交通扶贫，故事还在续写……
发布时间：&&&发布：《重庆交通》
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&&& 崇山延绵，江流宛转，地理地形特点造成了过去重庆乡村地区交通闭塞、发展落后的局面。&&& 如今，蜀道难“魔咒”解除。重庆把乡村道路建设纳入重点民生实事和重大扶贫工程强力推进：1.1万个撤并村全部实现公路通达，8000多个行政村全部实现公路通畅。&&& 巴渝大地变得便捷畅通，曾经的十八弯山路，如今的绝美乡村公路，从白云深处、清溪岸边蜿蜒而出，通向幸福的未来。&&& 为全面展现我市交通脱贫攻坚，尤其是撤并村通达和行政村通畅工程取得的成效，日至9日，人民日报、新华社、经济日报、中国日报、农民日报等5家中央媒体和重庆日报、重庆电视台等11家市属媒体，深入巫溪、云阳、石柱、武隆等县，一线采访我市将交通作为脱贫攻坚先行官强力推进，尤其是把撤并村公路通达和行政村公路通畅着力建设成为民生工程，极大地改善了广大农村群众的出行条件，给贫困地区产业和当地群众思想观念、生活方式等带来的显著变化和积极影响。&&& 然而，交通扶贫依旧任重道远，无数的、感人的交通扶贫故事还在巴渝大地上上演。本期撷取中央及市级媒体对我市农村公路扶贫攻坚的采访，刊登部分区县交通扶贫路上的故事，以飨读者。&&& 奉节县兴隆镇旅游环线公路 樊荣 摄&奉节：条条道路连民心&&& 走进梅溪河畔的奉节县石岗乡，感受最深的莫过于交通建设。&&& 渝巴路车流如水，村硬化路快速推进，社道建设如火如荼……初冬时分，走进石岗，沥青路将石岗和公平两点连成一片，水泥路将各个村连成一张网，宽阔整洁的社道纵横交错，昔日出行愁，今日“玉带”门前过。“交通扶贫”如鸟之两翼、车之两轮为石岗脱贫攻坚打下坚实基础。&&& “农村公路建设是石岗实现发展新跨越的基本条件，要把农村公路建设作为‘富民惠民、改善民生’的‘重头戏’，举全乡之力，狠抓农村公路建设，打响农村公路建设脱贫攻坚战”，石岗乡党委书记马毅说。&&& 民生为先：交通建设“掀高潮”&&& 石岗乡地处长江北岸，第一产业较为发达，二、三产业起步较晚，是典型的农业大乡。&&& 曾几何时，“晴天一身土，雨天一身泥；消息进不来，产品出不去”，是石岗交通情况的真实写照。由于历史、自然条件等因素，大山林立，河道交错，公路交通点多线长，加之历史欠账较多，路网起点较低，路况差、等级低，基础设施十分薄弱，通行条件相对滞后，成了制约农村经济发展的一大“瓶颈”。盼修路，盼致富，盼走出山沟沟是石岗人民最迫切的愿望。&&& 为摆脱落后的交通状况，建设一个能支撑经济发展的可持续网式交通系统，石岗乡对农村公路建设提出了“省道抓配套、村道抓提高、社道抓网络”的工作思路。积极争取交通建设项目，重点抓村硬化路以及社道建设。近年来，石岗乡党委、政府立足“早”字，突出“优”字，狠抓“快”字，对全乡交通建设前景进行了规划和设想。截至目前，境内有各类道路64条303公里；省道一条13公里，县乡道路4条32公里，村道、社道59条共258公里。2014年以来，新增硬化路92.2公里，改造公路81公里，整修泥结石路145公里。全乡村通畅率达100%，社通达率达98%。&&& 据石岗乡党委书记马毅介绍，2017年将继续加大交通基础建设，投入2000万元，完成鹿坡、天星、昙花、田树、两河、明水、四方、罗汉等8个村的硬化路建设40公里；投入250万元，完成社道整治20公里、人行便道修建30公里；投入300万元，完成道路安全防护生命工程30公里。&&& 民力为主：合力破解“筹资难”&&& 财政紧、口袋薄，数十条乡村道路建设的钱从哪来？要减负，又要动员群众参与，怎样修路才能更加契合民意？&&& 逢山开路，遇水架桥。石岗乡采取“七个一点”的办法筹集资金：向上“争”一点，财政“挤”一点，群众“投”一点，社会“捐”一点，项目“捆”一点，企业“出”一点，承建方“垫”一点。多方筹资，众志成城，绘制石岗农村公路建设美好蓝图。&&& 石岗乡党委、政府高度重视农村公路建设，书记、乡长等领导多次深入村、社检查指导农村公路建设，解决修路过程中的困难和问题。