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市委市政府关于进一步稳定经济增长的政策措施（一）
09:09:00&&&&&&来源：夏都新闻联播&&&&&&责任编辑：鱼昊
　　以下我们就详细了解一下市委市政府关于进一步稳定经济增长的政策的十六条措施。
　　一、推进重大项目建设。加快简化审批流程，进一步削减行政审批事项，清理基本建设项目审批前置性程序和环节。健全市级领导联系重点项目、交办催办督办查办等制度，及时协调解决项目推进中用地、环保、规划、选址等困难和问题，形成项目推进全程服务机制。实施《建设项目临时施工许可证》制度，减少项目审批的前置要件范围，对符合城市总体规划、土地利用规划和环保要求的项目，可先颁发《临时施工许可证》，边建设边完善手续。全力推进177项重点项目建设，确保1季度开复工率达到60%以上。
　　二、加快专项资金到位。加快各类专项资金到位进度，保障项目资金需求。发改、财政部门于2016年3月底前拨付预算内前期工作经费，2015年安排的重大前期项目，3月底全面完成。进一步加大专项资金争取力度，力争上级补助资金早日到位；市直各部门预算内专项资金力争3月底前拨付60%以上。
　　三、加快推进企业产能释放。近期重点以稳定存量负荷、恢复停运负荷、启动新增负荷为目标，抓好春季企业生产组织和因节日放假停产企业的节后恢复生产工作，尽力压缩停产时间，迅速恢复节后生产；抓好季节性停产企业的启动生产工作，督促和帮助企业提前做好设备检修、备产备料，用工组织等恢复生产前的各项工作，及早启动生产。对增产企业的奖励办法由市经信委另行制定。
　　四、建立产业对接激励机制。积极引导并鼓励项目建设业主优先采购和使用本市大宗建材、设备、原料和配套产品，在同等质量和价格的条件下，对优先采购市内企业产品年累计在1亿元（含）以上的企业，根据双方签订的采购合同和税务发票按新增采购额的0.5%给予奖励，单户企业奖励最高不超过200万元。
　　五、设立产业发展引导基金。市财政安排相关资金设立总额为10亿元产业发展基金，支持我市重点产业、企业发展，力争撬动银行及社会资金30亿元以上，重点支持光伏、锂电、铁合金、铝加工等行业提质增效，积极扶持培育高新技术、生物制药等行业发展壮大。同时在产业发展基金中安排5000万元，延续执行2014年出台的《西宁市铁合金企业保增稳产促就业借款资金使用管理暂行办法》，并着手进行第三批借贷资金的审核和使用。
　　六、支持企业技术改造。对总投资额在1000万元（含）以上的工业技术改造项目，按设备投资额的1%给予资助，单个项目资助额最高不超过100万元。对经有关部门认定的首台（套）重大技术装备按首台（套）售价的10%给予补助，补助金额最高不超过100万元。
　　七、加大企业减负力度。对符合产业政策导向、暂时经营困难的中小微企业，按审批权限批准后，可延缓缴纳6个月的社会保险费，执行国家降低失业、工伤、生育保险费率政策。暂停征收工业企业价格调节基金，今年不再新设政府性基金项目。鼓励规模以上企业培育，对于新入规（限）企业及规（限）下转规（限）上企业，在继续执行国家和省上规定的税收优惠政策基础上每升规（限）一户奖励10万元。
　　八、保障工业项目用地需求。对现有工业项目在符合规划和不改变用途的前提下提高利用率，及新建工业项目建筑容积率超过规定容积率部分的，不再增收土地价款和城市配套费。研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测项目可按科教用途落实用地。加快储备土地的供应进度，市规划部门要加快出具储备土地招拍挂条件，市国土部门要按照土地出让年度计划，以召开土地供应说明会、推介会等多种形式加快已储备土地出让进度，保障土地供应，促进投资增长。
　　九、强化生产要素保障。对符合国家产业政策的工业新建项目，市政府协调相关部门免交供水、排水、天然气开口费。协调供电公司暂时缓交大用户负荷的基本电费，在甘河工业园区和大通北川地区支持大用户开展电力直接交易，支持符合条件的园区组建售电主体直接购电。暂时取消预交电费的规定，每半月按实缴纳。积极争取铁路运输单位支持，全面实行物流服务市场化&一口价&、&批量运价&等运价优惠政策。
　　十、加大财政金融支持。继续深挖盘活财政存量和沉淀资金，统筹用于重点项目建设，进一步发挥财政资金的撬动作用。加大政府性基金调入一般公共预算力度，加大新增债券争取力度，保障重大基础设施和重点民生工程，稳定政府公共投资。加强政银企合作，加大金融服务协调力度，积极开展融资对接活动，市金融主管部门定期汇总企业融资需求，每季举办银企融资对接会。积极引导金融机构加大对中小微企业、战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。建立金融支持西宁经济社会发展表彰奖励机制。
