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　　燕达医院的门诊大厅，一位护士从辐射京津冀三地“医养结合”的老年社区规划图前走过 摄影/本报记者 魏彤
　　“北京的问题是人口过多带来的，其实深层次上是功能过多带来的。 从一定意义上说，北京已经患上了相当程度的‘城市病’。”――习近平
　　在2&26讲话中，习总书记明确了首都的城市战略定位是“四个中心”，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
　　因此疏解那些非首都功能，既是一种方法论，又成为北京的现实抉择。
　　所谓经济社会各要素处在“紧平衡”状态，就是“紧”在人多、功能多，但空间减少、资源减少。
　　北京青年报记者近日奔赴河北多地，近距离观察医疗服务功能疏解和专业区域市场疏解给百姓生活带来的惊喜变化。
　　医疗疏解
　　燕郊“医养一体”新样本 九成老人来自北京
　　从通州出发，沿通燕高速一路向东，车行约十公里，过了潮白河，便进入河北省三河市区西部的燕郊。这是距离北京最近的城市，一个个新楼盘拔地而起。燕郊，不仅承载着30万在北京工作的上班族对生活的期待，而且也正在努力构建医疗、养老、教育等公共服务领域协同发展的新模式。
　　28岁的徐垒是辽宁人，在燕郊工作已有七八年，他的妻子是北京人，小两口在燕郊买了房。2月18日，徐垒的女儿在河北燕达医院出生。“女儿平安降生多亏北京医疗服务的对外输出。”徐垒说。
　　妻子刚怀孕时，徐垒本想选择北京妇产医院。居住在燕郊的他，开车去一次妇产医院，不堵车的情况下需要1个小时，如果堵车则可能需要2至3个小时。“10个月往返产检的时间、交通等成本太高了，关键是突发情况解决不了。”于是，徐垒和妻子将目光转到离家不远的燕达医院。
　　过去，燕郊地区长期缺乏大型综合三级医院，当地人习惯进京看病，尽管燕达医院从成立之初就主打高端医疗设备，但由于没有知名医生，仍然无法得到当地百姓的信任。自从2014年5月北京朝阳医院与河北燕达医院签署合作共建协议后，来自朝阳医院的15名专家在燕达医院定期出诊、指导。医院每天都有专家坐诊，患者随来随看，不必担心挂不上号。两院在妇科、产科等领域的合作效果尤其明显。这里产科就诊环境宽敞、安静，50多张病床基本按照两人间设置，可满足产妇产后静养的需求。
　　经过考察，徐垒和家人最终选择了燕达医院。“省去了10个月产检的交通、时间成本，还是划算的。有北京的大专家坐诊，一家老小都放心。”徐垒的父亲说。
　　据北青报记者了解，截至去年年底，燕达医院陆续与北京4家三甲医院建立合作关系。除了产科合作外，神经外科领域与天坛医院合作成立天坛燕达脑科中心；中医领域与北京中医医院合作成立了北京中医医院燕达中医诊疗中心；综合能力及医院管理方面，加入朝阳医院医疗联盟；儿科领域与首儿所合作建立首儿所―燕达儿科疾病诊疗中心。
　　每天，燕郊当地的患者都可以在医院挂到北京的专家号，其中不乏天坛医院神内专家张玉梅、首儿所儿童血液病专家师晓东等知名专家。合作两年来，去年燕达医院门诊诊疗人次达到15.6万，较前年同期增长65%，较2013年同期增长273%。
　　北京三甲医院优质医疗资源的输出，既盘活了作为大型民营医疗机构的燕达医院的硬件条件，更使燕郊地区的近60万百姓成为京津冀医疗一体化最直接的受益者。患者除了当地人，还吸引了部分来自北京、天津、内蒙古、山西等省市的患者。
　　除了医疗服务功能的疏解，5年前燕达医院旁边还建设了一家大型综合民营养老中心，即燕达金色年华养护中心。这家养护中心与燕达医院在功能上互为补给，共同构建辐射京津冀三地的“医养结合”老年社区。北青报记者从燕达医院相关负责人处了解到，养护中心一期建成床位2300张，而目前正式开放床位1272张，入住的老年人已达1000余人，其中90%以上是北京户籍老人。
　　作为京津冀在医疗领域协同发展的重点项目，养护中心二期工程将于下个月破土动工，2018年年初预计投入使用。二期工程将再增加17栋养护楼，开放9000多张床位，运营模式将向居家养老转变。
