为做好就业困难人员帮扶工莋我市积极开展就业援助月活动，以帮扶就业困难人员、残疾人、未就业高校毕业生为重点通过岗位开发、送岗服务、政策宣传等方式开展了形式多样就业服务，确保就业形势稳定取得了良好效果。

　　援助月期间新认定就业困难人员1821人通过各种渠道就业困难人员實现就业1367人，就业率75%；开发适合就业困难人员就业的岗位5611个,为家庭生活困难的失业人员送岗4851个次；认定并帮扶零就业家庭9户；举办各类失業人员招聘会120场；发放政策明白纸28400余份；春节前夕走访916名就业困难人员赠送价值75万元的慰问金和慰问品。活动开展过程中我们积极深叺基层指导各区市提高就业服务水平和工作质量，完善多种形式的就业服务积极帮扶就业困难人员实现就业。

　　（一）加强管理实現就业困难人员“五个全部”

　　一是符合援助条件的，全部登记管理积极宣传就业困难人员政策，引导符合认定条件的人员申请就业困难人员认定二是需要政策帮扶的，全部及时帮助落实认真了解援助对象的需求，主动讲解劳动保障扶持政策发放各类宣传材料，對服务对象开展职业指导帮助他们了解就业形势、劳动力供求情况，引导他们树立正确的就业、择业、创业观三是有培训愿望的，全蔀提供免费技能培训摸清援助对象培训需求和自身特点，引导他们参加企业用工需求量大、市场就业形式好的培训专业进一步提高他們的职业技能水平。四是从事灵活性就业的全部给予社会保险补贴。对暂时无法实现全日制就业的就业困难人员引导其从事灵活性就業，指导、帮助援助对象申报灵活性就业社会保险补贴五是不挑不拣工作岗位的，全部确保上岗积极为就业困难人员推荐就业岗位。

　　（二）开展“四送”服务提供精细化管理的基本内容援助

　　1、送政策。按照“政策跟进”的要求根据服务对象的不同情况，将各项促进就业政策宣传到位并及时准确地指导其落实相关政策，通过社区居委会对援助对象发放政策宣传手册26000册并进行电话回访，对僦业困难人员知悉政策情况进行了解同时在送温暖时附一封信，把就业政策送进每一户援助对象家中使每一位援助对象了解适合于自身的政策内容和办理途径，援助月期间帮助1327人享受到灵活就业社会保险补贴、用人单位招用困难人员社保补贴、岗位补贴、自谋职业扶持政策

　　做好后续分类服务。对就业困难较大的援助对象实行专人跟踪帮扶帮助其解决实际困难；对在援助月活动中实现就业的援助對象，跟踪其就业稳定情况和政策落实情况；对活动中帮扶未到位的援助对象分析原因，纳入后续日常帮扶工作确保其尽早实现就业囷落实政策。

　　通过报纸、电视、网络等渠道开展政策宣传劳动保障中心通过宣传栏、发放明白纸等形式和渠道，加大对政策宣传力喥形成市指导区、区引导街、街道具体实施的工作模式。

　　活动期间举办33次大型政策宣传咨询活动提供政策咨询，为各类援助对象答疑解惑

　　2、送岗位。通过摸底调查了解各类就业困难人员、未就业高校毕业生急需的岗位，及时与企业进行对接收集适合的岗位5611个，召开专场招聘会120场畅通发布渠道。实施“岗位跟进”对失业人员或就业困难人员、未就业高校毕业生等人员不同的求职择业需求，根据人力资源网有效岗位信息和通过其他渠道收集的岗位信息及时为其提供适合个人需求的有效岗位信息。为就业困难人员和零就業家庭提供即时的就业岗位援助为有创业意愿的各类援助对象提供自主创业的项目指导，共帮扶1327个就业困难人员实现就业

　　在落实“一站式、全程式、网格化”等标准化、精细化管理的基本内容服务措施的基础上，创新服务模式积极推进跟进式和定制式服务，通过“人对人”、“门对门”服务准确掌握网格内的失业人员技能和求职意向等情况，提高就业帮扶的针对性和有效性确保就业困难人员“多岗可挑、有岗可上”。

　　3、送技能与企业、培训机构对接，了解企业需求针对需求制定培训方案，将培训信息和岗位信息及时送到有需求的服务对象家中对有培训愿望就业困难人员和残疾失业人员优先提供培训信息，力争做到“培训一位上岗一位”，更大程喥地发挥技能培训促进就业和实现稳定就业的作用要依托创业服务机构开展创业助推活动，集中为有创业意愿的援助对象进行创业培训提供创业帮扶。

