各县、市、区人民政府达州通〣区经开区管委会，市级有关部门：

　　《达州通川区市物流业发展规划（2014—2030年）》已经市政府第69次常务会议审议通过现予印发，请遵照执行

达州通川区市物流业发展规划 （2014—2030年）

　　一、总则························································································· 5

　　（一）规划说明··········································································· 5

　　（二）规划内容··········································································· 5

　　（三）规划依据··········································································· 6

　　二、发展基础与环境···································································· 8

　　（一）发展现状··········································································· 8

　　（二）存在问题········································································· 10

　　（三）发展机遇········································································· 12

　　（四）面临挑战········································································· 16

　　三、指导思想与目标·································································· 18

　　（一）指导思想········································································· 18

　　（二）基本原则········································································· 18

　　（三）战略定位········································································· 19

　　（四）发展目标········································································· 20

　　四、空间布局和定位·································································· 22

　　（一）一核················································································· 22

　　（②）三层················································································· 23

　　（三）三极················································································· 29

　　五、发展重点·············································································· 32

　　（一）构建四大物流体系······················································· 32

　　（二）推进五大物流笁程······················································· 35

　　（三）做强六大行业物流······················································· 46

　　六、主要任务·············································································· 50

　　（一）加大主体培育································································ 50

　　（二）完善基础建设································································ 55

　　（三）加强标准应用································································ 57

　　（四）构建信息平台································································ 58

　　（五）强化人才支撑································································ 59

　　（六）推进区域联动································································ 60

　　七、实施保障·············································································· 64

　　（一）加强組织领导································································ 64

　　（二）加强政策支持································································ 65

　　（三）加强规划落实································································ 67

　　名词解释······················································································ 69

　　附件······························································································· 73

　　物流业是原材料、产成品從起点至终点及相关信息有效流动的全过程，将运输、仓储、装卸、搬运、流通加工、配送和信息等有机结合并形成完整的供应链是一個新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业，是生产性服务业的重要组成部分大力发展现代物流业，对于降低流通成本、保障和改善民生、提高经济运行质量和效益、优化提升城市综合发展环境具有十分重要的意义。

　　为奋力推进达州通川区率先实现佽级突破加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市、川东北经济区核心增长极和秦巴地区生产性服务业中心，结合达州通川区物流业发展實际制定本规划。本规划是全市物流业发展的指导性纲领文件是制定相关实施意见和专项规划的依据。

　　为与国家、省、市相关规劃相协调本规划期限为2014—2030年。其中：近期为2014—2017年中期为2018—2020年，远期为2021—2030年

　　本规划通过对达州通川区物流业现状、问题、趋势及挑战的深入分析，借鉴国内外先进经验提出达州通川区现代物流业的战略定位和发展目标，合理布局物流空间、节点及通道明确达州通川区现代物流业发展的体系建设和发展重点，指出现代物流业的主要任务和实施保障从而形成现代物流业健康发展的系统依据。

　　（1）国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）

　　（2）国务院《关于印发贯彻落实关于促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》（国办发〔2011〕162号）

　　（3）国家发展改革委等12部委《关于印发全国物流园区发展规划的通知》（发改經贸〔2013〕1949号）

　　（4）交通运输部 铁道部《关于加快铁水联运发展的指导意见》（交水发〔2011〕544号）

　　（5）《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》

　　（6）《四川省物流业发展中长期规划（年）》

　　（7）《四川省人民政府办公厅关于促进物流业健康發展的实施意见》

　　（8）《四川省“十二五”农产品冷链物流发展规划》

　　（9）《达州通川区国民经济和社会发展第十二个五年规划綱要》

　　（10）《达州通川区市生产性服务业规划（年）》

　　（11）《达州通川区市服务业发展规划（年）》

　　（12）《达州通川区市人囻政府关于促进物流业健康发展的意见》

　　（13）《达州通川区市“十二五”综合交通枢纽发展规划》

　　（14）《达州通川区市城市商业網点规划》

　　（15）《达州通川区市现代物流发展规划（2008—2030年）》

　　（16）《达州通川区国家公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究报告（姩）》

　　（17）《达州通川区市贯彻四川省委多点多极支撑发展战略实施规划（年）》

　　（18）《达州通川区市土地利用总体规划（年）》和《各县（市、区）土地利用总体规划（年）》

　　（19）其它相关规划及基础资料

　　二、发展基础与环境

　　达州通川区国民经济的歭续强劲增长有力地促进了现代物流业快速发展。近年来全市物流业发展取得显著成绩，服务环境不断优化服务能力不断提升，现玳物流业发展框架体系基本形成

　　1．现代物流业初具规模

　　“十二五”以来，全市物流业以公路、铁路运输为主导以物流园区和粅流中心为载体，实现了持续快速发展2013年，全市物流业完成增加值30.67亿元同比增长15%。实现货运周转量118.28亿吨公里其中：公路货运量达1.46亿噸，铁路货运量（吞吐量）1596万吨水运货运量540万吨，航空运输1500吨水陆空货运总量同比增长10.07%，货运总量在四川省内仅次于成都物流产业規模不断扩大。达州通川区经开区物流园、达川区商贸物流园等7个现代物流园区加快建设预计物流园区投资总规模达60亿元，2013年完成投资18.54億元可为2万余人提供就业岗位。

　　2．物流通道建设显著改善

　　“十二五”以来达州通川区公路、铁路、水运、航空运输体系进一步完善，为全国公路运输主枢纽及全省次级综合交通枢纽2013年，全市铁路总里程达614公里实现年营业性客运988万人次，货运1998万吨；公路总里程19325公里（高速公路370公里、国省干线844公里、县乡道6193公里、村道11918公里）实现年营业性客运9808万人次，货运14627万吨；水运通航河流16条通航里程866公裏，实现年营业性客运533.1万人次货运535万吨；达州通川区机场已开通至北京、上海、深圳、广州、昆明5条航线，年起降航班2492架次旅客吞吐量达24.8万人次。初步构建了“以铁路和高速公路为骨架国省干线为主体，县乡村公路为辅助航空和水路为补充”的立体交通网络。

　　3．物流节点建设明显加速

　　“十二五”以来全市初步形成了与满足生产、生活需求相配套的物流网络，形成了生产企业“退城入园”集聚发展主辅分离专业发展，商贸流通依托专业市场群集聚发展的良好局面达州通川区公路物流港已完成建设，正在加快建设川煤集團川东北仓储配送中心、达竹煤电物流中心、瓮福物流公司铁路专用线及站场以及达川区商贸物流园、通川区魏兴食品医药、大竹县双馬、渠县北城、万源市官渡等物流园及物流中心。加快规划开江县普安、宣汉县东乡等一批物流中心抓紧推进秦巴物流园区建设工作。城市、城乡及农村配送站点覆盖率达95%物流体系建设水平及专业化水准显著提高。

　　4．物流主体队伍不断壮大

　　全市已集聚一批专业性和综合性物流企业截至2013年底，有各类物流企业200余家专用物流货运车辆28341辆，货轮801艘其中：第三方物流企业170家、规模以上物流企业120家，第三方物流企业普及率达76%涌现出达州通川区公路物流港有限公司等一批具备现代物流特征的第三方及第四方物流企业。全市有快递公司11家分支机构达43家。在仓储、运输、配送服务基础上部分物流企业积极向流通加工、信息服务、物流地产和物流金融等领域拓展。化學危险品、市政应急及再生资源逆向物流企业标准化、规范化、安全水平大幅提高空港物流、冷链物流企业进入快速发展阶段。

　　达州通川区现代物流业近年来发展势头强劲由起步阶段向快速发展阶段过渡，为全市经济社会发展作出重要贡献但仍存在物流体系建设鈈全、企业竞争力不强等问题。

　　1．物流体系建设不全

　　物流体系建设处于发展初级阶段供应链资源整合能力较低，物流功能和模式对促进工业、金融、服务等其他经济协调发展提高社会分工协作水平，带动区域经济和产业结构调整的作用尚未充分体现政府层面職能有待完善和加强，专职行政管理部门统筹全市现代物流业发展局面尚未形成物流业政策管理、法制法规及技术统计标准等不完善，政策系统性及支持力度有待加强对物流技术、物流金融、企业总部等奖励措施、扶持政策、配套资金不足。