　　“现在入住的老人平均年龄82岁，下一步随着更多床位的开放，随着更多60多岁老人的入住，整体设计也会向自理、半自理模式转移。”养护中心负责人表示，随着双人间、四人间的逐步开放，入住价格也将向北京公办养老机构的床位费用倾斜。据了解，燕达医院正在申请加入到北京的卫生体制中，建立京东医疗养老服务中心，让更多老人在此安心养老。
　　“这几年养护中心周边新开了三四条公交线路，建起了餐饮一条街，还有四五个大卖场，附近环境从几年前的农村，发展成功能齐全的中型城市了。”徐垒的父亲说，为了和儿子住得更近些，他已打算入住养护中心。
　　文/本报记者 刘洋
　　市场疏解
　　北京新发地一位菜商的疏解之路
　　孙永斌这些天忙着联系生意，他所在的新发地是河北高碑店新发地。去年10月底，他和一帮认识的以及不认识的同行，从北京丰台区的新发地搬到了这里。孙永斌还有一些朋友继续留在北京新发地干着老本行，等待着即将到来的业态变局。他们不同的路子，都是新发地疏解和改造升级的折射。
　　孙永斌回忆说，十几年前他刚到新发地摆摊，正是新发地崛起的关键时期，新发地开始左右北京的菜价体系，2000年供给量达到北京市场的70%以上，2003年左右达到80%以上。
　　随着自身的壮大，前来这里安营扎寨的蔬菜水果商户越来越多，经营的密度也越来越大，一辆辆货车紧挨着，打开后车厢的挡板，架起秤就是一个临时摊位。商户们住房的密度和摊位的情况差不多，一家几口人挤在菜市场旁边40平方米的小隔间里，大院里的人共用角落里的公共厕所。就这样的房子，房租不断上涨，去年已经到了每月2000多元。
　　孙永斌所感受到的拥挤和不便，在决策层面被提炼为“大城市病”，各种规划和方案正逐步出台。他所安身的场所，作为一个典型的区域性批发市场，和一般性制造业、医疗教育机构和行政事业单位一起，成为疏解非首都功能的重点。
　　北京的新发地目前占地1680亩。随着疏解政策的做实，本就觉得越来越不方便的孙永斌开始琢磨“换地儿”。他开始主动考察周边几个地方的经营环境，去年10月底，河北高碑店新发地正式开业，这是在河北省落地的第一家疏解北京农批市场的项目。
　　河北高碑店市相关部门一位负责人告诉北青报记者，按照规划，一期占地2000余亩的高碑店新发地市场，能保障首都15天以上的农产品供应。孙永斌感受到这里的经营成本有了明显降低，这里的果菜价格比北京平均便宜10%到20%左右。同样的住房，租金比在北京便宜一半还多。车辆能很从容地进出，停放条件也可以满足他的需求。
　　作为大变局影响下的个体，孙永斌们适应着新环境。据介绍，未来高碑店新发地市场入驻商户将达8000余家，市场总占地将达到1万亩。项目全部运营后，预计每年可减少1000万辆大型卡车进京。
　　文/本报记者 李泽伟
　　民账本惠
　　四大类非首都功能将被疏解
　　去年，北京市共撤并升级清退低端市场150家，关停退出一般性制造业和污染企业326家；今年，北京一般制造业和污染企业将继续关停300家……2015年4月出炉的《京津冀协同发展规划纲要》明确，将一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构等4类作为非首都功能疏解。
　　有序疏解非首都功能中，一般性制造业和污染企业、区域性批发市场都是疏解的重中之重。根据北京市发改委数据显示，2015年，北京市共撤并升级清退低端市场150家。清退一般性制造业和污染企业方面，去年关停退出一般性制造业和污染企业326家。
　　今年，北京一般制造业和污染企业将继续关停300家，今年关停300家后，意味着提前一年完成了这个目标。
　　医疗方面，北京已与津冀150余家医疗机构签署80余个合作协议。据介绍，目前北京周边地区已初步实现33家医院或院区构成的医疗服务带，总床位已达到29946张。
　　教育方面，北京建筑大学、北京城市学院疏解正在加快推进。北京城市学院5000多名学生和约1000名教职工去年迁入顺义区杨镇新校区。
　　行政事业单位方面，北京市各市属行政事业单位将在2017年整体或部分迁入位于通州的行政副中心。目前行政副中心的行政办公区所在地――通州区潞城镇郝家府村的拆迁工作已经完毕，核心区建设已全面展开。
