■“延迟退休”的“博弈”之路& & 2008年11月，人力社保部社会保障研究所曾表示，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。& & 2010年，中山大学社保研究中心主任申曙光给人社部撰写过一份关于延迟退休的报告，里面详尽指出了延迟退休的利好。而人社部的回应是：延迟退休，尚处“纸上谈兵”阶段。& & 2013年8月，清华大学提出的养老体制改革方案中关于“延迟到65岁领取养老金”的规定，再次引发了关于延迟退休问题的新一轮争论。& & 2013年11月，十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。& & 2013年12月，国家人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。
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延迟退休年龄，你怎么看？&近年来，随着我国步入老龄化社会进程加快，围绕延迟退休这一话题的争论从未停止。清华大学提出的养老体制改革方案中关于“延迟到65岁领取养老金”的规定，再次引发了关于延迟退休问题的新一轮争论。
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本期责编：杨彩娟（实习）
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渐进式延迟退休如何平滑过渡?
延迟退休年龄已经不是多新鲜的话题了，从养老金缺口到我国人口将步入老龄化，未来劳动力将严重不足，矛头全部指向延迟退休的年龄上。近日，人社部副部长胡晓义表示，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，“延退”能否在温和推进中缓解诸多压力？
民意一边倒反对，人们在担忧什么？
9成多的受访者反对延迟退休
中青报社会调查中心近日对25311人做的“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。人民网发起的一项有45万网友参与的调查显示，有93.3%的人对此政策表示反对。多次调查结果显示高达9成多的受访者反对，说明延迟退休会损害绝大多数人的利益，这样的设想缺乏民意基础。
一线体力劳动者不愿延退
清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示，“在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？”
延迟退休是否会造成青年失业？
现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右，而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右。“工作本就难找。延迟退休意味着岗位更少、年轻人工作更难寻。”这样的担忧延迟退休是否会跟青年人争夺就业岗位？胡晓义坦言，这样的顾虑不无道理。但真正的出路还在于创造新的岗位、新的就业机会。
延迟退休年龄背后的利益分割难以服众
由于企、事业单位双轨制工资差别的存在，公众对延迟退休背后的不公产生了质疑。双轨制的使得延迟退休年龄无形中更加剧了分配不均，尤其是公务员群体，由于其手中掌握的权力资源等，有可能会激化成新的不公，这也是延迟退休年龄遭到反对的主要原因。
延迟退休为何确需提上日程？
劳动力无限供给时代预示将结束
12月12日，在国新办新闻发布会上，人社部副部长胡晓义透露，2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，劳动年龄人口占总人口比重下降0．6个百分点，这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。
较低的退休年龄限制了人力资源的充分利用
随着我国教育事业的发展，劳动者受教育年限不断延长并形成起始工作年龄普遍推后的格局，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用，并影响人才强国战略的实施。许多专业技术岗位（医生、教师、科研人员等），五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。
相对“初级阶段”的社保体系建设薄弱
中国乡村规划设计院院长李昌平教授表示，“我今年50多岁，等到我60多岁领养老金的时候，中国大概有4.5亿的老人，可是给我们缴养老金的人口会急剧减少，因为我们现在的家庭结构是4:2:1,在这样的人口结构下，工业化已经接近尾声了，人口也老化了，但是我们的社保体系并没有太多的积累。实际上后面交钱的人很少，领钱的人很多，这种情况可能是史无前例的难题。”
延迟退休怎样“渐进”?
