没有抵押物的农民伯伯怎么贷款--百度百家
没有抵押物的农民伯伯怎么贷款
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日，国务院发布了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（以下简称《意见》），指出要慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。
众所周知，农民贷款难的一个重要的原因就是缺少贷款抵押物，这主要是因为我国《物权法》明确规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，对于农民最主要的资产——房子与耕地来说，耕地明确了不让抵押，而房子由于宅基地禁止抵押，没有宅基地的房屋就没有意义，因而也是然并卵。但是！抛开《意见》中的试点，难道没有抵押就不能贷款了吗？NO！群众的智慧是无穷的，没有抵押一样可以有多种贷款方式，下面让我们来梳理一下：
一、订单农业贷款
订单农业又称合同、契约型农业，是指农户和农产品的购买者（农业龙头企业等）之间签订订单，然后组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业贷款是针对签订农业订单的农户发放的专项贷款，用于为满足订单要求所组织的粮食作物、蔬菜水果的种植，畜产品、水产品的养殖及地方特色农产品加工及其物流等所产生的支出。
订单农业在各地的操作方式各不相同，但其基本理念相通的，即在订单的保障下，农户信用有所提高，那么只要有农产品收购企业或政府提供担保，农户签订合同保证贷款用于专项农业生产，那么金融机构就愿意提供贷款，何乐而不为呢！
二、信用贷款
农村信用体系建设是国家支持家庭农场、农户、小微企业等农村地区小微主体融资、发展普惠金融的手段之一。信用贷款通过对农村小微主体建立信用档案、开展信用评价，发现和增进农户、家庭农场等经济主体的信用价值，提高其融资的便利性。如某些信用好的农户会被当地农村信用社评为信用户并颁发《信用户贷款证》，凭贷款证就能获得一定额度的低息贷款，发展农业生产从此就有了保障。截至2014年12月末，我国共为1.6亿农户建立了信用档案，并对其中1亿农户进行了信用评定，已建立信用档案的农户中获得信贷支持的9 012多万户，贷款余额2.2万亿元。
三、多户联保贷款
多户联保贷款是农村信用社等金融机构向农户、个体经营户等发放的，用于支持农业生产或个体经营户经营周转，并由农户、个体经营户在自愿基础上组成联保小组(一般由4-6户无直系亲属关系的借款人组成)，实行成员联合担保的贷款，多采取“一次核定，随用随贷，限额控制，周转使用”的管理方式。
四、农民资金互助合作社贷款
2006年12月， 银监会出台 《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》，允许农村地区的农民和农村小企业，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。2007 年 2 月 4 日，中国银监会印发了《农村资金互助社示范章程》。
农民资金互助社是独立的企业法人，其成立要由当地银行业监督管理机构批准，是为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。其资金主要来自于农民及企业入股、合作社积累、政府支持和社会捐赠，资金要存放在正规金融机构设立的托管账户，合作社实行自主管理，由社员选出“贷款审批小组”，贷款对象仅限社员内部，贷款用途仅限服务于农业生产经营活动。
五、创新的“政银保”贷款
为了充分发挥财政支农资金的激励和政策导向作用，创新融资担保服务，撬动社会资本投入农业产业发展，我国各地创新推出了“政银保”业务。
