放宽二胎能否延续人口红利期-中国青年报
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人口红利的拐点到了没有
放宽二胎能否延续人口红利期
新华社“新华视点”记者 侯大伟 周婷玉 姜刚
中国青年报
&&&&近期，“二胎政策”和“延迟退休”成为社会普遍关注的焦点话题。两个话题背后都涉及一个严峻的现实：中国的人口红利是否已经消失？我们该如何应对老龄化社会的挑战？围绕这些问题，“新华视点”记者采访了各方专家学者。
&&&&人口红利，拐点到了没有
&&&&近日，中国社科院副院长李培林预测中国人口红利或于2015年消失的新闻，再次引发社会对人口红利的广泛关注。国家统计局数据也显示，2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这也是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。
&&&&中国人口与发展研究中心副研究员陈佳鹏认为，每百名劳动人口供养非劳动人口的人数越低，就越有利于低成本开发丰富的人力资源，从而实现宏观经济的快速增长，这就是人口红利。我国从1987年开始，这种劳动人口供养比持续维持在一个较低的水平，到2012年达到了最低点30%，但这个比例的升高也将是一个缓慢的过程。根据他的研究，2011年至2030年，将是我国劳动力最为丰富的时期，人口红利至少要到2034年才消失殆尽。
&&&&中国人口学会理事、安徽大学人口研究所教授马芒认为，“人口红利”的消失有一个过程，至少对于安徽、四川等劳务输出大省来说，在2020年前，仍处于“人口红利期”。这些省份应该利用这个窗口期加快发展，为老龄化社会到来积累财富、储备人才。
&&&&中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，人口红利不是人口结构的概念，而是一个经济学的概念。这两年宏观经济发展降速已无可辩驳地说明，廉价劳动力资源已不会再源源不断地供给了。他说，事实上，我国人口红利已于2011年就消失了。
&&&&放宽二胎，能否延续红利期
&&&&8月以来，国家卫生计生委多次释放“完善生育政策”信号，引发公众对放宽二胎政策的遐想，特别是从“双独二胎”到“单独二胎”政策变迁可能性，更是被舆论解读为应对人口红利消失的现实选择。
&&&&马芒认为，长期来看，放开二胎生育产生的新增人口，不仅能拉低老年人口占总人口的比例，还将在若干年后大量补充不断减少的劳动力资源，使“人口红利期”消失的步伐减缓。
&&&&蔡昉认为，中国应该研究适当调整人口政策，将二胎生育交由家庭决定，但是生育政策的调整，与人口红利关系不大。一方面由于抚养成本较高、低生育思维惯性等原因，并不会带来人口大幅度增长；另一方面，新生儿成长为劳动力，至少还得需要15年的时间，难以改变劳动年龄人口不断下降趋势。
&&&&陈佳鹏说，根据百年人口预测成果，如果“十二五”期间放开“单独二胎”，到2050年我国总人口将达到14.14亿，人口数量仍在可承受范围之内，但因为新生儿数量增多，只会增加社会供养人口比例，不仅不会延长红利期，还会加速人口红利的消失。
&&&&延迟退休，老龄化社会必然选择？
&&&&我国老年人口的比重继续攀升。数据显示，2012年末，我国大陆60周岁及以上人口近2亿人，占总人口的14.3%，大大超过10%的老龄化社会国际标准。老龄化社会的提前到来，是否会迫使我们延迟退休年龄？
&&&&陈佳鹏说，退休年龄若能从60岁上调到65岁，每年可增加8.83%生产人口，减少23.23%老年人口，相当于同期增加1/3的劳动力资源，这对经济发展影响十分可观，人口第二红利值得期待。但考虑到劳动就业压力和人力资源禀赋，调整退休年龄比较理想的时机应该在第一期红利结束之后，也就是2038年至2043年期间。
&&&&蔡昉认为，人口红利是在一个特定条件下产生的经济现象，一旦逝去将不可复返，所以不存在人口第二红利之说。因此，延长退休年龄的政策就需要特别谨慎，切忌急于求成，否则很容易把接近和超过退休年龄的这部分人的脆弱性暴露出来，很可能处于既找不到工作、又得不到社会保障的尴尬与无助状态。
&&&&四川省社科院社会学研究员胡光伟说，我反对简单地延长退休年龄，一些权力部门的领导干部恐怕还希望一辈子不退休呢。他认为，今年我们已经面临了最难大学毕业生就业季，延长退休年龄只能更加剧年轻人的就业难。
&&&&据新华社北京8月21日电
