关于金融支持旅游业加快发展的若干意见
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关于金融支持旅游业加快发展的若干意见
绥芬河市农业发展银行、各国有商业银行、邮政储蓄银行、龙江银行、哈尔滨银行、农村信用联社：
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）精神和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署，进一步加大金融支持实体经济力度，改进和提升金融对旅游业的服务水平，支持和促进旅游业加快发展，现提出如下意见：
一、充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义
（一）加快发展旅游业是经济结构调整和转变经济增长方式的重要推动力量，是满足人民群众不断增长的精神文化需求的重要方面和体现，是全面建设小康社会的应有之义和发展基础。加快和改进旅游业金融服务，支持和促进旅游业加快发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。金融部门要高度重视，合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进旅游业科学发展和转型升级，把旅游业建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
二、区别对待、有扶有控，加强和改进对旅游业的信贷管理和服务
&&& （二）改进信贷管理，加强对旅游业的信贷支持。金融机构应根据旅游行业的财务特征，特定和细化符合旅游业经营规律的授信标准，改进和完善风险评价体系。根据旅游项目的风险和经营情况，合理确定贷款利率、期限和还款方式。对旺季旅游企业的短期小额贷款，要在有效控制风险的前提下适当简化审批手续，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务。对于已经落实财政资金的本地区重点景区等，要加强信贷资金配套支持。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，要按规定积极给予信贷支持。对高尔夫球场，大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止货限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的，应重严审查。
（三）创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式。鼓励金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策的基础上，探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务，积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务。加快完善各项资产和权益的抵质押登记和评估工作。针对旅游企业财务特点，积极为旅游企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合金融服务。
（四）加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。对符合条件的小型微型旅游企业实行差异化的信贷管理和考核办法，合理扩大基层机构审批权限。涉农金融机构要努力满足农村旅游业的资金需求，对于合理利用古村古镇，民族村寨、农村和农业景观资源发展观光、特色和休闲的项目和企业，要积极采取多种有效信贷模式和服务方式予以支持。加快推进农户电子信用档案建设，鼓励通过农户小额信用贷款等多种形式支持乡村旅游发展。鼓励涉农担保资金为农家乐等乡村旅游提供担保。
（五）加强旅游景区金融基础设施建设，提高旅游行业和旅游景点金融服务便利性。鼓励金融机构在确保营业安全的前提下，在旅游景点增设网点和自动提款机等设备，合理安排银行网点的服务时间。在旅游旺季，应适当加大原封新券投放力度，优化流通中人民币券别结构，延长服务时间。
三、支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式&&&&&&&&&&&&&