“政银保”是一种以政府财政投入的基金做担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。以广东省惠州市惠城区为例，当地由政府部门向合作银行推荐“四大经营主体”范围内的贷款户；合作银行向符合贷款条件的经营主体发放贷款；合作保险公司为上述贷款本金提供保证保险服务。当发生违约时，政府部门、合作银行、合作保险公司三方按签订的协议约定承担贷款逾期赔付责任，其中保险公司以保费的1.5倍承担风险，政府以保证金承担有限责任。
六、农村互联网金融贷款
目前社会上主要存在三类涉农服务企业，包括以村村乐、大北农、新希望、诺普信为代表的三农服务商，以一亩田、惠农网、京东、淘宝为代表的电子商务企业，以宜信、蚂蚁金服、开鑫贷、翼龙贷为代表的互联网金融企业，这些企业多年来深深根植于农村生产、流通、消费领域，积累了海量的农户交易数据，这些数据如今变成了企业重要的资产——大数据资源。凭借大数据对农户信用的判断能力，这些大型涉农企业纷纷涉足农村互联网金融业务，为农户提供信用贷款，如大北农的农银贷、农富贷等产品，村村乐的村村贷、村村融等产品。
当然，这些贷款方式都是在农民伯伯的财产权没有充分完善的背景下创新出来的，而未来随着农民财产权的理顺以及农村互联网金融的发展，相信农民贷款将不再是难题。
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随着个人征信系统的普及，冒名贷款屡屡掀起波澜。最近，云南怒江交投集团的职工们与企业发生了冲突，一大诱因乃是200多名职工发现被企业冒名贷款将近3000万。该好好正视冒名贷款这个问题了。
被冒名很容易，要更正却很难冒名贷款实施易，潜伏期长，涉及面很广根据澎湃新闻的报道：“235名职工在不知情下，被集团以他们的名义，向怒江州公积金管理中心贷款，金额4万元至8万元不等，总金额为1614万元。一名集团内部员工提供的明细表显示，该集团还以45名职工的名义，向工商银行贷款1372万元。”目前发现的冒名贷款基本上都是这样的，单笔金额小，一般不会超过20万，但是单个案件涉及的人数多、总金额大。云南怒江交投集团的职工们几年后才发现被冒名贷款给坑了小额贷款相对而言手续简便，所以成为了冒名贷款的重灾区。当一些心怀鬼胎之人急需用钱却不满足贷款条件时，便会想到如何来作假。当然，银行贷款程序再便利总有流程和内控之说，可不是随便捡到一张身份证就敢去办贷款的。没有内部人员的帮助或者渎职办不到。冲业绩、撇不开人情，乃至于腐败等原因，都会让小额贷款的程序漏洞百出。综合以往的一些案例来看，冒名贷款者最开始一般会按时还贷，这也给了银行工作人员侥幸心理，他们会继续贷下去，可一旦有个风吹草动，还不上了，那些被冒名人的信用记录便遭殃了――变成银行口中的“老赖”，自己却浑然不知。一直得等到有人买房买车要去银行贷款，才可能惊觉自己被贷款了。比如说，怒江这起事件，贷款大概是在2006年左右办的，却到2013年才被发现。一位叫张卫国的职工在2013年去办房贷的时候，不仅被拒绝还查出了这个噩耗。警报响起，其他职工也慌了，去查也发现被坑了。类似的案例非常多。山西大同被贷款的农民，被冒名者有两百多人全国到底有多少人被冒名贷款了呢？目前没有公开过大规模的官方统计。但是随便翻翻新闻会看到：怒江这起事件，涉及人数在200人以上；今年爆发的山西大同农民被贷款事件，从1月到7月，查出了267笔问题贷款；今年4月央视曝光的黑龙江巴彦县农民被贷款事件，则是205名村民被坑；目前能查到的单个案件涉案金额最高达到1.47亿元，是广东中山一家房地产公司利用363人次的身份证办的假按揭……受伤的往往是各种势单力薄的低收入者和弱势人群被冒名者有很多类，有能够享受到惠农贷款资格的农民，有委托第三方办车贷房贷的普通人，有企业职工和打工人员，甚至还有被学校办了“助学贷款”的普通学生。穷人和弱势群体获取金融信息的能力差，往往不能及时获得信用报告他们有个共同特征――收入一般都不高。原因有三：其一，目前曝光的冒名贷款基本是小额贷款，而小额贷款很多属于惠民贷款，是对相对弱势者和经济状况不好者的帮助与救济；其二，许多社会低收入人群隐私保护意识比较薄弱，获取金融信息的能力差，容易被人钻空子，所以才会出现过了五六年才察觉这样的局面；其三，即便意识到自己可能会被骗，这些低收入人群也没有办法，因为不管面对企业还是银行，他们都太弱势了。