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南郑：城关农技中心站指导农户大棚蔬菜种植
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来源：城关农技中心站
作者：李雪梅
近日，天气转晴气温升高，春提前大棚菜进入重要管理阶段。四月9&10日，城关农技中心站农技人员深入片区内各蔬菜种植基地及蔬菜科技示范户，加强技术培训开展分户技术指导，对春提前大棚菜的水肥温度管理以及整枝打叉点花等环节都提出了技术要求，特别是对四月份菜地易发病虫害:黄瓜霜霉病、灰霉病，西红柿叶霉病、灰霉病、早疫病、晚疫病，进行了重点检查和防治方法传授。预计4月15日左右，第一批黄瓜陆续上市。
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南郑县哪里有大型肉牛养殖场
21:39:26 　 来源:金农网用户中心 　 【
信息类型:合作信息
信息标题:南郑县哪里有大型肉牛养殖场
发布时间: 21:39:26
信息编码:512560
金农网农业百科：大棚温室蔬菜施肥中存在哪些问题记者：近几年城市居民菜篮子丰富了，请问利用温室大棚种植蔬菜有什么优点？
专家：利用塑料大棚或温室种植蔬菜的特点是采用人工措施改变局部生态环境，在不适宜生长的季节，充分利用光能和热能，使生产反季节蔬菜成为可能，对蔬菜周年均衡上市有重要作用。它不仅克服了反季节生产蔬菜的困难，解决城市居民的&菜篮子&问题，而且为农民找到一条科技致富的门路。
记者：听说不少菜农种大棚蔬菜每亩化肥投入都在千元以上，这样做是否合理？
专家：这肯定是不合理的。由于大棚和温室是一项高投入、高产出、高效益的产业。因此，农民往往受利益驱动，不惜成本，投入大量化肥。所谓&高投入&有它合理的一方面，因为大棚蔬菜由于光照条件不足、气温偏低，病虫害较重等客观因素，对蔬菜生长有一定的影响。因此，农民为了促进蔬菜生长，施肥量比露地栽培蔬菜要适当多一些是可以理解的。但是另一方面，由于施肥量过大，有一定的盲目性，从而养分损失，资源浪费和环境恶化，这就不对了。
记者：请问，目前棚室蔬菜施肥中存在哪些问题？
专家：根据山东省某市的多点调查，主要有两个问题：
第一，过量施用化肥。对比当地土肥站进行土壤化验后提出的推荐施肥方案，大棚黄瓜的实际化肥用量远远超过黄瓜推荐施肥量。平均施Ｎ １１９公斤／亩，高出一倍多；施Ｐ２Ｏ５１６４公斤／亩，高出７倍多；钾肥基本持平。而黄瓜的平均产量还不足目标产量的一半。
第二，养分比例不平衡。养分比例不平衡是所施肥料中氮磷钾养分比例不符合作物要求，没有达到调节土壤养分状况的作用造成的。由于养分投入极不平衡，使肥料利用率降低，农民收入减少，同时也会造成环境污染。
记者：看来，大棚蔬菜施肥存在的问题如此严重，应引起菜农的高度重视，请问，这样施肥还会产生什么严重后果呢？
专家：由于大棚蔬菜施肥盲目性很大，因而大棚土壤出现了不同程度的盐害，它不仅严重影响蔬菜的正常生长，还大大缩短了大棚的利用年限。
专家提示：
１．过量施用化肥和养分比例不平衡是当前大棚蔬菜施肥存在的主要问题。
２．盲目施肥是资源浪费和环境恶化的根源。
３．大棚蔬菜施肥应调整养分比例，实现平衡施肥，从而达到节约肥料成本，保证蔬菜实现高产、优质、高效的目标。
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庄浪县北部贫困山区特色优势产业开发项目规划
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庄浪县北部贫困山区特色优势产业开发项目规划 (2013----2014年) &
