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深入实施西部大开发战略 推动中部崛起的可持续发展...
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深入实施西部大开发战略 推动中部崛起的可持续发展动力
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深入实施西部大开发战略部署
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本报北京7月13日电 （记者张依）为进一步促进西北地区运输上量，铁道部出台了西北区域运输提效扩能方案，并于7月1日起与暑期运行图一同实施。该方案实施以来，西北区域各铁路局优化运力资源配置，强化安全管理和运输组织，实现了新运行图的顺利交替和平稳过渡，区域运量实现了新的增长。7月上旬，西北地区各铁路局日均装车13913车，比6月上旬增加317车。　　长期以来，西部地区外运物资受运输能力不足影响大量积压，经济发展受到制约。提高西部地区铁路运量，对服务地方经济、保持边疆繁荣稳定、恢复灾区重建等意义重大。对此，党中央、国务院寄予厚望，铁道部党组也十分重视。经过认真调研，铁道部出台了西北区域运输提效扩能方案。　　该方案明确要求西安、兰州、乌鲁木齐铁路局和青藏铁路公司今年运量必保超年度计划1000万吨，全年按3亿吨目标奋斗。方案还对西北各局的装车数作了规定，西安铁路局日均装车必保4450车，按4500车奋斗；兰州铁路局日均装车必保4080车，按4100车奋斗；乌鲁木齐铁路局日均装车必保3420车；青藏铁路公司日均装车必保1540车，按1580车奋斗。上述装车安排根据季节需求变化在月度计划中进行调整。　　该方案还对分界口列车交接、区域循环运输方案等方面作了调整，并对施工管理、机车运用和提高列检检查能力作出规定。　　铁道部要求各铁路局强化日常组织与管理，在“最大限度增加管内运量、最大限度增加区域运量”的基础上，充分用好天水、安口窑、惠农分界口通道能力，实现西北运输提效扩能。　　为确保方案落实，各铁路局进一步加强组织协调，严格日常运输分析考核。各铁路局还注重加强与地方政府经济运行主管部门和地方企业及大客户的沟通，在运力上充分考虑重点企业及大客户的需求，优先满足重点物资及涉农物资的需求，并将运力向战略装车点、路企直通运输点倾斜。
　　目前，西北区域运输提效扩能方案落实工作还在逐步推进，并已取得实效。经过调整后，陇海线西宝段、宝成线、西康线以及襄渝线、达成线货运能力得到提高。随着兰州西、新丰镇机车乘务交路优化和直通列车实施动态技术作业检查，兰州西、宝鸡东节点被打通，运输效率不断提高，装车数均有所上升。7月上旬，西北地区各铁路局日均装车13913车，比6月上旬增加317车；日均货物发送量达到85万吨，比6月上旬增长2.5%。其中，西安局日均装车4644车、兰州局4120车、乌鲁木齐局3427车、青藏公司1722车，均完成方案中的装车要求。　　铁道部要求相关铁路局发扬连续作战的精神，再接再厉，加强运输组织，提高运输效率，使西北区域运输提效扩能方案效能得到充分发挥。
本文来源：铁道部
责任编辑：王晓易_NE0011
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来源：中商情报网 责任编辑：hewenlu
国家发展改革委近日发布《西部地区鼓励类目录》，鼓励和促进西部地区特色优势产业发展。发改委有关负责人介绍，《目录》包括两部分内容，一是国
家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。《目录》的适用范围为西部12省(自治区、直辖市)和生产建设兵团。
根据党中央、国务院关于深入实施西部大开发的战略部署，为促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院批准，近日，国家发展改革委发
布了《西部地区鼓励类产业目录》(国家发展改革委令2014年第15号，以下简称《目录》)，自日起实施。记者就有关情况专访国家发展
改革委有关负责人。答问全文如下：
问：《目录》出台的背景和意义是什么？
答：实施西部大开发战略以来，西部地区经济社会快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就，但西部地区自我发展能力不足的问题仍然十分突出，与全国、
特别是东部地区相比，西部地区产业发展滞后、产业层次较低的状况还没有得到根本改变，发展中面临不少突出困难和问题。一是内部结构不够合理，农业产业
化水平不高，农业基础设施薄弱，科技等社会化服务相对滞后。二是重工业比重过大，工业结构同构化问题突出，过于依赖资源开发，产品附加值较低，生态环境保
护压力大。三是服务业发展很不平衡，2012年西部地区服务业增加值占GDP的比重分别比全国和东部平均水平低4.1和8.7个百分点。
中央强调，新一轮西部大开发要以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，使西部地区综合经济实力上一个大台
阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)
明确要求，“实行有差别的产业政策，制定西部地区鼓励类产业目录，促进西部地区特色优势产业发展”，“对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征
收企业所得税”。
在国家产业结构调整指导目录等基础上，结合西部产业发展实际，制定西部地区鼓励类产业目录，实行有差别的产业政策，是中央对西部地区的特殊关心