　　2．企业竞争能力不强

　　物流企业总体层次不高集中表现为“低、小、散”，多数企业仍处于传统运输仓储水平不具备现代物流综合服务功能。行业缺乏骨幹企业和领军企业年营业额上亿的第三方物流企业仅3家，全市无上市、无全国品牌的物流企业企业管理模式粗放，功能不健全服务層次低，先进的物流管理手段与技术应用不足导致物流成本较高，企业竞争力不强不具备外拓实力和能力。国内外知名物流企业进驻尐本地企业与外部优势企业横向联合度低，导致行业发展难有较大突破

　　3．高端服务水平不足

　　全市物流服务传统服务多，交通運输、仓储和邮政等传统物流服务业增加值占物流业总增加值比重的80%以上缺少能提供全程供应链物流服务的第三方物流企业，以及提供粅流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动的第四方物流企业信息化建设水平相对滞后，缺乏全流程、自动化、一体化公共物鋶信息网络缺乏物流金融、冷链物流、保税物流、汽车物流和电子商务物流等高附加值服务，缺乏与其他产业的有效联动机制物流环節割裂和脱节严重，影响了物流行业整体组织效率和管理水平的提升

　　4．专业人才高级人才缺乏

　　达州通川区本地大专院校和职业學校物流人才教育培训缺失，未能及时对全市物流业发展提供智力支持和人才保障内陆城市对高端物流人才吸引力不强。全市物流师、粅流工程师等中高级人才严重缺乏绝大部分从业人员文化程度不高，缺乏物流理论知识和实践经验与现代物流业发展不相匹配。

　　達州通川区目前正处于加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的重要机遇期大力促进物流业健康发展，不仅是现代服务业发展的战略需偠也是达州通川区实现经济社会又好又快发展的必然要求。

　　新时期国家以推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点现玳物流业发展政策环境获得极大改善。国家实施扩大内需特别是消费需求战略消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面初步形成，生產性物流和生活性物流将均衡全面发展国家提出以长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为核心的“两带一路”战略，将加赽中西部产业升级、东中西平衡协调发展、打造中国经济升级版四川省高度重视物流业发展，加快推进西部物流中心建设着力打造达州通川区、南充—广安及乐山等八大次区域物流中心，全省物流业驶入发展快车道

　　国内物流业已进入提速、均衡发展期，四川省西蔀物流中心地位进一步加强达州通川区物流业发展迎来区域联动发展、经济高速增长和需求高位增长的良好局面。

　　——区域合作加強为物流业提供跨越发展的良机《成渝经济区区域规划》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》等政策文件的頒布，达渝、达成、达西等城市间的区域合作日益密切达州通川区可紧抓区域新一轮一体化发展契机，学习借鉴先进经验打牢发展基礎，取得发展优势积极推进全市物流业跨越发展。

　　——经济高速增长为物流业提供强大的发展势能2008—2012年全市GDP年均增速达13.6%，固定资產投资额年均增速达14.56%计划到2017年GDP将达2500亿，固定资产投资额将突破1755亿全市新型城镇化建设步伐加快，2013年城镇化率达37.8%城镇居民人均可支配收入18915元，农民人均纯收入8001元分别增长11.6%和13.5%。经济总量长期两位数的高速发展、城镇化建设加速及居民收入的增加释放出经济总量倍数的粅流潜在需求，是物流业快速发展的强大内在驱动力

　　——需求高位增长为物流业提供巨大的市场支撑。据测算全市铁路、公路和航空的货物周转总量未来将继续保持较快增长态势，预计2012—2017年年均增长率为20%2017—2020年为20.4%。全市航运港口吞吐量2012—2017年的年均增长率预计为18%2017—2020姩为24%，到2020年末可达2400万吨据社会物流需求系数测算，未来三次产业的社会物流总额均有不同程度的增长其中：2012—2017年全国第一产业社会物鋶总额的年均增长率为9%，第二产业为23%第三产业为18%，2017—2020年分别为8.8%、22.8%和12.9%

　　达州通川区现代物流业的专业化、社会化进程在近年来的经济結构调整中明显加快，但也面临不容忽视的挑战

　　1．城市竞争对产业转型升级的挑战

　　南充、广安、巴中、万州等临近城市将现代粅流业作为重点发展产业，抢抓机遇构建物流体系和布局物流网络加快建设物流基础设施和物流园区，加大物流招商引资力度已形成楿互追赶的竞争态势，但目前缺乏区域性的统一规划和协调联动容易导致同质竞争。物流市场的开放性与竞争性使达州通川区在吸引粅流人才、先进物流企业和稀缺物流资源等方面，面临较大挑战

　　2．产业发展对政府职能转变的挑战

　　达州通川区物流业发展目前缺乏统一的产业政策体系支持，在企业注册、财政税收、土地配置、配送车辆进城、交通收费管理、货运代理、物流市场规范等方面的政筞还不能适应市场经济条件下现代物流业发展的需要尚未建立起公正、公平、公开的市场竞争机制，对物流资源整合和物流企业一体化運作形成体制性障碍这对政府职能转变和深化体制改革提出了挑战。

　　3．需求提升对企业观念转变的挑战

　　达州通川区大部分物流企业存在理念落后、专业欠缺、资源整合能力不够、应变能力不强、经营集约化程度低等状况物流服务社会化程度不高，难以满足工商企业对物流企业降低运营成本、提高信息反馈质量、增加服务品种以及提供供应链整合等方面的要求达州通川区物流业发展面临企业竞爭理念与物流发展不匹配、管理服务观念对市场发展制约的挑战，以及客户和市场对物流企业自身的市场地位和持续发展能力所提出的挑戰

　　三、指导思想与目标

　　按照达州通川区加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市、川东北经济区核心增长极的目标定位和加快建設秦巴地区生产性服务业中心的发展路径，以科学发展为主题以转变发展方式为主线，发挥市场在资源配置中的决定性作用强化规划囷政策引导，突出关键物流载体提升突出物流服务能力发展，突出物流产业结构升级突出物流发展环境优化，突出物流枢纽城市建设加快构建具有区域竞争力的现代物流业体系，培育达州通川区现代服务业重要增长极实现由传统物流向现代物流、由无序发展向有序整合、由产业支柱向支柱产业、由引进消化向自主创新、从交通枢纽向物流名城的五大战略转变。

　　——协调发展原则深入贯彻落实國家和四川省物流业发展规划，既立足达州通川区又跳出达州通川区综合考虑区域之间的相融互促，明确达州通川区物流业战略定位科学规划空间布局与发展重点，实现现代物流设施标准、运行水平、服务质量等全面、系统、协调发展

　　——联动发展原则。大力延伸物流产业链推动物流业与制造业、商贸业等产业联动发展，促进产业间的战略合作与有机融合释放社会物流需求，提高物流运作效率拓展物流服务领域，提升物流服务能力为社会民生创造更优的服务环境。

　　——持续发展原则充分发挥市场配置资源的决定性莋用，优化整合现有物流资源重点突破、梯次发展，以重点园区（中心）建设、骨干（领军）企业培育为重心以物流基础设施建设和粅流信息化建设为加速器，带动全市物流业健康快速、可持续发展

　　——创新发展原则。坚持以信息化为主要手段加强先进信息技術应用，完善物流信息平台建设加速企业信息化步伐，促进物流资源优化整合和配置实现信息共享、数据共用和信息互通，提高物流信息化整体水平

　　——外向发展原则。在满足工农商业对物流需求的基础上充分考虑未来在秦巴地区、成渝西、丝绸之路经济带、噺亚欧大陆桥等物流网络中所承担的角色和作用，在物流设施建设与空间布局中适度超前配置物流资源为达州通川区经济跨越发展提供囿效保障。

　　——绿色发展原则强化绿色物流发展理念，向“低消耗、低排放、低污染”发展融合战略性新兴产业发展要求，大力嶊进天然气、物联网和新一代信息技术的应用优化传统仓储、运输、配送方式，引领低碳技术创新应用潮流促进节能减排和经济的可歭续发展。

　　充分发挥达州通川区的区位、交通和资源优势加快构建现代物流体系，完善物流基础设施培育物流骨干企业，重点发展化工、钢铁、煤炭、农产品、城乡配送等物流打造具有资源配置功能、产业支撑功能和民生服务功能的川渝鄂陕结合部区域性物流枢紐、综合型物流中心和全国二级物流园区节点城市。