庄浪县扶贫开发办公室二〇一三年十一月
一、项目概要 &
& &1、项目名称：庄浪县北部贫困山区特色优势产业开发项目规划2、建设性质：新建3、主管单位：庄浪县人民政府4、项目负责人：庄浪县人民政府副县长5、建设期限：两年（2013—2014年）6、建设地点及范围：庄浪县北部贫困山区特色优势产业开发项目规划共涉及大庄乡的张山村、杜家村和上李村，卧龙乡的仇沟村、山赵村和下杨村，南湖镇的寺门村、贾门村和席河村等3乡（镇）9村45个村民小组，共2898户12852人，流域面积35.22平方公里，总耕地2.8万亩。现有贫困人口1554户6888人，农村贫困面为53.6%。属庄浪县农业基础脆弱、产业结构单一、贫困人口聚集、经济社会发展相对滞后的区域，也是庄浪县贫困片带之一。7、主要建设内容：按照集中连片开发、重点突破的原则，重点实施特色产业开发和种养业培训。力争通过二年建设，把项目区建成以苹果、蔬菜和商品薯为特色产业，推广全膜覆盖的旱作农业技术为支撑，具有特色鲜明、结构合理的现代农业示范基地。通过新建红富士苹果基地、间作马铃薯、幼龄苹果园提质增效、搭建苹果防雹网棚、种植大棚蔬菜、对项目区群众进行种养业技术培训，使区域内农业生产条件得到进一步改善，农民科技素质普遍提高，收入持续快速增长，各项社会事业协调推进，推进县域经济均衡发展探索路子。8、投资概算：规划共设计6大类，概算总投资1000万元，其中，中央财政扶贫资金1000万元。其中：新植苹果100万元，防雹网建设400万元，优质丰产园建设300万元，间作马铃薯90万元，大棚蔬菜100万元，科技培训10万元。 & & & &9、效益评估：全部项目建成后，到2015年可新增总收入4440万元，项目区农民人均纯收入净增3455元，达到6237元，项目区整体实现稳定解决温饱，并向小康迈进。 二、基本情况
& （一）基本县情 & &庄浪县位于甘肃省东部,六盘山西麓，地处甘宁两省交汇处，东临华亭县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和秦安县，西依静宁县，北与宁夏隆德、泾源县接壌，年平均气温7.9℃，降水量547毫米，总面积1553平方公里，辖18个乡镇、1个街道办事处、293个行政村、1521个合作社，全县总人口44.38万人，其中农业人口41.89万人，耕地面积91.6万亩，梯田面积85.26万亩，农业人均耕地2.19亩。2012年底，全县累计建成优质苹果园48万亩，果品总产量达到12万吨，实现总产值3.5亿元；种植马铃薯39万亩，其中种薯基地10万亩，洋芋总产量达到88万吨；以肉牛、生猪养殖为重点，累计建成标准化养殖小区48处，发展各类养殖大户8900户，全县牛、猪、鸡饲养量分别达到15万头、56万头、201万只，出栏量分别达到4.5万头、25.8万头、121万只；建成蔬菜生产集中示范区4处、设施蔬菜生产重点村4个，新建塑料大棚亩，带动全县种植蔬菜11万亩，总产各类蔬菜23万吨。今后一段时期内扶贫形势更为严峻、任务更为艰巨。主要原因有：一是贫困人口多、数量大、贫困程度深。截至目前，西北部干旱山区内共有贫困人口7.6万人，贫困人口绝对数量占全县贫困人总数16.9万人的45%；贫困人口发生率高，这些贫困人口大部分分散居住在偏远山区，水、电、路等基础设施十分落后，没有持续增收的骨干产业支撑，农民收入主要靠务工和种粮、养猪等传统农业，贫困程度较深，没有稳定的经济来源，因自然灾害、大病、上学、婚娶等因素的影响，返贫率高，因此，进行综合治理、集中开发的投入成本高。 二是自然环境恶劣、农村基础设施相对薄弱，群众生产生活条件差。