　　文/本报记者 刘洋 李泽伟
　　专家观点
　　剥离区域功能不会影响市民正常需求
　　对话人：北京社科院副院长赵弘
　　北青报：关于疏解非首都功能，政府在时间表中提到，2017年要有实质性进展，实质性进展意味着什么？
　　赵弘：疏解非首都功能，区域协同发展是互为因果、互相呼应的。这些人如果在别的地方没有发展好，交通、住房、孩子上学、就医这些方面的条件没跟上，过去了并没有落地生根，又回来了，那么疏解和区域协同发展都谈不上成功。这都不是一朝一夕能实现的，要出得去，留得下，发展得好。这就是疏解的“实质”。
　　北青报：在疏解和区域协同发展上，难点在哪里，比如会不会影响经济发展数据等？
　　赵弘：难点应该在习惯的改变上。比如以前客户习惯到动批采购，现在到了河北会不会习惯？此外，要通盘考虑。比如这里的市场走了，但那边还有同样的市场在，这就不成。有人认为疏解会影响GDP，其实疏解的这些本来在北京的经济结构中占比也不大。
　　北青报：有些疏解，比如新发地菜市场，以及医疗资源的输出等，会不会影响本市市民的利益？
　　赵弘：不会。比如新发地，大家都知道这是北京的菜篮子，但问题是它不只是北京的菜篮子。我们对新发地有过调研，这里只有三成交易量供应北京市场，其余供应华北甚至西北地区。这部分功能剥离出来，可以放到河北高碑店。山东的蔬菜去内蒙古，就不用经过北京，这样每天进北京的大卡车就会减少。
　　什么是疏解非首都功能？在市场这个领域里就是指城市交易功能留下，区域交易功能，也就是非首都功能就要转移，转移后对区域协同发展是有好处的。
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原标题：北京疏解非首都功能 商贸流通行业属外迁重点行业　　过去，要说北京哪里买便宜衣服？大多数生活在北京的普通老百姓，都会想到动物园批发市场，俗称“动批”。现在，为了疏解北京的非首都功能，按照京津冀一体化战略布局，“动批”这个在很多人的记忆有着特殊位置的大市场，也要外迁了。怎么搬？往哪搬？政府都为商户提供了什么帮助？如何把搬迁成本降到最低，如何通过搬迁创造新的效益。记者不久前对此展开了调查采访。 　　62岁的白扶林是个地道的北京人，1995年开始就在动物园这一带卖服装，从当初的摆地摊，到如今搬进商业大厦，20年来，她见证了动批由马路市场变成了全国闻名的服装批发商圈。白扶林说：“生意好的时候多了去了，一天两、三万……现在我们一点生意都没有了，我不瞒你说，昨天和前天都没开张，批了几件零售都没开张。”虽说现在确实是服装批发的淡季，但一天几百块流水可是白扶林在动批做生意30年来不曾遇到的，她认为这和动批要外迁有很大关系。
　　其实，动批外迁也并非政府一拍脑袋所做的决定，调研工作在2013年年底已经展开，有数据显示，动批营业面积30万平方米，服装批发摊位约1.3万个，物流企业20余家，从业人员超过3万人，年营业额达到200多亿元，日均客流量超过10万人次。动批在成为知名商圈的同时也成为了知名的堵点，北京西城区区委书记王宁曾在西城区“两会”上算了一笔账，动批每年给西城区带来经济效益约6000万元，但政府支付的交通、环境等管理费用超过1亿元。 　　最近，《京津冀协同发展规划纲要》正式落地，在疏解北京非首都功能的大背景下，商贸流通行业属北京外迁的重点行业，动批首当其冲。据北京市西城区介绍，“动批”搬迁已经开始，2014年整个市场的总摊位数减少了1300户，疏解量占总数的10%；今年将再减少1300户。今年年初，动批9个商城之一的天皓成闭店停业，350家商户全部搬离，而由于长期违规悬挂，动批市场的160块户外广告牌匾日前也全部被拆除。 　　白扶林告诉记者，她不会考虑外迁的，她已经和家人商量好了，会在这里坚守到动批停业的最后一天，如果真的不让做服装批发了，她就考虑改行或者退休养老。 　　如果说白扶林是因为自己就是北京人，年纪大了，不愿意离开，那么动批的绝大多数商户都是外地来京创业的，他们愿意外迁吗？陈杰，安徽人，42岁，1997年至今一直在动批从事服装批发生意。