&&& 石岗乡坚持民力为主、民意为上，一方面采取村民自愿、民主决策的办法，让群众自己决定“修不修、修什么、怎样修”。另一方面，将“为民作主”变为“让民作主”，公开公路建设预算，让群众知晓“修路要花多少，上面补多少、还需多少”，鼓励群众自己算，主动筹；占用田地、搬迁坟墓、农作物损失等，也交给群众自己调、自己办。&&& 为保证工程质量，石岗乡召开专题会议，成立乡指导小组，并从各村选出24名村民代表组成6个质量监督组，从材料的购买、核发到施工，进行现场监督，防止“豆腐渣”工程出现。&&& 路畅兴业：农民乐享“小康路”&&& 路畅兴业，无路不小康。石岗乡畅通的公路网不仅让“九山半水半分田”成为历史，更鼓了群众的“钱袋子”。&&& 石岗乡始终坚持开民智、民当家、找富源，建立“龙头企业+种养大户+贫困户”的利益链接机制，把产业扶贫和交通扶贫相结合，优先连通特色产业基地，建设“产业路”，打破交通的制约。&&& “公路通了，脐橙熟了，再也不用担心烂在地上，卖不出去了。”石岗乡两河社区村支书谢守禄高兴地说。现在，依托农村公路的建设，石岗乡的百姓做起了买卖，跑起了运输，产品熟了有人上门收购，日子越过越红火。&&& 有路就有机会，有路才有收益。石岗乡引进奉节县忠兴农业有限公司，实现土鸡存栏8.3万羽；巩固发展药材种植1000亩，港宏中药材公司本地加工的药材产品辐射广州、陕西、湖北等地并转运出口；发展专业合作社12个，家庭农场13个，大中型种养殖户12户，养殖山羊4000只、商品猪1.2万头；建成黄骨头养殖基地1个，甲鱼养殖基地1个。全乡产业发展共带动3000余人脱贫致富。“一方水土养一方人”，石岗乡“交通扶贫”和“产业扶贫”两篇文章越做越好。&&& 公路建设一小步，经济发展一大步。石岗乡特色农业借东风顺势登高，鹿坡村也以“蓝莓示范基地”为依托，正抓紧基地建设，将建成1000亩的蓝莓产业园，带动更多的贫困户脱贫增收，奔上小康路。&&& 一粒沙子可铸成大山，一滴水可形成大海，数十条农村公路凝聚成农民脱贫摘帽的坚实基础。石岗乡新一轮的农村公路建设脱贫攻坚战，将给经济发展带来更多、更深、更积极地影响，石岗人民也将穿越大山奔向幸福小康。（原载：日华龙网，通讯员 马倩）&奉节县兴隆镇旅游环线陈家河盘山旅游公路&郑彬 摄&城口：把“幸福路”通到千家万户&&& 2013年8月，被誉为“巴山天路”的城万（城口至四川万源）快速公路建成通车，城口到重庆主城实现了“4小时重庆”交通目标。&&& “这只是交通突围的第一步。”城口县相关负责人介绍，为限时打赢脱贫攻坚战，城口县加大了交通建设力度，2015年、2016年分别实现撤并村公路通达率、行政村公路通畅率两个100%的目标，打通了进村的路、打造了旅游环线，“实现了农产品进城、游客进山”。&&& 城口，把“幸福路”通到了千万家——&&& 出境路宽了&&& 去年12月27日，重庆高速集团与工商银行等多家银行举行城（口）开（州）高速银团贷款签约仪式。城开高速接拟建的安康至岚皋（陕渝界）公路，止于开州赵家，接万开高速，全长128.125公里。2022年，城开高速公路建成通车后，城口将结束不通高速公路的历史，重庆市将实现县县通高速的目标。目前，城开高速已经开建2条施工便道，今年将全线开工。&&& “城口地处大巴山腹心，可谓层层大山阻隔。”城口县交委负责人介绍，城口除了与市内巫溪、开州交界外，还与四川的万源、宣汉，与陕西的镇坪、平利、紫阳、岚皋4个县接壤，“必须把出境路打通、做宽，构建起快捷的对外交通体系。”&&& 近年来，城口县大力推进和周边县市的出境公路建设。相继实施城万快速通道公路美化工程和白芷山隧道防涌、八台山隧道防滑工程；完成了城口至平利公路路基工程、修齐至高观路面大修工程，城观二路工程已完成98%形象进度，高观至东安寒风垭路面大修工程完成50%形象进度，坪坝场镇改线完成85%的形象进度，城口至紫阳公路（巴山黑湾隧道工程）已完成84%的形象进度。