西北部干旱山区地处庄浪县西南部，属我县西部干旱山区，境内山高坡陡，沟壑纵横，土质贫脊，地面坡度在25度以上的土地占33%，土层厚度在30厘米以下的占30%；立体气候十分明显，洪涝、伏旱灾害频繁，素有“十年九灾，一年多灾，三年一大灾”之称，自然环境十分恶劣，抗御自然灾害能力弱。农村交通、能源、通讯等基础设施状况还没有得到根本改善。项目区乡村公路等级低、路况差、密度低、通达深度小，同时，水利基础设施滞后，防洪安全隐患严重，农业灌溉滞后，饮水安全问题突出，贫困群众的住房、饮水、耕作等生产生活条件还很差。三是农村产业发展滞后，农民增收渠道不宽。该区域经济总量偏小,与全县平均发展水平的绝对差距仍在拉大；西北部干旱山区内的乡镇对全县GDP的贡献率低，对全县经济的拉动力小。贫困乡村产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破。目前，区域内农民增收的主要渠道除务工收入外，能够给农民普遍带来增收的渠道不多，加之全球经济危机漫延，农产品价格持续走低。 & &（二）项目区基本情况项目区位于庄浪县的西北部，是卧龙乡、大庄乡和南湖镇的交汇处。横跨庄浪河流域，总面积35.22平方公里，耕地面积2.8万亩，海拔在1507——1970米之间，年平均气温略高于全县年均气温，是农业部划定的全国苹果优生区。北部干旱山区内有卧龙、大庄、南湖3乡镇45个行政村，有人，分别占4乡镇农村户数和人口的32.1%和31.3%；有贫困户人，分别占3乡镇贫困户和贫困人口的36%和36.1%。人均纯收入为2818元，和全县贫困村相差702元。流域内山大沟深，土地贫瘠，大部分村社道路不畅，涉水、涉沟路段主要依靠土木桥。多年来，贫困群众为了改变面貌，进行了艰苦努力，但受自然、经济等因素制约，依靠自身能力无法改变目前的生活居住环境。项目区存在着一些亟待解决的突出问题，主要表现在：一是产业发展滞后。农业结构调整步伐缓慢，境内海拔适宜于果品、洋芋等特色产业发展的优势没有充分发挥，基地规模小，产业布局和品种结构不尽合理，农民增收比较困难；二是基础条件滞后。干旱少雨，十年九旱，自然条件严酷是制约西部干旱贫困片带发展的最大“瓶颈”，加之水利工程老化，年久失修，财政投入不足，群众自筹能力有限，耕作难、行路难、饮水难、灌溉难的问题仍十分普遍；三是社会事业发展滞后。医疗、卫生、学校等公共服务设施配套明显不足，社会发育程度低；四是农民科技素质偏低。由于受教育程度不高，群众观念落后，自我积累、自我扶持、自谋发展的能力和信心不足。 三、必要性和可行性分析
& &（一）项目建设的必要性1、开发特色优势产业是顺应当前形势，创新扶贫机制，加快扶贫开发进程的必然选择。新时期参与式整村推进扶贫在激活扶贫内在动力，集聚合力攻坚，有效瞄准弱势群体，以村为单元综合治理贫困问题方面取得了显著成效。但随着扶贫开发工作的纵深推进，这种分散布点、平衡照顾、一村突破、单极增长的整村推进扶贫方式，存在着巩固提升难、产业培育难、设施共享难和脱贫速度慢的突出问题。而整区域推进扶贫开发能够解决区域结构调整步伐缓慢，主导产业规模小，小生产与大市场之间的矛盾，有利于培育具有规模优势的乡域、县域主导产业，有利于扶贫资金的整合和资源的高效利用，有利于形成基础共用、设施共享的工作格局，可以在短期内实现区域基础、产业和公益事业整体推进，尽快使区域内贫困人口稳定解决温饱，增强“造血”功能，实现区域经济社会协调快速发展。2、开发特色优势产业是缩小南北差距，集聚社会资源，推进县域经济均衡发展的重大举措。近年来，随着中南部农业产业结构调整的快速推进，尤其是果品优势产业的长足发展，南北产业发展不均衡，区域经济增长不协调的问题日益突出。