　　陈杰告诉记者，经过20多年的奋斗，他已经在北京安家立业，家庭、事业都在这里，他决定不考虑外迁。除了考虑外迁后当地公共服务与北京的差距之外，企业的发展也是陈杰所担忧的。他说：“从企业发展角度来看，我觉得还是北京机会更多。搬出去我们这些员工都在北京，他们肯定不愿意跟我们迁出去的。像我们这种小的企业，搬出去就消失掉，就会死掉。” 　　陈杰和白扶林的态度是一样的，只要动批还在，他们的店铺就不会搬走。不同的是陈杰在2009年开始注册了自己的服装品牌，与设计师合作，不再只是单纯的服装批发，而这也符合动批产业升级的方向，他对未来是充满了信心。 　　其实陈杰和白扶林在得知动批外迁的消息后也曾去北京周边考察过，根据自己的情况，他们选择留在北京。在动批采访这些天，记者发现不少商户都有这样的顾虑，虽说动批现在的客流量大不如前，生意不那么好做，但他们并不愿意离开。 　　要说“动批”搬迁这事，真是不容易。老百姓自己搬个家，还有那么多麻烦呢，更何况这么大的市场、这么多的商户。归纳起来，商户主要有三不舍：一是情感依托；二是事业空间；三是公共服务。这些问题，其实也是所有北京外迁单位都会面临的问题。为解决好这些问题，《京津冀协同发展规划纲要》制定了大量有针对性的措施。迁入地政府，也在积极改善环境，筑巢引凤。河北省廊坊市的新动批红门服装城，就是这样一个项目。
　　记者在廊坊的新动批红门服装城的二层见到了从北京动批迁来的商户吕俊杰，他其实也是动批的资深卖家了，1993年开始在动批打拼，有个30多平米的旺铺。 　　吕俊杰说，从2013年年底得知动批外迁的消息后，他先后去过石家庄、白沟、永清、天津多地考察市场，最终选择这里主要是看上了廊坊的区位优势和便利的交通，规划中的第二机场更是让他看好这里未来的发展。当时，服装城给了他三年免租的优惠，他一下签了15年的租赁合同。 　　吕俊杰给记者算了一笔账，他在北京动批的门店一年租金超过百万，每名导购工资每月不低于1万，虽说人气旺，但开销也大，店铺的利润正在逐年走低。而廊坊这边，虽然人气、商机无法和动批媲美，但未来发展前途不可估量。 　　据了解，这个服装城位于廊坊市区，交通、住宅、餐饮等配套设施相对成熟，再加上廊坊突出的区位优势，吸引了不少像吕俊杰这样的北京外迁商户。 　　有了梧桐树，不愁招不来金凤凰，廊坊新动批红门服装城负责人刘志勇透露，目前这座15万平米的商厦，他预留了5万平米，主要面向动批、大红门这样的优质客户。 　　开业半年来，服装城周边的配套也慢慢齐全起了，现在，吕俊杰再也不用自己开车从北京拉货了，快递、物流一个电话就到店铺来了，店里也装上了POS机。在商户们看来，这里的一切都在慢慢磨合中朝着好的方向发展。据了解，规划中的二期有20万平方米，刘志勇相信，在京津冀一体化这个利好政策的推动下，二期的落地将会不成问题，那时，他们将可以承接更多的北京外迁商户。 　　动批外迁只是个缩影，京津冀协同发展核心就是非首都功能产业外迁，未来，将会有更多的企业走出北京。其实，外迁商户们普遍关心的公共服务问题在京津冀协调发展规划纲要中很多都已经有了解决方案，这些方案有的已经落地，有的在规划之中，比如不久前，石家庄一家规划中的商贸中心在招商中打出招牌就包括商贸中心附近的名校、医院、地铁等等。 　　河北省社会科学院副研究员张波介绍：“河北依托现有的发展条件比较好的产业园区和开发区，围绕着北京的产业外迁，完善了园区的发展规划，实施了一批水、路、电、气、通讯等方面的基础设施提升项目，更重要的是这些园区好多都出台了教育医疗，还有居住等方面的优惠政策，简化了行政审批手续，全面改善了园区的软硬两方面条件，尽量努力为转入企业提供与转出地同质的公共服务水平。”