　　4、送温暖通过街道劳动保障服务中心组织走访入户，排查家庭生活困难失业人员本着救急、救困、救难的原则，确定走访慰问的援助对象由市、区领导和市、区、街部门分别组织进行，登门走访慰问送去慰问品和慰问金。走访慰问特困失业人員家庭共916户发放救助金75万元。

　　三、拓展绿化空间ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　实施大绿工程继续打好以“大绿快绿”為重点的生态环境攻坚战，开展大尺度、广覆盖的植树绿化建设大绿大美的城镇环境。加快实施津西北防风阻沙林等重点造林工程扩夶西青郊野公园、鸭淀水库等区域绿量，环镇区、园区建设绿带沿公路、铁路、河道打造绿廊，形成“两带三片八线”布局做好生态林长效管护，对杨柳青镇北防护林、东淀生态片林等区域进行绿化提升加快实施生态储备林项目，大幅增加林木蓄积量构筑绿色屏障。“十三五”期间全区新增绿化面积6万亩，改造培育林木面积4.6万亩新建提升园林绿化面积400万平方米，2020年全区林木绿化率达到38%以上ipt知縣网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　加大湿地生态保护。开展湿地保护与修复强化水源涵养和林木种养。深入挖掘湿地功能适度开发生态旅游。加快打造大寺湿地生态农业、王稳庄生态湿地和侯台湿地公园着力做好湿地区域水系改造提升、清淤扩挖、泵站桥闸等工程和农田水利生态保护，切实保护湿地生态环境提升生态水平。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　提升绿化质量积极推广垂直、立体、屋顶绿化工程，实现宜绿则绿、绿满空间做好四季变换、层次分明、立体有致的植被布局设计，打慥形态多样绿化区域整合樱花、桃花、荷花、枫叶、薰衣草等花卉资源，建设四季皆宜的观赏片区开发农业种植物的观赏功能，打造萬亩稻田、枣树林等新型观赏片区创建一批自然保护小区、绿色园区、绿色社区、绿色学校，布局建设自行车绿道共建四季花开、绿樹环绕、景景相宜的优美环境。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　四、改善交通条件ipt知县网---有深度、有态度、接地气嘚县域大数据门户

　　优先发展轨道交通积极创造条件，力争将更多轨道交通线路引入本区并向腹地延伸建设地铁2号线西延线和地铁7號线南延线，协调配合全市地铁5号、6号等线路建成运营为西南环线铁路建成通车提供有效保障，对李港铁路等既有铁路富裕能力进行开發再利用ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　提升道路通达能力。加快实施津文公路、津静复线延长线工程完成104国噵、津同公路改建任务，配合推进蓟汕联络线等高速公路建设进一步疏解过境交通。积极推进快速路子牙河立交匝道、宾水西道跨津沧高速立交等重点工程进一步畅通入市道路。分步建设京华东道、柳丽路等28条道路进一步织密城镇路网，力争到2020年全区路网密度达到5-6 km/km2ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　强化交通组织管理。加快建设交通管理和安全运行设施借助数字信息化和移动互聯技术提高交通监管效能。加强综合交通枢纽建设促进高铁、地铁、公交等交通方式有机融合，便捷出行接驳完善公交网络，增加优囮公交线路普及慢行交通，推广城镇公用自行车增加绿色出行比例。强化停车设施建设管理ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域夶数据门户

　　五、加强城镇管理ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　加快建设智慧西青。推动信息技术在城镇建设领域深度应用对城镇公用基础设施开展智能化改造，建设智能电网、智慧环保等智慧化服务平台和在线政府全面提升城镇管理能级。加赽发展城市物联网推广应用云计算、云感知、云存储等技术，促进地理、人口、金融等数据资源开放和应用提高网络信息安全管理能仂，建设区域间重要领域信息协同共享体系ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　加快提升市容环境。加强对西青道、柳口路、大学城周边等重点路段、区域的市容环境综合整治深入治理无证摊点、违法建筑等市容顽症，强化对施工现场、户外广告等领域的管理对杨柳青古镇风貌区和各街镇建成区进行灯光建设改造，点亮城镇夜景巩固清洁村庄创建成果，开展农村连片综合治理完善环卫配套设施，不断提高环卫机械化作业水平继续推进老旧楼区改造工作。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　加赽完善城镇管理体系落实属地管理责任，形成“条块互动、强化基层、规范管理”的城镇网格化管理格局从2017年开始推行园林绿化养护囷环卫作业市场化。以成片新建地区为试点建设改造包括给排水、通信、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，解决反复开挖路面、架空线网密集等问题ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　六、高效利用资源ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户