特别是由于地域条件差，特色产业起步迟，贫困面大等诸多因素的影响，西北部与中南部的发展差距有进一步扩大的趋势。止目前，全县有52%的贫困村和69.8%的贫困人口聚集在西北部，这一区域已成为全县最大的贫困片带和扶贫攻坚的主战场。解决好西北部贫困片带的发展问题，不断缩小南北差距，不仅事关整县尽快稳定解决温饱目标的实现，而且事关全县经济社会又好又快发展的全局。通过实施西北部干旱山区整区域推进扶贫项目，以财政扶贫资金为引子，整合部门资源和社会帮扶力量，采取更加直接、更加有力的措施，切实加强对西北部贫困片带的倾斜扶持，必将带动西北部贫困地区快速发展。3、开发特色优势产业是发挥资源优势，调整产业结构，培育特色优势产业的有效途径。整区域推进扶贫开发能够立足区域、区位资源优势，以市场为导向，集中连片，规模推进农业产业结构战略性调整，通过加大产业基地建设，集成推广普及先进实用技术，促进产业优化升级，必将推进西北部农业产业向集约化、规模化发展。项目规划立足西北部资源和产业发展现状，准确把握定位，科学制定规划，从政策、项目、资金和技术上倾斜扶持，促使西北部干旱贫困片带尽快形成畜牧、洋芋主业突破，果、菜及旱作农业多元并举的产业开发新格局。通过财政支持、部门帮扶、群众建设，最大限度地挖掘潜力，调动广大干部群众的积极性和创造性，加快农业产业化经营，达到当年能增收，长远有奔头，持续能发展的产业开发目标。4、开发特色优势产业是整合社会力量，引导群众参与，加快新农村建设的现实要求。始终坚持把整区域推进的近期目标定位在稳定温饱上，把贫困村发展的长远目标定位在新农村建设上，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，充分发挥广大群众在新农村建设中的主体作用，整合项目资源，引导群众参与，实施综合开发，把发展农村经济，增加农民收入与改善生产条件，培育优势产业同步推进，通过项目带动、科技支撑和典型示范，促进区域经济快速发展，大幅度增加农民收入。同时，加快村庄建设规划，积极稳妥地推进以旧村改造为重点的村庄综合整治活动，循序渐进的改变村容村貌，为西北部贫困片带全面推进新农村建设探索路子。 & &（二）项目建设的可行性一是县委、县政府高度重视，乡镇和县级各部门积极性高，群众呼声高、干劲足。庄浪县委、县政府高度重视西北部干旱山区贫困片区的扶贫开发工作，在新时期对全县扶贫开发工作提出了更高的要求，组织有关部门深入调查研究，开展了大量的前期调研工作，在摸清情况、广泛征求意见的基础上，紧密联系当地实际，科学编制和完善了西北部干旱山区贫困片区扶贫开发工作规划，取得了大量的第一手资料，确定了工作重点，制定了政策举措，项目区内村组干部积极配合县级部门调研和策划项目，贫困群众对片区开发扶贫呼声高、干劲足、决心大，实施片区开发项目可谓“万事俱备，只欠东风”。二是有实施管理项目的丰富经验。庄浪县是甘肃省18个干旱贫困县和40个六盘山特困地区贫困县之一。庄浪县干部群众经过三十多年坚持不懈的努力，于1998年建成了第一个“中国梯田化模范县”，实现了整县基本解决温饱的目标。近年来，我县扶贫开发工作在中央、省、市的大力支持下，全县上下发扬“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的庄浪精神，通过大力实施扶贫开发整村推进、产业开发和劳务技能培训项目，在改善贫困村生产生活条件，培育特色区域产业，促进农民增收，提高贫困群众科技文化素质等方面积累了一定的经验。