（六）支持旅游资源丰富、管理体制清新、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市投资。积极支持已上市旅游企业通过合适的方式进行再融资或者利用资本市场进行并购重组做大做强。加强证券交易所、保荐机构等相关机构对旅游企业进行发行上市的辅导培育等工作。
（七）通过企业债、公司债短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度。加强产品创新和制度创新，拓宽旅游企业的债务融资渠道。通过区域集优等方式扩大中小旅游企业集合票据的发行规模，建立和完善中小旅游企业直接债务融资担保机制，协调落实中小旅游企业债务融资的风险缓释措施。
（八）鼓励社会资本支持和参与旅游业发展。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，为社会资本参与旅游业发展营造公平竞争市场环境。鼓励地方财政通过财政补贴、贷款贴息等方式，引导社会资本加大对旅游业的投资力度。积极引导民间资本、产业基金等多元化资金支持旅游业发展。
四、规范发展旅游业保险市场，增强旅游保险业务
（九）支持旅游保险市场和服务创新。鼓励保险公司针对探险旅游、观光旅游、商务旅游等不同旅游方式，境内和境外不同旅游地区，以及不同年龄群体，开发涵盖医疗救援、遗体运送、人身伤害、航班延误、旅程取消等保险产品。推动保险公司通过电话、互联网、手机等媒介为游客提供便捷的保险服务。进一步完善旅行社责任保险产品，推广责任险全国统保示范项目。鼓励旅游企业通过购买相关保险产品化解金融风险。
（十）规范旅游业保险市场，保护游客的合法权益。旅游保险销售中应尊重游客意愿和知情权，不得强制销售和捆绑销售。应向旅游保险投保人提供保险单或保险凭证，以及通过电话或者网络方式提供保单查询和验证服务。加强客户服务网络建设，加强与救援、医疗机构的合作，提高理赔效率。加强旅保合作，严厉打击旅游保险市场的不法行为，切实保障游客的合法权益。加强对旅行社投保旅行社责任保险情况的检查。
五、改进旅游业支付结算业务，支持发展旅游消费信贷
（十一）扩大银行卡在旅游景点景区、酒店、餐饮、商业、交通和旅行社等旅游相关行业的受理，鼓励收单机构积极拓展相关行业商户。持续做好“刷卡无障碍”示范商户创建活动，积极改善我市旅游景点的银行卡受理环境，推动金融支付环境成为旅游景区评级的重要标准。推进旅游支付电子化进程，发展支付服务，提高旅游业的支付服务便利程度。积极落实对旅行社、大型景区售票等旅游业商户实施的银行刷卡手续费延期优惠政策，进一步鼓励旅游行业商户受理银行卡。
（十二）鼓励多种方式发展旅游消费信贷。金融机构要合理安排信贷资源，支持信用卡消费信贷，消费金融公司在试点过程中应积极提供旅游消费信贷服务。鼓励金融机构和旅游企业整合资源，探索开发满足旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务和消费信贷功能，促进银行卡创新。
六、完善旅游业外汇管理和服务，支持旅游企业“走出去”
（十三）完善旅游外汇管理效率。针对旅游行业交易频繁的特点，简化收付汇的审核手续，优化外汇管理业务流程。建立汇率风险提示机制，促进旅游企业提高外汇资金使用效率，减低企业财务成本。积极研究拓展多种渠道，便利出入境人员货币兑换。
（十四）便利旅游企业的跨境投资，对于旅游企业境外设立办事处、营销网点、合作机构等特殊用汇需求予以政策支持，便利旅游企业境外派驻人员的工资、办公费用等对外支出，支持旅游企业“走出去”战略的实施，满足旅游企业对外贸易、跨境融资和投资的合理用汇需求。进一步明确旅游保险外汇收支有关政策，促进旅游保险外汇业务的健康发展。
七、加强旅游行业管理，营造金融支持旅游业的良好外部环境
（十五）进一步完善旅游业法律法规体系，加快旅游行政管理部门的职能转变，支持地方旅游综合改革试点，理顺旅游景区的管理和经营体制，规范资源保护与开发模式，引导旅游企业进行差异化、个性化和集约式的发展，提高旅游项目和产品的发展内涵，防止盲目投资和重复建设，建立健全旅游行业应对不可抗力和各种风险的危机管理机制，为旅游业的发展提供坚实保障。
（十六）我市旅游行政管理部门要积极推动旅游企业规范会计和审计流程，增强财务管理能力，提高信息披露透明度，为金融支持旅游业发展奠定良好基础。积极推动建立旅游企业诚信经营信息系统，实现与综合性信用信息服务平台的对接，并作为银行对旅游企业授信的重要参考依据，同时加强对旅游企业失信行为的惩戒。
八、加强政策协调落实和检测评估
