男子为父母装电梯买下整栋楼 老旧居民楼装电梯困难重重
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　　央广网北京12月23日消息（记者刘会民）据中国之声《新闻纵横》报道，前些日子，浙江省诸暨市的郦先生为了90岁的老母亲上楼方便，花了几十万在老楼外安装了一部可以直达5楼的观光电梯。但是因为不符合当初约定的要求，电梯建成后，十几年的老邻居们不乐意了。后来经过协商，郦先生花费几百万，加价把所在单元楼下的4层全部买了下来，电梯这才保住了。
　　近几年，想在老旧楼房加装电梯的住户不在少数，但都面临着很多现实的问题，邻居们的意见不统一只是其中一方面，还涉及到政策、规划、费用等很多问题。刚才说到的这位郦先生花了几百万将整个单元楼全部买下，避免了电梯被拆除的命运。不过不是每个人都有这份买楼的底气和实力。老楼加装电梯到底难在哪儿了呢？
　　浙江诸暨市的郦先生，住在该市的七建公寓。七建公寓建于1998年，大都是6层楼，属于典型的老旧小区。郦先生和父母分别住在小区的6楼和5楼。由于母亲腿上动过手术，上下楼不方便，郦先生便花几十万元装了一部直达5楼的观光电梯。郦奶奶表示，电梯装上后感觉方便多了：
　　郦奶奶：方便是方便啦！
　　记者：以前的话你都是怎么上去的呢？
　　郦奶奶：以前我这腿是好的。
　　记者：以前腿还是好的？什么时候腿不好了？
　　郦奶奶：去年。
　　自家虽然方便了，但郦先生安电梯却招来了邻居们的反对，原因是电梯离楼太近了，原来设计的5米距离缩短到1米多，影响了邻居们的出行。为此，有邻居还把郦先生告到了诸暨市规划局。规划局综合考虑，决定让郦先生和邻居们先协商解决。
　　诸暨市规划局副局长何宇彬：说实话，一个东西的存在啊，你也发现，他建起来也需要投入一定的成本。所以我们基层政府从人性化的角度来执法的。假如他们协调好的话，我们也让他少损失一点；假如他们协调不好，那我们的审批会撤销的。
　　我国许多城市6、7层以下的多层建筑，通常都没有电梯，特别是一些老旧楼房，这给居住在里面的老年人带来很多不方便。随着我国老龄化进程的加快，居住在这些小区的老年人数量会越来越多，给老楼加装电梯成为部分老年人的迫切需求。有很多地方也开始尝试改造，但效果怎么样呢？
　　早在2010年10月，北京市住建委、规划委等部门就曾颁布《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，其中规定：已建成投入使用，且未设电梯的城镇多层住宅，符合本意见条件的，可申请增设电梯。不过，几年过去了，增设电梯的小区并不多。原北京市人大代表张风一直关注此事。在他看来，普通居民小区加装电梯举步维艰：
　　张风：现在北京市有很多楼房都在自己加装电梯。加装电梯的这些楼房主要是楼房是单位的房。纯居民的楼，现在看来是举步维艰。
　　张风认为，不同楼层的居民对于加装电梯态度不同，如果没有人来统一协调，很容易使方案遇阻。
　　安徽滁州的孙先生当初购买的就是没有安装电梯的户型。随着年龄的增大，现在已经近六十岁的孙先生每天爬上爬下六楼感觉到有些吃力。孙先生就想能不能加装电梯，但最终因为住户意见难统一而被迫搁浅。
　　孙先生：我们就是楼上面对门的四家子装，一二三四层都不愿意装。要物业同意，开发商同意，要周围邻居同意。
　　南京市去年10月份也开始实施《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》。记者从南京市物业办了解到，《办法》实施后，他们接待了二三十位前来咨询和申报增设电梯的居民楼代表，因为一户或两户低层住户反对，而导致增设电梯计划受阻的情况非常普遍。
　　南京市物业办工程管理科工程师董坚：矛盾点就是业主不能全部同意，按照我们办法是百分之百业主一致同意，但是这个业主同意的比例，主要是在一楼的业主，一楼的业主担心到通风、采光包括出入受到影响，所以这部分业主大部分是不同意，所以这个方面不太能办成。
　　除了居民意见难以统一，规划问题、楼房结构以及设备的安装和维护费用都是加装电梯必须要考虑的因素。
　　北京电梯商会秘书长徐荣根：一个就是说规划允许不允许。第二个就是从结构上面，原来没有电梯井道的。你现在要加电梯，无非就是两种可能。一种可能就是在墙外面，重新做一个钢结构的井道。有的可能在楼里，在楼里就破坏楼层了。第三个就涉及到经费问题，买这个电梯的钱谁出。
　　面对这些难题，不少地方也在探索了一些新方法，上海静安区三和花园小区就引入了一台“座椅式电梯”。沿着楼梯扶手有一条盘旋的轨道，上边是把座椅，固定在轴承上，上下移动。和厢式电梯相比，安装这种电梯不用改变房屋结构，不影响采光，且成本较低，6到7层的住宅，安装费在30万左右，大约为厢式电梯的一半。坐上椅子，系好安全带，扳动扶手，小区的王阿姨操作已经相当熟练。
　　王阿姨：我转它，就上去了...扳动扳手，就下来了...
