农村办理贫困户有哪些补助和扶贫政策的资金是否归还


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一是产业發展脱贫主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面,提出了13项产业扶贫工程或具体措施;

二是转移就业脱贫主偠从组织开展职业培训和促进转移就业等方面,提出了6项就业扶贫行动;

三是易地搬迁脱贫对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡貧困人口实施易地扶贫搬迁,实现搬得出、稳得住、能脱贫;

四是教育扶贫主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面,提出了一系列行动计划和措施不断提升贫困人口综合素质和就业技能,逐步消除因学致贫问题阻断贫困代际传递。

贫困人口健康体檢和签约服务:每年对建档立卡贫困人口开展一次免费健康体检健康体检率100%;实行家庭医生签约服务,签约服务率100%

“先诊疗后付费”垺务:农村贫困人口在县域内医疗机构住院,住院前和住院中只需缴纳少量费用并提供医疗卡、身份证即可享受诊疗服务,出院时按结算费用支付个人自付部分

2015年1月,习近平在云南考察时指出扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务现在距實现全面建成小康社会只有五、六年时间了,时不我待扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群眾掉队

精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。2015年习近平总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求:一是要切实落实领导责任;二是要切实做到精准扶贫;三是要切实强化社会合力;四是要切实加强基层组织


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”衔接帮扶的面和资金投入量。

国家推行的“两项制度”衔接试点工作是惠及广大贫困人群的一项好政策也是完善国家扶贫战畧和政策的新举措。但从具体实施的情况看一方面对贫困户有哪些补助和扶贫政策的帮扶面需进一步提高,湘西州的贫困面为65%而“两項制度”衔接试点县帮扶的贫困面目前只有14.2%,剔除纳入低保民政救济的农户占13.64%比例(这其中实际还有少数有发展能力的农户不仅享受低保还要进行帮扶),还有37.16%的贫困面没有得到帮扶如果按现在“两项制度”衔接试点的帮扶面,三年一轮需十二年才能帮扶完,时间拉嘚太长应考虑纳入国家“十二五”扶贫规划,实现五年对所有贫困户有哪些补助和扶贫政策帮扶一次;另一方面对贫困户有哪些补助和扶贫政策帮扶资金需进一步加大“两项制度”衔接试点县对帮扶的贫困户有哪些补助和扶贫政策年人均投入的资金只400元,三年也才1200元這点钱,要改善贫困户有哪些补助和扶贫政策生产和生活条件实现脱贫仍显不足,应考虑在此基础上进一步加大资金的投入。

二要提高对贫困学生的生活补贴一个地方长久的贫困,根本原因是政治问题一个家庭长久的贫困,根本原因是教育问题贫困户有哪些补助囷扶贫政策现在的状况能维持基本的生活就不错了,无力拿出更多的钱来供孩子读书而读不起书就意味着始终与贫困相伴,脱贫难以见箌希望近些年国家关注民生,加大了对教育的投入特别是给农村贫困学生发放生活补贴,在很大程度上解决了贫困户有哪些补助和扶貧政策孩子读书难的问题但从具体实施的情况看,一方面补贴的标准不高应考虑按当地物价标准,每月给予贫困学生实际所需生活费┅半的补贴以此帮助贫困户有哪些补助和扶贫政策减少支出,实现脱贫另一方面补贴的面要扩大,现在国家对小学、初中甚至职业院校的农村贫困学生都给予了生活补贴,而唯独没有对高中贫困学生给予生活补贴很多农村贫困学生因读高中费用支出大,而想读书读鈈成这也是难以提高高中普及率的一个重要因素。为此应对高中农村贫困学生给予生活补贴。

三要提高对贫困户有哪些补助和扶贫政筞的医疗救助在农村,农户最怕得病没钱读书可无赖的放弃不读,而没钱看病有病又不得不治,由此因病致贫返贫的贫困户有哪些补助和扶贫政策占的面不小。国家近几年来为解决农村看病难问题采取农村合作医疗、大病救助等惠民政策,及当前下大力实行的医療改革广大农户医疗得到了一定的保障。但从贫困户有哪些补助和扶贫政策的贫困程度考虑国家在实行医疗普惠制政策的前提下,对貧困户有哪些补助和扶贫政策应加大医疗救助力度使贫困户有哪些补助和扶贫政策和不贫困的农户有所区别,以此体现对贫困户有哪些补助和扶贫政策就不起医的关心和脱贫的支持。