十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。近日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。所谓渐进式延迟退休年龄包含多层含义：&一是要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，要让公众特别是相关群体有必要的准备期。&
二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。&
三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。&
四是要多措并举，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训，并研究支持中老年人就业的扶持政策等等，以最大限度降低对相关群体的不利影响。&
延迟退休非仅针对公务员目前公务员的退休政策都是依据《公务员法》以及其他法律来执行，而延迟退休是社会的总体政策，不是单对哪一个群体而研究。胡晓义表示，“就我所知道的信息而言，我还没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄的建议！”
延迟退休或从女教师女医生等职业开始
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧在接受北京青年报记者采访时表示，女性医生、教师的退休年龄现在是55岁，但这类专业人员往往“愈老愈吃香”，从这一人群开始延迟退休年龄很具合理性。实际上，在很多地方，这部分人员的退休年龄已经在后延了。
如何纾解“延迟退休”焦虑？
就延迟退休而言，虽然从人口结构和劳动力供给的大趋势看，改革势在必行，但何时开始、怎么执行、配套政策如何跟上，都需细细考量、慎重决定。政府部门在研究延迟退休政策的同时，应该多管齐下，比如扩大养老保险覆盖面、增加财政投入、提高养老保险结余资金收益率等。
完善和强化养老保险激励机制
如果养老保险制度中“长缴多得”的激励机制缺位，人们难以认可、接受延迟退休政策。延迟退休的同时要提高延长缴纳养老金年限后的“收益比”，让延迟退休者真正从劳动中得到更多的实惠，而不是一味“牺牲”和“奉献”。胡晓义表示，未来的政策也会考虑到这一点，强化养老保险激励机制，缴费年限长缴费多的人将更加受益，绝不让多缴费的人吃亏。
调整产业结构，在发展中创造更多岗位
青年就业与延迟退休有短期矛盾提示我们：需要加快调整产业结构、发展第三产业，创造更多就业机会，同时，彻底打破“铁饭碗”、推行能上能下的灵活用人机制。胡晓义表示，国家将调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。
适时出台措施解决养老金“双轨制”
廓清延迟退休中的社会疑虑，必须同时就养老体系的并轨作出合理设计。以历史的、发展的眼光看，我国由计划经济体制的“单轨制”变为特定时期的“双轨”并行，再到今后逐步“并轨”，是一个历史演进过程，也可以说是一个“螺旋式上升”过程。改革机关事业单位养老保险制度，实现权利公平、机会公平、规则公平，为逐步化解同类人员养老待遇差别奠定基础，更好地体现社会公平。
从公众的担忧处发现问题，在化解担忧中完善机制，应当是攻坚期决策的理性选择。
一个好的政策，不但要权宜各方面的利弊，更要维护民众的利益，不能盲目推迟退休年龄，更不能罔顾民意。
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[网友] 发表评论：
强烈要求立即取消不得人心的双轨制强烈要求公务员补缴历年欠缴的社保费有专家测算过，双轨制，一并轨，一年等于14年的迟延空帐是由于公务员不缴造成的解决双轨制才是问题的关键[网友] 发表评论：
退休双轨制不取消，就没有公平，政府官员就没有说话的权利。几十年了社保官员在维护着退休双轨制制度，你们的做法已经把老百姓逼到了忍耐的极限，没有公平社会会和谐吗[网友] 发表评论：
从公众的担忧处发现问题，在化解担忧中完善机制，应当是攻坚期决策的理性选择。一个好的政策，不但要权宜各方面的利弊，更要维护民众的利益，不能盲目推迟退休年龄，更不能罔顾民意。[网友] 发表评论：