　　其实，很多地方对老楼装电梯都很重视，也专门制定了相关办法。比如，厦门明确，老旧住宅加装电梯，财政补贴50%，而且建设部门可以公开提供梯井钢结构设计标准图集；广州推行的老旧小区加装电梯办法中，7―10层楼高的老楼都可以找到对应的出资分摊标准；福州则设立行政服务中心专窗，为旧楼加装电梯提供审批“一条龙”服务。
　　总说民生无小事，怎么能将百姓关心的事办妥，办到位，才是正事。虽然说探索的过程中可能存在一些困难，但这些尝试肯定会为政策的完善，问题最终解决提供一定帮助。
编辑：刘梦作者：股票/基金&
南京老旧住宅加装电梯新政后终于有了第一例
今年4月份，核工桂花园的周富云还在为装电梯发愁昨天，电梯开始安装，只用90分钟就装好了　　现代快报记者 徐洋 摄　　只用了大约90分钟，一部崭新的带钢结构积木式一体化电梯就“挂”在了城北核工桂花园小区9幢的北墙上。这也让核工桂花园小区，成为去年10月《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》正式实施后，南京首个自费加装电梯的老旧小区。短短90分钟的背后，是居民们将近2年时间的不懈努力，而住建、规划部门在发现当初制定的规则反而成为“拦路虎”后及时纠偏，也是电梯成功安装的重要原因。　　见习记者 张希为　　现代快报记者 马乐乐　　建设过程　　“人老了行动不便”，老年业主苦盼电梯　　老周介绍，9幢共有7层21户人家，其中90%以上的住户已退休或进入退休年龄，60岁以上的老人有16名左右，3户人家里有行动不便的老人。“6楼有一个中过风的老人，还有一个人腰椎不好，也有腿不方便的。”　　因为中风而行动不便的于先生家住6楼。“我除了每周去一趟医院，平时很少出门。”他说，每次出门都需要老伴和儿子合力， 上下一趟得一个小时。“每次下楼是老伴搀，上楼是儿子背，背一会儿歇一会儿，太费劲。”　　对于装电梯，老于非常支持，“这下不需要背上背下了，给儿女减轻不少负担，生病去医院也方便了。”老于说，电梯装上后，他打算每天都去楼下转转，在楼底下晒晒太阳。“换位思考一下，要是我住在高层，我也希望装电梯，这样想想就觉得必须支持。”一楼住户阮先生说。　　装电梯就像“搭积木”，90分钟就好了　　“一切准备工作都已经就绪，电梯基坑上个月就已经建好，电梯走道也在前天安装到位，现在只等着安装电梯井道了。”昨天上午9点之前，核工桂花园小区9幢业主周富云站在楼下，指着电梯将要安装的地方，有些激动地说。现代快报记者看到，这幢楼北面的墙上，一组钢结构建筑已经架好，每一层都有平台与楼梯间的窗口相连，这是电梯的“走道”。9点，在几名工人的指挥下，一部吊车将一节钢结构立方体吊起，架在“走道”旁边，这是电梯的井道。第一节井道架好后，紧接着第二节、第三节也陆续放置到位，像搭积木一样，一座七层楼高的电梯井道拔地而起。最后，吊车将电梯机房运到楼顶，电梯主体的安装过程就结束了，只用了90分钟左右。　　接下来3天，工人将进行整机调试和试运行。此后质监部门将对电梯的安全性进行审查，如果确定合格，这部电梯将从下个月开始投入使用。　　装一部电梯真的只要90分钟？　　这款安装便捷的电梯是周富云从网上发现的。为验证可行度，他还专门坐火车到福建去考察。施工方的杨经理介绍，这部电梯叫做“带钢结构一体化积木式电梯”，是专门为老旧小区设计的。其主体框架部分与电梯设置装置均在制造工厂合二为一，模块化整合加工成型，采用积木式安装进程。“我们运过来的电梯的井道里已经自带轨道、轿厢和控制系统，相当于80%左右的工作量在工厂已经完成了，在现场只需要组装、通电、调试。”　　成功经验　　60万左右的费用怎么分摊？　　从二楼到七楼，最少的掏1万多，最多的掏近6万　　据了解，早在去年1月，玄武区台城花园就有楼栋成功加装了外挂电梯，成为南京首个自费加装电梯的老小区。不过，由于这个小区情况特殊，并不具备代表意义。而核工桂花园小区9幢的成功则更有代表性。