全力推进城口至紫阳（龙田至巴山）公路工程、木瓜口至坪坝场镇升级改造工程以及鸡鸣、庙坝、修齐、蓼子4个国省道乡镇场镇段改线工程前期工作。&&& 现在，继城万快速公路通道建成通车后，城口县完成了城口至开县、城口至岚皋、城口至巫溪等出境公路的升级改造和路面大中修，形成了东向巫溪、西出万源、南下开州、北上岚皋的骨架公路网络，与8个毗邻县（市）中的6个县（市）实现了“3小时邻县（市）”目标，为打赢脱贫攻坚战通畅了出境路。城口县一碗水乡村道路 潘光侠 摄&&& 旅游路畅了&&& 位于大巴山南麓的北屏、岚天、河鱼、东安4个乡镇森林覆盖面积均在80%以上，海拔800米以上，气候环境宜人。&&& 在北屏乡，有50亩富硒草莓采摘园、百亩晚熟李采摘园和百亩葡萄采摘园；在岚天乡，可以休闲避暑钓鱼、戏水；河鱼乡可在大巴山农耕器具陈列馆和农耕文化体验区体验农耕文化；东安镇有亢谷、黄安坝景区等。&&& “一条89.4公里的旅游路将4个乡镇串了起来。”四乡镇已打造“大巴山森林人家”421户、床位4847张，乡村旅游初具规模。城口县旅游局负责人称，去年4月30日，4个乡镇联手开展乡村旅游扶贫协作，“联手打造重庆最北端的乡村旅游环线。”&&& 城口旅游资源丰富，境内拥有大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园、中国亢谷景区、黄安坝、巴山湖、夜雨湖、鸡鸣寺等景区景点。让游客进山游览青翠茂密的原始森林、观赏纵横遍布的流泉飞瀑、感受淳朴厚重的巴山风情，打造安全、畅通、舒心的旅游公路势在必行。&&& 近年来，城口切实推进旅游公路建设，完成了双河至八台山旅游公路路基改建工程、周溪至双河旅游公路路基工程，全力推进明中至巫溪红池坝旅游公路工程、东安至黄安坝至河鱼旅游环线公路工程前期工作。&&& “旅游路不但让游客上了山，还让我们脱了贫。” 岚天乡三河村有建卡贫困户76户，山高路远，贫困程度深，脱贫难度大。村民张国富说，自从修了旅游路，村民办起了“大巴山森林人家”，“一年收入有七八万元，自家能致富，还可以带动贫困户就业。”&&& 未来5年，城口将积极建设“四纵五横多联线”境内公路，结合旅游资源开发，将新建18条景区连接公路，同时与毗邻区县联合打造生态旅游环线、红色经典旅游线路，为打造“宜居宜业宜游的大巴山特色生态城”打下基础。&&& 进村路通了&&& 与亢谷景区一山之隔，东安镇密水村在一年前没有1米的公路，眼看着亢谷景区游客入流，而密水村的蜂蜜、核桃等土特产却运不出去，变了不钱。当时，全村住的是土墙房，210户村民就有40户建卡贫困户。&&& “村通达、村通畅不仅是城口人民与大山的博弈，更是城口办实事助推脱贫攻坚的承诺实践。”城口县相关负责人称，打通进村的“最后一公里路”，在解“八难”、建“八有”过程中具有很强的先导性和基础性作用，“既打通了村社与外界的联系，更打通了村民脱贫致富的信心。”&&& 为解决撤并村不通公路问题，2013年以来城口县启动了撤并村公路通达工程，通过近3年的努力，2015年全县完成撤并村通达工程项目157个共497.6公里，实现了撤并村公路通达率100%的目标。&&& 2012年以来，城口县累计投资约5.33亿元，完成行政村通畅工程878公里，行政村通畅率达到100％。“精准扶贫，交通为脱贫开路。”去年，村里新建了9公里村级公路、3公里步道和5公里骡马道，兴建了2座小型桥梁。密水村党支部书记张顺清称，随后，各种建筑材料低价、便捷地运到了村里，带动了村民住房、水池的建设；同时村里的土特产开始源源不断地运下山了，村民看病就医、子女上学也方便起来，“村里建起了6口蓄水池、1口减压池，铺设水管3.4万米；40户贫困户的危房改造也如期推进。”&&& 城口县全县新增农村客运线路14条，增长58%；行政村通客运车辆增加72辆，增长128.6%，符合通客运条件的行政村通客车率达到100%。&&& “4小时重庆、3小时周边、2小时乡镇、1小时城口。”目前，城口全县公路总里程突破3000公里，路网密度达到90公里/百平方公里，外联内通公路主骨架网络基本建成，把“幸福路”通到了千家万户。