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昌吉州2015年上半年经济运行分析
上半年，在全国、全疆经济下行压力持续的情况下，我州认真落实自治区促进经济增长的50条措施和自治州38条举措，积极应对经济运行中的各种困难，全州经济“逆势前行，平稳向好”，主要经济指标“引领全疆”，GDP、工业、投资、公共财政预算收入“稳中有进”，区、州稳增长效果初步显现，经济增长基础有所稳固。但消费、工业品价格、房地产投资增速“逐月回落”，经济下行压力依然较大，机遇与挑战并存，动力和困难同在。
一、总体情况
全州实现地区生产总值349亿元，同比增长12.4%；完成州属工业增加值148.7亿元，增长20.8%；固定资产投资638.5亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额108.4亿元，增长11.1%；公共财政预算收入42.2亿元，增长15.9%；居民消费价格指数上涨0.8%。
二、经济运行特点
1、农业经济平稳增长，生产形势良好。上半年，全州实现农林牧渔业总产值88.4亿元，增长4.9%，农林牧渔业增加值48.1亿元，增长4.4%。农作物面积804.1万亩，下降1.8%，其中，棉花123万亩，下降39.8%；玉米164万亩，增长19.5%；夏粮丰收在望，小麦284万亩，下降1.4%，小麦产量预计110万吨，增长4.7%。
2、工业连续5个月保持20%以上增长。规模以上工业增加值118.9亿元，增长21.3%，增速比上年同期回落9.6个百分点，比一季度回落0.5个百分点，增速居全疆第3位。有色、煤炭、化工三大行业成为拉动工业增长的“三驾马车”。有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业增加值分别增长68.1%、39.8%、13.5%，分别拉动工业增长12.7个、4.5个和2.1个百分点，对全州工业经济增长的支撑作用明显。主要工业产品产量大幅提高。电解铝产量145万吨，增长69.1%；煤炭2473万吨，增长35.1%；发电量339亿千瓦时，增长37.3%；石墨及炭素制品51.3万吨，增长35.5%。园区工业贡献显著。园区规模以上工业企业实现增加值90.4亿元，同比增长26.5%，占全州规上工业增加值的比重达到76.0 %。煤、电、冶产能实现重大突破。得益于承接东部产业转移优势，在电解铝产业带动下，煤电冶一体化程度高度集中，原煤产能突破6000万吨，达到6076万吨；火电装机容量突破1000万千瓦时，达1100万千瓦；电解铝产能突破300万吨，达301.2万吨。
3、固定资产投资增速持续回升。全州完成固定资产投资638.5亿元，增长14.7%，完成全年目标的43.3%。增速比上年同期回落12.1个百分点，比一季度提高0.4个百分点。三产投资引领投资增长。三产完成投资166.9亿元，增长22.5%，三产投资增速超过全部投资增速7.8个百分点；一产投资7.3亿元，下降42.7%；二产投资464.4亿元，增长13.9%；新开工项目投资加快。上半年，新开工项目投资145.7亿元，增长40.1%，增速比上年同期提高19.2个百分点，比一季度加快44.8个百分点；新开工项目个数达到273个，6月份当月净增146个，是1-5月累计的1.2倍。民间投资活力不减。民间投资455.1亿元，增长22.5%，增速高于全部投资7.8个百分点，占全部投资的71.3%，比重比上年同期提高4.6个百分点。基础设施投资大幅提高。基础设施投资完成177.6亿元，增长51.9%。其中，受昌源水务、昌吉市市政设施带动，水利、环境和公共管理行业投资33.6亿元，增长30.9%；受疆内电源平衡项目和煤化工项目带动，电力燃气及水的生产和供应行业投资100亿元，增长85.8%;受物流、天然气仓储等项目带动，交通运输、仓储和邮政行业累计投资38.4亿元，增长38.4%。民生投资占到一成。民生投资61.5亿元，与上年同期持平。其中，居民服务业投资3.1亿元，教育行业4亿元，卫生和社会工作业3.3亿元，文化、体育和娱乐业5.7亿元。房地产投资回落，销售回暖。房地产开发投资33.6亿元，增长21.3%，增速比上年同期回落45个百分点，比一季度回落3.7个百分点。房地产销售面积74.8万平方米，增长14%，增速比上年同期提高16.5个百分点，比一季度提高个21.1百分点，其中，住宅销售面积65.8万平方米，增长13.4%。房地产销售额31.3亿元，增长6.4%。