（十七）加强部门合作，建立健全部门沟通协调机制，加强产业政策和信贷政策的协调配合。旅游部门要认真做好《旅游投资项目指导目录》等的编制工作，积极与金融部门对接，作为金融支持旅游业的重要参考。促进银企合作，搭建旅游产业投融资服务平台，共同推动我市旅游业快速发展。
（十八）加强政策落实、监测统计和评估。中国人民银行绥芬河市支行要积极会同我市旅游、发展改革、银监、外汇管理等部门，结合辖区实际，采取有效措施做好本意见的贯彻落实工作。各金融机构要逐步建立和完善金融支持旅游业的专项统计制度，加强对旅游业贷款的统计与监测分析。中国人民银行绥芬河市支行将根据辖区实际情况，建立金融支持旅游产业发展的专项信贷政策导向效果评估制度。
中国人民银行绥芬河市支行 绥芬河市发展和改革委员会
绥芬河市旅游局 国家外汇管理局绥芬河市支局
&中国银行业监督管理委员会牡丹江监管分局绥芬河办事处
二○一二年五月九日
今日绥芬河
广播电视台
主办单位：中共绥芬河市委员会、绥芬河市人民政府
承办单位：绥芬河市信息中心
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广西壮族自治区人民政府关于脱贫攻坚旅游业发展实施方案
来源：广西旅委
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢"十三五"脱贫攻坚战的决定》，推进旅游扶贫工作，制定本方案。
一、目标任务
按照我区与全国同步全面建成小康社会的总体要求，创新体制机制，全面推进贫困地区旅游精准扶贫工作，促进贫困农户增收脱贫。到2020年，扶持550个贫困村发展旅游业，实现20万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动80万人脱贫。
年，实施旅游扶贫三年行动计划，550个村全部启动旅游扶贫开发建设，带动9万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动47万人脱贫。
年，继续完善贫困村旅游项目开发建设，加大旅游宣传促销力度，实现11万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动33万人脱贫。
二、政策措施
（一）编制规划，科学引领旅游扶贫工作。2015年启动编制《广西壮族自治区旅游扶贫规划纲要》，制定广西旅游扶贫三年行动计划。以县为单位，按照"科学布局，突出特色"的原则，编制完善县域贫困村旅游扶贫规划、县域贫困村旅游扶贫行动计划。组织开展全区"旅游规划扶贫公益行动"，发动区内具有资质的旅游规划设计、咨询单位参加旅游规划扶贫公益行动，分批分期为具备发展旅游基本条件的550个贫困村编制旅游规划，为贫困村发展旅游业打好基础。（责任单位：自治区旅游发展委、测绘地信局，各市、县人民政府。排第一位的为牵头单位，下同）
（二）统筹安排，分批推进旅游扶贫开发。按照桂北、桂西北、桂西南、桂东、桂东南、环南宁等六大重点旅游扶贫片区，20个重点旅游扶贫县和550个旅游扶贫村总体布局，分期分批推进贫困村旅游开发。根据资源和发展条件，分景区（线路）依托型、资源特色型、城市郊区型、环境优良型、古村落型、特色产业型及其他类型，扶持贫困村发展旅游业，推动贫困村、贫困户因地制宜发展"一村一品"、"一家一艺"。建设一批特色旅游村屯，打造一批乡村旅游集聚区或旅游带，形成以点带面，点面连线的发展格局，对发展条件好的贫困村实施整体开发，整村推进，确保帮扶一批，脱贫一批。（责任单位：自治区旅游发展委、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）创新投入机制，多渠道支持旅游扶贫开发。自治区每年从旅游发展专项资金中安排资金扶持贫困村旅游扶贫项目建设。鼓励贫困村旅游开发经营户开展小额融资，对符合条件的建档立卡贫困户给予5万元以下、3年以内，免担保、免抵押的生产性贷款，按人民银行基准利率全额贴息。创新抵押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋产权、大型农机具、农业大棚、盆栽花卉等抵质押贷款试点，及森林综合保险参保林地"林权＋保单"等抵押贷款，为贫困村提供旅游项目开发金融支持。探索建立乡村旅游基金，鼓励利用PPP投融资模式开发乡村旅游项目。（责任单位：自治区旅游发展委、金融办、扶贫办，各市、县人民政府）
