分站：秦州
甘谷 武山 秦安 清水　张川
　当前位置: >>
秦安县农民工返乡创业现状、存在问题及对策建议
中国中小企业天水网 （www.) 时间：14-10-24 14:41:59&& 来源：
　　一、基本现状
　　秦安县是一个人多地少、资源贫乏的农业大县，也是一个劳务输出大县，全县剩余劳动力15。3万人，年输转富余劳动力11万人以上，其中输往东南沿海地区2万多人，劳务收入超过4亿元，劳务收入已成为农民增收、发展农村经济的新亮点。随着务工技能的娴熟，眼界的开阔以及可依托的地方优惠政策和发展空间，越来越多的务工人员选择回乡创业，逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”，他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展，同时也吸吸纳了一大批富余劳动力就地就业。
　　近年来，秦安县切实把返乡农民工创业工作作为民生工程的一项重要工作来抓，采取多项措施，统筹各种资源，积极为返乡农民工谋出路。一是加强宣传引导。积极动员全社会都来关心、支持、帮助返乡农民工创业，营造浓厚的舆论氛围。每年春节期间以“春风行动”为平台，在全县开展了以“尊重农民工、宣传农民工、关爱农民工、帮助农民工”为主题的返乡农民工创业宣传月活动。广泛宣传积极支持外出务工人员返乡创业的政策规定，宣传农民工在外打拼、返乡创业成功创业的好典型、好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。二是加大政策扶持。落实税费减免政策，对农民工新创办的个体工商户未达到增值税、营业税起征点的，免征增值税、营业税；对农民工创办的符合条件的小型微利企业，按优惠政策减征企业所得税，对各管理部门的各项费用予以免收。进行金融扶持，加大对农民工创业的小额贷款支持力度，对自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款；企业吸纳返乡农民工达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，给予担保贷款。三是加强部门协作。做好返乡农民工创业工作牵涉面广，该县充分发挥人社部门的协调作用，牵头组织好招聘洽谈会，督促有关部门做好扶持农民工返乡创业各项工作，切实加大招商力度，鼓励有创业能力和创业愿望的人员回乡创办领办企业。
　　从2010年以来，全县已组织返乡农民工开展职业技能培训38952人次，创业能力培训3351人。目前，全县返乡创业人员达到1万多人，直接带动3。2万多人就近、就地创业就业。全县新建改建何川工业园区、小商品市场、鞋帽城、建材市场、全民创业一条街、九洲购物广场、万佳精品服装城、北坛商贸中心等13家创业基地。当前全县非公企业注册资金突破14亿元，呈现出蓬勃发展的景象，基本实现了城乡无闲人，人人创业忙，户户零失业，一个县有支柱、镇有主业、村有特色、户有强项的全民创业带动就业氛围业已形成，极大地推动了创业带动就业工作的纵深发展。
　　二、存在的问题
　　我县返乡创业工作虽然取得了长足的发展，呈现出良好的势头，但与先进地区、周边县区相比，还有较大差距。
　　（一）政策引导不到位。一是扶持力度不够。尽管各级领导非常重视农民工返乡创业问题，但在树立典型、小额担保贷款、政策扶持等方面支持力度仍然不够，再加上大多数农民工创业意识不高，一些扶持政策落实不到位，使返乡农民工创业更是难上加难。二是宣传基础薄弱。对返乡农民工创业工作的宣传线单面窄，仍然以县乡劳务专干借助劳务培训面向乡镇、村开展现场宣传为主，在广播、电视等新闻媒体上对全县劳务工作进行正面宣传不够，效果不佳。
　　（二）配套政策不完善。一是创业融资困难。返乡创业的农民工虽然在外务工积累了一定资金，但还是要依靠贷款和向亲友借钱才能使经营项目正常运转，5万元的创业贷款额度太小，满足不了创业的需要。目前“融资难”也较为突出，多数很难从银行等金融机构获得贷款，发展资金不足，成为返乡创业的最大障碍。二是用地门槛较高。在用地方面，农业用地大多由政府部门帮助协调土地流转，服务业一般采取租用或购买商铺，二者都比较容易解决。相比而言，工业用地则较为困难。大多数返乡创业人员初期没有足够的资金购买土地使用权，而进入现有的工业园区又面临着较高的投资门槛，不得不租用民房。但租用民房租期又很不稳定，经常被迫搬迁。三是配套设施不完善。我县的农村基础设施仍然比较薄弱，相当一部分乡镇的农村公路等级低、路面窄、路况差，电网容量小、供电不稳，不能为农民工返乡创业提供可靠的保障和支撑。
　　（三）综合素质不高。多数返乡创业人员虽然接受过创业培训，但创业知识、财务管理、市场运营等方面的知识还是相对欠缺，整体素质依然较低，并且由于缺技术，抵抗风险能力差，用工难等因素，很多创业企业适应社会发展要求和市场竞争能力不强。尤其是在前期创业中资金短缺、贷款难、经验不足是他们面对的主要困难。
　　可见，农民工返乡创业还需政府在政策、资金上给予更多的支持和倾斜，给返乡务工人员提供更为宽松的创业环境，提供更多的技术支持，放宽门槛，鼓励和引导务工人员返乡创业，助推县域经济发展。
　　三、对策建议
　　一是把创业服务做得更优。把扶持返乡农民工创业作为招商引资、发展民营经济和推动县域经济发展的重要工作来抓，采取切实有效的措施“引凤还巢”。加强部门协作，努力在落实政策、营造环境、提供服务、维护权益方面下功夫，加快创业服务体系建设。在县乡各级分别建立农民工返乡创业孵化基地，整合扶持政策，提供必要配套设施，搭建创业发展平台。同时可根据需要成立各级农民工返乡创业服务指导中心，提供创业指导、创业培训、政策扶助等服务。
　　二是把创业的层次提得更高。继续引导返乡务工人员不断学习，努力提高自身素质，帮助返乡务工人员逐步树立市场意识、科技意识、竞争意识、法律意识、品牌意识和诚信意识，努力成为高素质的创业者，成为我县社会经济发展的坚实力量。