尤其在整村推进“五改三建”项目的实施中，资金管理上实行了“以奖代补”的投资激励机制；在产业开发养牛项目的实施中，探索出的“投牛还犊，滚动发展”的创新机制；在“两后生”培训补助资金发放上，采取 “个人申请，核对贫困档案，审核确定，张榜公示，发放代金券” 的一整套做法，为确保扶贫项目建设质量，充分发挥扶贫资金效益，提高扶贫开发工作水平积累了丰富的经验，为今后实施扶贫开发项目奠定了坚实的基础。三是组织领导有力，规章制度健全。为确保全县的扶贫开发工作顺利实施，每年初县上都要专题召开扶贫开发工作会议，安排部署扶贫开发工作，理清思路，明确目标，县上主要领导和分管领导都能把扶贫开发工作作为农村工作的重中之重亲自来抓，督查项目进展情况，协调解决项目建设中存在的问题。同时，按照“工作到村，扶贫到户”的要求，对扶贫项目实行全程管理。项目的制定充分尊重乡村广大群众的意愿，严格按照扶贫项目管理要求和程序编制计划，上报立项；项目经省、市批准后，严格按照计划组织实施；项目资金使用严格按照《甘肃省财政扶贫资金县级报帐制实施细则》执行，并结合庄浪县实际，分别制定了《庄浪县扶贫开发整村推进项目实施管理办法》和《庄浪县扶贫开发整村推进项目后续管理办法》，为扶贫开发项目的实施提供了有力的保障。 四、指导思想和原则
& &（一）建设指导思想坚持以党的十八大精神为指导，抢抓全省实施“1236扶贫攻坚行动”的机遇，以增加农民收入为核心，按照因地制宜、连片开发、重点突破、整体推进的原则，集中人力、物力、财力，加强基础设施建设，培育优势特色产业，提高贫困人口素质，促进区域经济社会协调发展，尽快使项目区贫困面貌发生较大改变，群众生活水平大幅提升，为加快梯田产业强县建设，全面建成小康社会打牢基础，打造贫困山区特色优势产业开发样板。 & &（二）建设原则1、坚持统筹规划，重点突破的原则。以主导产业开发和生产生活条件改善为重点，统筹推进社会事业建设和村容村貌整治，达到综合治理，全面发展的目标。2、坚持瞄准个体，协调发展的原则。既要坚持以贫困村为单元，以贫困人口为对象，集中力量攻坚，又要因地制宜，尽量扩大辐射范围，实施区域连片开发；在项目选择和资金扶持上，既要优先扶持群众普遍能受益，当年能见效的短平快项目，又要着力培育群众能接受，远期有发展长效项目。3、坚持资源整合，多元投资的原则。按照“用途不变，渠道不乱，集中使用，各负其责，各记其功”的办法，加大项目整合，广辟融资渠道，建立以财政扶贫资金为先导、项目资金为主体、农民筹资投劳为补充的多元化投融资机制。4、坚持因地制宜，突出特色的原则。立足区域发展实际，找准发展定位，发挥区位优势，着力发展苹果主导产业和马铃薯、蔬菜等区域特色产业，努力培训特色鲜明、结构合理、示范带动效应明显的连片开发典型。5、坚持政府引导，群众建设的原则。以规划为总揽，突出群众主体作用，通过政府引导，群众广泛参与，依靠群众的力量和智慧推进项目建设，加强项目管理。 五、主要建设目标
& &（一）总体目标紧紧围绕农业增效、农民增收、整体解决温饱的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，以苹果、马铃薯和蔬菜区域特色产业为突破口，以科技培训、技术推广和提高农民素质为根本，按照“整体推动、重点突破”的总体思路，充分挖掘区域经济发展潜力，大力发展农业产业化经营，不断提高贫困群体自我发展能力，改进和完善社会公益事业。经过2年时间，使北部干旱山区农民收入有较大幅度的增长，农民人均纯收入达到4000元以上，使群众生活水平有明显提高，村容村貌得到改善，村域经济全面发展。 & &（二）具体目标 &
&9个贫困村人，到2015年人均增收3455元，贫困人口人，人均增收3867元。 & & & & & & & & & & & & & 六、项目建设内容和进度安排 庄浪县北部贫困山区特色产业开发项目，计划利用2年时间（2013年至2014年）完成。（一）总体项目建设内容及规模 & &1、新植优质苹果5000亩； & &2、建防雹网果园800亩； & &3、5000亩幼龄苹果优质丰产园建设； & & & & & & & &