　　十一、完善融资担保体系。加强融资担保体系建设。在整合市级各类信用担保机构的基础上，市财政安排2亿元专项资金，上半年完成市级信用担保集团组建。重点支持创新能力强、经济效益好、发展模式新、市场潜力大的高成长企业。县区财政安排相关资金，进一步充实各县区政策性融资担保机构国有资本金，重点支持区域中小微企业、各类农业经营主体和农民个体信贷需求。各级国有担保企业要进一步解放思想，全面简化担保手续，尽量放大担保倍数，积极开展担保业务。要降低担保收费，对于我市鼓励支持的各类产业项目，市、县区及开发区国有担保公司担保费率不得高于1.5%。
　　十二、促进住房市场消费。继续推进城镇棚户区改造货币化安置，鼓励&以购代建&。因重点项目建设征地拆迁的，原则上不再建设回迁安置房，按照&以购代建&方式进行安置。棚户区改造、重点项目建设等需要进行过渡安置的住房，可利用公共租赁住房进行过渡安置。加大对农牧民进城购房的财政和信贷支持力度。积极落实降低个人住房贷款首付比例，降低房地产交易环节契税、营业税，提高住房公积金贷款最高额度等促进住房消费的金融、税收、公积金优惠政策。
　　十三、促进服务业发展。继续执行宁发〔2015〕12号和宁政办〔2015〕76号文件，尽快兑现新入限企业和重点批发企业奖励政策。对规模以上工业企业分离发展第三产业组建限上企业的，市财政安排专项资金一次性奖励10万元。统筹安排市级各类服务业发展专项资金，用于支持旅游业和电子商务、物流、商贸流通等经营性服务业发展。对新进入我市投资的世界100强和国内50强电子商务企业，实际到位注册资本金1000万元以上的，安排财政相关资金按照实际到位资本金的1%给予一次性落户奖励，最高奖励不超过100万元。建立财政八项支出进度跟踪督办机制，确保服务业稳定增长。
　　十四、促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予稳定就业岗位补贴，补贴金额不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。企业新增就业岗位吸纳的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予每人4年以内的社保补贴和一次性奖励。企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，由当地政府给予不低于人均600元补贴。
　　十五、加快出台行业稳增长新政策。加快出台一批相关行业稳增长新政策，《进一步支持工业稳定增长的措施》《进一步减轻企业负担促进实体经济发展的若干意见》《进一步扩大投资加快基础设施建设的措施》《关于促进住房消费的意见》《旅游业奖励暂行办法》《金融支持实体经济发展的意见》和《关于进一步促进商贸领域消费增长的措施》等配套政策措施，各行业主管部门于3月底前修订完善或制定出台。
　　十六、加强督查问责力度。市委办公厅、市政府办公厅对政策落实情况进行检查督导，市纪委要加大对不作为、乱作为、怠政、懒政等行为的追责问责力度，对政策措施执行不力的地区和单位，直接追究领导责任。市考核办要及时跟进，将各项政策措施落实情况作为年度绩效考核评优的重要依据。措施自印发之日起施行。（夏都新闻联播）
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国务院六项措施促进外贸稳增长 积极推进跨境电商等新型商业模式
点击数：361　发布时间： 15:06:55
发布者：广州开发区经济发展局
　　国家统计局数据显示，上半年GDP成功“保7”，外贸进出口却下降6.9%。国务院常务会议部署了6项政策措施促进进出口稳定增长，涉及贸易便利化、鼓励进口、稳定汇率、清理出口收费及发展跨境电商等领域。
　　专家分析，中国经济进入新常态，外贸转型升级也迫在眉睫，未来应鼓励民营企业进行兼并重组，支持民营企业进行创新，加强知识产权保护力度等。而跨境电商作为外贸新型商业模式，将成为未来出口增长新动力，助力我国国际竞争新优势的培育。
　　保持人民币汇率在合理水平上基本稳定
　　15日，国务院常务会议指出，推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长。
　　会议部署了六项促进进出口稳定增长的政策措施，涉及贸易便利化、鼓励进口、稳定汇率、清理出口收费及发展跨境电商等六大领域。
　　会议确定，大力提高口岸通关效率，推动全国一体化通关，加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点，加快出口退税进度。同时促进跨境贸易人民币结算便利化，帮助企业规避汇率风险等。
