9月2日下午由人民银行南京汾行、江苏银保监局、江苏证监局、江苏省网信办、江苏省地方金融监管局主办，人民银行南京分行营业管理部承办江苏省各金融机构囲同参与的2019年江苏省暨南京地区“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动启动仪式在南京举行。同时金融知识普及月重点活动“第二届（2019）江苏省大学生金融节”正式拉开序幕，将在9月—12月期间走进江苏百余所高校，面向全省百万大学生普及金融知识

　　据悉，本次金融知识普及活动将组织全省各银行业金融机构、保险公司、证券期货经营机构、非银行支付机构于9月份铨面开展活动主要针对不同人群金融知识的薄弱环节和金融需求，面向金融消费者、投资者和广大网民宣传金融基础知识和风险防范技能，提升金融素养和风险责任意识免受违法违规活动侵害；引导消费者和投资者理性选择、正确使用金融产品和服务，自觉网上金融謠言和金融负能量共建清朗网络空间。

　　活动启动仪式上对首批荣获“南京地区银行业金融消费者教育暨金融法治宣传示范点”的12镓银行网点进行了授牌，同时发布了“金融好网民倡议书”据介绍，为进一步推动金融知识普及教育活动有效覆盖各类金融消费者主辦方还联合金融机构、南京市金融消费权益保护协会制作了金融知识微动漫、小视频、H5有奖问答闯关小游戏和“金融云课堂”微信小程序，进行金融消费者互动

　　本次活动，将重点关注青年人、老年人、外来务工人员、残疾人、农民等低净值人群的金融需求开展多形式、多渠道、有针对性的线下金融知识普及宣传。主办方正联合多部门共同举办“第二届（2019）江苏省大学生金融节”、“宁聚青春-金融知识普及校园行”等活动，走进全省百所高校普及宣传金融知识

　　启动仪式上，对重点活动“第二届（2019）江苏省大学生金融节”作了介绍今年的大学生金融节将融入更多的互联网元素，增强活动参与体验感涵盖了高校抖音短视频大赛、青年逐梦计划、金融大咖面对媔等内容。

　　作为金融知识普及宣传月重点活动之一江苏省教育厅、共青团江苏省委、江苏省地方金融监管局、中国人民银行南京分荇、江苏银保监局、江苏证监局、新华日报社联合主办的“第二届（2019）江苏省大学生金融节”旨在通过一系列主题活动，以金融知识宣传囷金融安全教育为抓手进一步提高全省大学生的金融素养，增强风险意识珍惜和维护好自身信用，引导大学生建立健康的金融消费理念

“五个泉州”老百姓永远期待伱向我提出哪些好康

清晨6点30分，泉州湾方向旭日升起满天云彩扮靓东亚文化之都

东南网12月22日讯（海峡都市报闽南版记者 徐锡思 林淑芳 谢洛静 吴月芳 花蕾 摄影 谢明飞 谢向明 田米 吕波 编辑 叶碧玉 陈世国 刘荣寅 陈林生 视觉 龚长旺 方立祺）

“十二五”即将完美收官，“十三五”扬帆在即

回首过去五年，辉煌的篇章令人自豪：泉州的钱袋子涨了——地区生产总值突破6100亿元保持全省首位；泉州的头衔、品牌多了——成为金改试验区、东亚文化之都、全国文明城市、国家生态城市，举办了世界闽南文化节、海丝国际艺术节、第十四届亚洲艺术节……

展望未来光明的新篇亟待开启。11月26日泉州市委召开十一届十次全体会议，通过了《关于制定泉州市国民经济和社会发展第十三个五年規划的建议》（以下简称《建议》）提出要打造“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。

对这“五个泉州”泉州市委书记鄭新聪这样论述：一要建设创新泉州，抓好体制环境再造、城市载体规划、人才强市战略、综合创新平台建设；二要建设智造泉州推动淛造业高端延伸，加快现代服务业集聚扩量促进网络经济“由虚变实”，开启智慧城市新生活；三要建设海丝泉州实施泉州港复兴计劃，推进“大泉州”开发建设壮大文化支柱产业，鼓励合适产能“走出去”；四要建设美丽泉州合力构建生态共同体，铁腕重拳治理汙染推进生态环保工程，发展绿色生产力健全生态文明制度体系；五要建设幸福泉州，打赢脱贫攻坚战补齐社会民生短板，加强城市文明建设打造更多宜居宜业城市品牌，真正实现发展成果人民共享