　　解决了后顾之忧，还得让企业看得到发展、看得到未来，这样才能心甘情愿从北京搬出来，毕竟产业转移是政府指导下的市场行为。据了解，信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲这八大类产业未来都是需要外迁的，承接这些产业，河北、天津面临的不仅仅是机遇还有挑战。 　　张波认为：“首先是盲目竞争的问题，这样就不利于京津冀区域内的产业合理布局与优化调整，第二是对接协作机制方面的问题，从市场机制和政策衔接来看，北京与河北在标准统一、资质认证、优惠政策延伸和税收分成等方面还没有达成一致的意见。”北京工商大学教授洪涛表示：“各地方的市场发展，必须要有规划、要有特色，要有可持续发展，要有转型升级的模式。外迁转型升级说起来很简单，做起来很难的，它需要一定的时间。” 　　推动京津冀协同发展是重大的国家战略，它必定会促进区域协调发展，形成新的增长极。把握住机会的外迁企业和商户，最终也会通过战略调整，收获创业成果、分享改革红利。当然，在这个过程中，国家、地方，也包括一些企业和商户，都不可避免地要付出些成本。为了把成本降到最低，我们就必须“协同发展、重点突破”、既要深化改革，又要有序推进。外迁对象，要往大处算、往远处看；各地政府，要往细处想、往实处做；这才能“顺天时、兴地利、聚人和”，才能切实促进京津冀的协同发展。
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朝阳区疏解非首都功能&半年腾退114家低级次产业
协商解决社区事务&为民解难题900多件
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2015年上半年，朝阳区把握首都城市战略定位，创新工作思路，疏解非首都功能，腾退低级次产业114家，“瘦身健体”调结构，金融和商务服务业对全区财政收入增长的贡献达到95.9%；创新治理方式，综合治理“城市病”，拆除违法建设203.5万平方米，清理环境脏乱点890余处；顺应群众期待，不断改善社会民生，解决热点难题900多件。
疏解非首都功能重点突破
半年腾退低级次产业百余家 全年疏解超200家
记者从朝阳区十五届人大六次会议上获悉，上半年，朝阳区围绕非首都功能疏解，腾退百余家低级次产业，金融和商务服务业实现财政收入占全区总量的34%。
据介绍，朝阳区调整优化产业结构，通过重点突破，以点带面，疏解清理百余家低级次市场和工业企业，其中25家有形市场、10个废品回收场站、48个出租大院和31家工业企业，腾退建筑面积约270万平方米。曾是华北地区最大石材市场的西直河石材市场腾退工作进入收官阶段，已完成腾退总量90%，同步实施绿化114公顷，完成绿化总任务的47%。
“下半年，将以区域性专业市场、高能耗产业等为重点，腾退21家有形市场、10家工业污染企业、12个垃圾回收场站、48家出租大院。”朝阳区相关负责人介绍，朝阳区转变聚集资源求增长的发展理念，严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，出台《农村地区产业准入标准的指导意见》、《推进工业污染企业调整退出工作实施意见》等一系列政策，建立区、街乡、社区（村）三级联动工作机制，推进非首都功能疏解。
与此同时，朝阳区坚持“瘦身”与“健体”并重，突出先“舍”后“得”，经过多年的调整和努力，产业结构持续优化，成效进一步显现。上半年，现代服务、金融、文化创意、高技术四大产业财政收入分别增长19.9%、58.6%、7.6%和10.9%，其中，金融和商务服务业实现财政收入占朝阳区总量三分之一，对全区财政收入增长的贡献超过95%。
“优化投资结构，推动消费转型升级”，上半年，朝阳区加快了“四少一高”产业选择引进。国家文化产业创新实验区新增首尚定福庄等8家文化创意产业园区、60家注册资本金5000以上的文化企业；以数字出版、移动新媒体为代表的新兴文化产业营业收入增长约三成，互联网销售额增长69.7%，消费结构进一步优化。
此外，朝阳区一绿6个乡城市化试点建设稳步实施，建立项目联审联责工作机制，市审批权限下放后的第一批安置房和产业项目已经开始启动，完成腾退41万平方米，目前已累计腾退156万平方米、绿化1581亩、整建制转居1.27万人。
“城市病”治理深入推进
半年拆违超200万平方米 全年将拆违355万平方米
上半年，朝阳区拆除违法建设262处、203.5万平方米，集中整治居民楼开墙打洞、露天烧烤污染等问题，“两区、两环、四线、多点”清理环境脏乱点890余处。