（四）推动旅游项目建设，帮助贫困户依托项目建设实现脱贫。推动重大旅游项目在贫困地区落地建设，引导贫困户采取土地流转、房屋资产入股分红、门票分红等方式实现增收。鼓励贫困村将优势资源转化为经营资产，积极发展高品质乡村旅游产业集聚区、乡村旅游区、农家乐、林家乐等旅游经营项目，吸纳贫困人口就业。旅游扶贫重点村乡村旅游从业人员技能培训优先纳入农民工培训年度计划。（责任单位：自治区旅游发展委、发展改革委、人力资源和社会保障厅，各市、县人民政府）
（五）加强旅游设施建设，改善贫困村旅游发展环境。加快推进城市及国道、省道至贫困村连接道路建设，加强景区与乡村旅游点之间交通路网建设，打造乡村旅游绿道，逐步实现有条件的乡村旅游区通公交车辆，重点建设公共停车场、旅游厕所、游客服务中心、交通标识牌、休憩设施等旅游公共服务设施。建立完善旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政管理等五大服务体系，优化乡村旅游发展环境，为贫困村发展旅游业创造条件。（责任单位：自治区旅游发展委、交通运输厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
（六）深化产业合作，推进旅游与相关产业融合发展扶贫。结合农村土地整治和土地流转，优化贫困乡村的农业种植结构，规模化种植花卉苗木、水果蔬菜及特色经济作物，开发特色农业观光园，休闲农场、民俗秀场、乡村酒店、乡村休闲度假基地、山水人家、养生部落等体验旅游产品，打造以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以村落民居为形的休闲农业与乡村旅游标志品牌。加大农林牧畜渔业与旅游的深度融合，建设一批农家乐、渔家乐、森林人家和休闲农业与乡村旅游示范点。（责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局，各市、县人民政府）
（七）加大奖励扶持，推动乡村旅游产业规模壮大扶贫。持续实施乡村旅游奖励政策，自治区对新创建、带动贫困人口脱贫成效显著的五星级乡村旅游区奖励100万元，四星级乡村旅游区奖励50万元，五星级农家乐奖励20万元，四星级农家乐奖励10万元。对录用贫困户劳动力的旅游企业按照相关政策给予扶持。（责任单位：自治区旅游发展委、工业和信息化委、财政厅，各市、县人民政府）
（八）发动旅游企业，开展企业帮扶。鼓励景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游，帮助农户开办农家乐等经营点，吸收农村群众就业，探索建立农民土地入股，实施门票分红机制；鼓励旅行社、旅游公司组织游客到乡村旅游区（点）游览参观，积极推广乡村旅游线路；鼓励酒店、宾馆帮助贫困村培训旅游管理和服务人员，加大对农副产品采购；鼓励大型旅游企业结对贫困村，帮助或参与建设旅游项目；鼓励旅游商品开发与经营企业，帮助当地农民深入挖掘乡土文化，开发经营手工艺品、纪念品、民族服饰、土特产、传统特色小吃等；鼓励艺术院校和演艺公司，帮助少数民族村培训演艺人员，开展民族民俗表演等。通过企业帮扶发展一批中国乡村旅游模范村、户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人，带动贫困村旅游发展。（责任单位：自治区国资委、工业和信息化委、旅游发展委，各市、县人民政府）
（九）推广乡味广西品牌，开展乡村旅游扶贫开发产品宣传促销。实施"美丽广西乡村行"宣传促销行动计划，打造"乡味广西"乡村旅游品牌，提高贫困村乡村旅游产品竞争力。重点宣传民族民俗、地域特色鲜明的节庆活动，保护开发贫困村非物质文化遗产，完善广西旅游扶贫数据库系统，加强旅游扶贫村互联网建设，开发旅游电子商务系统，鼓励电子商务运营商开设旅游扶贫产品营销专栏，引导贫困村开展网上预订、网上销售、网上支付等业务，拓展农村手工艺品、农产品、土特产等旅游商品销售渠道。（责任单位：自治区旅游发展委、工业和信息化委、商务厅、新闻出版广电局，各市、县人民政府）
三、检查验收
乡村旅游扶贫列入年度绩效考评范围。自治区旅游发展委、发展改革委、扶贫办等部门联合制定考评标准，对各县落实工作情况进行检查验收，对成绩突出的给予旅游扶贫项目倾斜支持，对旅游扶贫工作推进缓慢，工作态度消极的，给予通报批评并责令限期整改，情节严重的要追究相关责任人。
(责任编辑：广西)
国家旅游局
国家旅游局扶贫日：国家旅游局2015年将扶持约2000个贫困村发展旅游
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今天是我国的首个“扶贫日”。作为我国扶贫富民的重要领域，旅游扶贫正发挥着越来越重要的作用。在旅游的带动下，宁夏六盘山、江西赣州、河北阜平、内蒙古阿尔山市等贫困县市的山区乡村逐渐成为游客接踵而至、旅游快