（原载：日《重庆日报》，作者：黄兰平）城口至黄安坝乡村道路 潘光侠 摄&巫溪:“三条路”上的脱贫致富故事&&& “农村奔小康，基础在交通。”这在位于渝陕鄂三省市交界处的重庆市巫溪县体现得格外明显。山高坡陡、沟壑纵横，是巫溪县长期留在人们心目中的印象。但是，随着近年来巫溪公路建设的大发展，这里的山不再遥远，沟也不再难以跨越。一条条或新建或硬化的农村公路，犹如血管为这里的老百姓输血送氧，更讲述着村民们脱贫致富的动人故事。巫溪县兰英大峡谷旅游公路 黄金华 摄&&& 一条“旅游路”让村民搭上旅游脱贫车&&& 巫溪，有这样一个地方：东邻兰英大峡谷，可赏重庆第一深谷红叶风光；西与县城接近，可随时畅游大宁河奇特美景；北与阴条岭、神龙架接壤，可看重庆第一高峰，探寻野人的秘密。它就是距离巫溪县城15公里的通城镇。这里平均海拔1000余米，属亚热带温润季风气候，四季分明，气候温和，日照充足，温度适宜。多年平均气温23.5度，是天然的高山避暑胜地。&&& 然而，由于大山的阻隔，这里的人们曾经只能祖祖辈辈土里刨食。为了让村民们一改“面朝黄土背朝天”艰辛求温饱的历史，近两年镇上大力发展交通。目前，全镇通畅公路300公里，硬化公路180余公里，通畅率达60%以上。&&& 交通条件的改善让这里搭上了旅游脱贫车。“现在，每年夏天到这里避暑纳凉的乘客络绎不绝。深秋时节，每天到兰英大峡谷看红叶的游客都上千人。”通城镇党委书记王兵告诉记者，交通的发展给这里发展乡村旅游带来了勃勃生机，为全镇脱贫摘帽提供了坚实的保障。&&& 龙池村是该镇依托旅游脱贫的典型。全村辖4个村民小组，共有689户1870人。大力改善交通后，到各村民小组通畅率达100%，到户通畅率85%。良好的交通条件引来八方游客，现在全村有农家乐20家，日接待量1000人次以上。同时，村里还建起了会议室、垂钓池、观光亭、采摘园等，吸引游客周末聚会，盛夏避暑。预计到今年底，全村41户贫困户将全部脱贫。　　&&& 一条“产业路”让村民走上产业脱贫道&&& 乡村公路建好了，老板来了，特色养殖带发展起来了。座落于巫溪上磺镇友谊村的板角山羊保种场里，打工的村民抱着小羊羔喜滋滋的。&&& 距离巫溪县城16公里的上磺镇友谊村是农村公路建设的受益者。“要不是这里公路修通了，我肯定不可能来这儿开公司。”说这话的是巫溪县半山牧业有限公司负责人张辉。2013年底，原本在外务工的张辉瞄准了友谊村10公里接入奉巫高速的区位优势，在友谊村租地500亩养牛。“今年已出栏1000多头，收入20多万不成问题。”&&& 除了自己发家致富，张辉还带动村民们一起脱贫。该公司采取“借犊还牛，分散放养，定价回购”的方式，无偿提供架子牛给周边的农户，让农户既无需成本又不愁销售，仅需出劳动力就能够脱贫。“今年就有15户贫困户通过这种方式实现了脱贫。”张辉告诉记者，公司还租赁土地发展周边农户种植牧草100余亩并统一收购，帮助农户增收。&&& 在帮助村民脱贫致富上，镇政府也不遗余力。2014年，镇政府以脱贫攻坚为契机，提出农村特色产业发展“一园一带”的思路和“四品五样”的方向。“在石峰、友谊等村，我们集中打造了15平方公里的‘生态农业示范园’，推广企业带大户带贫困户的一园模式；在龙门、干龙、红岩等村集中打造了纵长15公里的‘草食牲畜养殖带’，推广大户带贫困户的一带模式。在此基础上，发展山羊、肉兔、肉牛和毛猪的‘四品’养殖，以及核桃、葡萄、果蔬、药材和青脆李的‘五样’种植。”镇长王映华说。&&& 然而，能否早日实现脱贫，交通是关键。2014年以前，“一园一带”区域内水泥路不足10公里，面对低洼不平的泥巴路，企业请不进来，大户培育不出，农户带不起来。为了改变这一窘境，镇政府决心狠抓交通。目前，上磺镇共实施完成通畅工程126.3公里，园区内产业发展骨架道路全部实现了硬化，有效解决了制约发展的瓶颈。&&& 截至目前，“一园一带”已入驻县龙头企业2家，农特企业15家，发展山羊规模养殖户69户，肉兔企业10户，肉牛养殖户6户。发展核桃7000余亩，无公害蔬菜6000亩，青脆李4000亩。园区覆盖区域内一半的农户因此受益，走上了产业脱贫路。