如果进展顺利，周富云下个月就能与邻居们一起，享受电梯上下楼的便利。作为老小区加装电梯的“先行者”，这个便利来得相当不容易。　　经过协商，9幢加装电梯以及维护的费用预算是这样的：电梯以及安装费用加起来在60万元左右，按照楼层实行“阶梯式”分摊。1楼住户不用出钱，2-7楼的15户人家按照楼层高低分摊。二楼住户分摊1万多元，楼层每增加一层费用增加33%，最高的7层住户出将近6万元。　　电梯运行的第一年，电梯厂商将进行免费维护，以后的维护则交给由小区物业公司。维护的费用也将按照楼层进行分摊。“以5楼为平均值，5楼一年下来大概要交1000元维护费，5楼每往上一层，维护费用增加33%，5楼往下，每层维护费用减少33%。”　　“公证难”的问题怎么解决？　　之前要求所有业主同意公证，现在降至2/3　　去年7月南京正式出台了《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》（以下简称《办法》），从去年10月1日起实施，为南京推进多层住宅增设电梯工作提供了必要的政策保障。　　今年4月份，现代快报记者曾经来到核工桂花园，报道过周富云奔波一年多后遭遇的尴尬。原来，《办法》中有规定，加装电梯的方案，需要“增设电梯所在单元业主一致同意达成书面协议，并经公证机关公证”。而周富云说，一楼二楼的邻居只是同意安装，但并不想一起去公证处做公证。　　快报的报道引起了有关部门的重视。今年5月，南京市住建委和规划局牵头召开会议，探讨《办法》中这条规定的可操作性。“当初要求所有人都去做公证，也是出于操作上的严谨。但是我们后来也发现，这个要求有些理想化，现实中难以操作。毕竟很多业主觉得事不关己，也不愿意跑去陪同作公证，其他人也没办法。”知情人士介绍说，为此在会议中住建委方面最后决定引入《物权法》的概念，即只要三分之二的业主同意去作公证就可以操作，规划局也是根据三分之二的公证颁发了备案。　　“目前只是试点，如果效果好，今后会建议修改《办法》。”这位人士表示说，在《办法》生效后，南京至今只有核工桂花园安装，另外有过几个小区来咨询，但都还没有进入流程的动静。　　南京市既有住宅　　增设电梯暂行办法　　（节选）　　第五条 申请既有住宅增设电梯应当符合以下条件：　　(一)增设电梯经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意；　　(二)增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，经申请人与受影响相邻业主协商达成一致意见；　　(三)增设电梯所在单元业主一致同意就以下事项达成书面协议，并经公证机关公证：（注：目前具体操作中有所调整）　　……　　第六条 符合本办法第五条规定的，申请人应当到规划部门办理增设电梯建设工程规划手续，并提供下列材料：　　(一)申请人身份证、房屋所有权证；　　……　　符合规划要求时　　超2/3住户同意　　就能安装电梯　　北京、上海、广州等特大城市均出台过支持旧楼加装电梯的相关政策，但因传统楼房未设计电梯位置，传统技术难以实施、审批手续复杂、住户意见协调等原因，旧楼加装几乎处于停滞状况。　　2010年，福建省颁布《福建省关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》。该指导意见规定，省内既有住宅，只要满足规划、建筑结构以及消防等要求，均可增设电梯。增设电梯需经该栋楼2/3以上的业主住户同意。　　经过几次修订，日，《福州市人民政府批转市城乡规划局关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见（暂行）的通知》，终于审定并通过新的实施意见。《意见》规定，将增设电梯的范围进行了规定，顶层住户入口楼面高度距室外设计地面高度超过16米或层数高于5层（含5层），且增设电梯用地在现住宅用地红线范围内，均可申请。《意见》还规定，相关部门应简化审批手续，并减免费用。　　2013年7月，福州市政府又在2012年颁布的意见基础上，发布新文件。新《意见》规定，若“加建电梯方案满足规划要求而召开听证会后本梯位少数业主（不到三分之一）或小区内部分业主仍有异议无法达成一致意见的，应予通过审查。有异议的业主可依法通过法律途径主张权利。双方最终均应服从司法裁定并承担相关的经济责任。”