今天是我国的首个&扶贫日&。作为我国扶贫富民的重要领域，扶贫正发挥着越来越重要的作用。在旅游的带动下，宁夏六盘山、江西赣州、河北阜平、内蒙古阿尔山市等贫困县市的山区乡村逐渐成为游客接踵而至、旅游快速发展的高地。
昔日老少边穷，今朝富美家园。越来越多的贫困乡村和群众，通过旅游实现了脱贫致富。截至2013年底，全国共有10.6万个乡村旅游特色村，180多万个乡村旅游经营户，年接待游客9.6亿人次，年经营收入约2800亿元，直接从事乡村旅游的农民达3000多万人，占农村劳动力的6.9%。
多措并举促旅游扶贫
旅游业是综合性产业，关联度高、涉及面广、带动性强，已成为经济社会发展中最具活力的新兴产业，对于扩大就业、促进群众增收、改善群众生产生活条件、推动地方经济发展等均具有积极作用。
南非实施《减少贫困计划》、负责任旅游、旅游中的公平贸易、旅游扶贫的企业激励、旅游扶贫试验区建设等五项战略；印度深入实施&负责任旅游行动&的旅游扶贫战略，形成了各级政府、社会组织和农民之间的广泛联动工作机制；日本则走农旅结合的道路，振兴农村经济&&旅游扶贫已经成为国际上开展扶贫工作的重要途径。
近年来，国家旅游局积极贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的重要部署和要求，高度重视旅游扶贫相关工作，在做好定点扶贫、集中连片特困地区扶贫和重点地区旅游扶贫的同时，通过资金支持、规划编制、示范引导、教育培训、宣传推广等手段支持贫困地区发展旅游业，充分发挥了旅游业在扶贫开发中的重要作用。
据介绍，2009年以来，国家旅游局主要从6个方面推进旅游扶贫工作：一是完善工作机制。2009年，国家旅游局正式成为国务院扶贫办领导小组成员单位。2012年7月，国家旅游局与扶贫办签署了合作框架协议，确定了合作工作机制，明确了合作重点工作。二是加强示范引导。2013年8月，国家旅游局与扶贫办共同出台《关于联合开展&旅游扶贫试验区&工作的指导意见》，进一步明确了申报范围和流程，为充分发挥示范带动作用，探索旅游扶贫新模式夯实了基础。三是加强资金支持。10年来，国家旅游发展基金补助中西部地区项目资金约17亿元，其中，贫困地区资金额约占50%。四是加强规划引导。重点补助老、少、边、穷地区编制地区旅游发展总体规划和重点景区专项规划；积极遴选各集中连片特困地区牵头省份，有计划分步骤地开展配套旅游专项规划编制工作。五是注重人才支持。通过导游援藏、西部地区旅游局长培训班、旅游人才培训班、接受西部地区领导干部挂职交流等方式，为贫困地区培训旅游人才。六是加强宣传推介。先后为江口县、毕节试验区、中西部落后地区提供免费参展机会，帮助宣传重点景区，提升旅游整体形象。
2014年，国家旅游局把乡村旅游扶贫工作列为全局重点工作之一，启动实施乡村旅游富民工程，组织各省区市旅游部门从全国832个扶贫重点县和片区县中挑选出6130个具备发展乡村旅游基本条件的行政村，作为乡村旅游扶贫工作重点村。会同发展改革委等七部门启动乡村旅游富民工程，并联合下发《关于实施美丽乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》。&&
培养乡村旅游带头人是国家旅游局的扶贫工作重点。2014年9月和10月，国家旅游局分3期举办乡村旅游扶贫重点村村官培训班，全国21个省（区、市）的850多个贫困村的村长（或村支书）近900人参训。学员普遍反映，本次培训内容实，教师讲解好，培训收获大。湖北郧西县关帝庙村第一书记张开祥说：&这次培训让我收获了&三个明确&。一是明确了乡村旅游是什么，也就是战略定位。二是明确了我们的乡村有什么，也就是自身优势。三是明确了我们要做什么，也就是发展建设的重点。&
旅游扶贫成效明显
我国旅游发展的实践表明，旅游无疑是最好的扶贫和富民方法之一，尤其在山区扶贫和乡村开发之中。综合拉动性强、扶助功能大、投入成本低、受益面宽等特点让旅游成为不少地区政府工作的重要抓手，很多贫困村通过发展旅游发生了翻天覆地的变化。
贵州省江口县、内蒙古阿尔山市和广西巴马瑶族自治县是国家旅游局定点帮扶的国家级贫困县。国家旅游局给予三地政策、资金、规划、人才等多方面的扶持，为贫困县的脱贫富民引领了道路，取得了明显的成效。2013年，江口县接待游客达340万人次，同比增长25.51%，旅游总收入达28亿元，同比增长33.21%；2013年，阿尔山市共计接待旅游者131万人次，同比增长20%，实现旅游收入15.7亿元，同比增长20.8%；2013年，巴马接待国内外游客263.47万人次,同比增长21.04%，实现旅游收入24.89亿元，同比增长26.18%，旅游创汇822.54万美元，同比增长28.27%。