像这次的怒江冒名贷款事件这样――职工的个人信息被企业轻易掌控，也是常态。曾经还发生过一起更过分的事件。2012年6月，江苏常州渔蒙家餐饮管理有限公司的30家“小微经销商”获得了银行的授信3000万元。然而，一年之后，却曝出这些所谓的“经销商”是它的员工。前员工投诉，自己是被老板哄骗着签的贷款协议，钱自然到不了他们手里。作为打工人员，纵是觉得不妥，也很难敢去拒绝。而发现被贷款后，不仅仅要和强势的冒名者斗争，还得和银行、征信机构打交道，太难太难莫名其妙成为“老赖”，欠着银行大笔钱，这够让人有心理负担了。更让人郁闷的是，不良记录难以得到更正，自己也没办法正常地使用金融服务，贷款无望，办卡无门，所有涉及到信用的金融业务都碰不得。更糟糕的是，要寻求一条救济之道可不容易。一般来说，苦主会去找冒名者和银行，然而冒名者可能根本还不上，否则也不会暴露，银行则是极为强势的。像是怒江这起事件，其实去年云南本地的报纸已经报道过，然而也没有什么实质进展。企业说在想办法融资还款，同时在声明中撇清了银行和公积金中心的责任。不良信用记录自然也没有消除。以前还出现过更过分的，《不良信用引发的名誉权纠纷案及启示》（周德洋）提到过一个“传奇”案例。2009年3月，河南郑州的市民许某去申请住房按揭贷款，却发现自己莫名其妙上了黑名单。他在征信系统中已经有几十次贷款逾期记录了。原来，有人在2003年冒名申请了一笔30万元的贷款。奇怪的是，假冒该笔贷款的银行工作人员在2004年已经遭受到了刑事处罚，然而那家银行却一直没有更正记录，许某更是被蒙在鼓里好多年。不良信用记录消不掉的话，便不可能再要到房贷怒江的交投集团职工们也好，还是河南郑州的许某也好，他们的经历绝不是个例。中国人民银行征信管理局的刘荣发表的《基于个人征信系统的冒名贷款类型分析及异议处置》里详细分析了月的数据，他提及：“被调查省份中经官方确认属实的冒名贷款异议占39.9%，其余60.1%异议多数回复为‘异议不存在’或‘贷款信息存在’等模糊字眼。此类回复难以获得异议人认可，持续投诉或诉讼风险显著上升。”解救弱势的被冒名者，最需要推动的是有关信用权的法律体系建设冒名容易，更正很难，除了内鬼可恶外，更是缺乏信用权保护的恶果查阅资料会发现，大概从十多二十年前开始，冒名贷款这个问题便在农村贷款中浮现了出来。而一般人们会认为这是因为农村信联社管理非常混乱。可这些年，农村信联社的问题还没有解决，城市银行中也相继出现了冒名贷款，其中不乏几大行的地方支行。可见，要解决内鬼的问题非常困难。可银行内部的管理混乱问题，总不能让无辜百姓来买单，何况，这些百姓大多还是收入不高者，甚至是弱势群体。一个良好的系统是――被冒名者不用背黑锅，很顺利便可以更正掉错误的信用消息，恢复“一身清白”的状态。可以来看看美国的做法。美国1970年便有《公平信用报告》，规范了信用信息的使用、保护。随着身份盗用问题越来越严重，2003年，修订版本的《公平信用报告》中有了详细的救济条款，规定了用户怀疑自己的身份被盗用时，征信机构的义务和责任。当然，不是每个人都是法律专家，一般人看到这些生涩的条文很头大。而这些信息盗用的受害者其实也是金融消费者，所以保护消费者的联邦贸易委员会便出马了。在其设立的网站identitytheft.gov里简单明了地向金融消费者们提供了救济路径和步骤，如下：美国之所以对被冒名者有这么完善的保护和救济，是基于对信用权的认识。什么是信用权呢？引用中央财经大学法学院教授陈华彬的说法――“信用权又称经济上信誉权，指以经济活动上的可靠性和支付能力为内容的权利。”在现代社会，离开了信用权便很难从事什么经济活动了。然而，在我国，征信系统已经被广泛使用了，却没有相关的法律体系建设，所以被冒名贷款者苦不堪言，寻求救济很难，自己面对银行，面对强势冒名者，面对征信机构，可以说是鸡蛋碰石头。既然有征信系统，就得建立信用权这个概念，让被冒名者有底气地寻求救济没有信用权这个概念，就会带来尴尬，怒而把银行告上法庭的被冒名者，却只能以姓名权、名誉权为由头，牛头不对马嘴。