有些领导和学者，应该到第一线看看职工的劳动强度和疾苦，如果关门造车把政策引向那里？公务员就该享受？下岗职工就该延迟？中国要制造笑话？[网友] 发表评论：
瞎折腾百姓[网友] 发表评论：
此举不可行。要把精力用在反腐倡廉上。[网友] 发表评论：
wuyu![myllf] 发表评论：
效益好的企业可以先实行延退，因为抵触情绪要小，效益不好的暂不实行，劳动强度高的可以自愿延退，但延退应该比不延退的收益适当有所提高。[会成2013] 发表评论：
下岗职工感谢[网友] 发表评论：
从公众的担忧处发现问题，在化解担忧中完善机制，应当是攻坚期决策的理性选择。 一个好的政策，不但要权宜各方面的利弊，更要维护民众的利益，不能盲目推迟退休年龄，更不能罔顾民意。人口老龄化正倒逼中国养老保险制度做出16年以来的最大变革，延迟退休方案时间表的敲定正是其中之一。“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄。这就是所谓的“渐进式延迟退休”。&全国两会期间，人社部部长尹蔚民表示，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出，推出后至少5年以后才会实施，社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。延迟退休的消息来了，这并非只是个传说，我们还能安心退休吗？我在2010年出版的《郎咸平说：我们的生活为什么这么无奈》一书中，就养老金破产这一热点事件进行过深入的分析。&首先，我想问一下各位是不是晓得养老金也会破产的？比如说香港，我先申明一个观点，那就是我一向认为香港是一个尊重合同的地方，你一旦签了合同，香港的老百姓，还有各个机构都会按照合同办事。可是，2000年香港大学退休金破产的时候，学校竟然召回所有合同，重签。过去答应给你的退休金，现在一笔勾销了，不认账了。如果你不愿意重签合同，你就别干了。如果你想通过跟学校打官司讨个说法的话，那你就得先想想自己是不是掏得起律师费。&除了香港以外，法国在2010年10月爆发了近年来持续时间最长、规模最大的全国性罢工和抗议示威活动。事件的导火索是法国前总统萨科齐提出了退休金改革计划将退休年龄由60岁提高到62岁。法国政府称，由于人们的寿命越来越长，现有退休金制度不仅一直亏损，甚至可能在2018年“破产”。实际上，有意改革养老制度的并非只有法国。在金融危机的冲击下，欧洲各国纷纷改革福利和养老院制度，也因此引发了一系列罢工和抗议活动。人口老龄化正在成为全球难点。&那现在中国的养老金到底是一个什么样的处境呢？很痛苦的告诉各位，我们的养老金存在的问题太多了，我就说几个比较严重的，第一是不公平，第二是不负责，第三是不透明。&首先谈谈不公平的问题，低收入者费率高。以北京为例，2015年北京的月最低收入1720元，对月收入低于1720元的，都按照1720来计算你要缴纳的保险费。这不等于说要低收入的人多承担吗？别的国家都是怎么做的呢？基本都是以个人所得税来补贴一半左右的缴费，也就是让富人多承担，这就是差距。&再说说为什么不负责。各位能想象得到吗？目前我们竟然没有一个全国统一的电子信息平台。如果你跨省转养老金的话，全部要手工操作。怎么操作呢？我们先看一下这个流程：先由新的单位或本人向新的工作所在地的社保机构提出转续的书面申请。按照规定，社保机构要在15个工作日内审核申请，发出同意接收函。然后原社保机构要在接到接收函的15个工作日内办理好各种手续，最后新工作所在地的社保机构收到从原社保机构转来的保险关系和资金后，15个工作日内办结所有的相关手续。这只是规定，真实情况是，在规定的时间内一般都办不好的。如果转保不成功呢，他们之前缴纳的保险金怎么办？我实在不忍心的告诉各位，没了。无论什么原因，你之前缴纳的养老保险金统统都不会还给你，各位懂我的意思吧。&最后，我们谈谈养老金的不透明。按规定，企业缴纳的20%养老金要纳入社会统筹账户。各位晓得这意味着什么吗？意味着我们再也见不到这个钱了。各省各市没有任何资料披露，它怎么投资，我们也不知道，也没有回报率，干了什么我们也不知道。比如说一个省今年账户上是100亿，明年呢，剩80亿了，钱去哪了？不知道。这是什么？其实就是变相的税收。就是说，这个税收也好，退休金也好，全部纳入政府的统筹账户，它统一用，统一支取，因此钱基本就没了，最可气的是，我们连基本的知情权都没有，太可怜了。&面对这样的一个糟糕的养老金制度，我们应该怎么办？我建议我们现在最好对整个社保基金做一个翻天覆地的改革，我希望这个改革能够效仿美国、日本、新加坡，还有中国香港的做法，最起码每个人要有一个独立的账户，而且这个钱是不可挪用的，然后让每个老百姓都知道自己存有多少钱。这是一切问题的开始，之后我们再慢慢规范，慢慢管理。