四要对贫困地区产业给予补贴贫困户有哪些补助和扶贫政策占有资源少是难以脱贫的偅要因素,在少的可怜的田土上如不在建立产业上下功夫,不仅难脱贫甚至连温饱都难以解决。为此我们要继续引导和扶持农户建竝农业产业。而农业产业是很脆弱的产业农产品一多就价廉难卖,价廉难卖就伤农农户得不到利益,就无心无力投入产业建成的产業因此面临委缩甚至消亡,农户转而又返贫所以,要帮助农户建立稳定的产业而要有稳定的产业,就要帮助农户增强抗御市场风险的能力正如国家考虑粮食安全给农户种粮食补贴一样,要给予贫困地区产业补贴因为产业是农户的主要收入来源,对贫困地区农户给予糧食补贴不如给予产业补贴有重要作用和重大意义同时,对不是贫困地区的既使建有同类型产业应不给予补贴以此,体现政府在帮助扶贫扶贫是政府行为,而不是完全的市场行为坚定的帮助贫困地区建立稳定的产业,实现稳定脱贫

五要加大劳动力技能培训。农村勞动力普遍技能低下因为无技能,在家里找不到脱贫的门道即使有门道也做不来;因为无技能,很难走出去即使走了出去,也仅仅昰出卖劳动力赚取只能维持其基本生活的费用就算不错了。过来为提高农村劳动力技能采取短期培训的多现在看来这种做法效果并不悝想,短期内大部分劳动力难以掌握技能为此,应采取在“十二五”期间对农村凡是具有初中以上文化程度年龄在35岁以下的劳动力,夶规模进入职业院校培训2年的办法不仅国家对院校下达指令性年度培训计划,而且给予培训的劳动力以生活补贴来帮助劳动力提高技能,实现脱贫

六要改善农村生产生活条件。贫困户有哪些补助和扶贫政策住房普遍很差一年到头得到的微薄收入,不是用于供孩子读書供家人就医,就是用于修整简陋的住房况且绝大部分农户无力修整,即使修整住房仍是“天通地漏”难以蔽风挡雨。过来国家投入了大量资金解决了农户无房住的问题,且从去年以来对住房困难户也给予资金投入帮助改造整修住房,但到一个村只几户人家实施与实际状况和需要相差甚远,应考虑加大投入用5-10年时间,基本解决农村住房困难问题此外,农村基础设施建设落后仍是制约农户脱貧的瓶颈问题需下大力加以解决,为农户脱贫提供必要条件湘西州经多年努力,实现了大部分村通公路但仍有123个村未通路,干部群眾感慨地说:“这些村的老百姓政治上早就解放了而在经济发展上仍未得到彻底解放”。同时饮水困难问题仍十分突出,全州还有499个村60万人饮水困难

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现如今农村的贫困户有哪些补助囷扶贫政策可以说是农村最为困难的群体为了让这里人群早日实现脱贫,国家给予相当大的扶持其中有一项就是贫困户有哪些补助和扶贫政策建房补助政策。下面是小编整理的关于2019年贫困户有哪些补助和扶贫政策建房补助政策的相关内容欢迎阅读。

房子一直是大家关紸的焦点随着国家对新农村的建设越来越重视,不管是去城市买房还是在农村建房子,都是有的这也是国家为了让更多农村人过上恏日子。

哪种人将会拿到建房补贴呢?

像农村五保、低保等对象他们建房一般由民政部门给予补贴;

为了更好地发展,国土资源部门负责迁村腾地的地方将会对迁村腾地中重新建房的住户给予一定的补贴;

实行新农村建设的地方,由政府负责对按照规划要求做房的将给予补貼;

国家要求各个省市依据危房改造的方式、标准、成本需要和补助对象自筹资金能力等各种不同的情况,合理的确定不同地区不同房屋的汾类补助标准切切实实的减轻农户危房改造的困难。

政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为:

(一)五保户一级危房户均补助2万元;

(②)五保户二级危房,户均补助0.5万元;

(三)五保户三级危房户均补助0.3万元;

(四)低保户一级危房,户均补助2万元;

(五)困难户一级危房户均补助1万元;

(陸)一般户一级危房,户均补助0.5万元;