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人口红利是指人口的结构性变化所导致的积极经济后果。中国目前正处于人口红利期，这为中国经济的发展创造了有利条件。下图显示了我国的人口红利期及人口负债期。图中抚养比是指少儿人口(0～14岁)及老年人口(65岁及以上)之和与劳动年龄人口(15～64岁)之比，就业比是指劳动年龄人口与总人口之比。根据材料回答题。小题1:新中国成立初期与2013年后我国的抚养比均呈快速上升趋势的原因是①新中国成立初期，经济发展，医疗改善，死亡率下降，出生率较高，导致总抚养比快速上升&&&②新中国成立初期，由于战争导致青壮年减少，老年抚养比迅速上升，导致总抚养比快速上升&&&&③2013年后我国人口老龄化速度加快，导致老年抚养比迅速上升&&&&④2013年后外出务工人员增多，导致老年抚养比迅速上升A．①③B．①④C．②③D．②④小题2:关于人口红利期对我国社会经济的影响，下列叙述错误的是A．为经济发展提供丰富的劳动力，且价格低廉B．社会负担较轻，社会保障支出少，财富积累速度快C．人口老龄化严重，人民的生活水平质量下降D．可能带来就业压力
题型：单选题难度：中档来源：不详
小题1:A小题2:C试题分析：小题1:抚养比是指少儿人口(0～14岁)及老年人口(65岁及以上)之和与劳动年龄人口(15～64岁)之比，新中国成立初期，经济发展，医疗改善，死亡率下降，出生率较高，导致总抚养比快速上升；2013年后我国人口老龄化速度加快，导致老年抚养比迅速上升。小题2:人口红利期指的是劳动年龄人口与总人口之比比较大。与之不符的是人口老龄化严重，人民的生活水平质量下降。正确答案选C。点评：本题难度适中。要求学生熟练掌握新中国成立初期与2013年后我国的抚养比均呈快速上升趋势的原因及人口红利期对我国社会经济的影响。
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据魔方格专家权威分析，试题“人口红利是指人口的结构性变化所导致的积极经济后果。中国目前正..”主要考查你对&&人口增长模式及转变&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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人口增长模式及转变
人口增长模式：1、概念：又称人口在生产类型，反应不同国家和地区人口出生率、死亡率、自然增长率随社会经济条件变化而变化的规律。不同的国家和地区，其人口增长处于不同的阶段，体现了人口增长由高出生率、高死亡率、低自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变的过程。2、决定因素：出生率、死亡率、自然增长率人口增长的历程：人口增长模式及转变：
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205922230009225294233327226724197395阅读下列关于我国人口的图文资料，回答问题。（12分）人口红利是指人口的结构性变化所导致的积极经济后果。中国目前正处于人口红利期，这为中国经济的发展创造了有利条件。下图显示了我国的人口红利期及人口负债期。图中抚养比是指少儿人口（0～14岁）及老年人口（65岁及以上）之和与劳动年龄人口（15岁～64岁）之比，就业比是指劳动年龄人口与总人口之比。51．说明抚养比与就业比的关系。（2分）52．建国初期与2013年后我国的抚养比均呈快速上升，分析导致这种变化的原因。（5分）53．分析人口红利期的人口年龄构成特点，及其对我国社会经济的影响。（5分）51．抚养比越高，就业比越低(2分)52．建国初期，随着国民经济恢复和发展，医疗卫生事业的进步（1分），死亡率迅速下降，而出生率较高，少儿抚养比迅速上升，导致总抚养比快速上升(2分)。2013年后我国的抚养比快速上升是由于我国人口老龄化速度加快，导致老年抚养比迅速上升。(2分)53．人口红利期的人口特点是劳动人口的比重大(1分)，而少儿人口和老年人口比重较小。(1分)。其有利影响是为经济发展提供丰富的劳动力，且价格低廉。(1分)社会负担相对较轻，社会保障支出少，财富积累速度快(1分)，不利影响是可能带来就业压力。(1分)上海市徐汇区2013届高三上学期期末教学质量调研地理试题答案
51．抚养比越高，就业比越低(2分)52．建国初期，随着国民经济恢复和发展，医疗卫生事业的进步（1分），死亡率迅速下降，而出生率较高，少儿抚养比迅速上升，导致总抚养比快速上升(2分)。2013年后我国的抚养比快速上升是由于我国人口老龄化速度加快，导致老年抚养比迅速上升。(2分)53．人口红利期的人口特点是劳动人口的比重大(1分)，而少儿人口和老年人口比重较小。(1分)。其有利影响是为经济发展提供丰富的劳动力，且价格低廉。(1分)社会负担相对较轻，社会保障支出少，财富积累速度快(1分)，不利影响是可能带来就业压力。(1分)相关试题十八大以来中国经济建设取得的成就和经验
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十八大以来中国经济建设取得的成就和经验