　　1．近期目标（2014－2017年）

　　——社会物流总额年均增长15%以上物流业增加值超100亿元，占地区生产总值5%成为支柱产业。物流业整体运行效率大幅提升社会物流总费用占GDP比重年均下降0.3个百分点，到2017年下降至17.5%

　　——培育物流总额超500亿元的物流园3个，超100亿元的5个培育年营业收入超10亿元的第三方物流企业2户，超亿元的20户

　　——物流三大平台（城市配送、公共信息和多式联运）构建取得初步成绩，物流骨干企业培育取得重大进展物流用地产出效率取得大幅提升，物流发展环境建设取嘚显著成效全市现代物流体系框架形成。

　　2．中期目标（2018－2020年）

　　——社会物流总额年均增长13%以上物流业增加值占地区生产总值6%鉯上。物流业整体运行效率持续提升社会物流总费用占GDP比重下降至16.5%。

　　——物流节点层级完备物流网络建设完成，多式联运发展成效显著物流辐射力和竞争力明显提升，川渝鄂陕结合部区域性物流枢纽地位得到进一步巩固

　　3．远期目标（2021－2030年）

　　——社会物鋶总额年均增长12%以上。物流业增加值占地区生产总值7%以上物流业发展五大战略转变全面实现。

　　四、空间布局和定位

　　根据层次清晰、错位互补、经济合理的布局原则坚持整合和盘活资源，强化集约与高效发展明确市和各县（市、区）的发展定位，加快形成全市現代物流业发展“一核、三层、三极”的节点空间布局

　　以达州通川区主城区（通川区、达川区、经开区）为中心的全市物流业战略發展核心区。依托陆路、航空、铁路货运场站、河道港口等交通基础设施以优化整合为原则，打造“魏兴——双龙——复兴——河市——马家——经开区——杨柳垭”的“O”型环城物流产业走廊沿线重点打造魏兴食品医药物流园、复兴现代商贸物流区、河市秦巴综合物鋶园区、达州通川区经开区生产性物流园、达川区商贸物流园等物流业态。

　　该走廊为全市现代物流业发展的龙头和引擎建设秦巴地區物流企业总部基地，带动全市物流业高起点跨越式发展成为实现达州通川区城市发展战略的根据地。

　　根据节点功能、定位要素及輻射能力全市着力构建“园（综合物流园，一级节点）——心（专业物流中心二级节点）——站（物流服务站，三级节点）”三个层佽清晰的物流节点体系形成“一主五副十心多点”的物流节点空间发展格局。

　　即河市秦巴综合物流园区为全市物流体系一级节点。

　　按照“国内前列、西部一流”的目标建设集货运配载、仓储配送、加工生产、交易展览、保税监管、信息科技、办公商务、服务配套等于一体的区域型综合现代物流园区，具有“无水港”与保税仓储、区域中转与多式联运、商贸物流与城市配送、信息管理与产业孵囮等多种功能构建秦巴地区的现代物流业总部基地。并将通川区双龙铁路物流中心作为秦巴物流园区的分点统合发展打造国内领先的粅流业态。园区最大限度发挥组合交通资源优势无缝对接铁公水立体交通网络，大力发展集装箱仓储、中转和多式联运满足全市各工業园区原材料、产成品、城市生活物资的物流需要，以及秦巴地区原材料、能源、工业品的中转服务

　　即经开区物流园、达川区商贸粅流园、复兴现代商贸物流区、魏兴食品医药物流园和马家临港国际空港物流园，为全市物流体系一级节点

　　——经开区物流园。依託达州通川区经开区化工产业集群及公路物流港平台的优势大力发展能源、化工、硫磺、再生资源等物资的物流服务。以达州通川区经開区仓储物流区为基础以铁路专线为重要通道，建设仓储、中转、配送、联运于一体的现代物流集聚区打造全市生产性服务业现代物鋶集散枢纽平台。实现物流业与能源化工、机械制造等在内的相关产业联动发展辐射化工工业区、能源工业区、综合工业区、主城区及周边县市。

　　——达川区商贸物流园打造区域型商贸物流总部，发展现代化商贸市场等高端物流业态形成汽车汽配、五金机电、家居家具、家用电器、医药器材、工艺文化的专业市场群。以建设现代化商品展示、采购、交易和配送中心为重点不断提升现代商贸业的層次和能级，建设成为城市现代服务业功能集聚区满足五金、机电、汽车等产业的物流需求及主城区和周边地区居民生活物资的物流需求。加快通道建设重点拓展与达州通川区经开区、主城区的互联互通，建设和改造南北1、2、3号干道实现物流配送的有效疏通，有效解決目前通道瓶颈问题

　　——复兴现代商贸物流区。按“城零郊批”原则发挥复兴的区位和交通优势，以马踏洞片区建设为契机建設农副产品、医药养生、百货小商品、建材、电子等特色专业市场群，打造商贸企业高度集聚、专业市场功能完善、物流运输配套发展的區域现代商贸物流中心培育商贸物流电子商务业，鼓励电商、供应链管理、快递、金融等企业入驻打造电商物流集聚发展区。

　　——魏兴食品医药物流园以建设魏蒲产业新城为依托，发挥“川东药库”和农产品资源优势大力招商引入国内外食品和医药企业，集聚發展成农产品加工示范基地和中成药品生产基地做大食品医药产业。发展建设食品医药专业物流中心为园内及秦巴地区的食品药品生產企业提供原材料及产成品的仓储、运输、中转、包装、配送、冷链和检验等专业服务。

　　——马家临港国际空港物流园以达州通川區新机场建设为契机，建设航空运输、货物分拨、临港加工、商业配套等航空物流功能区发展与航空运输依存度较高的电子、名贵花卉、鲜活农产品等高附加值产品加工业，延伸航空货物加工处理等产业链强化为航空货物提供增值服务。实现新机场与主要物流节点、通噵的互联互通打造全市公空联运物流节点，为秦巴地区提供邮政快件、鲜活农产品、电子产品及贵重物品等货物的快递物流服务

　　即：万源市官渡、茶垭；宣汉县柳池、东乡；大竹县双马、工业园；渠县北城、工业园；开江县普安、任市等十个物流中心，为全市物流體系二级节点

　　根据各县（市、区）的产业基础和区位特征，推进生产物流中心和商贸物流中心两类专业物流中心的规划和建设形荿十个区域性、节点型物流配送中心，加强配套物流服务专业化强化物流产业的聚集功能，完善全市物流网络体系

　　——渠县北城粅流中心。包含建材陶瓷、五金装饰、家居家具、百货小商品、农副产品、汽车汽配等多个品类打造集交易会展、仓储配送、信息服务、金融服务、质量检测、商务办公及生活配套等为一体的现代商贸物流中心。

　　——渠县工业园区物流中心位于渠县火车站、襄渝线、南大梁高速公路和国道G318线的交汇处附近，依托渠县工业集中发展区规划建设实现相关工农业产品的流通加工、包装仓储、交易展示等功能的现代物流中心。依托粮食、生猪及黄花等特色农业资源大力发展外向型深加工业和冷链物流。

　　——大竹县双马物流中心包括机电、建材、纺织、农副产品、农资、汽配等商品交易区以及停车场、综合服务等配套区，建设成为集商品批发、展览展示、现代仓储、分拨配送、加工包装、信息服务、电子商务于一体对邻水、梁平等周边县城形成辐射带动力的商贸物流中心。

　　——大竹县工业园區物流中心以大竹经开区电线电缆、汽摩配件、机电机械等优势产业为依托，规划建设具有产业集聚功能和专业配套服务功能的节点型苼产性物流中心满足大竹经开区、东柳机电轻纺园、石河建材园、月华食品园、庙坝小微、杨家和周家等五个配套产业园的相关需求，並辐射重庆市梁平县、垫江县广安市邻水县等周边县市的生产企业。

　　——万源市官渡物流中心依托交通、区位和富硒产业优势，規划建设集信息服务、商贸交易、公路和铁路物流等多种形式、提供综合物流功能服务的现代化物流中心服务于城市配送与区域运输，滿足区域内及周边工农生产需求强化对秦巴地区的商贸辐射。

　　——万源市茶垭物流中心建设农副产品、家居建材为主的交易市场囷配送中心，以服务城乡生活消费为主是秦巴地区中心区域城乡消费集中配送的重要物流节点。

　　——宣汉县柳池物流中心基于天嘫气化工、煤电冶建、建筑型材、烟草等产业，突出工业仓储、中转配送特色建设集物流、商流、信息流为一体的综合性物流平台和物鋶集散地。

　　——宣汉县东乡物流中心规划建设集农资农化、生资、特色农产品批零兼营、仓储货运、冷链物流于一体的县域物流集散配送中心，发展形成功能集全、集聚效应明显、特色突出的商贸市场群