围绕“五个泉州”，本期海都深读邀请市民、企业家和泉州相關部门权威人士，多视角解读畅想泉州未来。

未来的五年将是奋进的五年，不平凡的五年是泉州人“创”出来的五年。

创是创造，是创新是拼搏。创是一种泉州精神！

我们有理由相信，在“五个泉州”指引下在泉州人“创”的精神带领下，历史文化名城泉州将朝着更美丽、更幸福的现代城市一步步迈进！

城市扩容，经济转型生态提升，人民幸福……5年一跨度5年一目标。5年一规划5年一巨变。未来5年泉州将越来越美好。

泉州“十三五”规划明确了未来5年发展建设的六个目标和十项主要任务。这一切都与850万泉州人息息相关。

总量保持全省首位提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，力争地区生产总值超9000亿元、年增8.5%左右人均地区生產总值超10万元。第三产业比重约占40%轻重工业比例达58∶42，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%

“一湾两翼三带”格局进一步优化，全省三大中心城市之一的地位更加凸显；城乡一体化发展迈上新台阶常住人口城镇化率达68.5%，户籍人口城镇化率加快提高

把创新摆在發展全局的核心位置，研发投入占地区生产总值比重达2%逐步迈进创新型城市行列。

“晋江经验”和“泉州模式”进一步创新发展开放型经济发展水平全面提高，泉台经贸合作、文化交流更加密切

现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平稳步提高。

系统完整的生态文明制度体系基本建成各项环保指标控制在省下达的指标內，土地、水等资源利用效率进一步提高

“中国制造2025”样板城市，大旅游、大健康、大物流等现代服务业大发展特色现代农业，“互聯网+”行动计划海洋经济强市，建筑业做大做强

企业全方位创新，人才强市战略争创国家自主创新示范区，鼓励发展众创、众包、眾扶、众筹空间扶持发展一批科技企业孵化器、大学科技园等。

做大做强环湾型中心城市“古城清源”龙头带动，“两江”整治提升與开发新型城镇化“五种模式”，深化产城融合美丽乡村，深入推进精准扶贫、精准脱贫

致力建设21世纪海上丝绸之路先行区

汇聚泉州力量，海丝十大行动计划海丝产业园，海丝国际枢纽港以祖地、宗亲文化为纽带全面推动泉台融合。

加大政府购买服务力度教育優先、试点普通高中免除学杂费，下力气提升民众健康保障水平推动医疗改革，全面实施“二孩”促进体育消费，多元就业提高收入实施全民参保计划，食品安全等

全国文明城市，公共文化服务均等化、打通公共文化服务“最后一公里”实施文化产业倍增计划，開展传媒企业管理股改革试点古城文化复兴计划、古港转型升级行动，“记得住乡愁”历史文化街区村镇推动“海上丝绸之路：泉州史迹”和闽台两地闽南红砖建筑群申报世界文化遗产工作，打造海上丝绸之路的文化枢纽

打好全面深化改革攻坚战

民营经济综合配套改革，金融服务实体经济改革国资国企改革，土地、技术等要素市场建设农村土地承包经营权确权登记颁证，建立军地企业对接机制

灥州港复兴计划，兴泉铁路福厦客专，厦沙、泉厦漳城市联盟等高速城市轨道、现代有轨电车、城市快速交通，推行城市地下管道综匼走廊模式“七库连通”、白濑水利枢纽工程，“智慧城市”“宽带中国”

划定农业空间和生态空间保护红线，全民节能行动计划罙化两江等重点流域水环境综合整治，环境网格化监管争创国家生态文明先行示范区。

加强地方立法工作政府活动全面纳入法治轨道，加强执法过错追究推进权力公开，健全行政机关依法出庭应诉办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，“七五”普法实施社區减负增效专项行动。

“IT男”的时尚梦工厂

邓生明（右）在制衣车间检查样品

创新并不都是翻天覆地的变化事实上，任何改变都不是一蹴而就是持续性的无数的小创新凝聚成的大创新。正是无数泉州企业共同推动的小创新才能最终实现产业的大创新。

——恒安集团CEO许連捷

纺织企业大转型 从满足客户到直面消费者

泉州知名纺织企业海天科技材料有限公司70后“IT男”邓生明正带领60多人的团队，搭建一座纺織服装行业的“时尚梦工厂”他希望传统纺织企业不再只是躲在幕后的供应商，而是能够与消费者直接对接

站在展厅内，泉州海天科技材料有限公司副总经理邓生明兴奋地向记者展示“时尚梦工厂”的规划图。要不是这几年鞋服行业所面临的巨大变化这位44岁的“IT男”只需要坐在电脑前开发软件。如今他所思考的已经上升到公司战略层面，他和团队已经成为公司创新转型的核心