而即使现在的征信条例里有一些救济的规定，无疑也是零碎的，效力不强的，更不用说以侵犯信用权为由来要求赔偿和追究责任了。一旦围绕信用权建立起相关的法律机制来，公民至少知道自己信息被冒用时应该如何有效维权，而不是抓瞎。同时，在中国更是有必要强制征信机构向那些因为小额贷款而信用有瑕疵者及时提供警示信息。如前文所提，这些人中大部分为中低收入群体和弱势群体，本身获得信息的能力差，否则也不会隔好多年才发现信用出问题。而一旦能够获取到及时的报告，便可以快速发现问题，减小乃至挽回损失。被签字被冒名贷款，其实侵犯的是信用权并且，构建一套信用权保护体系对于银行业的内控管理也是有好处的。小额信贷每笔很小，因此常常隐蔽难查。可是当被冒用者的维权能力加强后，许多问题便会浮上水面，不管内部还是外部都会知道。这样既有风险控制作用，同时对内鬼们也有着很强的震慑力，避免他们的侥幸心理。
经常因冒名贷款而受伤的恰恰是本来经济状况便不好的人。既然信用报告在现代社会的经济生活中占有了那么重要的地位，就不能够没有信用权保护这回事。
弱势群体是被逐利的金融机构排斥的，贫者越贫
应该允许“个人破产”，防范更大的社会性风险
毛泽东说，“没吃过狗肉的人，都怕吃狗肉；吃过了狗肉，才知道狗肉香。”
中国近代外交界，从来不乏足以垂范后世的志士仁人。惟不幸的是，因国势衰微而外患深重，没有国力为后盾的中国近代外交，虽呕心沥血于折冲樽俎，但其成效，却远不能满足国人之期望，故这些本可垂范后世的外交界志士仁人，留在历史中的形象，竟也大多成了“卖国贼”。
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error was encountered while trying to use an ErrorDocument to handle the request.为什么我们农民贷贷款这么难_百度知道
为什么我们农民贷贷款这么难
我有更好的答案
有什么抵押吗
要有工作的保人
可以给你贷，但是要费用
要给你找担保
最快明天就能下款
我想在我们本地银行贷
你自己去银行很难贷下来
就是这个问题
你自己跟本就贷不下来
又没抵押，房产车产也没有
别的人和我一样人家就能贷下来，我就贷不下来
人家有还款能力
想要贷的话，可以给你贷
你们这个咋贷
我们可以电话联系么
你吧你的发来
你想用多少
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出门在外也不愁农民被贷款七年不知情 信用社态度蛮横不给说法
  |  来源： 半月谈  |  作者： 马意翀  |  责任编辑： 许允兵
　　莫名“被贷款”
前不久，河南省禹州市农民张银峰在办信用卡时遇到了一件糟心事：由于有贷款逾期未还，他被记入了黑名单，办不了信用卡。可想破了头，他也不知自己何时办过这样一笔贷款。赶紧查询，结果发现是被禹州市农村信用合作联社冒名贷款20万元，时间已达7年之久。而他的经历在禹州并非个案。记者就此展开了调查。
今年40岁的张银峰是河南禹州市范坡乡朱集村一名老实巴交的农民。一直在当地打工没出过远门的他，这两年有了一些积蓄，准备跟朋友一起经商，需要办理一张信用卡。
可日，当张银峰来到银行办理信用卡时，工作人员告诉他，因为征信记录显示张银峰在日在禹州市农村信用合作联社贷款20万元没有偿还，根据他的信用状况，不能办理任何信用卡。
“奇怪了，我从来没在禹州市农村信用合作联社贷过款，这笔钱究竟是谁贷的？用于什么目的？”抱着疑问，张银峰按朋友的指点，来到中国人民银行禹州市支行进行查询。“不查询不要紧，一查询吓了一跳。”
根据张银峰向记者提供的由中国人民银行征信中心日出具的《个人信用报告》，张银峰未结清/未销户账户数一笔：日禹州市农村信用合作联社发放的20万元人民币农村贷款，日到期。截至2015年7月，逾期金额20万元。
“这么多年来，我在银行办理信用卡一直办不成，有时候坐高铁也不让坐，现在终于明白问题出在哪儿了。”张银峰说，“应该是有人使用我的户籍证明，冒名办理了贷款。”