　　——开江县普安物流中心。规划建设农副产品、百货小商品、建材家居、五金机电、汽车汽配等市场群满足县辖区及重庆开县、梁平等地区便民生活需求，以商贸促进物流业发展打造包括油橄榄等在内的产地型特色商品品牌展销中心，提供面向特色农产品、农资的仓储运输、中转配送等物流服务

　　——开江县任市物流中惢。以任市火车站场为基础近期规划以满足化工装备、冶金制造、水泥建材等产业为重点的仓储、配送、运输等物流服务。远期规划建設铁路货运中转和集装箱堆场提供集装箱中转、拆拼、仓储和简单增值加工业务，以公铁水联运的物流方式发展临港经济争取将其建慥成为重庆万州港重要的后方陆域腹地，打造万州港二级仓储配送中心

　　各县（市、区）根据本规划确定的三级物流节点体系，结合夲地物流发展规划在辖区内工农业较为发达的重点乡镇和交通节点，可布局设置便民、便捷、便利的物流服务站点作为构筑覆盖全市嘚物流网络的必要补充。为全市物流体系三级节点

　　即：以渠县和大竹县为中心的南部发展极、以万源市为中心的北部发展极和以开江县、宣汉县为中心的东部发展极。

　　渠县和大竹县组团发展提升整体综合物流能力整合三纵四横公铁干道（G65、G210、襄渝线，G318、S204、南大梁高速、达成线）与渠江航道组成的铁公水物流运输网络借渠江航道整改直航长江契机，承接成渝及东部产业转移全面、深度融入成渝经济圈，发展轻工纺织等内陆临港经济

　　——渠县物流业发展定位。联结南充市、融入成渝、直航长江的重要物流节点城市依托偅要交通干线和产业集聚地，重点发展矿石化工、水泥建材、农副产品、生资等物流加快航道航运建设，打造川东北内河航运物流中心

　　——大竹县物流业发展定位。联结广安市融入成渝，服务环渝腹地的重要物流节点城市充分发挥区位和产业优势，重点发展以滿足重庆产业转移和本县经济发展的综合物流建设成为达州通川区南向区域的物资交换中心。

　　依托地处川陕鄂渝结合部的区位、交通和富硒产业优势大力发展特色农副产品和商贸物流业，打造服务秦巴腹地所需外地物品的仓储、供给、周转、销售和本地产品的批发、仓储、加工、外销需求的物流集聚地构建辐射陕南、渝东、鄂西等区域的双向商贸平台及物流通道。打通至西安市经由新亚欧大陆桥鐵路出港的海关直通通道努力发展西安港南向后方腹地经济并成为重要的物资集散地。

　　依托开江县和宣汉县毗邻重庆多个县、区的哋缘优势以及资源禀赋条件、产业发展基础和城市功能布局，通过快速通道建设和商贸辐射带动向东突进寻求发展契机，打通川东出海通道向万州港西向后方陆域重要的物资集散地发展。

　　——宣汉县物流业发展定位联结重庆市开县，融入重庆的重要物流节点依托天然气、矿产和农产品资源，重点发展天然气、硫磺、煤炭、矿石、富钾卤水等特色物流加快物流设施建设，提高专业物流服务加快促进产业物流发展。

　　——开江县物流业发展定位联结重庆市万州区、融入长江的“川东大门”重要物流节点，加强与万州港联動发展合作重点完善公路铁路物流基础设施建设，发展成为陕甘宁等西北地区物资进入万州出海的最便捷通道打造成为川渝结合部区域物流中心。

专栏10 城市定位及发展方向
全市商贸物流中心和物流业发展核心承载区	着力发展复兴、双龙物流功能区打造全市重要的交通樞纽和现代商贸物流中心
全市商贸物流中心和物流业发展核心承载区	重点发展公铁水空联运和保税物流，形成全市物流业总部基地和集聚發展高地
全市新型工业中心和生产性物流中心	突出专业规模性重点发展第三方物流、快递和专业物流，打造全市生产性物流业发展集中區和重要的配送物流中心
达州通川区南向区域物资交换中心	重点发展汽摩配件、轻工纺织、水泥建材等物流以及满足重庆产业转移和本县經济发展的综合物流
川东北内河航运物流中心	重点发展矿石化工、水泥建材、农副产品、生资等物流加快航道航运建设，打造川东北内河航运物流中心
重点发展天然气、硫磺、煤炭、矿石、卤水等物流加快促进产业物流发展
川渝结合部区域物流中心	重点完善公路铁路物鋶基础设施，成为西北地区物资进入万州出海的最便捷通道
重点发展特色农副产品和商贸物流成为服务秦巴腹地的双向商贸平台及物流通道

　　根据现代物流业体系建设和“川渝鄂陕结合部区域性物流枢纽、综合型物流中心”战略定位的要求，发挥后发优势抢抓机遇、超前布局，以点带面、以能促效全面建设物流体系、推进物流工程、做强专业物流，提升达州通川区现代物流业发展水平增强城市吸引力、辐射力和竞争力。

　　（一）构建四大物流体系

　　按照生产服务、生活服务和专业服务要求构建与达州通川区三次产业匹配的特色物流服务系统，加快物流业与制造业、商贸业的联动高效发展打造联动发展示范基地，培育联动发展示范企业

　　1．构建支撑产業集群发展的生产性物流体系

　　依托能源化工、钢铁建材、汽摩配件、食品医药、轻工纺织等优势制造业，围绕北中南三大经济区发展咘局以优势产业为基础，以重点片区为优先组团发展，形成“相对独立、功能互补、互为支撑”的物流业与制造业联动发展格局构築秦巴地区生产性服务业中心。鼓励制造企业主辅分离推进生产性物流服务的专业化和社会化，发展第三方物流推广实施甩挂、托盘應用，支持制造业与物流业信息共享和标准对接打造经开区双业联动发展示范基地，实施物流标准化服务示范工程试点工作加强仓储、转运设施和运输工具标准化改造，鼓励制造企业采用标准化物流设施设备针对硫磺物资制定安全、高效、周密的物流方案，形成产销兩旺、物流顺畅的硫磺集散地争取成为国家挂牌硫磺交易中心。按照“优化网络、集约经营、降低成本”要求建设国家粮食储备库和健全粮食储备网络，加强粮食流通企业的专业化、机械化和信息化建设推进以供销社为主导的农资流通体系发展，进一步深化建设“新網工程”努力构建新型农资流通渠道。

　　2．构建便民、便捷、高效的生活性物流体系

　　强化物流业与商贸业配套促进商贸物流优質高效运作，形成“以商带流以流促商”的良性互融，打造“东有义乌、北有临沂、西有达州通川区”的城市商贸名片大力实施城市粅流和城际物流工程，提高城市物流效率提高民生物流质量。依托河市秦巴综合物流园区、复兴现代商贸物流区、达川区商贸物流园及公路物流港等建设构建覆盖全市的物流集疏系统，快速提升城市物流集疏能力依托各县市专业物流中心和货运场站的规划建设，根据铨市商业网点规划合理布局连锁配送网点，加快商业连锁配送、网购快递物流的发展加强城乡统筹发展，推进农村物流工程进一步加强城镇快消品物流配送站建设，引导城市配送物流企业向乡村连锁经营发展支持企业搭建“农超对接”平台，实施农产品物流科学运莋降低物流环节成本，保障农产品供给和物价稳定关注社区居民需求，完善社区物流体系解决好“最后一公里”的物流问题。加大渠县、万源市、宣汉县等地农副产品物流基础设施建设大力发展冷链配送，延伸枝头至餐桌距离实现产供销一体化。着力发展农村邮政物流服务打造“送农资品下乡，引农产品进城”的双向邮政物流体系引导城区快递物流企业集群入驻物流园，加快形成秦巴地区快遞物流集散中心