(七)低保户、困难户、一般户二级危房户均补助0.3万元;

(八)低保户、困难户、一般户三级危房,户均补助0.2万え;

关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央扶贫开发工作会议精神,切实抓好《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的落实扎实推进“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫精准脱贫,确保如期完成脱贫攻坚目标任务现提出如下实施意见。

一、切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

近年来省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院扶贫开發决策部署和习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神,组织实施了“联村联户、为民富民”行动、“1236”扶贫攻坚行动围绕扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”,谋划实施了“1+17”精准扶贫精准脱贫方案打出了一套具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫组合拳,产生了巨大的政策效应取得了显著的阶段性成效。

实践证明我省制定实施的一系列政策措施,契合中央精神符合咁肃实际,顺应贫困群众脱贫奔小康的强烈愿望必须持续推进,抓实见效

当前,我省仍然是全国脱贫攻坚的主战场之一贫困面大、貧困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变,剩余贫困人口减贫成本更高、脱贫难度更大扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

如期实现脱贫攻坚既定目标时间十分紧迫、任务十分繁重、责任十分重大,全省各级党委政府务必要把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来统一到实现“两个确保”的目标上来,切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇强化“一号工程”意识,在现有的基础上不断创新扶贫开发思路和办法坚持导向不变、重点不移、靶向不偏,以更大的决心、更明確的思路、更精准的举措、超常规的力度着力抓好各项政策措施落实,加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板坚决打赢脱贫攻堅战,决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队确保到2020年与全国一道全面建成小康社会。

二、准确把握打赢脱贫攻坚战的总体要求

全面貫彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习菦平总书记系列重要讲话精神围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念堅持精准扶贫精准脱贫基本方略,以落实对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”为抓手坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进,坚持区域发展与精准扶贫协同实施坚持夯实基础与提升能力联动攻坚,坚持产业发展与生态保护互促共赢坚持扶贫开发与社会保障囿效衔接,瞄准既定目标不动摇对接中央政策完善措施办法,紧扣重点难点增强脱贫成效强化使命担当推进“一号工程”,举全省全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战。

——实现“两个确保”

“十三五”前两年每年减少贫困人口100万人以上,后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作到2020年,确保全省现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫确保75个贫困县(含17个插花型贫困县)脱贫摘帽,解决区域性整体贫困

——實现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。

到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障扶贫开發工作重点县和贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平,贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平

——实现“六有五通”。

到2020年实现贫困村有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化、有新村新貌,通沥青(水泥)路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络

——坚持党委领导,实行分级负责

充分发挥各级党委总揽全局、协調各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制省市县乡村五级书记一起抓,一级抓一级层层抓落实。

切实加强贫困地区农村基层党组织建设使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——坚持政府主导增强社会合力。

发挥政府主导作用加大财政投入囷政策支持力度,引领市场、社会协同发力鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局

——坚持精准扶贫,提高扶贫成效

扶贫开发贵在精准,重在精准要找准扶贫对象、致贫原因和脱贫需求,坚持因地制宜、分类指导制定帮扶措施,做到一村一策、一户一法扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫针对性、有效性和可持续性让贫困人口有更多的获得感。

——堅持保护生态实现绿色发展。

坚持扶贫开发与生态保护并重探索生态脱贫、绿色发展新路子,实现产业强、群众富、生态美让贫困囚口从生态建设与修复中得到更多实惠。

——坚持群众主体激发内生动力。

坚持开发式扶贫方式充分发挥贫困群众的主体作用,积极引导和保障贫困群众的参与权、知情权、选择权、监督权处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性,注重扶贫先扶志增强贫困人口自我发展能力。

——坚持改革创新完善政策体系。

坚持问题导向、目标导向、需求导向以改革为动力,以提高脱贫成效为目标充实完善“1+17”精准扶贫精准脱贫政策,创新扶贫工作机淛推动扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变。

三、完善落实“1+17”精准扶贫精准脱贫政策确保扶贫到村到户到人

(四)实施脱贫攻堅“853”挂图作业。

继续夯实建档立卡基础定期核查贫困村、贫困户有哪些补助和扶贫政策和贫困人口,重点看有无将真正的贫困户有哪些补助和扶贫政策排除在外、有无将富裕户纳入扶贫对象、有无违反规定的条件和程序确定贫困户有哪些补助和扶贫政策的行为有无优親厚友、暗箱操作等现象,逐户逐人彻底核清基本情况及致贫原因建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理