　　从上半年的外贸数据来看，进口依然是拖累外贸增长的重大因素。数据显示，今年上半年，我国进口下降15.5%，由于大宗商品价格下跌导致的总体价格下跌，拉低同期我国进口总体增速10.4个百分点。
　　国务院此次部署中，扩大进口依然是重点内容。会议要求，调整《鼓励进口技术和产品目录》及进口贴息政策支持范围，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，加大先进技术、设备和关键零部件及国内需求较大的部分消费品等进口，促进国内产业升级。
　　在海关组织的调查中，部分劳动密集型企业表示，除劳动力成本上涨外，人民币汇率是加大企业出口成本的另一个重要因素。国际清算银行的数据显示，人民币实际有效汇率在今年3月份达到历史最高点，目前仍在高位。今年以来，人民币对欧元、美元、日元均呈现升值走势。截至6月30日，人民币汇率中间价对美元、欧元、日元分别较年初升值0.2%、6.9%和2.2%。
　　此次会议确定，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，促进跨境贸易人民币结算便利化，帮助企业规避汇率风险。扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业和新兴市场开拓的支持。
　　将制定跨境电商零售进口税收政策
　　会议还要求，清理规范进出口环节收费，对进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处。对口岸查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。
　　值得关注的是，会议还专门强调，大力支持外贸新型商业模式发展，扩大市场采购贸易方式试点，积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。实际上，近年来，跨境电子商务迅猛发展，已逐步成为促进对外贸易发展的重要力量。
　　近期，国务院出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。海关总署新闻发言人黄颂平指出，海关正在积极配合财政部等相关部委，按照有利于推动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进出口税收管理的原则，制定跨境电子商务零售进口税收政策。
　　而在6月10日召开的国务院常务会议明确，要优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。
　　■观点
　　商务部研究院对外贸易研究部副主任金柏松：
　　跨境电商助力培育国际竞争新优势
　　专家分析，国务院部署的上述六项措施，极具现实针对性，从推进贸易便利化、减轻企业负担方面入手，将为外贸“下半场”提供动力。
　　商务部研究院对外贸易研究部副主任金柏松说。近年来，国有企业和“三资”企业出口份额不断下降，但民营企业实现出口速度上升、比重加大。但外贸民营企业一般规模小、创新能力较差，经营管理水平较低，提高其国际竞争能力既需要有耐心，也要有目的地进行扶持。
　　金柏松说，跨境电商是未来出口增长新动力。跨境电商打破了以往效率低下的痼疾，中国作为制造业大国，跨境电商出口大有可为，有助于我国培育国际竞争新优势。
　　“跨境电商是流通产业的革命，我国要引领这场产业革命，必须制定一套规则，向全世界推行。为此，需要物流、配货、运输、保险、体验等多个环节配合，合力促进跨境电子商务的发展。”金柏松表示。
　　（来源：日南方日报）　
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（责任编辑：杨海洋）
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四川密集出台36条稳增长具体措施 涉及4大方面
记者 梁现瑞 董世梅 李欣忆 陈岩 李龙俊 曾小清
编辑：陈浩
　　编者按
　　一季度，全省经济实现平稳开局，主要经济指标符合发展预期，增速高于全国平均水平，但部分指标增速回落明显，经济下行压力持续加大。数据公布后仅仅几天，一揽子稳增长的举措已经出台。
　　此次出台的稳增长措施，是一次谋定而后动的集中发力。3月初，省委、省政府派出11个经济工作督查调研组分赴全省19个市州、深入108个县市区和633户企业，开展督查调研，不仅现场督查协调解决问题，更将基层和企业反映的相关问题带回研究。
　　此次出台的稳增长措施，是一次瞄准靶向的精准出击。针对督查调研中反映的市场需求不足、产能过剩等突出问题，我省积极研究部署，有针对性地出台一揽子稳增长措施。