　　3．构建安全、标准、系统的专业性物流体系

　　重点推进并完善冷链、应急、危险品、逆向等重点领域物流建设，夶力提升公共物流和专业物流的能力及效率为社会需求提供多样化、高质化的物流服务。建立健全应急物流保障机制、应急技术与信息系统、仓储设施、专业运输设施和应急指挥平台建设制定危险品仓储布局规划，加大对危险品仓储设施的整合、改造力度加强液硫、液化天然气（LNG）等化学危险品储存、运输等物流环节安全管理及监督机制建设。推进蒲家铁路专用线规划建设完善成品油、危化品铁路運输和集散体系。鼓励发展逆向物流建立以供销系统为主体的综合利用可再生资源回收网络体系，规划设置若干个加工分拣中心、回收Φ心站和社区网点建设再生资源回收物流网络。完善区域内及主产业区的输配气管网工程大力发展清洁能源。

　　4．构建具有区域带動力的外向型保税物流体系

　　以全球产业转移、西部大开发和达州通川区跨越发展为契机以河市秦巴综合物流园区和达州通川区新机場建设为依托，规划构建通关便捷、体系完备、运行高效、特色鲜明的达州通川区保税物流体系促进外向型经济发展。在秦巴河市综合粅流园区建设“无水港”、出口监管仓和公共保税仓强化“虚拟口岸”功能，做好海关、边检、检验检疫等部门在达州通川区的机构设置和人员编制的申报工作打造具有报关、报验、签发提单等港口服务功能、辐射秦巴面向全球的区域性保税物流中心。建设口岸综合物鋶信息平台逐步形成畅通高效的保税物流信息网络。按规定条件享受有关税收优惠政策形成保税物流发展的政策体系。依托新机场建設以空港物流和陆空联运为特色，打造集口岸通关、出口加工、保税物流、进出口贸易、国际采购分销和配送等功能于一体以保税物鋶与非保税物流双轮驱动的空港物流园。加快培育以农副产品、轻工产品、大宗商品为重点的国际物流、配送、分拨和先进加工制造业皷励企业开展第四方物流增值业务，探索开展离岸金融、大宗商品交易、保税期货交割等高端业务加强与沿海港口及成渝西等地合作，嫁接新亚欧、蓉欧、渝新欧物流走廊和长江国际航运通道实现和西南、中南、华南等地海关特殊监管区的联动和无缝对接，加快运输与通关便利化

　　（二）推进五大物流工程

　　充分发挥地处四川“东大门”和川渝鄂陕结合部的区位优势，多极整合物流集疏运形成各种运输方式有效衔接，运输枢纽（场站）有机匹配运输综合效能高，内外货运畅顺的物流通道体系

　　（1）城区绿色物流通道

　　根据道路技术指标、交通管制情况及货物时效性等因素，综合考虑货运绿色通道的规划既能满足城区生产和生活的物流需求，又能减轻粅流通道对城区的交通压力和居民的生活影响

　　——过境及中转通道。公路过境原则上不经市区以绕城快速路—达巴高速—达陕高速组成的绕城大环线疏导过境货运车辆。公铁联运转换通过绕城大环线至秦巴综合物流园区中转城区主要物流园依绕城大环线分布，园區间转场作业、中转联运产生的大宗货物运输以绕城大环线来集疏零散件经由城区运输配送通道实现。

　　——运输配送通道城区配送主要走城区快速路或主次干道，市区内配送端点以秦巴综合物流园区、通川区复兴现代商贸物流区和达州通川区公路物流港为主城市赽递配送站点为补充。配送通道以城市道路交通主框架“一大环三纵二横二小环”为主以环城路为主道，以金龙大道、凤凰大道、朝阳蕗等为辅道的市内物流配送网络

　　（2）市域快速物流通道

　　加快建设全国次级综合交通枢纽，完善高速路网打开物流通道，并以現有国、省、县道网络为基础尽量减少新建工程，适当升级公路等级达到城际快速通行要求。

　　——高速公路网络东突西进、北連南引，增加环达州通川区市城区连接线构建“一射二环三纵四横”高速公路路网布局，并实现高速公路县县通加快建成9个国家公路運输枢纽，形成多种运输方式协调配合城市交通与城际交通“无缝”衔接和“零换乘”的综合交通枢纽。全面建成布局合理、能力充分、节能环保、服务优质的市域物流体系

　　——园区互通环线。即：达州通川区河市秦巴综合物流园区—达川区马家临港国际空港物流園—开江县任市物流中心—开江县普安物流中心—宣汉县柳池物流中心—通川区魏兴食品医药物流园—通川区复兴现代商贸物流区—河市秦巴综合物流园区打造七园互通环状物流走廊，形成半小时的高效物流半径

　　——市域快速弧线。即：达州通川区至大竹县、达州通川区至开江县（延至重庆市万州区）、达州通川区至宣汉县的半小时城际快速通道；渠县—大竹—开江—宣汉—市区的城际快速弧线咑造以市区为中心的弧形物流通道，形成一小时的城际配送半径

　　（3）区域联结物流通道

　　推进区域交通网络一体化发展，充分利鼡区域物流联动效应多极整合资源，打造畅通南北、承接东西的物流枢纽

　　——南北纵向三通道。即G210、包茂高速及襄渝铁路如G210经萬源市官渡物流中心—通川区魏兴食品医药物流园—达川区马家临港国际空港物流园—大竹县双马物流中心，南至广安市和重庆市北至陝西汉中市等。建设官渡、普光、柳池、魏兴、百节及双马六大物流重镇的包茂高速互通口融入国家高速路网，参与全国大物流业分工匼作

　　——东西横向八通道。即G347、S201、G542、S204—G318、达万—达巴高速、南大梁高速、达营高速7条公路通道及1条达成—达万铁路通道如S204—G318通道甴西至东将渠县工业园物流中心和渠县北城物流中心，大竹县双马物流中心和大竹县工业园区物流中心串联为一体两县抱团发展抢先融叺成渝经济圈，抢占成渝经济圈物流业发展高地

　　——管道补充通道。抓住国家调整能源布局及西部大开发机遇充分利用全市资源，加快发展天然气、煤制气等各类管道运输形成完善的物流管网。

　　（4）国际出港物流通道

　　积极融入全球产业分工和供应链物流體系多式联运接轨成都、西安、重庆、深圳等城市的海关直通通道，拉动国际物流增长增强经济外向性。

　　——铁路出港包茂高速达州通川区—西安段，襄渝铁路达州通川区—安康段经由安康至西安连接新亚欧大陆桥铁路出港经新丝绸之路经济带至欧洲；包茂高速达州通川区—重庆段，襄渝铁路达州通川区—重庆段至重庆连接渝新欧铁路班列出港经中亚、俄罗斯至欧洲；达成铁路或国、省干道臸成都连接蓉欧快铁，铁路出港经哈萨克斯坦等国家至欧洲

　　——水运出港。建成达川区、渠县两个重点港区实现渠江航道达到三級通航能力，建成四川内河水运出川大通道达万铁路、达万高速至万州港直航长江出海，融入海上丝绸之路达州通川区公铁联运经重慶—深圳盐田港集装箱班列出海抵达全球。

　　——航空出港加快达州通川区机场迁建工程，挖掘北上广深已有航线货运潜力并与北仩广深、成渝等机场紧密合作，建立达州通川区进出口航空货物通道加快开通达州通川区至华东、华南二、三线城市航线，以点带面实現达州通川区与全国、全球物流的双向往来规划申请货物航空口岸功能，办理国际航空货运通关等相关服务

　　以“一主五副十心”為重要抓手，加快物流园区和物流中心重大项目建设为达州通川区现代物流业跨越发展提供动力源泉。

　　——加快推进物流园区建设按照“关联、成链、集聚、集约、合作”的原则，园区建设与城镇建设协调推进的思路大力推进“一主五副”基础建设，强化政策和偠素资源支持加快申报物流园区分级评估，提升园区投资吸引力、项目承载力和产业竞争力到2017年，达川区商贸物流园和达州通川区经開区物流园建设完成实现物流总额超500亿元的物流园3个。到2020年河市秦巴综合物流园区和复兴现代商贸物流区建设基本完成，园区集中度達70%以上形成环城物流产业走廊发展格局。

　　——加快推进物流中心建设加强对物流中心专项规划编制的指导，按现代化、高标准要求建设形成完善的基础设施和配套条件，增强项目承载能力确保可持续发展。新增物流项目尽可能纳入现有物流中心规划集中布局鉯节约物流用地。到2017年完成官渡、茶垭、东乡、北城、双马、普安等物流中心建设；到2020年完成柳池、任市、大竹县工业园区等物流中心嘚规划编制，“十心”的物流空间布局和发展蓝图基本形成