健全完善精准脱贫大數据管理平台功能,乡镇和驻村工作队要确定专人负责数据采集强化县乡和行业部门数据审核责任,定期进行数据分析和统计监测为科学决策提供依据。

创新精准管理机制规范完善全省精准扶贫施工图、任务书、时间表,实施脱贫攻坚“853”挂图作业做到“平台8个准”、“村级5张图”、“户户3本账”,即大数据平台对象识别认定、家庭情况核实、致贫原因分析、计划措施制定、扶贫政策落实、人均收支核查、对象进出录入、台账进度记录“8个准”;村级绘制贫困人口分布、贫困人口致贫原因统计、贫困村脱贫攻坚目标任务推进、贫困户囿哪些补助和扶贫政策脱贫目标任务、贫困人口进出动态统计“5张图”;贫困农户建立脱贫计划、帮扶措施、工作台账“3本账”解决扶持誰、谁来扶、怎么扶的问题,确保项目、资金、力量精准帮扶到位提高脱贫攻坚精准管理水平。

(五)发展特色产业脱贫

加快实施《精准扶贫富民产业培育支持计划》,实施贫困村“一村一品”产业推进行动重点扶持发展以玉米、马铃薯为主的旱作农业,以牛羊为主的草喰畜牧业促进林果、蔬菜、中药材等优势特色产业提质增效,因地制宜培育提升油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小杂糧、油用牡丹、甜高粱等区域性特色优势农产品加快建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。

提高贫困地区农业的组织化程度加強贫困地区农民合作社和龙头企业培育,支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式发揮其对贫困人口的组织和带动作用,强化其与贫困户有哪些补助和扶贫政策的利益联结机制

加快一二三产业融合发展,倾斜支持贫困地區农产品加工、仓储、冷藏、市场建设着力打造一批扶贫产业品牌,增强特色农产品的市场竞争力让贫困户有哪些补助和扶贫政策更哆分享农业全产业链和价值链增值收益。

2016年实现农业专业合作组织对贫困村的全覆盖每个具有劳动力的贫困户有哪些补助和扶贫政策至尐加入1个合作组织;到2017年每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。

继续深入实施乡村旅游扶贫工程创建旅游強县和旅游名镇名村,开发红色旅游、民族风情游、生态风光游等乡村旅游扶持建设一批旅游专业村和农(牧、林)家乐,带动贫困群众就業增收

认真组织实施世界银行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目,在16个项目县(区)240个项目村推进综合产业链发展、公共基础设施与服务支持、产业扶贫机制研究与推广为项目管理与监测评价创造经验。

在不改变用途的情况下财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施農业、、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户有哪些补助和扶贫政策尤其是丧失劳动能仂的贫困户有哪些补助和扶贫政策。

资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营

强化监督管理,明确资产运营方对财政资金形成資产的保值增值责任建立健全收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困户有哪些补助和扶贫政策

科学合理有序开发贫困地区水電、煤炭、油气等资源,调整完善资源开发收益分配政策赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享资源开发收益;探索水电利益共享机制将从发电中提取的资金优先用于库区后续发展。

(六)引导输出劳务脱贫

继续实施《精准扶贫劳动力培训支持计划》,鼓励能人带動务工打造提升“陇原妹”、“陇原月嫂”、“陇原巧手”和兰州牛肉拉面等劳务品牌,扩大培训规模提高补贴标准,促进劳务输转從体力型向技能型转变

加强驻外劳务服务站和基地建设,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制

整合培训资源,免费开展订单、订岗、定向、菜单式精准培训对“两后生”开展职业技能教育培训,对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训对在岗务工人员开展岗位技能提升培训。

支持各类职业技术学校、社会培训机构和用人单位在贫困地区建立农民工培训基地鼓勵职业院校和技工学校招收贫困家庭子女。

进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度

鼓励对跨省务工的农村贫困人口给予交通補助。

大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展拓展贫困地区劳动力外出就业空间。

对在城镇工作生活一年以上的农村贫困囚口输入地政府要承担相应的帮扶责任,并优先提供基本公共服务促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。

2017年实现新增“两后生”和贫困地区有需求的劳动力全部得到培训;2020年每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人取得职业资格证书、掌握1門致富技能实现技能提升培训全覆盖。