4、服务业总体向好。规模以上服务业企业比上年同期增加43家，达到73家；限额以上批发零售业、住宿餐饮业单位比上年同期增加26家，达到178家；在前期工资、津贴及时补发及各项财政支出加快的支撑下，教育、卫生、公共管理社会组织等非营利性服务业对服务业增长产生积极的拉动作用。
5、社会消费品总额持续回落。全州实现社会消费品零售总额完成108.4亿元，增长11.1%，增速比上年同期回落5.3个百分点，比一季度回落1.4个百分点。限额以下零售快于限额以上消费。全州限额以上单位实现零售额25.6亿元，同比增长2.7%； 限额以下单位实现零售额82.7亿元，同比增长14%，限额以上消费快于限额以下11.3个百分点。汽车类销售额成限额以上消费主力。全州25家4S店销售汽车6656辆，实现零售额10.6亿元，占全州限额以上商品零售额的41.2%，同比增长1.1%。居民消费价格有所回升。6月份，全州居民消费价格上涨0.8%，物价涨幅虽仍低于“1”，但终结了持续下行的态势，物价涨幅由负转正，出现回升势头。商品零售价格指数上涨0.2%。
各县市社会消费品零售总额完成情况：奇台县12.2亿元，增长11.5%；昌吉市46.8亿元，增长11.3%；玛纳斯县12.9亿元，增长11%；阜康市15.1亿元，增长10.8%；呼图壁县12.1亿元，增长10.8%；吉木萨尔县5.78亿元，增长10.8%；木垒县3.4亿元，增长10.7%。
6、公共预算收入增幅持续回升。全州地方财政收入累计完成63.4亿元，完成预算的40.2％，比上年同期增长11.9％。其中，公共财政预算收入完成42.2亿元，完成预算的37.7％，增长15.9％，增速比上年同期回落1.9个百分点，比一季度提高11.6个百分点，增速位居全疆第二；基金预算收入完成21.2亿元，完成预算的46.4％，增长4.8％。
7、招商引资到位资金稳中趋缓。全州落实到位资金606.1亿元，同比增长11.5%，增速比上年同期回落13.9个百分点，完成任务的45.6%。第三产业项目到位资金比例快速提高。三产项目到位资金152.1亿元，同比增长53.6%，占总到位资金的25.1%，比重比上年提高6.9个百分点。外省市资金是主力。共引进外省市投资项目373个，到位资金510.6亿元，同比增长5.4个百分点，占总到位资金的84.3%。
8、金融稳健支撑，存贷比大幅提升。6月末，全州金融机构存款余额982.6亿元，比年初增长1.5%。金融机构贷款余额881.3亿元，比年初增长8.0%。金融机构存贷比89.7%，比上年同期提高10.5个百分点，金融机构贷款力度不断增强。
三、突出问题
——农业方面：1、受棉花目标价格低于上年预期和2015自治区棉花种植面积调减政策的双重影响下，棉花种植面积大幅下降；2、受全疆苗木花卉规模扩张迅速及内地苗木花卉凭借其价格优势大量调入对本地苗木花卉市场形成冲击，及市场需求减弱的影响，苗木市场竞争激烈，苗木价格大幅回落，今年上半年生态苗木价格较去年下降30%、绿化苗木下降20%、灌木下降50%；3、牛奶、牛羊肉价格下跌对养殖户产生较大影响；4、近期全州频繁出现短时强降雨等极端天气给我州业生产和农田水利设施造成一定经济损失。
——工业方面：1、工业品价格持续低迷，影响企业加大生产积极性。从大宗产品看，电解铝价格比上年同期下降22.0%，烧碱价格下降5.4%，部分企业出现产量增，产值降的情况，导致企业利润被挤压，盈利能力下降。2、建材企业生产形势严峻。主要是受制于经济下行、市场疲软等多重因素影响，一是受房地产市场不景气的影响，水泥、管业等建材企业订单明显减少，部分建材企业延迟至6月才开工生产；二是市场需求减弱，企业以销定产，主销库存积压，生产量明显减少。3、停产企业增多，达72家（其中季节性停产26家）。一是上半年对浆粕粘胶生产企业进行环境综合整治，化纤企业停产，化学纤维制造业增加值同比下降62.1%；二是炼焦、炼铁行业提标改造，部分企业处于停产、半停产状态，石油加工、炼焦业同比仅增长5.8%，黑色金属冶炼和压延加工业同比下降0.2%。4、主要行业产销率下滑。分行业看，有色金属冶炼及压延加工业产销率为93.9%，低于全州平均水平1.7个百分点，比一季度下降4.0个百分点；纺织业产销率为88.3%，比一季度下降2.6个百分点；非金属矿物制品业92.0%，比一季度下降10.0个百分点。受房地产不景气影响，水泥、陶质砖等产品滞销，水泥产量下降9.3%，陶质砖产量下降37.8%。5、两项资金占比提高，企业资金压力增大。规模以上工业企业两项资金占用达225.5亿元，比上年同期增长38.6%，占流动资产的比重达25.5%，同比提高2.0个百分点。企业大量流动资金被占用，企业资金压力不断增大。