　　这些措施，既遵循中央稳增长相关部署，更结合四川省情、经济发展实际突出实效；既是着眼当前经济稳增长出台的“真金白银”，更是政府进一步创新管理方式，简政放权，优化工作作风的信号。
　　本报讯 一季度，全省经济同比增长7.4%，经济下行压力犹存，稳增长关键时刻，四川再出重拳。日前，省政府办公厅同时出台四个重要文件，全力阻击经济下行压力。
　　四个重要文件包括《关于加强资源要素价格管理稳定工业经济增长的通知》、《关于加强和改进投资促进工作的通知》、《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》、《关于大力开拓市场扩大四川产品销售的通知》，分别指向工业、投资、融资和消费等四大领域，共计36条具体措施。密度高，力度大，速度快。
　　加强资源要素价格管理
　　举措点击
　　降低省级电网大工业电量电价水平（中小化肥用电除外），每千瓦时下调2.01分
　　完善直购电和富余电量消纳政策，扩大政策实施范围，今年再增加直购电规模80亿千瓦时
　　《关于加强资源要素价格管理稳定工业经济增长的通知》提出，降低省级电网大工业用电价格水平（中小化肥用电除外），每千瓦时下调2.01分；进一步降低趸售电价；落实留存电量价格政策；完善直购电和富余电量消纳政策，扩大政策实施范围，今年再增加直购电规模80亿千瓦时；落实钢铁企业要素价格帮扶政策。
　　天然气价格方面，落实非居民用天然气价格并轨政策，4月1日起，实施非居民用增量气存量气价格并轨，并轨后全省最高门站价每立方米降低0.09元；进一步扩大天然气直供范围，以减少中间环节、降低用气价格。
　　从严核定转供非居民用气销售价格，对城镇燃气公司输配气价格（购销差价）和收益偏高的，适当降低其输配气价格，各地在全省非居民用天然气最高门站价下调的基础上，同步下调销售价格，下调幅度不得低于每立方米0.09元。
　　此外，全省还将开展资源要素价格专项检查，重点检查大工业电价、环保电价、化肥生产用气价格政策执行情况，依法查处违法违规行为。
　　加强和改进投资促进工作
　　举措点击
　　在规范税收等优惠政策后，对新引进符合产业规划和环保要求的项目，鼓励各地在本级财力自求平衡的前提下，以合法合规的方式予以支持
　　对列入重点引进项目且符合条件的，实行直购电、天然气直供政策
　　各级政府要实行投资促进“一把手”负责制
　　《关于加强和改进投资促进工作的通知》共8条措施，从要素保障、拓展投资领域等方面入手，按照地方“财力平衡”原则，合法合规对引进项目予以支持，充分发挥投资促进工作在经济发展新常态下“稳增长、调结构、促转型”中的重要作用。
　　各地要认真贯彻落实国家统一制定的税收优惠政策，各地已出台的优惠政策，违反国家法律法规的，要切实予以纠正；没有法律法规障碍的可继续执行；有明确执行时限的可执行到期，未明确执行时限的要设定政策实施时限。对新引进符合产业规划和环保要求的项目，鼓励各地在本级财力自求平衡的前提下，以合法合规的方式予以支持。
　　突出招大引优。对新引进的重点产业项目和重点创新型项目，经审核同意，其所需新增建设用地指标按照省上匹配70%、地方匹配30%政策执行。
　　全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，淘汰落后产能企业腾出的土地指标，优先用于安排新引进的重点产业项目和重点创新型项目。
　　降低重点引进项目用电用气等成本，对列入重点引进项目且符合条件的，实行直购电、天然气直供政策。有序推进符合条件的重点产业园区实施直购电试点。支持和鼓励产业合作园区和“飞地”园区扩大留存电量实施范围等。
　　在环境营造方面，各级政府要实行投资促进“一把手”负责制，切实解决项目引进和落地中的困难问题；杜绝承诺不兑现、承诺缩水等现象。
　　进一步缓解企业融资难融资贵
　　举措点击
　　各市（州）和有条件的县（市、区）要因地制宜设立企业应急转贷资金
　　加快组建省级再担保机构，完善全省融资担保体系风险分担机制
　　按照“一企一策”原则制定金融帮扶方案，防止银行“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷等
　　对金融机构向小微企业发放的信用贷款损失，由省财政按政策给予一定比例的风险补助
　　《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》要求银政企共同努力，“企业加强管理、银行做好服务、政府引导协调”以缓解企业融资难、融资贵。《通知》强调“政府引导协调”中的主动作为。要求各市（州）和有条件的县（市、区）要因地制宜设立企业应急转贷资金，进一步降低企业转贷、续贷成本和风险。