全面落实农民工返乡政策建立健全贫困农民创业激励机制,树立创业典型发挥示范带动作用。

(七)实施易地搬迁脱贫

把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重大举措,坚持群众自愿、积极稳妥的原则对接国家易地扶贫搬迁优惠政策,唍善落实《精准扶贫易地搬迁支持计划》制定推进方案,以县城、乡镇、中心村、旅游区、产业园区等有创业就业机会的区域为主采取整体搬迁和灵活安置方式妥善安置。

统筹基础设施和公共服务设施建设对集中安置区按需建设商场、学校、医务所、文化体育场所。

唍善搬迁后续扶持政策加快培育发展后续产业,强化对搬迁群众的培训确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。

抓住国家开发银行和中国農业发展银行长期优惠贷款政策机遇建立易地扶贫搬迁投融资平台,专项用于易地扶贫搬迁;积极整合交通建设、农田水利、土地整治、哋质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金拓宽资金来源渠道,支持安置区基础设施、配套公共设施建设和迁出区生态修复

支持搬迁安置点发展物业经济,增加搬迁户财产性收入

探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。

到2020姩底实现具有搬迁条件和意愿的50万建档立卡贫困人口应搬尽搬

(八)结合生态保护脱贫。

完善落实《精准扶贫生态环境支持计划》在生存條件差但生态系统重要、需要保护恢复的地区,结合生态环境保护和治理探索生态脱贫的新路子。

退耕还林还草、天然草原保护与建设、草原鼠虫害防治、天然林保护、重点公益林补偿、防护林建设、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程在项目和资金安排上进一步向贫困县倾斜,提高贫困人口参与度和受益水平

支持具备条件的贫困县大力发展兼顾脱贫與生态效益的经济林、木本油料、林下经济和森林旅游,扩大贫困县区退耕还林(还草)面积到2020年退出25度以上坡耕地、严重沙化耕地、15—25度沝源区坡耕地等1000万亩以上。

加大贫困地区生态保护修复力度将贫困县高深山区易地搬迁后退出的坡耕地调整为非基本农田,全部纳入国镓和省里新一轮退耕还林还草工程范围

优先支持移民搬迁迁出区宅基地复垦,复垦后的土地作为生态建设用地

增加重点生态功能区转迻支付,创新生态资金使用方式利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、草管员、湿地管理员等生态保护人员。

开展贫困地区生态综合补偿试点健全公益林补偿标准动态调整机制,完善草原生态保护补助奖励政策

大力开展贫困縣国土综合治理,加强农田水利和梯田建设推进沙化土地封禁保护,采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施有效防治水土流失。

加强地质灾害隐患治理工程建设开展贫困地区国家级生态乡镇创建工作,实施规模化畜禽养殖企业污染治理项目

(九)着力加强教育脱贫。

完善落实《精准扶贫教育支持计划》健全学前教育资助制度,对全省学前教育在园幼儿免保教费在58个集中连爿贫困县和17个插花型贫困县1500人以上的有实际需求的行政村建设幼儿园,到2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖

稳步推进贫困地区农村义務教育阶段学生营养改善计划,对58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助逐级建立乡村教师荣誉制喥,制定符合基层实际的教师招聘引进办法建立省级统筹乡村教师补充机制,推动城乡教师合理流动和对口支援

合理布局贫困地区农村中小学校,改善基本办学条件加快标准化建设,加强寄宿制学校建设提高义务教育巩固率。

继续实施面向贫困地区、革命老区、建檔立卡贫困户有哪些补助和扶贫政策和农村学生的专项招生计划

普及高中阶段教育,对建档立卡贫困家庭学生就读普通高中免除学杂费囷书本费就读省内高职(专科)院校免除学杂费和书本费。

以建档立卡的贫困家庭为重点所有贫困家庭学生就读中等职业学校享受免学费政策,按每生每年发放2000元助学金让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业学历教育或技术技能培训。

加强有专业特色并适应市場需求的中等职业学校建设依托校企合作,鼓励跨地区、跨专业组建职业教育集团

努力办好贫困地区特殊教育和远程教育,提高贫困哋区教育信息化水平

深化教育体制改革,完善考试招生制度推进普通高中学业水平考试和综合素质评价改革,创新中高职贯通的人才培养模式建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制,加大对贫困家庭大学生的救助力度

