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关于重新发布中国银行业监督管理委员行政事业性收费项目的通知
财税[2015]21号
中国银行业监督管理委员会：
　　按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，为进一步规范行政事业性收费管理，现将重新审核后的中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）行政事业性收费项目及有关问题通知如下：
　　一、银监会对纳入监管范围的各类商业银行、信用社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司、邮政储蓄机构等（以下简称被监管单位）收取银行业监管费，包括机构监管费和业务监管费。其中：机构监管费按被监管单位上年末实收资本的一定比例并考虑风险因素计收。业务监管费按被监管单位上年末资产总额减去上年末实收资本后的一定比例并考虑风险因素计收。
　　实收资本、资产总额的具体数额以外部审计机构审计的上年末会计报表为准（不包括表外列示的信托资产和委托资产）。被监管单位的境外分支机构上一年度向所在地缴纳的监管费，可抵扣境内法人应缴纳的业务监管费，但抵扣总额不得超过该境外分支机构按境内标准计算缴纳的业务监管费数额。
　　二、银行业监管费的收费标准由国家发展改革委、财政部另行制定。
　　三、对下列被监管单位免收银行业监管费：
　　（一）政策性银行。
　　（二）尚未实施商业化改革，仍主要承担政策性资产处置业务的金融资产管理公司。经国务院批准实施商业化改革的金融资产管理公司，自股份公司成立后第二年起不再免收银行业监管费。
　　（三）农村信用社、农村合作银行、农村商业银行和三类新型农村金融机构（包括村镇银行、社区资金互助社和贷款有限责任公司）。
　　（四）农业银行三农事业部。在农业银行单独编制三农事业部资产负债表、单独配置三农事业部资本的基础上，对农业银行拨付三农事业部的运营资金免收机构监管费，对三农事业部免收业务监管费。
　　（五）西藏银行。
　　（六）持续经营不足一个完整会计年度的新设立法人金融机构。
　　四、银监会应按规定使用财政部统一印制的票据。
　　五、银监会收取的银行业监管费全额缴入中央国库，纳入中央财政预算管理。被监管单位企业法人应于每年7月1日和12月1日之前，分两次将当年应缴纳的银行业监管费缴入中央国库，并将缴款凭证复印件分送被监管单位企业法人所在地银监局和财政部驻所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处备案。具体收缴办法按照财政国库集中收缴的有关规定执行。银监会开展银行业监管工作所需经费，由财政部通过部门预算统筹安排。
　　六、银监会应严格按上述规定执行，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或调整收费标准，并自觉接受财政、价格、审计部门的监督检查。对违规多征、减免或缓征收费的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任。
　　七、本通知自发布之日起执行。《财政部&国家发展改革委关于重新发布银行业监管收费项目的通知》（财综[号）以及其他与本通知不符的规定同时废止。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &财政部&&国家发展改革委
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技术支持：财政部信息网络中心央行万亿注资政策性银行 超财政部成第一大股东
　　 央行为政策性银行输血还在继续。昨日，有消息称央行已追加对国开行、进出口银行的注资，分别为480亿美元、450亿美元，加之此前向国开行和进出口银行注资的320亿美元、300亿美元，目前央行共向政策性银行注资1550亿美元（折合人民币9624.88亿元，按昨日汇率6.2096计算），央行向政策性银行注资金额接近万亿元。至此，央行一跃成为两家政策性银行的第一大股东。
　　 据了解，央行是通过国家外管局成立的专业投资平台（梧桐树投资平台有限责任公司）对国开行、进出口银行进行追加注资。对此，北京商报记者向国开行相关人士进行求证，该人士并没有直接否认，仅表示一切以央行公布的消息为准。与此同时，北京商报记者发送采访函给进出口银行询问此事，截至发稿时尚未收到对方回应。
　　 这并非是央行首次对政策性银行进行注资，央行此前已通过外汇储备委托贷款债券转股的方式曲线注资国开行、进出口银行。据悉，截至2014年末国开行注册资本为3067亿元，股东是财政部、中央汇金和全国社会保障基金理事会，三家股东的持股比例分别为50.18%、47.63%和2.19%。而在此次央行对国开行进一步注资后，央行将一跃成为国开行的第一大股东，财政部则变为第二大股东。
　　 之所以央行会对政策性银行进行注资，在国务院批准国开行改革方案中，重要的一项就是“国家为国开行注资以补充资本金”。民生证券分析师李奇霖认为，从用途上看，注资后可以提高政策性银行资产负债表扩张的能力，对内可通过国开行绕过商业银行风险偏好不足和财政赤字率约束，支持稳增长；对外可提高国开行外币贷款的投放能力，支持“一带一路”和企业走出去。中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚同样表示，“中国的重大新兴战略‘一带一路’、‘国际产能合作及装备制造走出去’中，国开行和进出口银行都将进一步发力，对外提高外币贷款的投放能力，所以需要更加充足和强大的资本金支持”。
　　 相关数据似乎印证了这一点。截至今年6月末，我国本外币贷款余额94.43万亿元，上半年新增本外币贷款7.64万亿元，今年上半年国开行新增本外币贷款超过1.3万亿元，占比超过全行业的1/6。有分析人士认为，作为政策性银行，国开行在上半年经济维稳过程中扮演了重要角色。
　　 但在大规模信贷支持的背后，资本金消耗严重已是不争的事实。三家政策性银行长期面临资本金严重不足的问题。如进出口银行1994年成立时注册资本为33.8亿元，2000年财政增加注册资本至50亿元一直未变。对于汇金2008年发债200亿元注资进出口银行，尚未获官方证实。而按照银监会相关规定计算，截至2014年末，国开行资本充足率为9.06%，核心一级资本充足率和一级资本充足率为6.77%。
　　 而对于央行取代财政部成为国开行的第一大股东有无其他意义，曾刚直言，通常政策性金融机构相当于国家财政延伸的工具，央行大规模注资上述两家政策性银行，是国家战略发展的一部分。
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央行万亿注资政策性银行 超财政部成第一大股东
央行为政策性银行输血还在继续。
　　央行为政策性输血还在继续。　　昨日，有消息称央行已追加对国开行 、银行的注资，分别为480亿美元、450亿美元，加之此前向国开行和进出口银行注资的320亿美元、300亿美元，目前央行共向政策性银行注资1550亿美元(折合人民币9624.88亿元，按昨日汇率6.2096计算)，央行向政策性银行注资金额接近万亿元。至此，央行一跃成为两家政策性银行的第一大股东。
　　据了解，央行是通过国家外管局成立的专业投资平台(梧桐树投资平台有限责任公司)对国开行、进出口银行进行追加注资。对此，北京商报记者向国开行相关人士进行求证，该人士并没有直接否认，仅表示一切以央行公布的消息为准。与此同时，北京商报记者发送采访函给进出口银行询问此事，截至发稿时尚未收到对方回应。　　这并非是央行首次对政策性银行进行注资，央行此前已通过委托贷款债券转股的方式曲线注资国开行、进出口银行。据悉，截至2014年末国开行注册资本为3067亿元，股东是财政部、中央汇金和全国社会保障基金理事会，三家股东的持股比例分别为50.18%、47.63%和2.19%。而在此次央行对国开行进一步注资后，央行将一跃成为国开行的第一大股东，财政部则变为第二大股东。　　之所以央行会对政策性银行进行注资，在国务院批准国开行改革方案中，重要的一项就是“国家为国开行注资以补充资本金”。民生证券分析师李奇霖认为，从用途上看，注资后可以提高政策性银行资产负债表扩张的能力，对内可通过国开行绕过商业银行风险偏好不足和财政赤字率约束，支持稳增长；对外可提高国开行外币贷款的投放能力，支持“ ”和企业走出去。中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚同样表示，“中国的重大新兴战略”“、”国际产能合作及装备制造走出去“中，国开行和进出口银行都将进一步发力，对外提高外币贷款的投放能力，所以需要更加充足和强大的资本金支持”。　　相关数据似乎印证了这一点。截至今年6月末，我国本外币贷款余额94.43万亿元，上半年新增本外币贷款7.64万亿元，今年上半年国开行新增本外币贷款超过1.3万亿元，占比超过全行业的1/6。有分析人士认为，作为政策性银行，国开行在上半年经济维稳过程中扮演了重要角色。　　但在大规模信贷支持的背后，资本金消耗严重已是不争的事实。三家政策性银行长期面临资本金严重不足的问题。如进出口银行1994年成立时注册资本为33.8亿元，2000年财政增加注册资本至50亿元一直未变。对于汇金2008年发债200亿元注资进出口银行，尚未获官方证实。而按照银监会相关规定计算，截至2014年末，国开行资本充足率为9.06%，核心一级资本充足率和一级资本充足率为6.77%。　　而对于央行取代财政部成为国开行的第一大股东有无其他意义，曾刚直言，通常政策性金融机构相当于国家财政延伸的工具，央行大规模注资上述两家政策性银行，是国家战略发展的一部分。
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