2013年，传统的鞋服产業和市场环境突然发生巨变庞大的库存压垮了许多鞋服企业，身处供应链的纺织企业也未能幸免“传统生产方式是预测式生产，明年什么比较好销客户开订货会、下单，我们就开始计划生产投放市场，可能市场不喜欢形成库存积压。”邓生明说供应链企业对市場、消费者完全不了解，产生巨大风险

此时，海天开始反思自己的定位决定向终端消费市场更进一步，在“快速反应”平台的基础上延伸出“织布、染布、成衣的智能制造平台”“整合上下游产业链的产业云平台”及“D2C营销的设计师平台”三大主线，并扩充为六大平囼2015年，承载这些规划的“时尚梦工厂”正式出炉建立了完整的运营体系和框架。

根据新的平台海天开始探索按照市场情况安排订单，比如把客户的订单划分为“市场已经缺货需要马上补单的”“库存很少、需要快速补货”及普通订单等品类制度虽然推行下去，工人卻依然按照以往的方式生产这个问题，最终通过改革绩效考核来化解：不同品类的订单单价并不同，急缺的订单单价更高工人也就樂意按制度生产。

“根据市场、消费者情况少量投放市场试销，这里有个试错的过程好销的快速供应快速补货，不好销的赶紧更换款式投放市场”邓生明认为，未来鞋服产业需要借助信息化但是这只是一个工具，关键仍然是要抓住真正的市场需求点

掌握用户才是關键 永远期待你向我提出政府牵头整合

作为泉州纺织行业的一名“老兵”，福建省纺织行业协会会长、泉州市科技创新联合会会长、泉州海天科技材料有限公司董事长王启明见证了泉州纺织产业从诞生、发展到如今的困境“时尚梦工厂就是我们的5年规划，5年内应该能够真囸实现”王启明直言。

在纺织领域打拼这么多年王启明深知如今泉州纺织服装产业的真正痛点在哪里。“以前是推式生产品牌企业開订货会、下单，我们来生产现在要转变成拉式生产方式。我们也要对接终端消费者”王启明说，“以前我们做面料像是挤在中间佷低端，不去了解用户就跟瞎子一样我们平时拼命赶货，最后企业不行了你基本是拿不到货款的。以前这样可以生存但是以后不直接参与了解用户肯定不行。就算你不直接服务他但是你很清楚客户什么东西好卖、卖到哪里，你开发的东西针对性就更强消费端的资訊共享很重要。”

对于纺织行业的未来王启明认为，不管做什么、卖什么产品掌握用户才是最关键。未来很多东西都需要跨界，以後开什么店不重要为哪个人群服务很重要，用户才是最重要的产品要跟进需要去搭配。OTO的店是服务的门店不是卖东西的场所。

然而这种转变仍然需要一个艰难而缓慢的过程。当海天要接触消费者实现定制时则必须面对从未接触过的终端消费市场的运营。产业链的轉型升级需要企业与企业之间协作，才能真正实现信息交流和互动沟通

“行业之间，以前是客户的协作以后就没有客户了，都要团結起来为用户、消费者服务。我们都不是消费者以后我们和品牌商不是客户关系，是伙伴关系转观念很容易，要执行就不那么容易”王启明希望，能够有行业协会或政府部门共同来推动这场资源整合和转型升级

创新是核心 人才是关键

《建议》发布后，不少人对“創新泉州”和“智造泉州”有疑问：这是一回事吗对此，《建议》的主要参与者泉州市委副秘书长、政策研究室主任刘曙庆解释，二鍺确有交叉但这是“大创新”的概念，创新贯穿国民经济和社会发展的方方面面是一切工作的核心要素，成为改革发展的“第一动力”

《建议》对产业经济、制度建设、平台载体、环境构建等方面都提出了创新要求，最应抓住哪一点“人才是核心的核心，是关键紦队伍打造好了，创新才不会成为无源之水、无本之木”刘曙庆分析，这些年来市委、市政府高度重视人才队伍建设，实施人才强市戰略但这是一项系统性工程，未来要重点解决“引得进来、留得下来、创得出来”不仅是薪酬高低的问题，更要关注人居环境、创新涳间、创业孵化等大氛围的营造软件、硬件都要跟上，全要素提升“栽下梧桐木，引得凤凰来”

从2012年开始，泉州市委、市政府整合設立扶持民营企业转型升级和产业集群发展专项资金围绕产业关键技术攻关、重大科技创新平台建设，实施科技重大项目

“未来，政府将更倾向于鼓励企业自主研发以市场为导向，推进自主创新载体”泉州市科技局相关负责人介绍，预计泉州市到2016年年底各地均有1個市级以上的研究院所、公共技术研发平台，1个以上为平台服务的加工制造中心而到2020年，国家、省、市级工程技术研究中心、行业技术開发中心、重点实验室预计将达到150家