原标题：治国理政新实践创新发展新篇章 ——党的十八大以来我国经济建设取得的成就和经验 （作者：国家统计局党组日《求是》2016/5） 党的十八大以来，世情国情深刻变化，以同志为总书记的党中央励精图治，奋发有为，勇于实践，善于创新，不断深化对经济社会发展规律的认识，以新思想引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，我国经济社会发展再上新台阶、再展新画卷，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实的基础。 一、以新思想引领新常态，经济运行处在合理区间 纲举目张，洞察大势，一个逻辑贯穿始终。行棋当善弈，落子谋全局。只有善谋大势，才能因势而动、因势而进。近年来，我国经济发展的内外环境发生深刻变化。从国际看，世界经济处在危机后的深度调整期，国际市场波动加剧，地缘政治等非经济因素影响加大。从国内看，我国进入上中等收入国家行列，过去支撑经济高速增长的要素条件和市场环境发生明显改变，经济潜在增长率趋于下行，与此同时，趋势性、阶段性、周期性矛盾相互交织，“三期叠加”的阵痛持续显现。面对新情况新变化，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，作出我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态的科学判断，指出新常态是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必经过程，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 处变不惊，保持定力，“四个没有变”定盘大局。进入新常态后，针对持续加大的经济下行压力，以及社会上未能完全摆脱的“速度情结”和“换挡焦虑”，习近平总书记一再强调“保持战略上的平常心态”，指出我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。“四个没有变”凸显了党中央“乱云飞渡仍从容”的战略定力，传递出对经济发展前景的坚定信心，稳定了市场预期，起到了定盘大局的作用。 主动作为，精准发力，创新宏观调控方式。面对新常态下宏观调控两难、多难问题增多的现实，党中央打破思维惯势，没有实行单一的目标调控，而是结合我国经济转型期特点，创造性地提出了区间调控的概念，即守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济运行处于合理区间，就集中精力调结构、促转型，不因经济一时波动而采取短期强刺激政策，不搞大水漫灌。同时，在优化总量调控基础上更加注重结构调控，在强化需求管理的同时更加注重供给管理，在做好区间调控的同时更加注重定向调控、相机调控，彰显出高超的调控艺术和卓越的驾驭经济工作的能力。 在新思想的引领下，我国经济增长换挡不失速，始终运行在合理区间。年，国内生产总值年均增长7.3%，由高速增长转为中高速增长，在世界主要经济体中名列前茅，明显快于同期世界经济2.4%左右的年均增速。我国经济体量持续扩大，增量尤为可观，对世界经济增长的贡献超过25%。现在经济每增长1%，相当于5年前增长1.5%、10年前增长2.5%。就业和物价总体稳定，居民收入较快增长。由于服务业发展势头较好、“双创”积极推进，在经济增速放缓的背景下我国就业总量持续扩大，是经济运行的突出亮点。年，每年城镇新增就业均超过1300万人，与此同时，物价保持稳定，居民消费价格涨幅均在2%左右，全国居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，快于同期国内生产总值年均增速。 7.3%左右的经济增长、1300多万人的城镇新增就业、2%左右的物价涨幅和7.8%左右的居民收入增速，充分表明我国经济持续运行在合理区间。这是在世界经济复苏步履蹒跚、国内“三期叠加”影响持续深化的情况下实现的，成绩来之不易、弥足珍贵。 二、以新理念指导新实践，经济发展稳中有进、稳中有好 理念是行动的先导，是指导实践的旗帜。知之愈明，则行之愈笃。我国经济发展进入新常态，发展理念也要因时而变，这才符合时代发展的要求。以习近平同志为总书记的党中央瞄准经济运行中的突出问题，聚焦实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这五大发展理念既是经济运行中存在问题的“倒逼”，也是解决问题的“钥匙”。在新理念的指导下，我国经济结构加速优化，转型升级加快推进，新兴动力加速积聚，人民生活进一步改善，一艘活力更加迸发、前景更加美好的中华巨轮在正确的航向上砥砺前行。 新旧动力有序转换，创新驱动后劲增强。创新是引领发展的第一动力。新旧动力能否顺利转换，取决于新要素的培育、新产业的崛起、新模式的创造和新市场的开辟，归根结底取决于创新。党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断深化科技体制改革，奋力推进“大众创业、万众创新”，大力实施“互联网+”和“中国制造2025”，创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益凸显，发展后劲不断增强。