& &4、果园间作马铃4500亩； & & & & & & & & &
& &5、建大棚蔬菜200座100亩； & & & & & & & &6、种养业实用技术培训1000人次。 &
& &（二）年度项目建设内容及规模 & &2013年建设内容：做好项目建设前期准备工作。完成规划编制，筹措资金，做好启动工作。2014年建设内容：1、新植优质苹果5000亩。其中在南湖镇贾门村2000亩，大庄乡上李村2000亩，卧龙乡下杨村1000亩； & &2、建果园防雹网800亩。其中大庄乡张山村100亩、杜家村80亩、上李村80亩，卧龙乡的仇沟村100亩、山赵村80亩、下杨村80亩，南湖镇的寺门村80亩、贾门村100亩和席河村100亩；3、5000亩幼龄苹果优质丰产园建设。其中大庄乡张山村600亩、杜家村500亩、上李村500亩，卧龙乡仇沟村600亩、山赵村500亩、下杨村500亩，南湖镇寺门村600亩、贾门村600亩、席河村600亩。购置黑光杀虫灯5000个，铺反光膜5000亩，有机农药1000公斤，挂粘虫板50000个； & & & & & & & &4、果园间作马铃4500亩。其中南湖镇贾门村1500亩，大庄乡上李村1500亩，卧龙乡下杨村1500亩； & & & &
& &5、建大棚蔬菜200座100亩。在南湖镇寺门村建大棚蔬菜200座100亩； & & & & & & & & & &6、种养业实用技术培训1000人次。其中大庄乡张山村100人、杜家村100人、上李村100人，卧龙乡仇沟村100人、山赵村100人、下杨村100人，南湖镇寺门村100人、贾门村150人、席河村150人。 & & & & & & & &
& 七、投资概算和资金来源
& &（一）项目技术标准1、严格按照《庄浪县财政扶贫资金报账制操作规程》的要求，实施资金拨付、报账、监管工作。 & &2、依据《庄浪县六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（年）》、《庄浪县六盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（年）》、《庄浪县五年脱贫规划（2013——2017年）》和《庄浪县连片特困地区产业扶贫规划（年）》。3、规划设计依据为国家和本省市的有关规定；建设单位及规划管理部门认可及批准的设计方案、设计要求、地质报告、设计合同。 & &（二）投资概算和资金筹措 & &项目总投资：总投资1000万元，其中，中央财政扶贫资金1000万元。 & &（三）投资计划项目概算总投资1000万元，其中1、新植苹果100万元；2、防雹网建设400万元；3、优质丰产园建设300万元；4、间作马铃薯90万元；5、大棚蔬菜100万元；6、科技培训10万元。 & & & &
八、效益分析
& &（一）经济效益项目建成后，到2015年项目区农民人均产粮增加到370公斤，人均纯收入由2818元增加到6273元，人均增收3455元，到2016年达到7000元。1、新建苹果基地。种植优质红富士苹果5000亩，五年后，平均亩产2000公斤，产苹果1000万公斤，总增收2000万元，收入达1000万元，人均增收778元，贫困人口人均增收890元。2、苹果防雹网棚。在现有的800亩苹果幼园，建防暴网棚，减少冰雹灾害，提高商品苹果优果率，提高苹果经济效益，每亩当年增效10000元，共计增效800万元,人均增收622元，贫困人口人均增收697元。