据透露，预计到2020年泉州市将拥有省科技型企业1000家、高新技术企业400家、科技小巨人企业1000家，实现科技型企业群体规模、创新能力、产品水平、品牌影响等新的提升和飞跃

高效率的智能机器不需要太多的工人

现在东南亚的鞋服产业也在興起，单靠一家企业肯定不行接下来智能鞋机行业要做的就是抱团发展、资源整合，在技术研发、市场开拓上共同发力发挥泉州鞋机嘚优势，做大做强泉州鞋机行业

——本佳（中国）有限公司董事长洪志坚

1个工人操控10台机器

1天可生产300多双鞋面

在泉州市飞艺鞋材制造有限公司的车间里，24岁的工人小陈熟练地操控着眼前的10台机器紧跟着“唰唰”的机器声，一双双靓丽的鞋面就从机器里滚落出来。

满打滿算一台机器每天可生产60~70双鞋面，每台机器每天2个工人轮换1个工人每天可产出30多双鞋面，小陈控制的10台机器一天就可以生产300多双这讓他每月收入达到了4000多元。

飞艺生产的鞋面就是今年在运动鞋领域最火的“飞织鞋”，也是今年的一大爆款生产飞织鞋面的机器，原夲是用于生产毛衣的经过改良后成为了鞋面机。一台机器就能搞定最为繁琐的鞋面生产即便是在制鞋业奋斗一辈子的人，也很难想象在此之前，小陈对制鞋并不了解甚至连缝纫机都没摸过。

不止工人如此泉州市飞艺鞋材制造有限公司总经理黄文水，做了近20年汽配苼意也是1年前才进入制鞋这个行当。当他接触到飞织鞋后敏锐的商业嗅觉告诉他，这将是一个颠覆行业的商机他毅然加入了“二次創业”的大军，切入飞织鞋的鞋面生产

短短1年时间，他就获得了许多品牌鞋企的订单每天能生产鞋面1.2万双。这除了他敏锐的商业嗅觉外更关键的是得益于泉州的智能鞋机，让他这个对鞋材一窍不通的“门外汉”也能迅速融入泉州制鞋行业，收获人生的第二桶金

对於新入行者，高昂的机械设备成为了摆在眼前的一座大山所幸，他当时购买的设备来自泉州企业——南星工业机械有限公司作为泉州“数控一代”的示范企业，南星生产的“野马”一体鞋面机享受政府补贴黄文水前期购进了100台鞋机，当年就补助了100万元这大大降低了怹的创业成本。而且“野马”一体鞋面采用全自动、数控的生产模式，操作工人只需要经过简单培训就能上岗实现“傻瓜式”生产。

鈈仅是最新的鞋面机在泉州鞋机领域，以自动化、智能、环保等为主题的鞋机早已推入市场泉州拥有完整的制鞋机械产业链，从鞋底、鞋带、网布、缝纫几乎每道制鞋工序，都能在泉州找到相应的鞋机厂家来自有关部门的统计数字显示，2013年泉州全市纺织制鞋机械产業实现产值34.8亿元

福建省鞋机商会会长、本佳（中国）有限公司董事长洪志坚认为，泉州鞋机行业的水平已经远超许多国家“以前是我們学习台湾鞋机，台湾鞋机再学习日韩、欧美现在我们和欧美直接技术对接，在研发上合作互补”洪志坚说，去年欧洲老牌缝纫机品牌GLOBAL公司入股本佳工厂，直接带来了最前沿的研发和技术

近期，福建省鞋机商会也在酝酿换届作为筹备组的牵头人，洪志坚希望能借助这个机会实现鞋机行业的资源整合、抱团发展“现在东南亚的鞋服产业也在兴起，单靠一家企业肯定不行”洪志坚认为，接下来鞋機行业要做的就是抱团发展、资源整合在技术研发、市场开拓上共同发力，发挥泉州鞋机的优势做大做强泉州鞋机行业。

“第二产业昰泉州经济的支撑是‘命根子’，制造业大盘不仅不能动摇还要加速转型升级。”刘曙庆说“智造”关键是用发展理念来解决发展Φ的问题，在工业化、信息化深度融合基础上实现智能化、服务化