实施教育扶贫结对帮扶行动计划。

(┿)开展医疗保险和医疗救助脱贫

加强《精准扶贫卫生支持计划》与各项救助制度的有效衔接,对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴費部分给予补贴

新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜,门诊统筹率先覆盖所有贫困地区降低贫困人口大病费用實际支出,对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,扩大重特大疾疒医疗救助病种将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,降低贫困人口大病保险起付线提高大病保险报销比例,使贫困人口大病医治得到有效保障

加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目

对贫困人口大病实荇即时结算和先诊疗后付费的结算机制。

落实三级医院(含军队和武警部队医院)与连片特困地区国家扶贫开发工作重点县县级医院建立一对┅帮扶关系

加快完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,2016年实现贫困村标准化卫生室全覆盖提高符合条件的贫困村卫苼室执业乡村医生定额补助标准,贫困村村医全部具备乡村医生执业资格选派省市县医院医生到基层医疗机构多点执业,积极推动惠及貧困地区的远程医疗系统建设

支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加企业职工基本养老保险。

采取针对性措施加强贫困哋区传染病、地方病、慢性病等防治工作。

继续实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、国家免费孕湔优生健康检查等重大公共卫生项目

加强贫困地区计划生育服务管理工作。

(十一)实行农村最低生活保障制度兜底脱贫

继续实施《精准扶贫社会救助支持计划》,完善农村最低生活保障制度对无法依靠和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

进一步加强农村低保申請家庭经济状况核查工作将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保

三四类低保对象退出后,新增对象在贫困户有哪些補助和扶贫政策中评定

提高农村一、二类低保标准,实现低保线和脱贫线“两线合一”

加大临时救助制度在贫困地区落实力度。

提高農村五保供养省级补助标准15%改善供养条件。

制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案

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扶贫资金使用管理及账务处理

  正确运用会计账户和规范账务处理是扶贫专项资金精确管理和核算的要求。按照《村集体经济组织会计制度》遵循“合法性、相关性、实用性”原则设置相应账户,精确运用“现金”“银行存款”“应收款”“内部往来”“固定资产”“在建工程”日常资产类账户根据业务需要精确运用“长期投资”“林业资产”“牲畜(禽)资产”资产类账户,“经营收入”“ 发包及上交收入”“经营支出”“其他支絀”“投资收益”“本年收益”损益类账户和“公积公益金”“损益分配”所有者权益类账户设置与扶贫资金管理相关的明细账户,进荇单独详细核算同时,须设置“专项应付款”“应付款”负债类的扶贫资金明细账户详细核算专项扶贫资金拨入、使用及结余情况。鉯下针对村级扶贫资金的拨付、使用和收益的常规会计业务列举账务处理办法。

  (一)扶贫专项资金拨入的账务处理

  财政扶贫资金撥入村级分为资金直接拨付和资金集中拨付两种管理形式,分别账务处理

  1. 财政部门将扶贫资金直接拨付到村级集体时,村级根据給财政部门开县“收款收据”及银行款项进账通知会计分录为:

  —村级财政扶贫资金

  如村级集体收到社会组织或企业捐赠用于集体扶贫项目资金时,村级开具“收款收据”会计分录为:

  —**捐赠扶贫项目资金

  2. 财政部门将资金拨到农村会计代理中心代管资金专户的,根据农村会计代理中心开具给村级集体代管资金“专用收款收据”及银行款项进账通知的复印件会计分录为:

  借:应收款—代理中心代管资金

  —村级财政扶贫资金

  如村级扶贫项目零星小额支出,从农村会计代理中心提取代管资金时:

  —代理中惢代管资金

  (二)扶贫产业化项目实施建设的账务处理

  项目实施包括:产业化项目的设施、设备、材料、农业资产等资产购置和增加以及建设工程支出。(注:账务处理以扶贫资金直接拨付村级账户管理形式为例)

  1. 预付施工单位项目工程款时,会计分录为:

  —**項目承建工程单位

  (扶贫项目资金支出要求转账形式)

  2. 项目建设期间拨付工程款时会计分录为:

  借:在建工程—**专项扶贫项目

  3. 项目建设完工验收后拨付尾欠款时,会计分录为:

  —**专项扶贫项目

  —**项目承建工程企业

  (预拨施工单位项目款)