&国家旅游扶贫试验区&也是国家旅游局积极探索的旅游扶贫之路。自2000年以来，先后确定宁夏六盘山、江西省赣州市和吉安市、河北省阜平县、内蒙古阿尔山市为国家旅游扶贫试验区。其中，作为全国首个国家旅游扶贫试验区，宁夏六盘山旅游扶贫工作取得明显成效。
&六盘山上高峰，红旗漫卷西风&。在各级政府的大力支持下，六盘山试验区以&红绿六盘文化固原&为主题形象的旅游宣传品牌，形成了以&两山一寨、两馆一园&为核心的文化旅游产业体系。近年来，六盘山旅游区接待旅游人数和旅游社会总收入每年都以20%的速度递增。
云南省大理白族自治州大理市双廊镇双廊村村民也是旅游扶贫的受益者。村支部书记李志国告诉记者，过去，双廊村农民以原始捕鱼业为生，一到休渔期，年轻人就外出务工以贴补家用。现如今，已经成为了集历史文化、民族文化、景观文化、明星名人文化和白族民居建筑为一体的洱海渔村，成为无数游客心中一生必到的梦想之地。
四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县雁门乡萝卜寨支部书记马前国说：&因为旅游扶贫的帮助，2008年汶川地震后，我们搞起乡村旅游，解决了收入问题，村里通水、通电，路也变得通畅，基础设施得到了很大的改善。&
&十年九不收&、&男人走口外，女人挖野菜&的山西省忻州市偏关县峰坪镇老牛湾村曾经是名副其实的贫困村。村支书吕成贵告诉记者，没搞旅游时，全村人均年收入只有几百元。现在，全村在旅游扶贫政策的指引下，依托黄河、长城等资源搞起了旅游，今年人均年收入有望突破1万元。
陕西省宝鸡陇县八渡镇高楼村村支书姚举科说，在旅游扶贫的帮助下，村里新建的西武当景区吸引了大量游客，村子成为陕西乡村旅游示范村&&村民人均年收入已经从2005年的2640元，达到了2013年的8410元。
推进乡村旅游富民工程
今年8月发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，大力发展乡村旅游，加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。意见为旅游扶贫工作指明了方向、确定了目标。
根据意见，我国旅游扶贫工作的一系列重点工作即将展开。国家旅游局将与扶贫办共同筛选出2000个贫困村建档立卡，实施促进村级旅游发展的小型基础项目、给予扶贫小额信用贷款支持、鼓励政策性银行给予优惠信贷、国家旅游发展基金予以小额贷款贴息等。
此外，国家旅游局还积极推进智力扶贫工作。国家旅游局计划于2014年至2020年，按照每年培训1000名左右的规模，对全国6000多个乡村旅游扶贫重点村村官（村支书或村长）进行轮训。国家旅游局还将开展旅游百校进村社会实践活动，组织全国百所旅游院系到贫困村开展社会实践活动；旅游扶贫规划公益活动也将陆续展开。国家旅游局将组织全国100家甲级咨询评估机构联系200个贫困村，300家乙级咨询评估机构联系300个贫困村，开展旅游公益咨询、指导、培训和招商引资引客活动；鼓励专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，参与乡村风貌设计、乡村规划和建筑设计等工作；开展旅游&千企千村&帮扶行动，组织全国2000个旅游企业（饭店、旅行社、景区等）对2000个贫困村进行点对点帮扶；指导开展&美丽乡村游&系列品牌创建活动。针对乡村旅游特色村、主题活动、特色餐饮、特色商品和乡村旅游经营户、致富带头人开展品牌创建活动，提升乡村旅游经营服务水平，扩大乡村旅游市场影响力。
国家旅游局相关负责人表示，国家旅游局将积极贯彻国务院扶贫办提出的&到2015年，扶持约2000个贫困村开展乡村旅游，到2020年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业&的要求，致力于使乡村旅游重点村实现旅游年经营收入超过100万元，经营户每户增收5万-10万元，每年直接拉动10万贫困人口脱贫致富，间接拉动50万贫困人口脱贫致富。　
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[责任编辑：郭小璇]
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