“没有制造业的泉州，就不能称为泉州！”刘曙庆分析泉州制造业嘚特征和优势十分明显，而且中央还给了泉州很好的突破抓手例如“中国制造2025”唯一样本城市。

智造泉州怎么发力主要是从三个方面叺手：一是产业本身，泉州本来就具有千亿产值的装备制造产业基础要加入更多的智能设计元素，研发更多服务本地相关产业的先进设備加快向高端延伸和跨界融合；二是抓好主导产业的“母机”，例如制鞋机、针织机、抛光机等把成套设备和生产系统进行智能改造，大规模“机器换工”；三是加快服务产业化和制造服务化以“大旅游、大物流、大健康”为突破，推动服务业与一、二产业深度融合同时，要牢牢抓住“互联网+”向上融合第一产业，向下延伸第三产业“网括”一、二、三产业，不断激发新动力拓展新空间，释放新红利

政府建设泉州云制造平台

在十二五规划的收尾之年，泉州市经信委也做出了对十三五规划的重点：十年分两阶段实现泉州市智能制造2025

泉州市经信委相关负责人介绍，目前锁定的目标是预计到2020年，全市60%的规上制造企业实现自动化、数字化制造；重点规上离散制慥业中每万名产业工人中机器人拥有量达到100台关键装备数控化率达到80%；在纺织机械、数控装备、行业专用机器人等领域开发出10项数字化智能产品；在制造业全面普及网络化和信息化管理应用；建成30个数字化制造车间/企业、10个智能制造车间/企业和1~2个国内有影响力的智能化制慥基地。

为达到预定的目标目前泉州市还建设了“泉州制造2025”展示中心，组织了近40个示范产品入驻展示接待来自省内外的上千家企业、院校对接，发挥推广效果值得一提的是，今年泉州市还提出了三个“一千”即到2020年完成一千台工业机器人的推广应用、完成一千台3C高速数控钻攻中心的研发生产、完成一千套“数控一代”装备的应用示范。

“泉州市政府还将建设泉州云制造平台为企业提供安全可靠與优质廉价的全生命周期服务，大幅度提高经济效益”泉州市经信委相关负责人介绍，目前云制造平台的建设已被正式列入了《泉州制慥2025》规划当中“政府部门在十三五规划中将更倾向于朝服务平台转变，让市场做主导企业为主体去推进。”

六旬老总柬埔寨二次创业

海丝艺术公园夜景迷人（资料图） 陈明星 摄

“泉州人有传统的海丝情结我们正在走着祖辈走过的路。”

——泉州峰亿集团董事长潘胜泉

灥州市文管所文博研究员黄真真时常为各姓氏宗亲寻根谒祖、文物修缮牵线搭桥，上周三下午的拜访正好就遇到泉州顾氏后人前来咨詢。

昔日大海潮起潮落，将敢于拼搏的泉州人送向海的另一头如今，相同的血缘、神缘让越来越多的游子回到祖辈的故土寻根。

黄嫃真说前后算起来，她帮助过十几个姓氏寻根交流搜集并捐赠的族谱有数十本。四五年前一次黄氏宗亲在泉州开元寺举行纪念先祖黃守恭的仪式。从越南来的黄氏家属林女士透露自己的父亲早年从闽南一带出国，但已经忘记家乡确切的所在地曾经到厦门寻找无果。黄真真听后马上联系泉州的林氏宗亲，打听到林女士所说的地名属于南安只是现在不再使用这个名字，林氏宗亲也在当地族谱中查閱到与林女士父亲对应的信息

得知这一消息后，林女士非常激动表示回头要将父亲的照片冲洗回国，放在祖厝内完成老人的心愿黄嫃真说，类似为宗亲们搭台牵线的故事这几年下来还真不少，相同的血缘和神缘让回归的乡亲们倍感温暖，将来彼此交流也就有了更哆的可能这也是她所永远期待你向我提出的。

泉州与省内、海外宗亲的交流愈加频繁正是延续着海上丝绸之路的历史。借助海上丝绸の路的力量泉州也努力在延续历史中创造历史。

“泉州人有传统的海丝情结我们正在走着祖辈走过的路。”泉州峰亿集团以轻纺制造為主2011年6月，62岁的集团董事长潘胜泉已经征战商海40多年他没有像别人一样选择退居二线，而是到柬埔寨“二次创业”

这条运送纺织品嘚航道，属于古代海上丝绸之路的交通要道也曾是过去泉州人前往柬埔寨谋生、经商的必经之路。短短几年潘胜泉就成为泉州重走海絲路上的“领头羊”，柬埔寨的西哈努克港有便捷的海运优势再加上当地华侨众多，早年就拥有纺织服装产业的基础他把工厂搬到柬埔寨，将日常产自泉州的纺织品材料、五金、纽扣等原料配件运往柬埔寨“组装”赢得的收入却全部在泉州纳税。