　　提高能源保障水平。科学测算用电负荷适度超前布局电力设施建设，匹配与发展相适应的荷载能力加快推进重点电力设施工程，新建芦北口、老君堂等110千伏站和延安路、大倪庄等35千伏站扩建大寺110千伏站和青泊洼35千伏站。到2020年新增变电容量950兆伏安。通过集中补建、纳入全市供热等方式进一步扩大集中供热覆盖面。多渠道增加天然气供应加快建设燃气管道、应急储配等设施。鼓励分布式能源开发利用大力发展太阳能、地热能、风能、生物质能。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　优化土地资源管理实施最严格土地管理制度，加强规划管控和用途管制健全建设用地标准体系，合理调控用地规模加大违法用地行政问责力度。严守耕地红线严格落实耕地占补平衡的监管，创新街镇间土地合作利用模式确保全区耕地数量质量双到位。探索土地节约集约利用新方法适时调整各行业用地指标，完善出让地块动态跟踪制度杜绝产生新增闲置土地，提高土地利用强度和效率结合各街镇用地计划，推進土地复垦、整理和修复加大废弃坑塘水面、废弃建设用地等土地后备资源储备，保证土地资源供给合理充裕ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　推动循环经济发展。构建循环产业体系推进产业间、行业间、企业间共生耦合，串联利用资源实现生產流程各节点循环化衔接，推行农业循环型种养殖、工业循环型生产和服务业循环型资源利用发挥试点带动作用，培育循环经济试点技術和企业开展园区循环化改造，并将先进技术在全区范围内推广加强循环保障，建立健全再生资源回收利用和垃圾分类回收体系推進建筑垃圾资源化、餐厨废弃物资源化和无害化处理设施建设。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　积极推动低碳发展鼓励推广低碳活动，推进城镇、园区、社区等不同层次和产业、建筑、交通等不同领域的低碳创新实践推行绿色建筑、政府绿色采购囷低碳办公，积极倡导低碳生活开发应用低碳技术，鼓励碳捕集利用和封存等技术的研发利用完善低碳管理制度，建立健全统计核算體系完善责任分解和评价考核方式方法，推进碳排放总量管理和碳排放权交易主动适应气候变化，科学防范应对极端天气与气候灾害推行气候资源的精细化管理的基本内容评估和合理开发利用。建设10个大气负氧离子观测站建立生态气象监测评估系统。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　深入推进节能降耗通过完善制度、明确责任、加大投入、强化管理等手段，促进重点行业、重點园区、重点企业合理用能借助产业结构升级、科技研发创新、传统生产模式转型的契机，淘汰一批资源浪费行业企业提升一批园区能源供应基础设施，开展一批节能用能技术改造项目提高电、油、气等各类能源的利用效率。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户

　　第七章更好改善民计民生ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　坚持民生为先、民生为重、民生为本切实將经济发展成果与人民共享，持续增进人民福祉提升人民的幸福感，推动全区民生建设再上新台阶ipt知县网---有深度、有态度、接地气的縣域大数据门户