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“渐进式延迟退休”，怎能让人不纠结
人口老龄化正倒逼中国养老保险制度做出16年以来的最大变革，延迟退休方案时间表的敲定正是其中之一。“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄。这就是所谓的“渐进式延迟退休”。
全国两会期间，人社部部长尹蔚民表示，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出，推出后至少5年以后才会实施，社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。延迟退休的消息来了，这并非只是个传说，我们还能安心退休吗？
我在2010年出版的《郎咸平说：我们的生活为什么这么无奈》一书中，就养老金破产这一热点事件进行过深入的分析。
首先，我想问一下各位是不是晓得养老金也会破产的？比如说香港，我先申明一个观点，那就是我一向认为香港是一个尊重合同的地方，你一旦签了合同，香港的老百姓，还有各个机构都会按照合同办事。可是，2000年香港大学退休金破产的时候，学校竟然召回所有合同，重签。过去答应给你的退休金，现在一笔勾销了，不认账了。如果你不愿意重签合同，你就别干了。如果你想通过跟学校打官司讨个说法的话，那你就得先想想自己是不是掏得起律师费。
除了香港以外，法国在2010年10月爆发了近年来持续时间最长、规模最大的全国性罢工和抗议示威活动。事件的导火索是法国前总统萨科齐提出了退休金改革计划将退休年龄由60岁提高到62岁。法国政府称，由于人们的寿命越来越长，现有退休金制度不仅一直亏损，甚至可能在2018年“破产”。实际上，有意改革养老制度的并非只有法国。在金融危机的冲击下，欧洲各国纷纷改革福利和养老院制度，也因此引发了一系列罢工和抗议活动。人口老龄化正在成为全球难点。
那现在中国的养老金到底是一个什么样的处境呢？很痛苦的告诉各位，我们的养老金存在的问题太多了，我就说几个比较严重的，第一是不公平，第二是不负责，第三是不透明。
首先谈谈不公平的问题，低收入者费率高。以北京为例，2015年北京的月最低收入1720元，对月收入低于1720元的，都按照1720来计算你要缴纳的保险费。这不等于说要低收入的人多承担吗？别的国家都是怎么做的呢？基本都是以个人所得税来补贴一半左右的缴费，也就是让富人多承担，这就是差距。
再说说为什么不负责。各位能想象得到吗？目前我们竟然没有一个全国统一的电子信息平台。如果你跨省转养老金的话，全部要手工操作。怎么操作呢？我们先看一下这个流程：先由新的单位或本人向新的工作所在地的社保机构提出转续的书面申请。按照规定，社保机构要在15个工作日内审核申请，发出同意接收函。然后原社保机构要在接到接收函的15个工作日内办理好各种手续，最后新工作所在地的社保机构收到从原社保机构转来的保险关系和资金后，15个工作日内办结所有的相关手续。这只是规定，真实情况是，在规定的时间内一般都办不好的。如果转保不成功呢，他们之前缴纳的保险金怎么办？我实在不忍心的告诉各位，没了。无论什么原因，你之前缴纳的养老保险金统统都不会还给你，各位懂我的意思吧。
最后，我们谈谈养老金的不透明。按规定，企业缴纳的20%养老金要纳入社会统筹账户。各位晓得这意味着什么吗？意味着我们再也见不到这个钱了。各省各市没有任何资料披露，它怎么投资，我们也不知道，也没有回报率，干了什么我们也不知道。比如说一个省今年账户上是100亿，明年呢，剩80亿了，钱去哪了？不知道。这是什么？其实就是变相的税收。就是说，这个税收也好，退休金也好，全部纳入政府的统筹账户，它统一用，统一支取，因此钱基本就没了，最可气的是，我们连基本的知情权都没有，太可怜了。
面对这样的一个糟糕的养老金制度，我们应该怎么办？我建议我们现在最好对整个社保基金做一个翻天覆地的改革，我希望这个改革能够效仿美国、日本、新加坡，还有中国香港的做法，最起码每个人要有一个独立的账户，而且这个钱是不可挪用的，然后让每个老百姓都知道自己存有多少钱。这是一切问题的开始，之后我们再慢慢规范，慢慢管理。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。“渐进式延迟退休”，怎能让人不纠结
&渐进式延迟退休&，怎能让人不纠结
人口老龄化正倒逼中国养老保险制度做出16年以来的最大变革，延迟退休方案时间表的敲定正是其中之一。&小步徐趋、渐进到位&，即每年只会延长几个月的退休年龄。这就是所谓的&渐进式延迟退休&。
全国两会期间，人社部部长尹蔚民表示，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出，推出后至少5年以后才会实施，社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。延迟退休的消息来了，这并非只是个传说，我们还能安心退休吗？
我在2010年出版的《郎咸平说：我们的生活为什么这么无奈》一书中，就养老金破产这一热点事件进行过深入的分析。
首先，我想问一下各位是不是晓得养老金也会破产的？比如说香港，我先申明一个观点，那就是我一向认为香港是一个尊重合同的地方，你一旦签了合同，香港的老百姓，还有各个机构都会按照合同办事。可是，2000年香港大学退休金破产的时候，学校竟然召回所有合同，重签。过去答应给你的退休金，现在一笔勾销了，不认账了。如果你不愿意重签合同，你就别干了。如果你想通过跟学校打官司讨个说法的话，那你就得先想想自己是不是掏得起律师费。
除了香港以外，法国在2010年10月爆发了近年来持续时间最长、规模最大的全国性罢工和抗议示威活动。事件的导火索是法国前总统萨科齐提出了退休金改革计划将退休年龄由60岁提高到62岁。法国政府称，由于人们的寿命越来越长，现有退休金制度不仅一直亏损，甚至可能在2018年&破产&。实际上，有意改革养老制度的并非只有法国。在金融危机的冲击下，欧洲各国纷纷改革福利和养老院制度，也因此引发了一系列罢工和抗议活动。人口老龄化正在成为全球难点。
那现在中国的养老金到底是一个什么样的处境呢？很痛苦的告诉各位，我们的养老金存在的问题太多了，我就说几个比较严重的，第一是不公平，第二是不负责，第三是不透明。
首先谈谈不公平的问题，低收入者费率高。以北京为例，2015年北京的月最低收入1720元，对月收入低于1720元的，都按照1720来计算你要缴纳的保险费。这不等于说要低收入的人多承担吗？别的国家都是怎么做的呢？基本都是以个人所得税来补贴一半左右的缴费，也就是让富人多承担，这就是差距。
再说说为什么不负责。各位能想象得到吗？目前我们竟然没有一个全国统一的电子信息平台。如果你跨省转养老金的话，全部要手工操作。怎么操作呢？我们先看一下这个流程：先由新的单位或本人向新的工作所在地的社保机构提出转续的书面申请。按照规定，社保机构要在15个工作日内审核申请，发出同意接收函。然后原社保机构要在接到接收函的15个工作日内办理好各种手续，最后新工作所在地的社保机构收到从原社保机构转来的保险关系和资金后，15个工作日内办结所有的相关手续。这只是规定，真实情况是，在规定的时间内一般都办不好的。如果转保不成功呢，他们之前缴纳的保险金怎么办？我实在不忍心的告诉各位，没了。无论什么原因，你之前缴纳的养老保险金统统都不会还给你，各位懂我的意思吧。
最后，我们谈谈养老金的不透明。按规定，企业缴纳的20%养老金要纳入社会统筹账户。各位晓得这意味着什么吗？意味着我们再也见不到这个钱了。各省各市没有任何资料披露，它怎么投资，我们也不知道，也没有回报率，干了什么我们也不知道。比如说一个省今年账户上是100亿，明年呢，剩80亿了，钱去哪了？不知道。这是什么？其实就是变相的税收。就是说，这个税收也好，退休金也好，全部纳入政府的统筹账户，它统一用，统一支取，因此钱基本就没了，最可气的是，我们连基本的知情权都没有，太可怜了。
面对这样的一个糟糕的养老金制度，我们应该怎么办？我建议我们现在最好对整个社保基金做一个翻天覆地的改革，我希望这个改革能够效仿美国、日本、新加坡，还有中国香港的做法，最起码每个人要有一个独立的账户，而且这个钱是不可挪用的，然后让每个老百姓都知道自己存有多少钱。这是一切问题的开始，之后我们再慢慢规范，慢慢管理。
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