　　三是把创业的氛围营造得更浓。弘扬艰苦创业、开拓创新、争先创优的“三创”精神，大力宣传鼓励创业的方针政策，宣传返乡创业的成功经验，激发外出务工人员的创业热情，使创业成为时代的主旋律，形成人人关心返乡创业，人人支持返乡创业，人人愿意返乡创业的良好局面。
图 片 新 闻：
相 关 新 闻：
　新闻导读
对不起，图片浏览功能需脚本支持，但您的浏览器已经设置了禁止脚本运行。请您在浏览器设置中调整有关安全选项。
　最新要闻
　最新产品推荐
指导单位：中华人民共和国工业和信息化部中小企业司
主办单位：天水市中小企业局　
承办单位：天水市中小企业服务中心
电话：　 传真：　
地址：秦州区罗玉小区乡镇大厦
备案许可证编号：
　　本网站为服务于中小企业的公益性的政府网站,因部分文章来源于网络,如有侵权请来电告知。农民工返乡创业存在问题分析及对策_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
农民工返乡创业存在问题分析及对策
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，方便使用
还剩11页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢农民工回乡创业存在的问题及对策研究_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
农民工回乡创业存在的问题及对策研究
&&农民工回乡创业
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，方便使用
还剩2页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢促进返乡农民工创业的几点建议发布日期： 浏览:来源：清镇市人力资源和社会保障局字体：[
视力保护色：
一、清镇市返乡农民工创业基本情况近年来，清镇市大力推进产业结构调整，出台优惠扶持政策，为农民工返乡创业提供了大量机会，返乡创业农民工登记在册人数逐年增加，人、人、人，创业项目主要涉及农业种养殖、家政、餐饮、商贸等数十个。二、返乡农民工创业存在的困难和问题一是融资、用地难。农民创业贷款手续复杂、缺乏抵押物、缺少资质信用担保。用地难主要是用地指标少、规定用地出让价格较高。如红塔社区刘峰胜，于2002年返乡创办了清镇市盛峰炉具厂，2013年底因政府规定调整，其厂址属于规划范围内，面临搬迁，需重新选址、重新建设，且其企业规模不大，不符合工业园区准入条件，在重新选址时面临两大困难，一是找不到合适的地块，二是价格较高，造成企业难以生存。二是找准市场难。农民工因文化水平较低，且新兴媒体利用率不高，对产品的定性和附加值缺乏挖掘，很难找准市场定位和目标客户群，更难形成一定的品牌，就谈不上品牌的知名度和美誉度，市场反映差。三是技术支持难。相当部份农民工都是外出打工，积累一定资金和有限技术后返乡创业的，在一定程度制约企业的发展，且没有现成的合作团队，没有形成技术体系，抗风险能力特别差。如暗流镇鼓钟村返乡农民工朱光焰，外出打工5年，返乡后用自己在外打拼的几万元全部投入了生猪养殖，但缺乏防疫相关技术，小猪不到两个月就生病死亡45头，最终只有5头存活，造成经济损失3万多元，从而导致其第一次创业失败。四是创业服务难。人社部门缺乏专业的创业服务人才，由人社部门牵头开展创业服务，效果不好。五是融资难。目前虽然已经把返乡农民工纳入小额担保贷款范围，但受到难以找到担保人的影响，很多急需资金的返乡农民工创业项目不能享受到小额担保贷款扶持。从商业贷款方面来看，返乡农民工难以提供相应的抵押，难以得到贷款扶持。六是对返乡农民工创业扶持力度还不够大，资金扶持范围过窄，对有创业需求的农民工帮助有限。如卫城镇新光村返乡农民工陶定发投资5万元建立养鸡场，每天所需的养殖成本一万余元，而目前贵阳市农民返乡创业帮扶资金标准为3000元，对于一个养殖户来说一天的养殖成本都不够。三、促进返乡农民工创业的几点建议一是降低农民创业门槛。建立农民自主创业绿色通道，放宽准入条件、降低准入门槛、拓宽准入领域，简化土地、规划、环保、卫生、工商登记等审批手续，提高办事效率。减免行政事业性收费、减轻农民创业负担。二是加大财政资金支持。对农民创业主休培训、贷款贴息和担保、服务平台及创业基地建设等方面加大投入。鼓励社会资金支持农民创业，包括建立创业基地、服务平台等。三是拓宽融资渠道。支持新型农村金融组织发展，鼓励有条件的小额公司转为村镇银行，并以农村创业企业为主要贷款对象。四是放宽土地使用政策。对农民利用基本农田之外的农业用地进行养殖业方面的创业项目，土地部门采取备案制。鼓励农民开发整理荒山荒地进行名特优新等种植业方面的创业。五是加大农民创业扶持力度。建议把对于返乡农民工创业服务的工作，采取政府购买服务方式，通过专业的创业服务机构为返乡农民工创业提供服务。建议提高贵阳市农民工返乡创业帮扶资金的扶持标准，重点扶持创业成功率较高、创业前景好、带动没有文化水平较低、无技能、年龄偏大等人群就业的家庭服务业。继续做好评选农民工创业之星工作，进一步激发更多农民工创业热情。
（编辑：陈洪梅）农民工回乡创业的现状、困境及对策_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
农民工回乡创业的现状、困境及对策
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载更多文档？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，方便使用
还剩5页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢}