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--------------------------Page1------------------------------[[AImll~~Hlmlll'in城传统管-精髓目据自由§HEE§§计ill露n!i文/宅昕夷(兰)倍息披露的隐蔽化经过十几年的改革，找罔社会保(二)俯息鉴定者弱化《社会保险基金会计核算制度》险嘉金制度日经初步建立，为我国进社会保除基金会计信息是由社会保险管理机构提供，其目的是为了中规定社会保险管理机构的会计报表一步深化市场经济的改革打下了黯了解社会保险管理机楠履行其职责成报送间级财政部门、主管部门和社实的基础。{且是，我们也看到在我罔社会保除慕金制度的改革中问题不的情况，对于社会保除管理机构而盲会保除基金监督组织。挽回目前的社会保险慕金监督组织主要是国家的审断、难舰不断。有些难题、问题已经严其必然要回避对其不利的信息，鉴定计部门，社会保险慕金会计恼息的披意影响到了我国新生的社会保障制社会保险管理机构所出具的会计信度的发展.笔者认为虫要是社会保险息的真实、客观是社会保险基金会计露是通过一种封闭的渠道进行，一般的参保人根本不可能了解社会保险基信息披露作用发挥的关键前蝇。我回基金缺乏有效的监督机制，没有建立对社会保险管理机构所披露的合计金的收支、运转的情况。这种封闭的有效的社会保险基金倍息披露制度。披露渠道既不利于社会了解我国社会惊息的擦定者主要是国家审计部门，-、魏剧性命保险a愈合计倩觑保险基金相关情况，也不利于对社会为了明确社会保险基金审计的重要披露得在的问翩从社会保险基金会计信息披露保险基金的监督和政策的更新。性，许多地方都成立了审计社会保险的角度，我回在该方面目前存在以下慕金的专门部门。出间级审计部门来(四)社会保险基金会计信息披露不规植几个方面的问题:执行社会保险基金的审计，其缺点在目前社会保险摹金会计信息的披于:…是不能保证社会保险管理机构(…)信息需求者缺位信息需求者缺位表现在两个方不履行职责的行为被全部制止，二是露规袍，主要有《社会保险基金会计审计部门既审计社会保险管理机构核算制度》和《全国社会保障基金会脯，一是雇员和雇主不是社会保险基计核算办法}，在《社会保险基金会计财政预算的执行情况，又审计专项基金的信息需求者，核算制度》中规定了社会保险管理机金的情况，不利于对社会保险管理机二是不存在实际意义上的监督构应当分别就基本养老保险基金、失者。我国是由社会保险管理机构负责构做出合理的评价。预算执行审计是业保险基金和医疗保险基金设置会计社会保险基金的筹集、发放等管理，反映社会保险管理机构作为一个行科目，编制会计报表。2ω0年成立的雇员和雇主按照法律的规定必须参政部门其工作效率的情况，与审计其全国社会保障基金理事会在披露的加社会保险，雇员和雇主没有任何选他的行政部门…样，这是审计部门的2001年年度报告时指出其会计核算择代理人的机会。就是说，雇员和雇强项，专项基金的运转情况是反映社会保险管理机构管理适用社会保险和会计信息披露主要是以《全国社会主作为投入者对社会保险管理机胸基金的情况，不仅反映了社会保险管保障基金会计核算办法》、《企业会计的影响力为埠，雇员和雇主如果想耍理机胸的管理能力，同时反映了基金准则》和《会计法》为依据的。间样是了解社会保险基金的相关信息，只有管理社会保险基金的单位，参照的依的安全情况，社会保险基金的收支、依靠法律、法规的规定，而在我闹社据不间，而且《社会保险基金会计核特别是越营情况，基金是以组济主体会保险基金的立法一直处于空白状算制度》还允许各地社会保险慕金管身份进行经济活动，审计部门有可能态，既没有对社会保险基金提供者、理机构可根据实际情况对《社会保险管理者以及受益者之间的关系进行对这部分内容的审计缺乏专业性。是对社会保险基金的审计是一种事基金会计核算制度》进行补充。这些法律认定，也投有任俐的法律、法规相关的会计制度虽然都涉及了杜会保启审计，一般是在社会保险管理机构规定社会保险管理机构应该向雇员险基金会计信息披露的相关内容，倪和雇主提供筒息、信息内容和方式的会计信息披露以后的下一年才对都不全丽、系统，只有一些简单的说等，社会保险基金的投入者在交完钱披露的财务报告进行审计，没有真正明;问时各个制度之间还缺乏协调性，以后反而成为了社会保险基金管理起到对披露的社会保险基金会计信如《杜会保险慕金会计核算制度》规的局外人。息的鉴定作用。集团经济研究2005.9上半月刊(总第181期)圄--------------------------Page2------------------------------黯.战馆经营[8;1111]iI~HI]:11]1'1i'lI定社会保险管理机构采用收付实现个人摹金管理委员会委托专业的基闹大多数罔家养老保险基金的会计核制进行会计核算，而《金罔社会保障
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社会保险基金会计信息披露分析.pdf 2页
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--------------------------Page1------------------------------社会保险基金会计信息披露分析曹小芳(浙江财经大学公共与管理学院310018){摘要】本文基于社保基金会计信息披露的原则，指出会计信息披露计信息的效益性原则。的三方主体存在的问题，I!p会计信息的供给者不规范，会计信息的需求3、定期性与及时性原则相结合者缺位，不能正确维护自身权益，信息鉴定者弱化。同时，根据这些问定期性与及时性原则相结合是指社会保险会计主体要按规定题提出规范供给、弥补需求缺位、强化鉴定的一些具体措施，引起大家的一段时间内定期将会计信息做出披露，这一段时间可能是一个的对这一领域关注，切实维护好自身利益，同时完善我国社会保险基金月、一个季度、半年或者一年，具有规律性，能给会计信息使用者提的监管制度。供规律性数据，以便对往期数据做出对比，在此前提下，当发生紧【关键词]社会保险基金;信息披露;需求者;供给者;鉴定者急的、重要的会计信息是，会计主体应做到及时披露，保证其质量特征，因此，要坚持做到在定期披露会计信息的同时也不能忽略及一、研究目的及披露原则时披露重要紧急的会计信息。(一)研究目的二、当前我国社保基金会计信息披露存在的问题分析当前我们国家对社会保险基金会计信息公开问题重视不够，当前，我国的生产力还有经济发展还处于相对藩后的阶段，社管理部门缺乏统一的规范，因而导致一些列差异，如信息对象和内会保险制度起步也比较晚，机制还不够完善，达不到制衡监督的效容的公开方面，这样不利于信息的管理与利用。同时，我国在此领果，社会保险基金信息披露制度缺乏效率。下面主要从社保基金域的专业研究也比较匮乏，而在社会保险基金信息披露于受托者会计信息披露的主体层面进行分析，我国主要存在着信息供给者和委托者来说都是至关重要的，于委托者而言，这是一项权利，其不规范、信息需求者缺位、信息鉴定者葫化的问题。有权利对于自己所缴的社保金如何管理运营、结余;于受托者而(一)信息供给者不规范言，这是一项义务，其有义务向委托者公开各项基金的收缴情况、l、社保基金会计信息披露不规范性支出情况、经营情况等。社保基金信息的披露可以使得基金受托我国目前对于社保基金会计信息披露制度上还缺乏相对严谨者获得知情权，可以明确知道所缴纳的社会保险基金流向何处，公统一的制度规范，导致信息披露时元据可依的现象时有存在，数量开透明，可以增加受托者缴纳社会保险金的积极性，从而达到一种·上达不到要求:在当前有据可依的规范主要有《社会保险基金会主动扩丽的效应。社保基金信息披露对于社保基金管理也起着积计核算制度》和《全国社会保障基金会计核算办法)，而这两个制极作用，信息披露，提高信息透明度，对社保基金起着监督作用，增度在质量上也达不到应有的效果，首先，这两种制度在社会保险基加民众的外部监督、专业机构的专业监督，从而可以避免贪污挪用金会计信息披露的对象规定上存在差异;其次，内容在不全面，不社保基金，以及冒领社保基金等违法现象。系统，没有涉及我国当前存在的五个险种，也只是进行了简单的说(二〉社会保险基金会计信息披露的原则明，没有针对性。社会保险基金会计信息由于其使用主体的独特性，因此它不2、信息披露的隐蔽性同于我们平时所指的企业会计信息，其主要用于反映当期我国社根据我国当前《社会保险基金会计核算制度》中的规定，社会保基金的运行状况，因此对于安全性的要求更高。社会保险基金保险管理机构应当定期编制社保基金的会计报表，包括年报、季会计信息的使用者相当广泛，包括国家行政部门、企业、劳动者个报、月报，同时及时上报同级的主管部门、财政部门、和社会保险基人、基金管理者等，他们通过信息了解社会保险基金的预算情况，金监督组织。社会保险基金会计信息披露的隐蔽性主要表现在，评价管理业绩，做出相应决策。由于其特殊性，社会保险基金会计一般参保人作为我国社保基金的投入者，对于社保基金的管理机信息披露应遵循以下原则:构几乎不存在影响，因此，他们不太可能了解到社保基金的运营情l、公开性与公正性原则相结合况，同时也缺乏获取信息的渠道:其次，国家审计部门，作为我国的公开性与公正性原则相结合是表明了社会保险基金会计主体社保基金的监督组织，独立掌握了社会基金的会计信息，并通过一要把会计信息充分的对外挂露，而且此会计信息是以真实、公正性种封闭的渠道进行披露。这种信息披露的隐蔽性极大地损害了社质为前提的，以确保社会保险受益人客观的获得社会保险基金会会保险参与者的参保积极性，不利于我国社会保险覆盖面的扩大。计信息以做出正确的决策，在扩大社会保险覆盖面方面也能发挥(二)信息需求者的缺位积极的作用。1、雇主和雇员个体的缺位2、完整性与效益性原则相结合作为雇主和雇员个体他们需要对于自己个人以及单位所缴纳完整性与效益性原则相结合是
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