东奎说，从正式提交材料到开工仅用了４个月的时间，而此前至少也得近一年。
　　山东上开化学股份有限公司拟投资２.１亿元的年产３．３万吨水性原色乳液项目，从项目立项到落地开工，中间经历环评、安评、施工许可等３０多个审核和手续办理，涉及中介机构１０余家。“在过去办完全部手续需一年到一年半的时间。通过实施市、区县远程视频联动审批，仅５０天就全部完成，为企业节约财务成本约２１００万元。”这家企业的负责人说。
　　除了利用视频联动审批减少企业来回奔波之苦，淄博一些区县还主动帮助企业跑审批。“我们为需要联合审批的项目专门安排工作人员，负责材料收集、代办，大大提高了审批效率。”高青县政务服务中心主任闫朝霞说。
　　自去年５月实施视频联审至今年５月底，淄博市已联合审批项目１１０多个，项目投资总额２１０多亿元。
　　“互联网＋视频＋联审”实现效率公平并举
　　周继轲说，过去不少材料需人工输入，现在采用电子材料在互联网上提报，即时推送审批，淄博还将行政审批事项目录管理系统在行政审批电子服务系统上运行，并与部门行政审批业务系统、行政审批电子监察系统联通对接，“实现目录信息和审批信息资源跨部门、跨系统交换共享。”
　　“通过这些手段，一般建设项目的审批时限在法定基础上再减３０％，项目审批短则需要３天，最长不超过８０个工作日。”周继轲说。
　　记者采访了解到，“互联网＋视频＋联审”还有效增强了审批的公平性。通过联审会议，各部门不再各自为战，实现了信息与意见共享和审批过程的全程公开，“自然就减少了暗箱操作等问题。”周继轲说。
　　除了视频联合审批，淄博市行政服务中心还建立网上“中介超市”，让各地环评、工程咨询等中介机构自由入驻，用户可根据服务情况进行类似“淘宝”式评价，以解决“红项中介”“指定中介”等现象造成的不公平和低效率问题。
　　“目前已有近２００家中介入驻，做得好可得到用户好评，不好就会得到差评，这将有力促进竞争，降低企业负担。”董玉石说。
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