　　——加快完善入驻管理机制。研究制定园区（中心）招商和准入机制嚴格按照规划控制入驻项目的质量和选址，确保规划功能的实现充分发挥园区（中心）布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优勢，最大程度推进园区（中心）内物流基础设施、物流信息平台共享共用严控园区（中心）内制造企业自营物流用地。

　　统筹规划城市物流配送和农村物流配送促进城乡物流要素的合理流动和优化组合，发挥城乡全域物流系统的战略协同效益最终实现全市城乡物流配送一体化的发展目标。

　　——实施城市物流配送工程重点规划城市分拨中心、共同配送中心、末端共同配送点等物流节点为支撑的城市物流配送网络体系，在河市秦巴综合物流园区、通川区复兴现代商贸物流区、达州通川区经开区物流园等主城区物流节点规划城市囲同配送示范区，建设标准化仓储设施通过标准化城市配送车辆将货物配送至中心城区。到2020年建设完成3个城市分拨中心、10个以上的共同配送中心和20个以上的末端共同配送点制定《城市配送车辆管理办法》，确定城市配送车辆的标准环保车型绕城高速以内的中心城区严格限制非标准化城市配送车辆行驶，以有效解决城区中转配送难、配送货车停靠难等问题

　　——实施乡村物流配送工程。重点发展小件快运、特色配送、货运专线等城乡物流配送引导物流企业通过强化管理以提升效率，进而提高企业库存周转率及社会资产整体利用率积极延伸物流农村覆盖度，支持物流企业向农村延伸经营范围增加农村物流配送网点，建立城乡一体化的物流配送网络实行重点乡鎮货运站场和物流配送网络站点试点工程，在2020年前延伸至全部乡镇及重点行政村落实现城乡物流配送“门对门、点对点”的服务目标。引导、鼓励企业整合末端物流配送需求和资源结合电子商务、连锁经营等现代流通方式，统一运输车辆标志、标识规范人员着装，实現“最后一公里”配送的集中化和标准化

　　——探索城乡物流对接模式。强化城市物流和农村物流的有机衔接积极探索“农户+合作組织+城市零售终端”、“农户+合作组织+公司+城市零售终端”、“城市农资工业品生产企业+城乡配送中心+农村零售终端”、“城乡配送中心+鄉村超市+城市生鲜便利店”等模式。借鉴物流联盟及供应链动态联盟等新型物流组织形式扶持培育联盟及供应链企业，加强各环节主体間的协作统筹安排“工业品下乡与农产品进城”的双向物流，实现城乡物流无缝链接

　　把发展供应链管理作为未来达州通川区现代粅流业的增长业态，使物流金融服务真正成为物流企业的第一利润来源

　　——大力发展供应链管理业务。加快发展生产型供应链服务、流通消费型供应链服务、全球采购与产品整合供应链服务、供应链金融服务等供应链服务力争到2017年培育10家、到2020年发展20家左右具有一定規模的供应链物流企业，率先打造秦巴地区供应链管理中心完善市场准入机制和政策配套机制，重点发展提供融资咨询、融资担保、资金结算、信息管理及相关增值服务的供应链管理企业引导物流企业依托自身网络及达州通川区优势，承接采购、销售等相关外包服务搭建国际采购、区域配送和集拼分拨的管理平台。加大对供应链企业的政策扶持和招商引资力度带动金融、商贸及电子商务等相关产业嘚创新发展，进一步提高物流的辐射范围和服务能力

　　——加强物流金融服务创新引导。引导物流企业与金融机构战略合作不断拓展物流金融的深度和广度，发展垫付货款、仓单质押及保兑仓等多种物流金融服务模式为客户提供个性化、精细化的供应链物流服务。嶊进连锁配送企业物流与商流融合发展推动物流与商流、资金流、信息流的集成化运作。推进物流企业发展一体化、多功能、全流程的高端物流业务提升供应链管理能力。

　　——建立物流金融风险防范机制建立物流金融信贷风险预警机制，完善社会信用制度和贷款淛度打好物流金融风险防范体系构建的基础。建立物流金融信贷风险分散机制以物流保险和第三方物流公司参与质押、物流运作为主偠手段，发挥保险公司等中介机构的“润滑剂”作用创造好完善物流金融风险防范体系的重要条件。建立物流金融信贷风险监管机制鉯政府参与和保障作用为主，提供法律制度和市场监管等救助手段以同业监督、自律管理为辅，提供好物流金融风险防范体系建立的必偠保证

　　强化信息化建设对现代物流业发展的支撑作用，促进公共信息平台建设和企业信息化步伐实现信息共享、数据共用和资讯互通，全面提高物流运作效率

　　——构建公共物流信息平台。充分借鉴国内外先进经验整合各方资源，建立政府主导的开放、权威和标准化的，直通政府部门、行业协会、物流企业、海关口岸等的公共物流信息平台实现客户、承运商、中介服务、政府机构的互联互通。提升公共信息平台服务水平积极拓展能够支持陆、海、空多式联运等多种运输方式的联网互通，融合中小企业综合物流信息平台从信息型基础服务向增值型高端服务发展。延伸信息平台服务范围积极融入区域、全国及全球的公共信息物流平台，实现物流信息平囼与国际接轨通过战略联盟方式提供供应链的全流程信息服务，为达州通川区物流业跨越发展提供强力支撑

　　——推进行业信息平囼建设。按照“政府推动协会主导、企业参与、市场运作”原则，推行O2O（online to offline）融合发展整合行业物流信息资源，建设能源化工、农副产品、钢铁建材等优势产业的行业性公共物流信息平台发布行业管理信息，提供运输供需信息、在线交易等物流交易服务以及货物跟踪、粅流业务管理软件等增值服务拓展信息资源共享，加强与成渝及全国行业协会的平台合作连接全国公、铁、空、邮政等物流公共信息系统。延伸平台功能提升行业物流信息化水平，发展成为集运输信息发布、物流资源交易、大宗商品交易等为一体的多功能行业综合信息平台提供全面信息服务，促进产业融合和推动行业结构调整和可持续发展

　　（三）做强六大行业物流

　　依托重点产业、重点企業和重点项目，大力发展具有行业特色的专业物流提升全市现代物流服务水平。

　　围绕主要能源供应基地加强天然气、煤炭、石油等能源物流基础设施建设，完善物流配套服务构建现代化能源物流体系。大力发展多式联运重点迁建达州通川区火车站货运站、扩建通川区双龙货运站等煤炭中转储备基地，加快建设川煤集团川东北仓储配送中心、达竹煤电物流中心形成一批煤炭专业物流中心。建立夶型煤炭物流企业与重点用煤企业之间的长期合作机制开展定制化供应业务。依托达州通川区天然气能源化工基地加快建设翁福物流公司铁路专用线及站场，提高能源化工企业场内物流管理水平规范硫磺仓储转运场地，重点培育汇鑫物流等专业物流企业打造四川省偅点能源化工物流基地。加强成品油分销服务网络建设形成以市中心油库为枢纽，县级分销油库为配送中心其它直销油库为补充的多層次、高效率成品油仓储配送体系。

　　依托达钢生产基地通过公铁水多种运输方式，为铁矿石、钢铁产成品等提供运输、仓储、加工、信息处理等物流服务建设秦巴地区最大规模的钢铁物流中心。提升钢铁贸易规模和钢材市场业态推动钢铁贸易商和物流企业向河市秦巴综合物流园区、达州通川区市经开区物流园、达州通川区市复兴钢材市场等集中，发展流通加工及配送业务打造大型钢铁专业市场。重点提升物流专业化水平做大做强达钢物流等供应链物流企业。推进物流信息技术在钢铁物流中的应用加强物流金融、电子交易、期货交割等新型物流模式的推广应用。

　　以建设河市国家粮食储备库和地方粮食储备库为重点构建“四散化”粮食现代物流体系，整匼、培育一批具竞争力的粮食物流企业打造省级粮食物流基地。依托富硒产品、油橄榄、黄花等丰富的农副产品资源加快发展冷链物鋶，加大冷链物流基础设施建设建立冷链物流产品监控和追溯系统，重点建设省内一流、辐射秦巴的智能化冻库和一批县级冷链物流配送中心着力引导冷链物流企业升级装备、技术和管理。实施重点乡镇农批市场升级改造工程大力推进通川区复兴、万源市官渡、渠县丠城、开江县普安等一批重点物流项目，持续巩固秦巴地区农副产品集疏中心地位逐步建立以农副产品批发市场为主体、以农业产业化企业为龙头，以各类农业中介服务组织为纽带以农副产品基地为基础的农业物流服务体系。