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为父母装电梯买下整栋楼 老旧居民楼装电梯困难多
据之声《新闻纵横》报道，前些日子，浙江省诸暨市的郦先生为了90岁的老母亲上楼方便，花了几十万在老楼外安装了一部可以直达5楼的观光电梯。但是因为不符合当初约定的要求，电梯建成后，十几年的老邻居们不乐意了。后来经过协商，郦先生花费几百万，加价把所在单元楼下的4层全部买了下来，电梯这才保住了。
近几年，想在老旧楼房加装电梯的住户不在少数，但都面临着很多现实的问题，邻居们的意见不统一只是其中一方面，还涉及到政策、规划、费用等很多问题。刚才说到的这位郦先生花了几百万将整个单元楼全部买下，避免了电梯被拆除的命运。不过不是每个人都有这份买楼的底气和实力。老楼加装电梯到底难在哪儿了呢？
浙江诸暨市的郦先生，住在该市的七建公寓。七建公寓建于1998年，大都是6层楼，属于典型的老旧小区。郦先生和父母分别住在小区的6楼和5楼。由于母亲腿上动过手术，上下楼不方便，郦先生便花几十万元装了一部直达5楼的观光电梯。郦奶奶表示，电梯装上后感觉方便多了：
郦奶奶：方便是方便啦！
记者：以前的话你都是怎么上去的呢？
郦奶奶：以前我这腿是好的。
记者：以前腿还是好的？什么时候腿不好了？
郦奶奶：去年。
自家虽然方便了，但郦先生安电梯却招来了邻居们的反对，原因是电梯离楼太近了，原来设计的5米距离缩短到1米多，影响了邻居们的出行。为此，有邻居还把郦先生告到了诸暨市规划局。规划局综合考虑，决定让郦先生和邻居们先协商解决。
诸暨市规划局副局长何宇彬：说实话，一个东西的存在啊，你也发现，他建起来也需要投入一定的成本。所以我们基层政府从人性化的角度来执法的。假如他们协调好的话，我们也让他少损失一点；假如他们协调不好，那我们的审批会撤销的。
我国许多城市6、7层以下的多层建筑，通常都没有电梯，特别是一些老旧楼房，这给居住在里面的老年人带来很多不方便。随着我国老龄化进程的加快，居住在这些小区的老年人数量会越来越多，给老楼加装电梯成为部分老年人的迫切需求。有很多地方也开始尝试改造，但效果怎么样呢？
早在2010年10月，北京市住建委、规划委等部门就曾颁布《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，其中规定：已建成投入使用，且未设电梯的城镇多层住宅，符合本意见条件的，可申请增设电梯。不过，几年过去了，增设电梯的小区并不多。原北京市人大代表张风一直关注此事。在他看来，普通居民小区加装电梯举步维艰：
张风：现在北京市有很多楼房都在自己加装电梯。加装电梯的这些楼房主要是楼房是单位的房。纯居民的楼，现在看来是举步维艰。
张风认为，不同楼层的居民对于加装电梯态度不同，如果没有人来统一协调，很容易使方案遇阻。
安徽滁州的孙先生当初购买的就是没有安装电梯的户型。随着年龄的增大，现在已经近六十岁的孙先生每天爬上爬下六楼感觉到有些吃力。孙先生就想能不能加装电梯，但最终因为住户意见难统一而被迫搁浅。
孙先生：我们就是楼上面对门的四家子装，一二三四层都不愿意装。要物业同意，开发商同意，要周围邻居同意。
南京市去年10月份也开始实施《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》。记者从南京市物业办了解到，《办法》实施后，他们接待了二三十位前来咨询和申报增设电梯的居民楼代表，因为一户或两户低层住户反对，而导致增设电梯计划受阻的情况非常普遍。