巫溪县兰英乡通兰路 市公路局供图&&& 一条“民生路”让村民生活更幸福&&& “以前不通公路，买一包肥料需要走四个小时，现在公路就在家门口，打个电话，只需20分钟肥料就到家。”说起农村公路带来的便利，上磺镇严家村村民王国秀如数家珍。“现在就是下雨天到镇上，鞋子都是干干净净。养的羊有人到家里直接收购，小孩子上学也不用爬山路了……”好一条民生路！&&& 上磺镇的这条农村公路只是巫溪众多民生路中的一条。“十二五”期间，巫溪县累计完成行政村通畅工程1500公里以上，行政村通畅率从“十一五”末的26%提升到今年底的100%，完成452公里撤并村通达工程建设，撤并村通达率实现100%。&&& 通畅的公路给巫溪带来了便利的交通。巫溪县共有乡镇（街道）32个，受地理位置及道路通行条件等多方面因素制约，其中30个乡镇在上世纪末均开通客运班车。近年来，巫溪狠抓农村公路建设。随着道路的通畅，2013年8月兰英乡、双阳乡的客运班车正式开通。至此，重庆市结束了最后两个乡镇不通客车的历史，实现了乡镇100%通客车的目标。&&& 兰英乡、双阳乡客运班车的开通，让5700多位村民受益，为每一位村民节约出行成本35元。截至目前，巫溪县289个行政村中，202个行政村开通了客运班车，开行农村客运线路36条，投放客运车辆277台、3537座，村民出行难的问题得到了有效缓解。仅今年前三季度，巫溪县就完成公路客运量529万人，旅客周转量32464万人公里，同比增长10.4%和1.8%。&&& “交通落后是巫溪落后的根源，巫溪发展艰难，难就难在交通，但是巫溪的变化最大希望也是交通。农村公路建设不仅仅是带动发展旅游和产业，更是方便了村民们日常生活的方方面面，极大地改善了山区农村生产生活条件，是提升村民获得感和幸福感的有效途径。”巫溪县副县长黄作盛说。&&& 脱贫攻坚，交通先行。巫溪县虽然受地理等多方面因素制约，农村公路施工难度大，工程造价高，相信克服了交通短板的巫溪必将为脱贫攻坚交出优秀的答卷。（原载：日中国农业新闻网，记者邓俐）&綦江区官田村的脱贫之路&&& 同官公路蜿蜿蜒蜒，盘旋在重庆和贵州交界处的群山之间，连接綦江区赶水镇同心村、龙沧村、盐河村以及贵州辖内的酒店村等，止于綦江区赶水镇官田村。这条路海拔最高处920米，最低处680米，超过60度的弯道随处可见。虽仅长14.5公里，但要驱车走完，却要一个小时。綦江石壕到花坝公路 张晓红 摄&&& 綦江区官田村是綦江最偏远的行政村之一。村党支部书记田茂乾说，因为地处偏远、道路不通，该村301户村民中，有1/5是贫困户，是个不折不扣的贫困村。&&& 村里曾有一条“土路”，大致3米宽，因矿而建。2005年，煤矿关闭，道路养护资金没了着落。遇到下雨天，车辆无法通行，交通事故时有发生。因此，2015年初，安监部门终止了沿途客运车辆的运营，沿线村民的出行便更加困难。&&& 村里没有中学和小学3年级以上班级，学生读书需要到邻近的适中村或赶水的学校。客车停运后，学生只能步行两个多小时到松藻煤矿，再搭40多分钟的客车上学。&&& 村里也没有什么像样的产业，外出打工是村民唯一的出路。在这种背景下，贫穷成为了官田村的“代名词”，直到2015年，其人均年收入也仅有3800元。&&& 2014年，当地政府决心改变这一现状，投资800余万元，将“土路”拓宽至4.5米并硬化。&&& 这是一条民心路。綦江区公路办主任任国才回忆，修路期间，当地农户们自发给工人烧饭送水。机器损伤了农田、多余的渣土堆在土里，老百姓没有怨言，都自行修复、清理。&&& 老百姓拥护，政府也不断加码、快速推进。&&& 苦战90天，势把官田打通天——这是当时的标语。田茂乾回忆说，2015年下半年，为保证第二期工程提前完成，原本每天修筑100多米的工程计划，被提升到每天250米，施工方每天从早上6点开始施工，直到凌晨2点。2015年底，同官公路终于如期完工。&&& 同官公路的拓宽、硬化，不仅大幅提升了当地人的通行效率、工作效率，也让更多的资源有了进入大山深处的通道。&&& 村民杨伦全此前在湖南、广东等地打了20多年工。