3、马铃薯间作。种植庄薯3号马铃薯4500亩，亩纯收入按1200元计算，总收入540万元，人均增收1556元，贫困人口人均增收1742元。4、苹果优质丰产园。使用配方施肥、黑光杀虫灯、喷施无公害农药、铺果园反光膜等技术，进行标准化管理，使已植的5000亩红富士苹果进入盛果期，生产优质果品，亩增加收入按4000元计算，增加收入达2000万元，人均年可实现增收420元，贫困人口人均增收470元。5、大棚蔬菜。新建200座大棚蔬菜，每个大棚增收5000元，增加收入达100万元，人均年可实现增收79元，贫困人口人均增收68元。6、种养业科技培训。通过苹果种植、大棚蔬菜种植、苹果标准化管理培训，提高贫困农民经营特色产业的能力。 & &（二）社会效益通过规划实施，项目区农民收入稳定增长，通过宣传实施各项支农惠民政策，使党的富民政策深入人心，将极大地改善党群、干群关系，提高党和政府在群众中的威望，有利于保持农村长期繁荣稳定。 & &（三）生态效益通过山水田林路综合治理，经济林、生态林同步建设，有效增加了植被面积，控制了水土流失；同时，以沼气综合利用为主的清洁能源得到普及应用，农村生态环境将步入良性发展的轨道。 & &（四）扶贫效益项目实施为贫困人口构筑了稳定增收、持续增收的产业载体，可使9村1554户6888名贫困人口实现稳定解决温饱，农民生活水平大幅提高，广大群众自我积累，自我扶持，自我发展的能力和水平不断增强，预计农民人均纯收入将从2818元增加到6273元，贫困群众农民人均纯收入从2107元增加到5974元。项目区将实现整体稳定解决温饱，并向小康迈进。 九、项目编制依据和过程
& &（一）村民代表大会县上于日至10月20日先后在卧龙、大庄、南湖3乡镇9村组织召开了扶贫开发整村推进选项暨培训村民大会。参加人员有村社干部、妇女主任、妇女代表、贫困户代表、村卫生员、村畜禽防疫员、致富能人代表、部分教师、村民代表以及县乡调查人员。1、项目区情况调查：包括项目区基本情况、社会经济状况、资源现状、贫困现状及原因、产业结构。项目村共9个，其中：卧龙乡3个，大庄乡3个，南湖镇3个。2、初步提出项目区的经济发展项目，并进行优化选择，初步确定适宜该村的项目6个:新建优质苹果基地；建防雹网果园；幼龄苹果优质丰产园建设；果园间作马铃薯；建大棚蔬菜；种养业实用技术培训。 & &（二）县直有关部门现场办公会议由乡村领导组织乡村两级规划人员，并邀请县扶贫办和县直有关业务部门共同参加。（1）现场勘察全村需要实施项目的现状。（2）座谈分析，研究讨论村民选择项目的可行性。（3）提高完善并确定整村推进、综合开发的村级发展项目。 & &（三）项目规划编制会议由县政府分管领导牵头，县扶贫办和县直有关业务部门负责人及工程技术人员、乡村两级主要领导参加，根据前期确定的综合开发项目，将项目编制任务具体分配到业务部门，提出项目编制的基本要求和完成时限。在县扶贫开发领导小组的统一组织下，扶贫、农牧、林业等业务部门专业技术人员，在乡、村、社三级干部配合下，入村到户开展了项目编制调研，共同研讨了项目实施方案和实施计划。子项目发展目标量化到户，落实实施地点及区域，并参照本部门的专业技术标准进行投资估算及效益分析，编写完成了项目建设书。由县扶贫办根据项目建设书进行综合分析，编写完成贫困社区规划方案，并反馈到乡村干部和群众代表广泛征求意见，进一步修订后上报。 十、保障措施 （一）加强组织领导，广泛宣传发动。一是成立组织机构。成立由分管农村经济工作的副书记、副县长任组长，扶贫、财政、发改、农牧、林业等职能部门负责人为成员的北部贫困山区特色优势产业开发工作领导小组，专门负责规划审定、资金筹措、政策配套，协调解决建设中的困难和问题；扶贫开发办公室着力抓好规划制定、项目申报、计划审批、督促检查、考核验收等工作；相关乡镇党镇一把手全面负责该区域各项建设工作。同时，抽组县内不同行业、不同专业和不同层次具有高级职称的技术人员组成专家小组，负责好项目论证、监测、评估及技术咨询工作。二是加大宣传发动。相关部门要结合各自的行业优势，精心安排部署，通过科技培训、制作宣传栏等形式，多层次、多渠道宣传整区域推进扶贫开发的政策措施、目的意义、工作思路和重点，动员社会力量，积极支持，联帮共建，及时报道推广各地整区域推进扶贫开发的成功作法和经验。通过逐村召开村民大会，采取政府引导，自下而上、上下结合的办法，引导和动员群众转变观念，积极参与规划制定、项目选择、工程建设的各个环节，变“要我干”到“我要干”，形成抢抓时机，加快建设的良好氛围。（二）科学合理规划，高效规范建设。坚持从实际出发，突出地域特色，综合考虑地理条件和群众愿望，所有建设项目要在严格评估论证的基础上，科学规划，规范建设。每个建设项目都要组成技术工作小组，制定切实可行的工作规划、技术方案和操作规程。一是规模连片化。根据不同项目的具体要求，结合立地条件，因地制宜地安排实施区域，最限度地发挥规模效益。二是模式规范化。所有建设项目均要求按照主管部门确定的行业标准，规范施工，真正做到建设一处，见效一处，带动一方。三是技术集成化。坚持各种新技术、新措施优化组装，千方百计提高科技含量，实现点上突破、面上普及，达到新技术引进推广全程化、综合化、集成化。四是基础配套化。充分利用财政资金扶持的有力机遇，加快农田、水利、交通、能源、生态等基础设施建设，开展综合治理，使项目区实现耕地梯田化、灌溉节水化、道路网络化。（三）强化资源整合，实施重点突破。完善财政扶持、项目支撑、部门帮扶、群众自筹的投入机制，走政府引导、群众建设、部门联动的路子。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责、各记其功”的办法，整合以工代赈、交通、水利等各类项目资金，集中投入、统筹调度。特别要注重新型农民培养，加快养殖、洋芋、果品等当年建设、当年增收的特色产业，进一步建立健全科技推广和市场信息服务体系，逐步推进农业产业化经营，实现农业增长方式由规模数量型向质量效益型转变，促进群众收入快速增长。（四）靠实目标责任，部门齐抓共建。整区域推进扶贫开发是一项系统工程，涉及面广，涵盖内容多，必须要在扶贫开发领导小组的统一安排部署下，相互配合，搞好服务，形成合力。一是强化目标责任。县扶贫开发领导小组和相关部门都要签订目标责任书，各部门一把手要亲自抓措施制定、项目建设和调查研究，落实技术人员、乡村干部承包制，进村入户，指导工作，解决问题。二是强化部门职能。县扶贫开发办公室要认真研究制定工作规划、实施进度和验收标准，按计划要求抓督查、促落实。农口部门要结合各自行业优势和实施项目，全力以赴抓好产业开发，做好各项服务；金融部门要简化贷款手续，确保信贷投入；各部门要按照职责分工，各把一关，各负其责，形成上下联动，逐级狠抓落实的工作推进机制。三是强化督查考核。把整区域推进扶贫开发示范点建设作为县上先进典型培育的重点之一，要围绕建设重点、进度、质量，采取联合督导的形式，实行月报道、季汇报、半年观摩、年终考核，确保各项措施落到实处。（五）注重抓点示范，培育推广典型。按照抓点示范，重点突破，整体推进的思路，结合近年来不同地域、不同村情所建设的贫困村特色产业开发示范典型，总结不同层次的成功经验和作法，不断优化工作思路，完善工作措施，着力把北部贫困山区特色优势产业开发示范片带建设成有较强辐射带动作用的先进典型，力争为全省贫困地区特色优势产业扶贫总结经验，探索路子。}