和支持，有利于西部地区发挥比较优势、大力发展特色优势产业、提升自我发展能力，也有利于东部地区加强与西部地区的产业合作、拓展发展空间、促进产业优化
升级，对于优化全国产业分工格局、促进区域协调发展具有重要意义。
问：请简要介绍《目录》的编制起草过程。
答：由于《目录》涉及范围广，专业性和政策性强，各方面都十分关注，协调工作量很大，因此研究制定的工作时间较长。从2010年6月份起步，主要分为四个阶段：
一是组织开展前期研究。2010年6月，中发〔2010〕11号文件出台之后，我委即启动了《目录》编制前期研究工作，会同有关部门和地方赴西部地区进行实地调研，召开专题座谈会，深入研究《目录》制定的原则、思路和总体框架结构等重大问题。
二是进行文本起草。2011年3月《产业结构调整指导目录(2011年本)》颁布后，我委全面推进目录研究起草工作。在西部各省(自治区、直辖
市)及新疆生产建设兵团提出的新增鼓励类产业目录建议基础上，结合国家现有的产业指导目录、十大重点产业调整振兴规划及有关政策措施和文件，进行深入研
究，反复修改，于2011年8月形成《目录》征求意见稿。
三是广泛征求意见。2011年9月至2013年10月间，我们将《目录》先后数次征求了国家有关部门、西部各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团以及相关行业协会意见，并多次召开工作座谈会、协调会，与有关部门和地方对《目录》结构和条目内容进行研究探讨。
四是开展深化研究。2013年10月以来，按照国务院领导要求，根据产业发展的新形势，我们再次会同有关部门和地方对目录进行了深入研究和修改
完善。2014年4月，我委将《目录》征求意见稿通过委门户网站向社会公开征求意见。我们充分采纳了有关意见，最终形成了《目录》送审稿，于2014年7
月报国务院审批。
问：《目录》制定过程中遵循了哪些原则？
答：《目录》是深入推进西部大开发的重要文件，是西部地区引导方向，管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，也是西部地区转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整的重要抓手。在《目录》研究制定过程中，我们遵循了以下原则：
一是坚持充分发挥西部地区的比较优势。区域发展必须建立在自身比较优势的基础上，这是实现又好又快发展的基本前提。《目录》条目设置立足于西部各省(自治区、直辖市)的自然资源禀赋和产业发展基础，促进西部地区的资源、区位、市场、劳动力等优势转化为经济优势。
二是坚持促进西部地区产业结构调整。结构调整是西部地区产业发展的不竭动力，也是西部地区产业发展面临的重要任务。《目录》条目设置支持符合可
持续发展战略要求、有利于资源节约和环境保护、有较高技术含量的产业发展，推动产业技术进步和结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。
三是坚持加大对西部地区产业发展的扶持力度。东中西部地区发展基础、资源禀赋和环境容量条件存在很大不同，经济发展水平有较大差距，发展阶段、
产业分工、急需解决的关键环节也不尽相同。在符合国家产业政策和环境保护要求的前提下，《目录》条目设置坚持体现差别化，在建设规模等标准方面因地制宜，
给予西部地区适当倾斜。
问：请简要介绍《目录》的主要内容。
答：《目录》包括两部分内容，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。国家现有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业
结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的鼓励类产业(761条)，《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中的鼓励类产业(354条)以及
《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》中的西部地区分省所列产业(292条)。
西部地区新增鼓励类产业按省份分列，为未列入《产业结构调整指导目录》鼓励类、但西部地区具有比较优势的产业，共计377条。《目录》原则上适
用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。
问：《目录》配套有哪些政策措施？
答：《目录》将于日起施行。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)明确，对
设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。相关企业可以根据《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政
策问题的通知》(财税〔2011〕58号)、《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第12
号)的规定，享受相应税收优惠政策。此外，国家也将在项目准入、信贷、土地等方面，给予《目录》内产业积极支持。
问：《目录》的适用范围是哪些地区？
答：根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2000〕33号)和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干
政策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)，西部大开发的政策适用范围包括市、省、省、省、自治区、省、省、宁
夏回族自治区、省、新疆维吾尔自治区(新疆生产建设兵团)和自治区、壮族自治区(上述地区统称：西部地区)。因此，《目录》的适用范围为上
述西部12省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。
问：《目录》会进行修订吗？
答：《目录》正式实施后，我委将密切跟踪实施情况，根据经济社会发展新情况，会同有关部门和地方适时开展《目录》修订工作，按规定程序发布。
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[]&&[]&[]中广网&&&&05月12日
&&& 中广网南宁5月12日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》6时36分报道，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，5月9日到11日先后到广西壮族自治区百色市和南宁市进行调研。他强调，西部地区要继续认真落实中央关于西部大开发的各项政策措施，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。
　　习近平实地考察了农村扶贫开发和革命老区建设等情况。在异地搬迁扶贫形成的新立村共联屯，习近平要求各级党委、政府加强政策引导和产业扶持，把产业扶贫开发和城乡统筹扶贫开发结合起来，抓好边境地区、革命老区、大石山区、民族自治县的扶贫开发工作。
　　广西目前除桂西北外已全面进入汛期，极可能出现旱涝并存、交替发生的情况。习近平对此十分关心。他来到百色水利枢纽工程大坝，认真听取旱情汛情介绍。
　　在广西民族大学“我与祖国共成长”主题活动现场，习近平勉励同学们志存高远、脚踏实地，勤奋学习、增强本领，努力把自己锻炼成为中国特色社会主义建设者和接班人。习近平专程瞻仰了中国工农红军第七军军部旧址，参观了百色起义纪念馆，向百色起义纪念碑敬献了花篮，接见了当地红军后代和亲属。
　　（中国之声、中国广播网联合推出新闻线索提供平台，您可将新闻线索发至邮箱：，我们将第一时间派出记者调查事件、报道事实、揭开真相。）
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珍贵的经验宝贵的财富——二论深入实施西部大开发战略
10-07-14 10:00
【字体：　　】　
&　　在中央西部大开发工作会议上，胡锦涛强调，在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示，概括起来说，主要是必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。这些重要经验和宝贵启示，对进一步推进西部大开发具有重大意义，是我区深入实施西部大开发战略的宝贵财富，我们一定要深刻认识和充分运用，在实践中不断丰富和发展。
　　重视和善于总结经验非常重要。中国共产党是十分重视并且善于总结历史经验的党。这是我们党的优良传统和政治优势。在党的历史上，在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的历史进程中，我们党以马克思列宁主义为指导，着眼于时代要求和社会实践，科学地总结历史经验，在不同的历史时期形成了同马克思列宁主义既一脉相承又不断发展的指导思想，这就是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。邓小平同志就是科学总结历史经验的光辉典范。他指出，我们开会、作报告、作决议，以及做任何工作，都是为了解决问题。我们说的、做的究竟能不能解决问题，问题解决得正确不正确，关键在于我们是否善于总结经验。中央对实施西部大开发战略经验的科学总结，弥足珍贵，对我们深入实施西部大开发战略具有重要指导作用。
　　研究历史，是为了总结历史经验教训，获得推动事业发展的精神动力；是为了统一思想，团结一致向前看。科学总结历史经验永远是事业创新发展的不竭的动力。这已经被我们党的历史多次证明，并且将继续得到历史的证明。当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要集中力量解决全局性、战略性、关键性问题。在这个过程中，我们必须重视和善于科学总结实施西部大开发战略的经验和深入实施西部大开发战略的新鲜经验，在此基础上进行系统的、全面的理论概括、理论升华，与时俱进地推进西部大开发；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，进一步深化对深入实施西部大开发战略的认识，努力研究新情况，解决新问题，从而更科学、更好地深入实施这一战略，加快我区发展。
　　站在新的历史节点和起点上，党中央、国务院审时度势，果断决策，乘势而上，顺势而为，为新一轮包括我区在内的西部崛起，再谋划、再部署、再动员、再扬帆、再鼓劲、再提速，充分表达了党中央、国务院关心西部建设、支持西部建设，进而推动全面建设小康进程，建设社会主义现代化强国的坚强决心。在深入实施西部大开发战略过程中，我们一定要深刻认识和充分运用在实施西部大开发战略实践中积累的重要经验、得到的宝贵启示，在实践中不断丰富和发展，必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。要以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，更加注重生态环境保护，更加注重经济结构调整和自主创新，更加注重社会事业发展，更加注重优化区域布局，更加注重体制机制创新，推动我区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。
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