道路修通后，他开始在家搞养殖业。2016年，杨伦全家的土鸡存栏量300多只，全年销售500余只，按照平均60元一只计算，产值达3万元左右，毛利超过2万元。&&& 村民杨志桥原本在外当驾驶员。2016年8月，他买了辆货车在家搞运输。杨志桥算了一笔账：道路扩宽硬化前，他从赶窝煤矿运货到岔滩，每天只能跑一个来回，如今跑两个来回还可以“收早班”；以前的货车两三个月换一次轮胎，现在一年一换。仅跑运输，一个月挣个七八千没问题。杨志桥的老婆也没闲着。她在家种了10亩核桃、1亩李子，养了三五十只鸡、一头牛。&&& 新同官公路修通后，村民们日子一天一天好起来。2015年，该村种植核桃近500亩，青脆李200亩。田茂乾说，4年后，这些核桃、李子便会挂果丰产，届时产值将达1500万元左右，利润约有700多万元。全村年人均收入将增加近6000元！&&& 要致富，先修路！在官田村，每一个人都体会到了这句话的含义。 （原载：日《重庆日报》，记者 周季钢 彭光瑞）拒绝访问 | www. | 百度云加速
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器巫溪悬崖上开“天路” 带领村民脱贫致富
巫溪县兰英乡西安村西安路 巫溪县教委供图
大山大水赋予了重庆壮美的景致，同时也成为阻隔人们出行的一道道屏障，正在修建的巫溪县兰英乡西安村西安路，全线海拔落差近900米，穿梭在崇山峻岭中，被称为在建农村公路中难度最大的公路。该公路计划于今年11月全面建成。
位于巫溪县兰英乡东南部西安村，全村幅员面积32.5平方公里，平均海拔1560米，全村共辖3个社，505户2173人，其中贫困户147户，是典型的高山偏远贫困村。西安路作为连接兰英乡与西安村的唯一干道，起点于范西路口，止点位于西安村委会，总里程18.688公里。
“作为在建农村公路中修建难度最大的道路，西安路全路段海拔落差近900米，33个回头线，所处地方地质复杂，山势险峻，并且没有电和水。”巫溪县公路工程勘测设计所谢瑾介绍，这里的山体地质为土夹石，结构复杂，稳定性差，遇上下雨等恶劣天气容易引起塌方，整个山体溪沟山梁交错，坡陡弯急，施工现场也没有足够大的场地来架设大型的机械设备，因此施工前需要现搭建施工平台，才能引入设备进行发电抽水。据了解，截至目前道路已经硬化过半，预计今年11月全面完成。
“西安村海拔相对较高，盛产药材、山羊、土鸡、烤烟及水果，原来由于道路不通导致运输不畅，村民们种水果、药材的较少，难以形成规模，农村公路建好之后，对村里的产业发展起到带动作用。”谢瑾表示，该公路施工完成后，路段沿线纵贯兰英大峡谷，地势险峻，景色绮丽，道路沿线还规划布局了以清脆李为主的800亩观光水果长廊，大力发展大宁河土鸡和板角山羊养殖及旅游观光，同时降低西安村中药材及烤烟运输成本，极大地改善沿途村民的出行，为脱贫攻坚提供强大助力。
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在限时打赢扶贫攻坚战中，贫困大县巫溪县在“精”字上做足了文章。
这“精”字落脚在对象精准，措施精细上。
“知己知彼，方能百战不殆。”巫溪县委书记唐德祥说，“限时打赢扶贫攻坚战，既是巫溪当前最大的任务和责任，也是巫溪重大的发展机遇。因此，需要在‘精’字上做足文章。”
巫溪首先是把攻坚的对象摸准。采取了“四看”、“四访”、“四算”、“四审”的“四步工作法”，对全县的贫困户进行再调查、现摸底，最终找准需要攻坚的2.5万贫困户，8.6万贫困人口。
针对摸准的对象和贫困的原因，巫溪县在具体的扶贫攻坚措施上，对150个贫困村、2.5万贫困户，从精准派出扶贫攻坚干部、精准制订相关攻坚政策、精准制订每一个贫困村和每一个贫困户的扶贫攻坚方案、精准落实每一个扶贫攻坚项目和督查上，做到了措施上的“精”。
一个“精”字，让巫溪在打赢这场扶贫攻坚战中，做到了知己知彼，树立起了必胜的信心。
1 “四步工作法”摸准攻坚战役的“目标”
“打任何一场战役，首要的是攻克的目标准确。”巫溪县县长龚均说，因而，县里组织人力，除对150个贫困村的重点贫困户进行筛查外，对非贫困村的贫困户也进行了摸底调查。对这次再摸底上来的贫困户，一并进行帮扶，让他们越过贫困线。
在找准攻坚“目标”中，巫溪县创新了“四步工作法”，在全县对贫困户进行再摸底、再调查、再登记，做到精准再识别。
这“四步工作法”是：第一步“四看”。由“第一书记”、驻村工作队、镇村干部联合组成292个调查小组，到每一个贫困户家中，一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎；第二步“四访”。调查小组综合多方信息，对一些争议较大的贫困户，通过走访干部掌握争议情况、走访亲友核对家庭信息、走访现场进行财产比对、走访邻居相互印证核实；第三步“四算”。调查小组与贫困户共同算好务工、生产、生活和补贴收支账，分析家庭年收入结构和重点支出事项，找准致贫原因；第四步“四审”。调查小组指导贫困户如实填写《贫困户摸底调查登记表》，由贫困户本人、村支部书记、“第一书记”和乡镇党委书记审核签字确认。
巫溪县扶贫办主任杜森林说，运用这“四步工作法”，摸准了攻坚的“目标”，全县需要在限时内实现越线的贫困户有2.5万户，8.6万人。并找准了每一个贫困户致贫的原因。
对找准的“目标”，从村到乡镇和县，都建立起档案，并绘制到“作战图”上，攻克一个就销号一个。
2 “四个精准”确保打好有准备之仗
“找准了攻坚的‘目标’后，要有精细的战斗方案，才能确保每一次战役，每一场战斗获胜。”唐德祥说，为此，县里精心制订攻坚方案，在攻坚措施上，做到了“四个精准”。
派人精准：贫困村有了“第一书记”
天元乡的新华村是巫溪县最偏远的村之一。村里的交通条件未得到大的改善，在此次攻坚战中，县里把县交委作为对口帮扶的单位，并由交委派出一位副职领导到该村作“第一书记”，重点抓好交通等基础设施的改善；塘坊镇的红土村产业发展较差，县农委的一名副职被派到该村任“第一书记”，在攻坚中要把产业发展起来；中岗乡的中岗是全县各方面条件都最差的村，县里安排发改委对口帮扶，并由发改委一位副职到村里任“第一书记”，以利于协调各方面的项目，尽快改变该村的基础设施。
“第一书记”在此次扶贫攻坚中，将担当重任，也是组织协调各方面资源和力量进行攻坚的“关键岗位”。因此，县里便有针对性地，精准派出“第一书记”。
在精准派人中，县里围绕解决“八难”、实现“八有”的目标，摸清各贫困村的村情，找准存在的主要问题，将150个贫困村科学划分为“组织软弱涣散”、“经济发展滞后”、“基础设施薄弱”等15类，然后因地制宜，分类设定第一书记人选条件。然后有针对性地“对口”派出单位和人员。使150个贫困村的“第一书记”和扶贫工作队，都做到了“因人定岗、人岗相适、优势互补”。
政策精准：保证贫困村“缺啥补啥”
政策在扶贫攻坚中起着关键性的作用，所制订的相关帮扶政策精不精准，能否落到实处，对打赢这场攻坚战至关重要。因而，巫溪县在落实好中央和市里相关扶贫攻坚中的政策外，还按照贫困村和贫困户“缺啥补啥”的原则，制定出精准的扶持政策。
巫溪县扶贫办主任杜森林介绍，县里除制订出《新一轮贫困村整村扶贫规划》外，还因地因类型，分别制订出项目精准安排、产业精准扶贫、基础设施建设、医疗救助、金融扶贫、包村到户、贫困村脱贫、贫困户越线验收办法、考核等11个方面的精准政策和办法，确保了扶贫攻坚中各方面的政策支撑。
如在资金保障上，县里通过政策，在建立起5000万元的150个贫困村专项扶贫基金外，还筹集起3560万元资金，专项用于非贫困村贫困户的扶贫支持。
方案精准：因需施策到贫困村
在再摸底找准攻坚“目标”的前提下，巫溪县对150个贫困村，2.5万贫困户，都逐村逐户，根据不同的致贫原因和脱贫需要，制订出不同的攻坚方案，因需施策，到村到户。
围绕150个贫困村整村脱贫和产业发展的需要,全县在攻坚中,将完成614公里的村道通畅工程、解决2.1万人饮水安全、完成贫困户危房改造2500户、新建村卫生室52个、改扩建便民服务中心81个，完成32个村农网升级改造、20个村通信工程、50个村环境综合整治.