他向记者出示了日期为日，加盖有禹州市范坡乡派出所公章的户籍证明信复印件。证明信显示，张银峰和他的爱人张改红均为范坡乡朱集村4组农村家庭户口，左下角印有张银峰夫妇的照片，右下角是夫妻二人按过的手印以及签字和盖章。
奇怪的是，证明信上经办人一栏空空如也。“上面的签字、盖章和手印都不是我们弄的，我爱人是小学文化程度，你看这是她的签字。”说着张银峰把张改红的亲笔签名拿了出来，记者注意到，“张改红”三个字的笔迹与户籍证明上的笔迹明显不同。
信用社态度蛮横，不给说法
在得知被冒名贷款之后，张银峰就前往信用社讨说法。张银峰的朋友海峰告诉记者：“信用社的人态度蛮横得很，说就是银峰贷的，更不给银峰赔礼道歉。无奈之下，2015年11月我们起诉到了禹州市人民法院。”
“在法庭上，禹州信用社的人说欠款他们已经替我还上了。起初我不信，到银行拉出征信一看，钱竟然真的还上了。”张银峰说。
在中国人民银行征信中心11月23日开具的《个人信用报告》中，信贷记录已经变为：系统中没有任何贷款记录。不过在查询记录一栏中，增加了机构查询记录明细，显示日和17日，禹州市农村信用合作联社和河南省农村信用社联合社许昌办公室曾经查询过张银峰的信贷记录，查询原因为“异议核查”。
“既然信用社一开始说钱是我们贷的，为什么不让我们还钱，反倒自己还上了？这笔钱到底是怎么一回事？我还会不会莫名其妙背上贷款？”张银峰说，“无缘无故背这么长时间黑锅，俺还是要接着向有关部门反映，一定要把事情弄个明白。”
张银峰还告诉记者，禹州信用社监察部门负责人此前电话中曾承认当地信用社管理中存在漏洞，“俺们有录音”。
带着一系列疑问，记者采访了禹州市农村信用合作联社办公室相关负责人。他表示，钱确实是信用社还上的，不过这件事经办的信贷员已经过世，还有一名叫张朝民的信用社原主任知情，但此前因为“出事儿”已经被开除。
“对于这件事的处理，我们现在也很苦恼。”该负责人一脸难堪地告诉记者，自己和目前信用社的领导都是2013年才过来工作的，对2008年发生的事情并不了解。
对于“信用社贷款是否需要本人亲自去确认签字”的问题，该负责人回答：“不清楚，我对业务不熟悉。”他还表示自己很为难，不方便让记者采访领导。对于此前禹州信用社监察部门负责人信用社管理存在漏洞的说法，他也不置可否。
直到记者发稿时为止，禹州信用社对此事没有给出具体的解释。
亟须堵住“冒名贷款”漏洞
实际上，张银峰的遭遇并非个案。
禹州市人民法院2014年7月曾对一起违法放贷案件进行判决，两名被告人因违法发放贷款罪被判处有期徒刑两年零六个月和一年零六个月。从此案披露的细节中，可对禹州信用社的管理问题看出一些端倪。
刑事判决书显示：被告人张朝民为禹州市农村信用合作联社磨街信用社原主任。被告人梁俊奎为禹州市农村信用合作联社磨街信用社原信贷员。
法院经审理查明，2008年11月到2009年9月期间，被告人张朝民、梁俊奎在分别担任禹州市农村信用合作联社磨街信用社主任、信贷员期间不认真履行岗位职责，违反规定假以李文革、李富、李牛等8人的名义向他人违法发放贷款人民币245万余元，案发后部分赃款已追回。
禹州市人民法院新闻科工作人员孙伟博在查阅案件原始卷宗后向记者透露，在上述几起贷款案件中，实际贷款人多出于资金需要，贷款时选择找关系较近的亲戚、关系较好的朋友借取身份证，或通过这些人借取其他人的身份证，告知想使用其身份证件贷款做点事儿。
“这些名义贷款人大多碍于面子不好意思拒绝而提供身份证，实际贷款人后来欺骗名义贷款人说由于各种原因贷款没有办下来，使名义贷款人放松了警惕。但贷款早就从农村信用社流出，被实际贷款人用于各种生意。”孙伟博说。
不过据了解，张朝民、梁俊奎的案件并不涉及张银峰，那么假冒张银峰贷款的又是谁呢？现在仍不得而知。
业内人士分析，在“冒名贷款”案件中，贷款立据承债人和贷款使用人相分离，权利和义务不对等，给资金带来了风险，也很可能给名义贷款人带来伤害。发生此类案件，反映出个别地方农村信用社贷款存在管理不力、审批不尽职等问题，应引起高度重视，尽快堵住漏洞。
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