南京市物业办工程管理科工程师董坚：矛盾点就是业主不能全部同意，按照我们办法是百分之百业主一致同意，但是这个业主同意的比例，主要是在一楼的业主，一楼的业主担心到通风、采光包括出入受到影响，所以这部分业主大部分是不同意，所以这个方面不太能办成。
除了居民意见难以统一，规划问题、楼房结构以及设备的安装和维护费用都是加装电梯必须要考虑的因素。
北京电梯商会秘书长徐荣根：一个就是说规划允许不允许。第二个就是从结构上面，原来没有电梯井道的。你现在要加电梯，无非就是两种可能。一种可能就是在墙外面，重新做一个钢结构的井道。有的可能在楼里，在楼里就破坏楼层了。第三个就涉及到经费问题，买这个电梯的钱谁出。
面对这些难题，不少地方也在探索了一些新方法，上海静安区三和花园小区就引入了一台“座椅式电梯”。沿着楼梯扶手有一条盘旋的轨道，上边是把座椅，固定在轴承上，上下移动。和厢式电梯相比，安装这种电梯不用改变房屋结构，不影响采光，且成本较低，6到7层的住宅，安装费在30万左右，大约为厢式电梯的一半。坐上椅子，系好安全带，扳动扶手，小区的王阿姨操作已经相当熟练。
王阿姨：我转它，就上去了...扳动扳手，就下来了...
其实，很多地方对老楼装电梯都很重视，也专门制定了相关办法。比如，厦门明确，老旧住宅加装电梯，财政补贴50%，而且建设部门可以公开提供梯井钢结构设计标准图集；广州推行的老旧小区加装电梯办法中，7—10层楼高的老楼都可以找到对应的出资分摊标准；福州则设立行政服务中心专窗，为旧楼加装电梯提供审批“一条龙”服务。
总说民生无小事，怎么能将百姓关心的事办妥，办到位，才是正事。虽然说探索的过程中可能存在一些困难，但这些尝试肯定会为政策的完善，问题最终解决提供一定帮助。（记者刘会民）
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第10版：一线调查
老旧楼房装电梯，装在哪？怎么装？
——北京老旧小区加装电梯调查
本报记者 袁 勇
在北京东花市北里小区12号楼3单元，推动电梯加装的金哲民老先生给记者演示电梯的运行。
左图 在德鑫嘉园小区，一位老人正在体验加装的楼道代步器。 中图 东花市北里小区12号楼3单元的全体业主在加装电梯协议书上的签名。 右图 在慧忠北里小区114号楼1单元，因业主未达成一致，电梯加装工程取消，挖好的电梯井也被盖上。
编者按 近年来，给老旧多层楼房加装电梯的呼声此起彼伏，中央和各地方政府也陆续出台了多项政策文件，推行老旧小区楼房的电梯加装工作。那么，加装电梯推行的效果如何？推行过程中遇到了哪些问题？寻找解决方案的关键点又在哪里？《经济日报》记者近日对北京一些小区的老旧楼进行了走访调查。 上了年纪的人往往腿脚不方便，如果住在没有电梯的多层老旧楼房，上下楼出行真是很难，万一再赶上生病，救护起来难上加难。 上楼难： 成功加装者寥寥无几 在北京慧忠北里小区114号楼1单元门口，有一块钢板横亘在地面上，像一块补丁一样盖住了下面的窟窿，这是该单元2011年为加装电梯而挖的电梯井。记者了解到，该单元的电梯加装项目从2009年起启动，因为始终有居民反对，难以达成一致，在经过反复商讨和僵持了19个月后，最终计划取消，挖好的电梯井也被盖上。 这是目前北京老旧小区加装电梯项目的典型写照：尽管很多老年人对加装电梯呼声很高，但是因为种种原因，成功加装的却寥寥无几。 筑福集团是一家专注于对城市既有建筑进行投资改造服务的公司，公司推出了一个为老旧小区加装电梯的金柚加梯项目。然而，项目负责人马翊和她的团队历时一年多走访了北京70多个老旧小区之后，项目却都难以落地，主要原因是住户意见不统一以及相关费用难以被接受。 为推动老旧小区的电梯加装，早在2010年10月，北京市多个部门就联合下发了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》。