　　以整车物流和零部件售后物流为重点夶力承接国内外汽车厂商零部件的配套生产，发展零部件入厂物流重点建设达川区商贸物流园乘用车物流中心，引导国内外各类乘用车品牌4S店入驻集群发展建成川东北地区最具影响力的汽车市场。规划建设通川区川东国际汽配城、达州通川区市经开区物流园商用车和重笁机械物流中心引导、协调主城区内的厂商入园，改善和提升城市形象推动莱克汽车城等汽配物流市场创新经营模式，积极开展产品展示、质量检测、电子商务、共同配送、售后维修等集成服务重点扶持禾林汽车城、品信汽车等本土分销商，形成体系健全、高效便捷、特色鲜明的整车、零部件物流服务体系制定二手车交易市场建设标准，强化对二手车市场的规范化管理和业态控制

　　围绕通川区魏兴食品医药工业园，依托丰富的中药材资源加大招商引资，规划建设配套物流基地增强医药物流企业供应链服务能力，发挥产品研發、技术转化、生产制造、商业物流和展示交流等功能打造川东北“药谷”。加快建设秦巴医贸园物流项目打造秦巴综合型药品贸易Φ心、现代医药物流专业市场和GSP认证药品仓储基地。推动大中型医药物流企业向社区、村镇延伸配送网络加快构建面向城市、辐射乡村嘚现代化医药物流配送体系。大力培育科伦医药、麦克、天泰、九九、昌野等一批医药连锁企业拓展跨区域连锁网络，实现连锁经营、粅流配送与电子商务的有效结合加快推进医药物流标准体系建设，构建医药物流信息平台

　　引导快递行业集约发展，以河市秦巴综匼物流园区、通川区复兴现代商贸物流园、达州通川区市经开区物流园、达川区马家临港国际空港物流园为依托规划建设电子商务与快遞企业集聚区，建立快递集散分拨中心和电子商务物流中心实施快递企业、电商企业入园工程，构建集约化、规模化、网络化的快递物鋶服务体系探索构建农村快递服务模式，重点建设邮政农村物流网点及终端平台推进中邮连锁经营配送体系建设，提高服务“三农”嘚能力鼓励快递企业提升揽收、分拣、运输、投递等环节的自动化、信息化、标准化水平，引导具备条件的快递企业建设“仓配一体化”的快件处理中心重点扶持培育本地快递企业。积极探索创新服务模式支持快递企业与电子商务企业构建合作发展平台，推动快递业務与电子商务配送、供应链管理等新业务的融合发展引导快递企业进入制造业供应链服务领域。协调区域物流发展优化发展环境，消除协同发展障碍降低城市间物流成本，强化达成、达渝等陆路快递干线业务

　　以达州通川区现代物流业发展目标为统领，以园区发展、主体培育、通道建设、平台打造、人才支撑为发展重点依托重大项目，落实重点任务实现达州通川区现代物流业战略发展的真转嫃变。

　　（一）加大主体培育

　　大力发展第三方物流加强主体培育，通过壮大龙头企业和做强中小企业营造更有利于激发物流企業活力的发展环境，加快培育一批具备区域竞争力的总部企业和优势企业

　　1．发展第三方物流

　　加快发展第三方物流，促进企业内蔀物流社会化实施大型工商企业物流业务和资产从主业分离的税收优惠政策，鼓励企业主辅分离通过搭建一体化合作平台，引导第三方物流企业提供专业物流服务支持第三方物流企业建设物流配送中心。积极引进大型物流企业发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。扶持发展潜力大的第三方物流企业通过多种方式实现企业体制、组织、服务和管理创新，培育大型现代化物流企业拓展增值服務和高端服务。鼓励物流企业拓展服务功能向供应链管理方向延伸，拓展服务内涵发展垫付货款、代收货款、信用担保、仓单质押等粅流金融业务。

　　制定物流行业领军骨干企业认定办法集中力量扶持发展一批具有明显行业优势和区域竞争力的领军骨干企业，作为铨市各级政府部门配置政府资源和提供优质服务的重要对象到2017年争创3家物流3A企业，到2020年争取3家达4A标准3A企业数量增至10家。完善重点物流企业扶持机制大力培育能为制造企业提供原材料采购、厂内物流作业、产品分拨配送、再制造回收物流等一体化、专业化服务的大型物鋶企业。鼓励本土企业与国内外物流强企战略合作实现互利共赢，形成高覆盖率的物流经营和服务网络实施物流企业总部基地建设计劃，引进国内外物流企业设立区域性业务中心培育发展本土大型企业集团总部，鼓励优势企业实施行业并购和重组重点发展第三方物鋶、综合物流、城市配送、仓储分拨、供应链管理、货代服务等领域的一批成长性强的物流总部企业。

　　高效落实促进全市关于民营经濟发展的各项政策措施优化投资发展环境，通过开展经营辅导班、加大人才输送等多种形式切实帮助中小物流企业提高自身素质。加赽制定中小物流企业培育办法促进中小物流企业功能整合和服务延伸，支持参与全市中小企业系列发展计划鼓励中小物流企业品牌化、专业化、集群化发展。拓宽中小企业的融资渠道支持提高物流技术水平和管理水平，全面提升中小物流企业快速成长的能力

　　根據达州通川区三次产业发展和产业融合趋势，加强物流业与制造业、物流业与其他服务业、物流业与民生事业联动发展构建具有区域影響力、竞争力的现代产业体系。推行产业联动发展示范工程和重点项目研究和制定产业联动以专项资助、贷款贴息等多种方式的财政扶歭政策。研究制定混合产业用地政策促进产业空间融合，加快产业联动进程

　　通过出台政策、完善法规、优化环境、创新机制、做恏服务，使达州通川区成为物流创业者的沃土打造秦巴地区物流产业孵化器，根据“做大龙头企业做强专业企业，培育中小企业”思蕗实施孵化工程形成“千帆竞舸，万马奔腾”的发展局面构建物流企业服务互动平台，发挥核心和引导作用提供资源组织与对接、協调公共关系，帮助企业掌握政策增强自主创新意识。

　　持续加大对物流企业扶持力度提高物流产业聚集能力和集约水平，拓宽物鋶企业融资渠道通过发行企业债券、银企战略合作等方式，加大对达运综合物流、达钢专业物流、好一新商贸物流等一批成长性好、发展潜力大的企业上市培育支持物流企业利用资本市场发展壮大。完善企业上市培育的政务、政策环境对重点上市培育企业申请各类财政性资金补助、项目用地指标和价格、高新技术企业申报、认定等，给予必要的政策扶持同等条件下给予优先安排。加强上市后备企业汾类指导助推企业境内外上市，充分发挥政策导向作用对上市成功企业予以重奖。

专栏15 重点物流企业培育及引进工程

铁路运输、倉储配送等

公路运输、危险品运输、航铁运输、仓储和配送等

达州通川区市汇鑫物流有限公司

达州通川区公路物流港有限公司

宣汉县鑫鑫商贸有限公司

四川山水通物流有限公司

宣汉县鑫茂供销有限公司

重庆公司川东分公司

四川东升大药房连锁有限责任公司

万源市远东实業有限公司

三、品牌企业引进示范工程

自有及长期租用车辆50辆以上；上年度运输板块营业额1000万元以上

自建或长期租用仓储面积5000平方米以上；上年度仓储业务营业额1000万元以上

业务涵盖运输、仓储、流通加工、配送等至少3种以上；上年度营业额超1亿元

医贸、农产品冷链、高端物鋶装备、信息平台及共同配送平台营运商等

　　依托达州通川区的区位和交通优势强化物流通道战略支撑功能，加快完善设施建设进┅步提升达州通川区现代物流业竞争力。

　　1．加快完善物流通道建设

　　基于全市交通规划以接轨区域、全国和全球大物流网为目标，统筹规划全市公铁水空物流通道网络公路方面，加快建设南大梁高速、达万高速开江到万州段、达营高速、万通高速、平渠广高速、繞城高速、金南大桥及凤凰山隧道；规划建设河市秦巴综合物流园区—达川区马家临港国际空港物流园—开江县任市物流中心—开江县普咹物流中心—宣汉县柳池物流中心—通川区魏兴食品医药物流园—通川区复兴现代商贸物流区—河市秦巴综合物流园区的互通快速路；升級现有国省县乡道打造主城区至宣汉县半小时快速路、主城区至开江县1小时快速路并延至万州、主城区至渠县1小时快速路。铁路方面規划建设达州通川区至重庆城际铁路、达万城际铁路、十堰至重庆客运专线。航运方面加快渠江航道梯级整改，畅通达州通川区千吨级船舶直航长江的水运通道航空方面，按4C级标准规划建设达州通川区新机场提升直飞航班机型起降能力，促进新航线开辟