　　加快组建省级再担保机构，完善全省融资担保体系风险分担机制。对在转型升级中出现资金链紧张等暂时性困难的重点企业，我省将协调金融机构按照“一企一策”原则制定金融帮扶方案，防止银行“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷等。同时，各市县政府要建立健全银政企对接协调机制，按季开展融资对接工作。
　　用好用活差别准备金动态调整、定向降准、再贷款、再贴现等政策措施，加大信贷投放力度，降低企业融资成本。对金融机构向小微企业发放的信用贷款损失，由省财政按政策给予一定比例的风险补助。另外，我省将研究出台金融服务创新奖励办法，鼓励和引导金融机构提升服务水平。
　　推动符合条件的企业上市，对总部和主营业务均在我省的企业，在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板首发上市的，在“新三板”挂牌的，以及列入“创业板行动计划”且在成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业，省财政给予一次性补助。
　　引导社会资本共同设立各类投资基金，支持我省创新创业型企业发展。加大“险资入川”工作力度，引导更多保险资金投资我省企业发展。
　　大力开拓市场扩大四川产品销售
　　举措点击
　　对大型骨干流通企业开展的打折促销活动在资金上给予支持
　　对有本地化需求，且在保障物有所值、质量和服务同等前提下，支持采购本地产品和服务
　　对2015年采购使用省内产品比上年净增1000万元以上的省内企业给予一定比例的奖励
　　对注册在省内的电子商务龙头企业、行业垂直平台，销售省内工业品达到一定额度的给予资金补助
　　《关于大力开拓市场扩大四川产品销售的通知》明确，将从大力开拓省内消费市场、支持企业拓展国内市场、推动企业拓展国际市场、鼓励使用四川产品、加快发展电子商务新模式等九方面，支持“四川造”进一步拓展国内外市场。
　　锁定“大块头”进行重点支持，带动千军万马闯市场。今年在全省范围内举办500场“惠民购物全川行动”，并首次明确提出，对大型骨干流通企业开展的打折促销活动在资金上给予支持。
　　全年开展14场“川货全国行”活动，特别是对市（州）自行组织的、效果明显的省外区域性城市促销活动给予资金支持；150余场“万企出国门”活动也将陆续开展，对中标企业带动省内工业品销售金额1000万元以上的，按带动工业品销售额给予一定奖励。
　　鼓励使用四川产品。对有本地化需求，且在保障物有所值、质量和服务同等前提下，支持采购本地产品和服务。我省明确，对2015年采购使用省内产品比上年净增1000万元以上的省内企业，根据其实际采购金额的比例给予奖励；鼓励我省在境外投资和开展工程承包的企业，使用本土产品；鼓励我省工业企业研制、使用、采购省内首台（套）产品等。
　　加快发展电子商务新模式，打造“互联网+”川货品牌。积极发展“网订店取”、“网订店送”等新兴配送模式，对注册在省内的电子商务龙头企业、行业垂直平台，销售省内工业品达到一定额度的给予资金补助等。
　　（本报记者 梁现瑞 董世梅 李欣忆 陈岩 李龙俊 曾小清）
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稳增长措施显效 4月用电量增速转正
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　　继工业增加值、PMI等部分宏观经济数据好转之后，作为观测经济“冷暖”重要指标的用电量也触底回升。国家能源局14日公布，4月份全社会用电量由负转正，同比增长1.3%，但仍是8个月以来的次低。　　业内人士认为，稳 ...
稳增长措施显效 4月用电量增速转正
　　继工业增加值、PMI等部分宏观经济数据好转之后，作为观测经济“冷暖”重要指标的用电量也触底回升。国家能源局14日公布，4月份全社会用电量由负转正，同比增长1.3%，但仍是8个月以来的次低。
　　业内人士认为，稳增长措施开始显效，国内经济微暖，但总体压力仍然较大，预计随着二季度稳增长政策进一步加码，财政政策会进一步发力，未来货币政策方面还会降准、降息。三季度全国电力消费需求增速也有望总体回升，预计全年全社会用电量增长3%至5%。
　　今年开年用电量超预期回落，前两月仅同比增长2.5%，创23个月次低，3月份更是同比下降2.2%，创2009年6月份以来新低。这一状况在4月份有所改善，数据显示，1至4月全国全社会用电量累计达到17316亿千瓦时，同比增长0.9%，其中，4月份全社会 ...全文地址：
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