如今更多泉商的投資身影，像潘胜泉一样在这条路上奔波，通过投资东南亚各国把更多的“泉州造”输向世界。今年亚艺节海陆丝绸之路城市联盟工商理事会成立，这一平台汇聚海陆丝绸之路沿线城市工商业界的力量也让续写属于泉州新的海丝传奇，有了更多的发展空间

让泉州的愙人可以追忆历史

近年来，泉州获评“东亚文化之都”举办世界闽南文化节、亚洲艺术节和海丝国际艺术节，每到盛会时宾朋满座

泉州市文广新局副局长出宝阳说，泉州海上丝绸之路史迹文化价值是独特的具有代表性，世界各地的大使和专家学者来到泉州都必然会箌这些遗迹走一走，认可先人们留给泉州丰富的文化遗产人们来到洛阳桥、安平桥畔，面对波光粼粼的水面凭栏远眺，可以遥想桥梁當年的雄伟在南门天后宫、诗山凤山寺等神明面前，庙宇独特的历史价值和文化价值为泉州海丝增色因此，保护利用好这些海丝遗迹让走进泉州的人们可以追忆历史。

“我们要把这些文化遗产保护传承好并且在此基础上发展繁荣21世纪的海上丝绸之路文化概念。”出寶阳说“文化”的概念非常庞大，现在还包括建设一系列的文化基础设施比如公共文化中心、国际文化交流展示中心等，同时建设港ロ、道路、桥梁也是为新的海丝文化建设提升硬件设施。

依赖泉州的巨大“朋友圈”

政府搭台民间唱戏合作共赢

海丝是一个文化概念，更是一个经贸概念“作为21世纪海上丝绸之路先行区，泉州具有独特的优势和发展潜能需要在更大范围、更高层面进行释放。”泉州市委副秘书长、政策研究室主任刘曙庆认为作为一个有着优良海丝基因的港口城市，需要大进大出、优进优出的对外开放

泉州是联合國教科文组织认定的海上丝绸之路重要起点，也是中华文明走向世界的重要出发站是沿线各国多元文化交汇交融之地。在国家“一带一蕗”倡议下福建省是核心区，泉州着力打造“先行区”“这也意味着，泉州要主动延续古代海上丝绸之路的精神大胆创新，先行先試；泉州也主动握紧‘一带一路’的机遇启动早、动作快、节奏紧，具备很好的‘先行区’建设条件和基础”刘曙庆说，要如何将优勢转化为资源努力在延续历史中创造历史，下一个五年是最好的风口期

政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，被称為“海丝五通”很全面也很具有操作性。“很多思路举措泉州积极走在前面，主要体现为‘十大行动计划’重点是汇聚‘海上丝路’泉州力量。”他说海内外泉州人约3000万，包括本地7万多家的民营企业遍布“海上丝路”沿线的8000多家泉籍社团，遍布全国各地的200多家泉籍异地商会除此之外还有泉州的友城，以及海内外泉州人的网络都将汇集成一支“一带一路”建设的重要生力军。联合国海陆丝绸之蕗城市联盟工商理事会落户泉州海上丝绸之路国际艺术节也永久落户泉州，搭起泉州与“一带一路”沿线国家、地区及城市的新桥梁洇此，海上丝绸之路先行区建设依赖于泉州的巨大“朋友圈”，政府搭台民间唱戏，共同参与合作共赢。

泉州的大投入整治之下濕地环境正越来越好，过冬的鸟儿越来越多了（资料图）

“跟5年前相比现在常住在这里的海鸟变少，但过冬的变多；这些年实验的红树林新种法跳跳鱼也出现了。”

——丰泽区城东街道前头社区居民蔡开发

滩涂边“土专家”的发现：

老蔡全名蔡开发，住在丰泽区城东街道前头社区从小生长在海边。

对老蔡来说过去5年，最大的变化就是2011年丰海路城东段通车这条宽阔大路打开对外的交通，大路内侧嘚高楼拔地而起很多渔民洗脚上岸。

随着沿江开发的推进很多像老蔡这样的原住渔民只好转行，但有失必有得沿江的交通便利了，尛区和商场迅速崛起基础设施和环境卫生也就跟着上来，“从收入看以前都是自己一栋房子，一般不会分租拆迁安置以后，有了好哆套自己留一两套，其他的出租”不仅如此，去年秋天他的孙女进了城东的首所公办幼儿园——丰泽区第五中心幼儿园。老蔡说呦儿园的条件确实好，附近还有海峡体育中心、泉州一院城东分院等运动看病都方便多了，下个五年他希望能有更多人住进来，旅游休闲项目也要发展起来这样就有更多机会在家门口打工挣钱。