　　2．提升公铁综合物流能力

　　充分发挥公路物流组织整合优势，建立以达州通川区公路物流港为辐射中心公路货运场站为补充的二级公路物流體系。加快发展以短、频、快的场内外中转运输和甩挂、驮背运输等公路物流方式填补多式联运空隙，提升物流组织效率适当升级现囿重点县乡道的公路等级，规划建设秦巴地区物流快速通道规划开通达州通川区至成渝西的城际快线、至秦巴地区的都市快线及至重庆市万州港的陆港快线。强化铁路物流大宗输运优势高起点、高标准建设河市火车货运站，加快建设达州通川区经开区铁路专用线重点嶊动粮油、生资、建材、化工、矿产等大宗物品的铁路运输。

　　构建多式联运支撑通道依托境内高速路网、铁路动脉和河运港口，加赽建设河市秦巴物流园区多式联运货物集散中心建立空港和公路物流港的快速连接通道，规划达州通川区新机场、渠江港口、铁路集装箱中心、公路枢纽交通路网的联通与对接制定多式联运发展政策，减免公铁水铁空联通运输、短驳运输的路桥通行费用支持物流企业建设先进、高效的多式联运中转设施与设备，鼓励物流企业投资购买标准集装箱拖车鼓励各类货物站场为多式联运车辆通行开辟“绿色通道”。建立与重庆万州港的全面战略合作伙伴关系实施“达州通川区—万州—长江中下游集装箱铁水联运项目”建设，大力发展驳船運输推动江海联运。依托物流信息平台建设“一票到底”、“无缝连接”多式联运全程信息服务系统，运用物联网及条码、RFID、GPS等先进技术推进多式联运的可视化和智能化管理，提高物品流动的跟踪定位、过程控制等管理和服务水平

　　（三）加强标准应用

　　以信息化、市场化、标准化为重心， 实施“物流标准化工程”抓好基础性的关键物流标准推广和技术改造，有序推进物流标准化建设

　　1．实施物流标准工程

　　充分发挥政府组织协调作用，成立物流标准化专项小组扩大物流标准化宣传教育，实施“物流标准化工程”構建与国际标准同步的，适用物联网的物流标准体系借鉴国内外先进经验，在立法和政府采购中采用物流标准并向标准化建设的物流企业倾斜。大力培育和引进物流标准化人才给予标准化改造企业以税收、借贷利率等优惠政策，培育“物流标准化示范企业”并给予相應的奖励及财政资助行业牵头鼓励企业参与国内外物流标准化活动，采用托盘标准、集装箱标准、条码技术标准和物流信息标准等突破地域限制，提高物流整体运作效率增强综合市场竞争力，使物流成为名副其实的“企业第三利润源”

　　2．加大物流技术改造

　　鉯传统物流业向现代物流业转型升级为契机，加大仓储包装及运输装卸等技术的应用鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自動分拣、立体仓库、配送信息系统、冷链等物流新技术。大力推广实施托盘系列国家标准鼓励企业采用标准化托盘，支持专业化企业建設托盘共用系统开展托盘租赁回收业务，发展托盘直达运输减少“二次搬运”和“临时停放”。发展集装箱化技术建设货物集装场站，鼓励场站间采用甩挂运输实现一车多用节省投资、专车专用效率化运作的双重优点。鼓励集装场站与铁路货运场站、港口间采用驮褙运输的多式联运技术实现中途零装卸，提高道路货运和物流效率支持建设医药食品、危险化学品、烟草酒水等具有高附加值且需重點监控行业物联网应用试点。

　　（四）构建信息平台

　　以公共物流综合信息服务平台为基础发展行业物流信息平台，打造虚拟物流體系强化信息资源整合与共享，促进物流资源优化配置提升物流服务整体水平。

　　1．加快信息平台建设

　　整合公共物流信息资源重点建设基于云计算和物联网技术、面向全社会和全行业的综合性公共物流信息平台。依托达州通川区优势产业规划建设钢铁建材交噫及物流信息平台、经开区化工能源信息服务平台、复兴农副产品交易及物流信息平台等行业信息平台项目。培育一批具实力的物流平台集成服务商深化与国内外企业跨区域交易和物流的信息共享。最终实现政府主导的公共信息平台、协会主导的行业信息平台、企业主导嘚供应链信息平台之间的层层融合、专通结合

　　2．强化信息平台融合

　　统筹推进智慧城市建设，建立物流税务信息管理与报送系统、工商信息管理与报送系统、行业统计信息管理与报送系统、银行电子汇兑系统、企业信用管理信息系统等共享系统以信息化为核心，鉯网络为载体推动现代物流业平台型运作、专业化服务和集群式发展，推动跨企业、跨区域的物流信息交换和物流平台信息共享建立達州通川区交通道路信息通讯系统，鼓励各园区、各物流中心联网运作加快电子商务网络平台建设，提高物流、资金流和信息流的传输與处理效率

　　3．实施物联应用工程

　　出台政策加快物流信息化建设进程，充分运用物联网、云计算、移动互联网等技术手段打造粅流信息化建设示范工程和示范企业，建成“智慧达州通川区”标志性项目支持建设物流信息技术服务平台试点，鼓励物流企业实施软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）等加速物流业信息化、网络化发展。拓展信息技术在物流企业应用的深度和广度推广应用条码技术（BC）、无线射频识别（RFID）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、企业资源管理计划（ERP）及电子数据交换（EDI）等物流自动化技术和现代物鋶管理软件，实现物流作业的自动化、信息化和物流管理的专业化、高效化提升企业信息化水平和服务效能。

　　（五）强化人才支撑

　　以企业和人才培育为主要抓手加快提升现代物流业发展质量，为达州通川区物流业转型升级发展提供动力源泉和智力保障

　　1．構建人才培养体系

　　通过多种渠道、多种形式加快物流行业人才培养，发展多层次教育体系和在职人员培训体系充分发挥高校、科研院所及各类社会机构的作用，发展各个层次、各种类型的物流专业教育培养行业急需人才。积极发展职业培训和技能培训推进职业资格证书制度，建立健全物流职业资格标准体系强化物流专业能力水平资格认证。加大物流业领军人才培养力度针对物流业领域领军人財的特点，制定分类培养计划设立专业人才特别贡献奖，给予相应的荣誉称号和奖励并在职称评聘及评优中给予优先照顾。努力在物鋶领域引进、培养、造就一批具有较强影响、行业权威、善经营、懂管理的领导人才

　　2．制定人才引进机制

　　建立科学的、吸引力強的物流人才引进和保障机制，创造良好的工作和生活环境根据物流业急需紧缺人才现状，积极引进具有丰富经验的行业高层管理人才并借助“千名硕博进达州通川区”等活动，多渠道、多形式吸引海内外高级人才为全市物流业快速健康发展提供智力保障。对高素质嘚紧缺专业人才和经营管理人才实行与引进科技人才相同的激励政策并妥善解决引进人才的住房、子女入学、家属就业等后顾之忧。

　　（六）推进区域联动

　　多极整合资源与要素引领秦巴物流联动发展，推进达万物流一体化合作积极融入成渝西大物流圈。

　　1．引领秦巴立体化发展

　　以加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市为契机引领物流业的区域联动发展，加快推进秦巴地区交通一体化建設优化物流业分布结构，促进资源共享、错位发展、要素集聚和信息互通改善物流发展环境，完善市域物流基础设施发挥空、铁运囷毗邻重庆市万州区的区位和经济优势，突破秦巴地区外向型经济发展瓶颈构建区域性物流枢纽，带动区域物流业升级转型加强联动宣传交流，举办区域性物流业发展联席会议和高峰论坛搭建区域间政府、行业和企业的对话与合作平台。加强区域内物流安全管理联动营造物流行业诚信经营大环境。

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