——投资方面：1、部分续建项目不能如期开工。受建设资金短缺影响，有39个（昌吉市20个，呼图壁3个，阜康市15个，木垒1个）续建项目未开工，未开工的续建项目计划总投资219.8亿元，去年完成了85.9亿元，仅完成总投资的三分之一强。2、“疆电外送”电源点已批复项目因各企业初设、主体工程土建队伍招标及施工图提交等多项工作滞后，投资进度迟缓。3、部分项目市场前景不明，投资者观望、融资困难等因素影响，投资进展缓慢。4、准东部分基础设施和企业项目压覆矿产资源，严重影响了准东开发区重大项目的竣工验收和项目前期工作。
----消费方面：1、受汽车销售不景气影响，全州25家4S店累计实现零售额10.6亿元，仅增长1.1%，比上年同期回落66.7个百分点，下拉全州消费增长2.9个百分点。2、受油价下降，沙场因安全问题被关停及高速公路集中收费治理超载等因素影响，成品油零售额5.2亿元，仅增长1%。石油和汽车销售占限额以上销售的62%，对社会消费品零售总额的增长影响较大。
——服务业方面：1、受经济下行影响，交通运输客货运周转量大幅回落。上半年，客货运周转量增长4.6%，比上年同期回落8.4个百分点。其中，客运周转量下降18.5%；货运周转量仅增长5%，比上年同期回落8.3个百分点。2、受股市、银行理财产品、互联网金融等多重因素影响，存款搬家情况严重，金融机构存款余额仅同比增长3%，比上年同期回落11.2个百分点，导致金融业增加值增速比上年同期回落7.8个百分点。
四、形势研判
——国家层面：全国经济下行的压力仍比较大，6月份PMI低于预期，国家在稳增长的组合政策不断推出，货币政策、财政政策继续宽松。
——自治区层面：4月份，自治区出台了稳增长的50条措施，在降低企业运输成本，促进就业、消费和旅游业方面提出了很多具体措施，效果不断显现。
——我州层面：一是电解铝的带动作用依然强劲，工业增长的基础持续稳固，工业运行将持续保持平稳状态；二是前期部署的服务业清查效果明显，6月份已经国家审批后新增入库4家商业法人单位，其中3家是汽车销售公司。房地产企业5家，重点服务业企业增加4家；三是6月份行政事业单位集中增加津贴，将对非营利性服务业增长形成一定拉动。
五、对策建议
----农业方面：一是做好夏收、夏种和田间管理，加强对粮食收购工作的监督检查，确保夏粮收购工作顺利进行；二是切实落实各项惠农政策，确保农民增产增收；三是积极做好灾后重建和畜牧防疫工作，帮助受灾农牧民尽早恢复生产。
----工业方面：一是落实大宗工业品出疆铁路运输补贴政策，确保出疆运输的电解铝、PVC、烧碱等重点工业产品出疆运价下调，增强我州企业产品价格在内地的竞争力；二是加快推进基础设施投资项目建设，有效带动水泥、建材等产品的生产、销售；三是加大推进铝产品精深加工产业集群发展力度，落实电解铝下游产品全产业链招商项目的落地，实现铝产品就地转化和增值；四是加快落实纺织服装项目优惠扶持政策措施，盘活纺织产业，有效带动本地就业；五是充分利用好“四位一体”金融信贷模式，破解中小微企业融资难问题；六是加快推进发电企业与用电企业直接交易试点工作，降低企业用电成本，打造低电价优势产业区；七是加快玛纳斯县棉浆粕企业环境综合整治进度，促使化纤企业早日复工。
----投资方面:一是对部分未开工项目原因进行分类梳理，积极帮助企业解决困难，督促未开工项目尽早开工建设；二是多层面大力推动，督促“疆电外送”已获批电源点项目下半年加快投资进度；三是积极对接，从自治区层面研究解决影响“两大通道”项目推进的环境排放总量指标、接入系统等问题，确保电网工程与电源项目同步建成运营；四是协调解决好建设项目压覆矿产资源的问题。
----消费方面：一是积极培育消费热点，做好节假日消费促进和引导，如菊花节、美食节、冰雪节、碧玉节、海棠花节等，多种举措推进消费增长提升消费结构，鼓励和吸引居民扩大服务消费，促进消费增长；二是积极引导住宿餐饮企业转变经营理念和经营模式，重新确立市场定位，推出更适合大众消费的餐饮产品，走出经营困局；三是出台帮助我州的汽车流通企业转型升级的政策，引导汽车销售企业向集销售和服务一体的4S品牌销售店转型，走高端汽车销售路线，做大做强我州的汽车销售产业。
----服务业方面：一是大力扶持服务业中小微企业，在社保补贴、就业补贴、贷款等方面予以支持，有效解决成长性好的中小微企业在发展中遇到的各种难题；二是做好企业注册服务工作，引导新建项目和新设立企业在本地注册，确保一批大型服务业项目注册为独立法人企业；三是建议未开展统一收银的大型商业市场进行集中管理、统一结算，并纳入限额以上统计。（综合科严才山）
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