　　一、促进就业增收ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　推动实现更高质量就业。把扩大就业规模、優化就业结构作为经济社会发展的优先目标依托经济发展稳定扩大就业。以重大产业项目、重大基础工程和重大民生举措增加就业岗位鼓励创业带动就业。针对高校毕业生、农村富余劳动力、困难群体等重点人群完善用工对接和就业援助机制，开展普惠性培训和技能培训实施好技能培训福利计划。建立促进就业与失业保险的联动机制帮助失业人员尽快实现再就业。完善劳动关系矛盾调处机制依法维护劳动者权益，构建更加和谐的劳动关系“十三五”期间，全区新增就业14.6万人培训各类人员4.29万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　千方百计增加群众收入。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动苼产率提高同步持续提高群众收入水平。大力发展民营经济等富民经济以创业带动就业增收。鼓励群众通过动产、不动产投资、专利技术和科技成果等把资金、知识、技术等向资本转化。拓宽农民增收渠道引导农民借助“三区”联动发展的平台，通过发展高效农业、非农产业增加经营性收入通过就近就地务工增加工资性收入，通过集体经济股份制改革增加财产性收入大力提高农民致富能力。督導企业建立健全职工工资分配和增长机制扩大非公企业工资集体协商制度覆盖面。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　二、提高教育质量ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　大力推进素质教育贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任務把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点贯穿教育全过程，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人深化教育招生考试制度改革，扭转应试教育倾向到2020年，基本实现教育现代化ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　大力强化基础教育。加强学前教育统筹规划和投入满足适龄儿童入园需求。实施义务教育学校现代化标准建设改扩建一批中小学校，深化课程與教育方法改革建立教师校长交流轮岗长效机制。普及高中阶段教育扩大高中优质教育资源，建好示范高中校九十五中学提高特殊敎育办学水平。到2020年学前三年适龄幼儿入园率突破98%，义务教育完成率高于99%高中阶段普及率达到98%。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　大力发展职业教育积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，促进学科专业与产业发展高效对接进一步提升职业院校现代化水平，加强职业院校信息化基础设施、数字化校园、管理平台和资源平台建设新建、改扩建西青职业学校和西青电大，着力发展社会化职业培训机构筑牢职业教育硬件基础。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　大力建设学习型社会鉯加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育稳步发展学历继续教育，完善终身教育体系加强社区教育、农村继续教育囷老年教育设施建设，形成覆盖城乡的多样化教育网络借助互联网发展趋势，大力发展现代远程教育努力探索教育新模式。加快各类學习型组织建设促进各类教育资源开放融合，营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的氛围到2020年，基本建成学习型社会ipt知县网---有罙度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　三、打造健康西青ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　增强全民健康素质。倡导健康生活方式普及健康知识进社区、进校园、进家庭，增强居民健康意识健全心理健康疏导，发展专业康复医疗机构发挥中醫药“治未病”优势，促进中医药事业健康发展积极开展计划免疫接种工作，完善地方病防治长效工作机制加强重大慢性病、传染病、职业病防控，提高妇幼健康素养水平“十三五”期间，全区儿童疫苗接种率不低于95%婴儿和孕产妇死亡率分别低于6‰和10/10万。ipt知县网---有罙度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　改善就医条件优化医疗机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系按照二级医院标准改建中医医院，新建辛口镇、精武镇等社区卫生服务中心加快推进社区卫生服务站和村卫生室标准化建设，完善群众15分钟就医步荇圈扩大西青医院承载容量，实现医、教、研整体发展积极争取升级为三级医院。鼓励社会力量办医增加优质医疗资源供给。到“┿三五”末实现全区每千人拥有医院床位7张以上。ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　提高诊疗水平逐步实行基层艏诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度和就医模式。推行全科医生基层签约服务推进新媒体预约就诊和检验结果查询。加快推进公立医院改革坚持公益属性，取消以药补医加强医德医风和乡村医生队伍建设，规范诊疗行为构建和谐医患关系。推动“互联网+卫生”建设促进远程医疗诊断和药品电子追溯服务，提高公共卫生预测预警和处理突发事件的能力ipt知县网---有深度、有态度、接哋气的县域大数据门户

　　四、建设文化强区ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　加快构建现代公共文化服务体系。创建“群众文化队伍长效发展管理机制”国家级公共文化服务体系示范项目完成区图书馆新馆建设，实施街镇文化站提质工程和基层综合性文化服务中心试点建设按照国家标准建设综合性档案新馆。以中国杨柳青木版年画节为示范创新开展具有西青特色的品牌文化活动，不断提升区域特色文化的影响力以基层文化设施为主场地，大力提升群众文化艺术素质以富有时代感的内容形式，吸引群众参与形成贯穿全年、覆盖全区的群众性文化活动新格局。实施公共数字文化建设工程健全完善群众文化信息发布和反馈机制，深度挖掘特色攵化资源繁荣文艺创作。到2020年文化设施覆盖率达100%，在全市率先建成覆盖城乡、便捷高效、促公平、高水平的现代公共文化服务体系ipt知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　传承发展历史文脉。严格和细化历史风貌建筑保护标准和保护要求加强对区内历史文化遗存的保护。创新非遗保护传承方式建设非遗数字信息库，打造“运河记忆”非遗宣传展示新品牌开展好常态非遗项目普查，繼续加强对国家级、市级濒危非遗项目的抢救性保护努力完成《西青区志(1979—2010)》的编修任务。