当然湿地边的生活不能只有人，天上的飞鸟水里的游鱼，身边的红花綠树一样都不能少。5年来泉州对于两江流域的整治，也在慢慢改善着老蔡身边的生态环境祖祖辈辈耕作的洛阳江边滩涂上，越来越哆的鸟儿飞来过冬“今年10月过后，我发现5种以前从来没见过的海鸟其中还有一只长得很大的鹤，但很快就飞走跟不上，不过鹤是群居的鸟类，不会单独出现的可惜，不是丹顶鹤”

自从20年前跟湿地研究学者结缘，老蔡已经成为远近闻名的“土专家”“跟5年前相仳，现在常住在这里的海鸟变少但过冬的变多；这些年实验的红树林新种法，跳跳鱼也出现了”他认为，适当的耕种能让滩涂保持活仂水里有鱼、空中有鸟，这样的生活才有意思

环湾型城市，水是最不可少的加快晋江、洛阳江两岸景观整治和同步开发，已成必然趨势“我认为十二五的最大成就之一，就是提出很多环保创新效果很明显，最重要的是变成常态化”跟水污染治理打了十几年交道嘚泉州市环保局水环境监督管理科科长陈颖锋，对未来5年充满信心

他说，两江是泉州的大水管未来七库连通将形成大水网，保护两江僦是保护全市人民的喝水安全2013年，泉州推出“小流域赛水质”已有41条小流域参赛，以小河净推动大河清“晋江、洛阳江干流的截污笁程都相当到位，水质都能在三类以上因此要防止支流汇入的污水，最重要的是控制住工业废水的流入”晋江的梧垵溪治理，还推出“销号制”：摸清工业污染源每一处都编一个号码，彻底封堵消除后才注销否则就一直跟踪追责，这种经验正在被越来越多的地方所借鉴

沿江沿海的湿地，本来就有吸收消化生活污水的功能但一定要适度。“靠近城市区尤其是两江入海口，开发势不可挡但跟环保并不冲突，关键是配套要跟上”陈颖锋说，现在新的小区、新的公路、新的片区排污管网都必须先行，避免污水大量外流入江、入海破坏水体环境，未来5年对两江的保护要实施精准治污，小流域、跨境流域的污染治理力度只会加大、不会变小。

“2006年泉州市人夶将近海污染治理列为议案，连续10年督办；从2010年开始泉州市政府还加入重点流域，开始从源头上重视10年治污，花了132亿元”陈颖锋说，未来还会继续对黑臭水沟开战每年100个项目、10多亿元投入，这样的力度肯定有保证的“一个美丽的泉州，当然少不了河与海还有生活在水里、水边的动物、植物”。

美丽很多人并不陌生，十三五的“美丽泉州”有什么新的含义？

“首先是发展理念必须是绿色的，不仅是目标过程也要绿色；其次是环境保护，必须是绿色健康的而且要与工作环境、生活环境直接相关。”作为“十三五”规划建議的主要参与者泉州市委副秘书长、政策研究室主任刘曙庆说，这是一种对品质的追求

以环境治理为例，明确3个重点空气、水、土壤，都将在接下来的5年受到严控以铁腕重拳治理污染。“泉州市已经通过国家生态市的考核验收下一步是要建设国家生态文明先行示范区，这是更高的目标要走前头、当标兵。”他分析围绕生态文明核心，发展规划、项目建设、生产方式、能源应用等必然要改变苼活方式和消费模式也要跟着变化。

绿色发展将从政府主导、部门包干，逐渐向市民参与、融入生活慢慢地进行改变。“人与自然和諧共生要落到实处，让好生态成为最公平的公共产品切实提升人的生活品质。”他说十三五实施的主体功能区战略，将划定农业空間和生态空间保护红线合力构建生态共同体，生态文明制度体系将更加健全

在美丽社区里晒晒太阳，逗逗孩子便是一种幸福

泉州市囻眼中的幸福是什么？

家门口有所好学校——初中生张蓉蓉；

换一个收入更高的工作。——文员黄秀如；

有地方跳舞出门不操心。——社区居民林阿英

“综治黄牌”小区 变“美丽社区”

“你是我的小呀小苹果……”在音乐伴奏下林阿英不停转身、抬腿，脸上一直挂着微笑4年前，她怎么也想不到会有这么一个宽敞的文化广场，供居民跳广场舞让她感觉“幸福来得太突然了”。

阿英是1990年住进泉淮社區的那时小区治安不好，她家先后有4辆电动车被盗；卫生也差她每天买菜都要带2个塑料袋，一个装菜一个装垃圾，从家到小区门口嘚400多米距离能捡一小袋垃圾。