在贫困户脱贫中,全县将扶持贫困户发展5万只山羊、3万亩脱毒马铃薯、5000亩中药材、3万亩核桃，并因地制宜培育乡村旅游、光伏、电商等特色扶贫产业，确保有劳动力的贫困户有1个以上稳定增收项目。
在解决贫困户的居住条件中,县里对深度贫困户实行“普惠+特惠+帮扶”的政策，到2017年,将搬迁贫困户2.09万人（其中深度贫困户1506人）。
为保证这到村到户的脱贫方案完成，县里组成了由县级领导分别负责的30个县级扶贫集团，结对帮扶30个贫困乡镇。并组织全县机关单位干部、爱心企业家、致富能人、优秀党员等，开展“万名党员干部包万户”结对帮扶活动，实现贫困户结对帮扶全覆盖。
落实精准：制度和督查确保项目措施到位
再精细的措施，再精准的扶贫方案，也需要落到实处才算“精准”。因此，巫溪县用制度和督查来确保所有的扶贫攻坚项目和措施落实到位。
县里出台了《巫溪县扶贫攻坚工作考核细则》，建立起驻村工作督查、通报、约谈、问责、考核、奖励“六大机制”。同时，从县级部门抽调6名基层经验丰富、工作认真负责的副处级干部，组建6支专项督导组，专职进行督查。并赋予督查组扶贫单项考核打分权、班子运行评价权、优秀干部推荐权、调整干部建议权“四项权力”；建立起每月一通报、季度一研判、半年一评估、年底一考评的“四个一”督导机制，对完不成任务的实行“一票否决”。
塘坊镇双柏村“借羊还羊”让70多户贫困户脱贫
卖出11只山羊，获得纯收入8000元钱......近日，巫溪县塘坊镇双柏村贫困户杨世兵称，“多亏顺意养羊专业合作社借我10只种羊，使我家靠养山羊实现了脱贫。”
杨世兵口中的顺意养羊专业合作社，是由返乡农民冉宗先与村里另4位返乡农民工于2013年联合成立的。
2013年，冉宗先等所创办的合作社，利用村里的牧草资源，养殖山羊获得成功，经济效益不错。于是，5位创办人决定利用村里的牧草资源，带动贫困户养羊脱贫。
经过与贫困户的商量，合作社提出了借羊还羊和赊羊还本的两种帮助贫困户养羊的方式。
冉宗先介绍说，借羊还羊即是合作社为建卡贫困户提供一只种羊，贫困户则承诺在3年范围内，将一只断奶的小羊羔和原借出的那只种羊归还给合作社；赊羊还本则是合作社为一般贫困户提供一只种羊，但贫困户则在一年内，按当时赊羊的重量和市场价格折算成现金归还，赊羊的利息，将由政府进行贴息。同时合作社还为贫困户提供统一的技术、培训、采购、防疫、销售等服务，切实维护贫困户养羊利益。
杨世兵是双柏村90户建卡贫困户中的一员，常年来在家一直靠种植传统农作物为生，又累又挣不了几个钱，加上孩子读书上学，贫穷压得他喘不过气来。
2014年，杨世兵向顺意专业合作社借来10只种羊，发展山羊产业。
“做梦都想不到，靠着借来的山羊就顺利地实现了脱贫。”杨世兵说，去年卖了11只山羊，获得纯收入8000元钱。今年已出栏4只，存栏28只，预计年内还将出栏15只，年纯收入将超过1万元。
目前，双柏全村90户建卡贫困户中，已有71户通过合作社的养羊模式养起了山羊，一般都有10多只。靠养殖山羊，都能够越过贫困线。
古路镇观峰村集体带领贫困户发展乡村旅游产业
“没想到依靠乡村旅游，在家门口一年还能挣回近3万元钱。”古路镇观峰村建卡贫困户王应开乐得合不拢嘴。
原来是双峰村通过创新的集体带动乡村旅游发展，让全村68户建卡贫困户吃上了旅游饭。
观峰村山清水秀，海拔高度在900米以上，距离县城30分钟车程，通往红池坝景区的快速道就在旁边。利用这一优势，村里成立起江雅农业旅游开发有限公司，带领贫困户一起脱贫增收。
村支书王应鹏称，村集体采用公司+农户的经营模式，并鼓励有条件有能力的农户依托乡村旅游开办农家乐，没有能力条件的农户则可以通过土地、林地、闲置房屋等实物进行拆价入股，同时村集体再将土地等返回农户，按照村集体的要求统一种植高山蔬菜或者果树。与此同时，公司对入股的股份，实行10%的保底分红，即入股1万元，每年便可获得1000元的分红。
建卡贫困户肖立翠是一名残疾人，在公司的帮助下，她将自家一楼一底的砖混房屋进行升级改造后，办起了农家乐，一次可接待20人就餐，10人住宿。
王应鹏称，目前全村已有22户建卡贫困户在公司的带动下，把自己家的房屋改造出来，办农家乐接待游客。没有能力办农家乐的贫困户，可通过入股和在公司务工，增加收入。
贫困户王应开将自己家的的4亩土地入股后，按800元/亩计算，一年就有3200元的土地入股收入，再加上1年两季的高山蔬菜种植，算下来可收入6000元钱。同时，妻子在村里的旅游公司务工，一年可赚回2万元钱。全家靠旅游产业，实现了脱贫。
目前，全村已有18户建卡贫困户通过入股实现旅游分红，种植水果和蔬菜，有了脱贫的产业。
文/张亚飞 赵伟平
图片除署名外由巫溪县委宣传部提供
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