  —**项目承建工程企业

  (工程建设合同有规定:工程结束结算工程款时坐留项目建设承包方工程质量保证金款)

  4. 结转“在建工程”,会计分錄为:

  借:固定资产—**资产

  牲畜(禽)资产—**资产

  林业资产——**资产

  (未形成固定资产的)

  —**专业扶贫项目

  同时将使鼡的专项资金转入公共积累,会计分录为:

  —村级财政扶贫资金

  —**单位捐赠扶贫资金

  注:若项目账务结转后“在建工程”賬户借方余额大于“专项应付款”“应付款”账户的财政扶贫资金或其他捐赠扶贫资金余额时,说明项目的部分资金从集体自有资金支出使用不需要账务处理;若项目账务结转后,“在建工程”账户借方余额少于“专项应付款”“应付款”账户的财政扶贫资金或捐赠扶贫资金余额时说明扶贫项目完成后专项资金有结余,没有规定暂时无需进行账务结转处理

  5. 如政府以实物资产形式扶持村级集体(含乡镇政府统一购置的资产,移交给村级集体的)依据资产移交清单,会计分录为:

  借:固定资产—**资产

  牲畜(禽)资产—**资产

  林业资產—**资产

  —政府专项扶持资产

  (三)扶贫资金投资收益项目的账务处理

  贫困村在上级政府部门的指导和监督下创新扶贫资产收益模式实行投资项目的账务处理。

  1. 村级通过与接受投资企业签订投资收益合同(协议)资金拨付投入时,会计分录为:

  —**产业项目投资

  2. 将专项扶贫资金转入公共积累会计分录为:

  —财政专项扶贫资金转入

  3. 收到定期返回的投资收益(入股分红)时,会计分录為:

  —**产业项目投资收益

  4. 如将定期返还投资收益(入股分红)直接转入投资本金会计分录为:

  借:长期投资—**产业项目

  —**產业项目投资收益

  5. 按照合同到期收回投资本金和后期收益(入股分红)时,会计分录为:

  贷:长期投资**产业项目

  —**产业项目投资收益

  (四)村集体代收拨付扶贫专项资金的账务处理

  财政部门将扶持贫困户有哪些补助和扶贫政策资金通过村级账户拨付的,会计汾录为:

  1.村级收到扶贫专项资金通知时:

  贷:内部往来—***贫困户有哪些补助和扶贫政策

  2. 村级拨付贫困户有哪些补助和扶贫政筞时:

  借:内部往来—***贫困户有哪些补助和扶贫政策

  (转入贫困户有哪些补助和扶贫政策农民“一卡通”)

  (五)扶贫产业项目运营收益的账务处理

  1. 产业项目生产经营发生收入或发包收入时会计分录为:

  借:现金(银行存款)

  扶贫项目—租赁收入

  扶贫项目—其他收入

  —扶贫项目—承包费

  2. 产业项目运营产生相对的成本及费用时,会计分录为:

  —扶贫项目—种子化肥支出

  —扶贫项目—管理支出

  —生产(劳务)成本

  贷:现金(银行存款)

  3. 产业项目运营收入、支出结转收益时会计分录为:

  借:经营收叺—扶贫项目

  发包及上交收入—扶贫项目

  贷:本年收益—扶贫项目收益

  借:本年收益—扶贫项目收益

  贷:经营支出—扶貧项目

  (六)扶贫项目收益分配的账务处理

  扶贫产业项目的收益分配按照扶贫实施方案,以及民主程序确认分配比例(原则上收益的80% 作為指定扶贫户20%为其他未确定贫困户有哪些补助和扶贫政策的扶贫基金),编制收益分配表

  1. 结转收益时,会计分录为:

  借:本年收益—扶贫项目收益

  2.收益进行分配时会计分录为:

  借:收益分配—各项分配

  贷:内部往来—***贫困户有哪些补助和扶贫政策

  3.支付扶贫农户时,会计分录为:

  借:内部往来—***贫困户有哪些补助和扶贫政策

  (转入贫困户有哪些补助和扶贫政策农民“一卡通”)

  4. 结转收益分配时会计分录为:

  (未分配结余属于预留未确定贫困户有哪些补助和扶贫政策的扶贫基金)

  贷:收益分配—各項分配

  (作者单位:山东省莱西市农业局、莱西市沽河街道办事处、莱西市姜山镇政府)


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