意见规定：住宅增设电梯，应当经用地权属单位同意后，由本楼业主根据《中华人民共和国物权法》的规定共同决定。同时，应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。这就意味着，如果业主提出自己受到影响，便可拒绝同意加装电梯，加装工作也就无法进行。这条等同于“一票否决制”的规定成为诸多小区加装电梯屡屡难产的拦路虎。 对此，北京市住房和城乡建设委员会2011年专门发布了对《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》有关条文的说明。说明指出，安装电梯的本单元业主既是增设电梯工程的直接受益者，也是直接受影响者。这些受增设电梯影响的业主已经取得了相关部门核发的房屋产权证，根据《物权法》《行政许可法》的有关规定，其居住权益受到法律保护，同时，国家住宅设计规范并未规定多层住宅必须配建或增设电梯，因此，既有多层住宅增设电梯工程既需要本楼业主按规定比例同意，更需要直接受益和受影响的本单元业主通过充分协商，研究解决有关投资、管理和补偿等事宜。 此后，北京市又出台了多个相关政策，如2012年，北京市政府印发《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》，意见指出，1990年（含）以前建成的房屋建筑本体，可根据实际情况进行电梯加装改造。该意见除了要求有关部门制定电梯加装改造的要求和标准外，提出相关费用可采取单位投入、社会募集、合同能源管理、业主自筹等方式解决。由于政策缺乏明显的驱动力，近几年并没有太多电梯加装项目因此意见的实施得到推行。 取折中： “另类电梯”成选择 如何加装电梯？加装什么样的电梯？安装外挂式电梯是一个比较普遍的选择。但安装外挂式电梯需要对楼体进行较大幅度的改造，对此很多居民提出了反对意见，还有很多小区楼体不符合加装电梯的要求。 根据北京市规划委员会发布的《北京市住宅适老性规划设计的有关意见通知》，对既有住宅楼外部增设电梯时，对于井道和轿厢壁要采用透明材料，且电动机设备不放在顶部的，建筑间距需满足“两建筑长边相对的不小于18米、一建筑的长边与另一建筑的端边相对的不小于12米、两建筑的端边相对的不小于10米”和消防要求。这使得很多不符合此结构的居民楼即使解决了钱和人的问题，也没有加装的可能。“在我们调查的北京市样本当中，大约有三分之一的楼体不符合加装外挂式电梯的要求。”马翊介绍说。 种种限制条件下，楼道代步器和坐椅式电梯便成为一些对加装电梯有迫切需求住户的折中选择。3月31日下午，在北京市丰台区德鑫嘉园17号楼1单元，记者看到，北京安道利佳智能科技公司的工作人员正在对这里安装的楼道代步器进行最后测试。楼道代步器是一种分段接力式楼道电梯，将轨道安装在楼道扶手上。乘坐时，只要刷一下智能卡，就会有一块踏板翻出，乘梯者站上踏板，站稳后按住扶手上的按钮，踏板就会载人匀速上行，当所乘分段到达顶端后，上一楼层的踏板会自动翻开，乘梯者即可站上踏板继续乘坐直到自己所在楼层。 在施工现场，记者看到，周边很多老人过来围观，并不时有老人在工作人员的指导下进行体验。一位老人在试用后对记者说：“这个确实省劲很多，虽然还是不如直梯那么方便，但是在没办法装直梯的情况下，这也是个不错的选择。” 安道利佳相关负责人对记者表示，产品还未正式上市，这次是公司为该单元楼免费安装，正式上市后，这样一套设备大约需要20万元，远远低于外挂式直梯50万元以上的费用。这种设备对楼体结构改造很小，对低层住户也不会产生太大影响。公司在安装过程中为每个楼梯间加装摄像头。“一是可以监控代步器的使用情况和安全情况，二是提升楼里的安保系数。”除了对一、二楼居民影响较小之外，免费也是此次电梯顺利安装的重要原因。记者在小区随机采访的一些居民表示，如果收费，就考虑不安装。 