创业创新热潮涌动。从2014年3月商事制度改革以来，平均每天新登记企业超过1万家。2015年，国内发明专利授权量25.6万件，比2012年增长78%左右。新产业、新业态、新商业模式方兴未艾。年，网上零售额年均增长超过40%；快递业务量年均增长超过50%；汽车、工业机器人、光电子器件等高新技术产品高速增长。全员劳动生产率稳步提高。2015年，全员劳动生产率为76978元/人，比2012年提高22.2%，年均提高6.9%。 结构调整稳中有进，经济发展协调性增强。结构优化是实现可持续发展的必由之路。党中央把稳增长的压力转化为调结构的动力，既利用市场倒逼机制，又加强政策引导，既坚决淘汰化解过剩产能，又力促服务业和消费加快发展，经济转型升级势头良好，第三产业占比持续提高，服务业主导特征更加突出。2015年，第三产业增加值占国内生产总值的比重首次突破50%，达到50.5%，比2012年提高5个百分点，比第二产业高10个百分点。消费贡献进一步上升。2015年，最终消费对经济增长的贡献率为66.4%，比2012年提高9.9个百分点，比资本形成总额高30.3个百分点。城镇化水平稳步提高。2015年末，常住人口城镇化率达到56.10%，比2012年提高3.53个百分点，年均提高1.18个百分点。 节能降耗成效突出，绿色发展步伐稳健。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。面对日趋强化的资源环境约束，党中央着力改变过去高污染、高排放、高消耗的发展方式，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，我国节能降耗取得明显成效。能源消费结构深刻变化。2015年，我国煤炭消费量占能源消费总量的比重为64%，比2012年下降4.5个百分点；水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比重为17.9%，提高3.4个百分点。能源利用效率整体提升。年，万元国内生产总值能耗累计下降13.5%。高耗能行业投资增长低于整体。年，高耗能行业投资年均增长10.1%，比固定资产投资（不含农户）年均增速低4.9个百分点。 对外开放纵深推进，国际影响力不断提升。近年来，我国传统出口优势和参与国际产业分工模式面临巨大挑战，尤其需要提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力。党的十八大以来，我国加快构建开放型经济新体制，深入实施“一带一路”战略，筹建和成立亚洲基础设施投资银行，加快自由贸易试验区建设，推进人民币国际化进程，以开放的主动赢得了发展的主动、国际竞争的主动。进出口贸易规模稳步扩大。2015年，货物进出口总额达到24.6万亿元，继续位居世界第一，占世界贸易总额的比重仍在上升。服务贸易加快发展。年，服务进出口总额年均增长14.9%，计算机、保险、金融、咨询等高附加值服务出口增长势头强劲。利用外资稳居世界前列。年，我国累计实际使用外商直接投资3634亿美元，年均增长4.2%。对外投资加速发展，“走出去”步伐明显加快。年，我国非金融类对外直接投资累计达3111亿美元，年均增长15.2%，2015年末对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。 民生事业持续改善，发展成果全民共享。习近平总书记指出，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。在经济下行压力加大的情况下，党中央坚持民生优先，不断深化养老、医疗、教育等领域改革，民生事业持续改善，民生保障网越织越牢。居民收入较快增长。年，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别实际增长6.8%和8.7%，农民工月均收入年均名义增长10.3%。减贫成绩突出。我国农村贫困人口累计减少超过4000万人，相当于一个中等国家的人口总量。城镇保障性安居工程建设和棚户区改造有力推进。全国城镇保障性安居工程累计建成超过1800万套。此外，国家统一了城乡居民基本养老保险制度，提高“新农合”筹资水平，全面启动机关事业单位养老保险制度改革，覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，保障水平稳步提高。 三、以新战略谋求新发展，经济发展的空间更加广阔 在指导新实践、解决新问题的过程中，以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，勾勒出我国未来发展的蓝图愿景，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造。