“源头严防、过程严管、后果严惩”，朝阳区相关负责人介绍，朝阳区对新增违法建设“零容忍、零增长”，对存量违法建设加大整治拆除力度，开展棚户区、城中村整治改造，一批违建整治重点地区实现了拆违建绿，全年将拆违355万平方米。
为了解决开墙打洞、露天烧烤等环境秩序问题，全区启动集中整治工作，400多处整治对象将全面恢复楼体原貌和楼前绿地；通过城管、公安、共商、食药等多部门联合执法、集中整治、高限处罚、严厉打击，共取缔露天烧烤2000多起。
与此同时，朝阳区重点聚焦“两区、两环、四线、多点”，加大环境建设和综合整治力度。
在半年的时间里，朝阳区在CBD、奥林匹克公园“两区”，开展“市容、交通、绿化、秩序”四位一体综合整治，CBD西南区域环境提升工程基本完成，奥林匹克园区无照游商、黑照相等秩序问题得到明显改善；围绕三环、四环“两环”，深化环境景观建设，整治14处违规户外广告；朝阳路、朝阳北路、京哈铁路、京津城际等“四线”沿线建成5万平方米景观公园；“多点”是以群众身边环境为重点，集中治理环境脏乱、秩序混乱、非法经营等现象，其中对老旧小区进行粉刷楼体楼道、绿化小区景观、维护硬化道路共计约50万平方米。
“下半年，朝阳区将深化‘两区、两环、四线、多点’环境整治。”该负责人介绍，朝阳区将加快农村地区生活垃圾中转站升级改造，农村地区90%的行政村生活垃圾得到有效处理。通过小微绿地、立体绿化、健康绿道等绿化美化工作，新增和改造绿化200公顷，完成3000亩平原造林。
此外，上半年，朝阳区修订空气重污染应急预案，淘汰老旧机动车2万多辆，PM2.5平均浓度下降14.5%；开展重点道路、断堵头路、微循环改造等路网建设；萧太后河、清河北岸截污工程开工建设。
社会民生持续改善
半年解决热点难题900多件 全年办实事1800余件
朝阳区通过共商共治确定为民办实事项目1800余件，解决群众关切，开展政府购买服务、建设文化中心等工作，满足群众需求，创新社区分类治理和服务，实现社会民生持续改善。
据介绍，上半年，朝阳区通过党政群共商共治，广泛听取群众意见，针对群众关心的停车、照明、社区环境、道路修补等问题，确定1800多件为民办实事项目。目前，区、街乡、社区（村）三级共商共治平台已办理实事项目900多件。为了满足居民对专业社会服务的需求，朝阳区购买各类民生服务项目298个，引入社会组织提供失独家庭关怀、保障房社区融合等服务。同时，完善区、地区、街乡、社区（村）四级公共文化服务网络，建成5个街乡文化中心，满足群众文化生活需求。
“我们一方面满足居民多样化需求，另一方面创新社区治理服务模式。”朝阳区相关负责人介绍，通过创建全国社区治理和服务创新实验区，“加强共商共治、构建协作式社区”，用协商民主解决社区问题。针对老旧小区、商品房小区、保障房小区三类社区治理服务的共性特性问题，提出不同的解决方案，开展社区分类治理。下半年，朝阳区将广泛开展社区协商，促进社区、社会组织、社工“三社联动”，推进“小区家园计划”。
在创新社区治理和服务的同时，朝阳区落实《北京市居家养老服务条例》，对区域内养老服务业进行综合改革。目前，建成1家区级养老服务指导中心、70个社区（村）级“驿站式”养老机构。养老驿站可以为附近社区老人按需制定，提供日间照料、医疗护理、无障碍出行、情感慰藉、特色民族餐及老年营养餐上门配送等特色居家养老服务项目，满足老人的各项生活需求。该负责人介绍，“接下来，朝阳区将深化养老服务业综合改革试点区、养老服务社会化示范区建设。”
另据了解，今年上半年，朝阳区采取整体并入、集团办学、深度联盟、高校联合等方式，对53所中小学进行转型升级，全区优质校比例超过八成；以中国医学科学院为核心、辐射周边5个社区卫生服务中心的肿瘤专科医联体开始运行，完善分级诊疗模式，社区门诊量占全区的26%。下半年，将研究出台朝阳区第二期学前教育三年行动计划，增加学前教育学位，缓解入园难题；加强专科医联体建设，缓解居民看病难问题。
(责编：赵青、郭亚飞)
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