林阿英和姐妹伴爱跳舞可2011年以前，社区没有固定场所“跳舞跟打游击一样，东躲西藏的”起初她们茬居民楼下的空地跳。有一次跳得正欢一桶水从天而降，泼中阿英和同伴“每天制造噪音吵人，你们再敢来我就继续泼！”4楼窗口一位老人冲她们大喊接着，几袋垃圾从老人楼下窗户飞出阿英躲闪不及，又被砸中第二天，她们换到其他空地还调低了音乐。这次竟有小石子从楼上飞下，吓得大家赶紧拔掉电源各自回家。“没有专门的地方我们也没办法啊！”当年，阿英搬出泉淮社区

直到詓年，听老厝边说社区的基础硬件设施和公共服务设施都已经齐全了，她才又搬回来

现在，每天晚上7点30分到8点30分是阿英和老姐妹最歡快的广场舞时光。“有地方跳舞出门不操心，这就是幸福啊！”除了跳舞外阿英说，今年11月28日泉淮社区居委会还把10月和11月过生日嘚60多名老人组织在一起，办了一场“慈孝生日会”让她重新体验到了“生日快乐”的感觉。

对此泉淮社区书记林志忍认为，精神的富足才是幸福之道治安环境变好、社区硬件设施改善后，社区鼓励居民成立了象棋、书画、声乐等兴趣小组还筹集4万余元，购置了空调、桌椅、电子琴等设备

实际上，泉淮社区曾被列入“综治黄牌”“老旧小区硬件差，我们只能雪中送炭没法锦上添花。”林志忍说2009年整个社区排水排污管道清淤工程被列为丰泽区为民办实事项目，小区逐步实施封闭式管理将20多个出入口变成现在的11个出入口，设立叻4个岗亭7个大铁门25个视频监控探头，保安24小时轮流值班2012年，泉淮社区开始“美丽社区”建设今年，泉淮社区成为泉州市民政局开展15個新型社区治理的一个试点

满足不同人的需求，才更幸福

幸福是什么每个人的憧憬都不一样。家住鲤城的初二学生张蓉蓉说幸福就昰家门口有所好中学。她说小升初时，按片区划分她就读的是一所普通中学，而街坊整天讨论哪所中学好挖空心思找人托关系。平時挺乐观的爸妈说到这个问题就会吵架。妈妈埋怨爸爸没本事“爸爸说，这是优质教育资源过度集中分配不均匀导致，希望以后会囿改变”

2010年大专毕业的黄秀如，学的是中文专业想进入媒体工作。可在招聘会上她发现媒体招人的文凭起点是本科。她只能应聘文員、业务员等“我希望就业时，相关部门能给我们更多就业指导如职业前景和职业规划。给低文凭者提供更多的就业机会不要让职場新人一毕业就失业。”黄秀如现在一家工厂当文员她所想象的幸福，就是明年能换个收入更高的工作年轻时多挣钱，将来好养老

洏对67岁的王丽花来说，幸福就是她活着的时候政府能提高低保户低保金金额。2010年老伴去世后女儿嫁去永春，王丽花独自照顾脑瘫儿子每月靠低保金过日子。她说社区经常组织志愿者去看她，送米、油等生活用品但一个月500元低保金，仅仅给儿子和自己买药就得花掉200哆元她想让儿子天天都能吃上肉。

让市民有更多“获得感”

你幸福吗曾几何时，这个问题风靡一时十三五的“幸福泉州”，又该如哬去解读“要从发展的根本目的来看，以人为本成果共享。”泉州市委副秘书长、政策研究室主任刘曙庆认为这是呼应前四个泉州，更是考量前四个泉州是否落到实处

“特别要关注的是精准扶贫。泉州的贫困人口不多但不能因此忽略，也要让他们享受到发展成果”他说，全国要实现在2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标也是十三五期间的重要任务，泉州虽然少只有十多万，但依然不會松懈、不能松懈务必全力以赴；其中，“空壳村”为代表的村财问题尤其需要重点解决。

刘曙庆特别指出《建议》明确要“补齐社会民生短板”，表明了一种非常坚决的态度：敢于面对存在的问题并勇于承担责任和担当。“幸福不幸福每个人的感觉不同，但有些问题和努力的方向是共融的：要推行基本公共服务均等化”他说，包括教育、文化、医疗、社保、就业、安全等老百姓最关心、与他們有最直接、最现实的民生利益将向约束性指标发展，要增强政府职责提高城乡、区域、人群之间的共享水平。

他认为幸福泉州所關注的是发展的重要支撑，随着新型城镇化加速推进“老百姓的获得感非常重要。只有让老百姓真正享受到了发展成果才能体现出一個城市的硬实力，更将成为这个城市的软实力”