“四个全面”战略布局是一个有机统一的整体，每一个“全面”都各有侧重，相辅相成、相互促进、相得益彰，是坚持问题导向、总结中国经验、针对中国难题、解决突出矛盾的顶层设计。 在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。其中，全面深化改革位列三大战略举措之首，是落实“四个全面”的强大动力和关键一招。过去30多年我国经济保持高速增长，靠的是改革；当前要爬坡过坎、攻坚克难，仍然要靠改革；未来要增强发展动力、厚植发展优势，还是要靠改革。改革开放是当代中国最鲜明的特征。党的十八大以来，党中央站在全局和历史的高度，明确了全面深化改革的战略布局，形成了全面深化改革的重要战略思想。一系列重点领域改革有序推进、成效显著，经济增长潜能有序释放，发展空间更加广阔。 坚持市场经济改革方向，最大程度激发微观主体活力和创造力。30多年改革开放实践证明，只有尊重市场、依靠市场、充分发挥市场配置资源的作用，经济建设和各项社会事业才能蓬勃发展。党的十八大以来，党中央以简政放权、放管结合为“先手棋”，不断推进行政体制改革、转变政府职能，注重厘清政府与市场边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。市场能做的，都交给市场，政府主要是制定规则、维护公平、优化服务。主动取消和下放行政审批权，极大地释放了改革红利，激发了微观主体活力，为经济稳定增长提供了重要的体制机制保障。2015年，全国新登记企业444万户，比上年增长21.6%。此外，国家积极稳妥地推进财税、金融、国有企业等重点领域改革，坚持市场经济改革方向，更好地助力转型升级。 瞄准体制性、结构性问题，供给侧改革刮骨疗毒。新常态下我国经济面临多种困难叠加、风险隐忧交织的严峻挑战，产能过剩与有效供给不足、去产能去库存与稳增长、融资难融资贵与财政金融风险上升、“走出去”与国际市场萎缩等两难、多难问题明显增多。这些问题根源上是体制性和结构性的，单靠需求管理难以有效解决，而且可能埋下一些新的风险和隐患。以习近平同志为总书记的党中央顺应发展规律，紧扼问题关键，提出要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。以新供给创造新需求，从供给侧实现新跃升，这是宏观调控思路与时俱进的一次重大变革。中央经济工作会议提出要抓好“三去一降一补”五大任务，就是从供给侧改善资源配置、提升经济运行效率和全要素生产率的关键举措。 深入实施“一带一路”战略，不断拓展国际市场。党中央以海纳百川、互惠互利的开放意识实施新一轮高水平对外开放，积极推进“一带一路”战略深入实施。“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，正处于经济发展的上升期，这些国家要素禀赋各异，发展水平不一，互补性很强，合作潜力巨大。建设“一带一路”有利于发掘潜在的合作机会，释放沿线各国的发展潜力，也有利于拓展国际市场，推动“中国制造”走出去。2015年，我国与“一带一路”沿线国家双边贸易总额6.2万亿元，占同期我国进出口总额的比重超过1/4；我国企业对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额达148亿美元，比上年增长18.2%。不少企业觅机抱团出海，赢得了新的发展机遇。2015年，我国企业对“一带一路”相关国家的投资中，投向交通运输、电力、通讯等优势产业直接投资117亿美元，比上年增长80.2%，装备制造业对外投资70亿美元，增长154.2%。 综上所述，以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略内涵丰富，意蕴深远，既有利于破解发展难题，又有利于激发发展潜能，为新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。放眼未来，新常态下的中国经济正在全新的探索与实践中迈向新的征程，挑战前所未有，机遇千载难逢。当前及今后一个时期，国际形势仍然错综复杂，国内结构调整正处在爬坡过坎、不进则退的紧要关口，改革转型任务异常艰巨繁重，我国经济发展确实面临着不少困难和问题，但是这些都是前进中的困难，是发展中的问题，是成长中的烦恼。实践已充分证明，每一次唱空中国的言论都是错误的。新常态下，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，后发优势之“能”犹存，改革开放之“能”强劲，人才红利之“能”厚实，创新发展前景光明。我们完全有条件、有能力、有信心保持经济持续健康发展，我国经济不会出现硬着陆。 让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党中央治国理政新理念新思想新战略为指引，不断丰富深化治国理政新实践，续写我国经济社会发展的新篇章、新辉煌！
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