同时，尽管有着改造程度小、费用低等优点，但是这种“另类电梯”在运行效率上也存在着不如外挂式直梯的缺陷。安道利佳公司相关负责人坦言：楼道代步器能帮助绝大部分老人，但是很难解决丧失运动能力的老人上下楼难的问题。 这种“另类电梯”的加装，德鑫嘉园并非首例。2015年2月，北京市东花市北里小区12号楼3单元的住户们，便自筹经费安装了类似的坐椅式电梯。与需要频繁接力的楼道代步器不同，坐椅式电梯需要乘坐者坐上去，并且在上下楼过程中从头到尾不作停留。 这部电梯安装的发起者和推动者，是居住在5楼的金哲民老先生。随着年龄的增大，年过70岁的金老先生开始担心日后上下楼难的问题。此外，同单元里还有七八位老人，于是金老先生便有了给单元里加装电梯的想法。由于楼体结构限制，此单元不符合加装外挂式电梯的要求，这种坐椅式电梯便引起了他的关注。他联系了多家生产厂家，其中深圳市萨瓦瑞亚电梯有限公司的回应最为积极。由于曾经在业委会和质检部门工作过，并与邻居关系十分融洽，金老先生得到全体邻居的一致信任，从商讨安装到安装过程中的细节改造，都是金老先生一手操办。由于是在北京较早的安装项目，电梯厂家对于此次安装也给予了1万元的优惠。最终，这一造价16万元的坐椅式电梯顺利安装完成。在费用分担上，金老先生提出，以二楼为基数点，每升高一层，增加一个基数，各住户的基数总和乘以单位基数的费用便是各自承担的费用，邻居们一致同意。 电梯安装成功以后，得到了广泛关注，同小区乃至其他小区的居民都闻讯赶来参观体验。尽管如此，这个案例还是很少被成功复制。不少老人在表达了对成功加装电梯的羡慕之情的同时，也不得不面对自己单元由于没有同样的客观条件而无力复制的无奈。深圳萨瓦瑞亚电梯有限公司负责人武丽文告诉记者，尽管近两年安装工程明显增多，但是相比巨大的潜在市场依然占比极小，截至2015年底，公司在全国安装此类电梯仅有65例。 破僵局： 政策精准是关键 老旧楼房加装电梯难以推进，协商关和资金关是两大拦路虎。记者在梳理多地做法时发现，政策如何抓住要点是电梯加装推进能否顺利实施的关键因素。 近些年来，全国多地陆续出台有关加装电梯政策。日，上海有关部门发布了《上海市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，提出增设电梯需要“所在幢房屋的全体业主同意，涉及占用小区土地或专有部位的，应当征得相关权利业主三分之二以上同意”。日，深圳市发布了《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》，提出加装电梯需“本栋（梯）房屋专有部分占本栋（梯）总建筑面积三分之二以上的业主、且占本栋（梯）业主总人数三分之二以上的业主同意加装电梯的证明材料”。 多地提出的“三分之二原则”与《物权法》中“修缮、改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”的条款精神相符。有相关从业人员告诉记者，实行“三分之二原则”的地区在电梯加装推行时确实远比实行“一票否决”制的地区更加顺利。此外，深圳、广州等地对于相关费用的分担和补偿还提出了参考标准。 2015年10月，住房和城乡建设部办公厅与财政部办公厅联合发布《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》。这是中央部门首次发文明确专项维修资金可用于旧楼加装电梯，对解决电梯加装费用问题有望起到一定帮助作用。多个地方政府为推动加装电梯更是推出了从几万元到几十万元不同程度的财政补贴并取得良好效果。 而北京市在电梯加装推广多年效果不佳之后，再次启动了一系列尝试。在今年的北京市政协十二届四次会议上，北京市副市长王宁表示，今年全市将对老旧小区加装电梯统筹规划。据报道，对老旧小区加装电梯，原则上北京市将补贴每部电梯造价的40%，且单部电梯不超过24万元，同时将在城六区选取老旧小区的100个单元楼门进行试点。}