&国家鼓励大家创业创新,现在注册企业越来越方便,但也应该让前途不佳的企业能便利退出。&北京康泰海思健康科技有限公司首席执行官孙希向记者反映,现在办企业,&准生证&好领了,可&死亡证明&还是太难办,繁琐的公司注销和变更手续往往会影响创业者再次创业。 人民日记者 李红梅
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&死&得易也能激活力(记者手记)
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今年以来,随着商事登记制度改革不断深入,企业注册更加便利,各地新登记注册企业和个体工商户呈现&井喷式&增长。上半年,全国新登记注册市场主体685.1万户,比上年同期增长15.4%;注册资本(金)12.9万亿元,同比增长38.4%。
不过,创业成功者毕竟是少数。一些新注册的企业可能经营不善、业务开展不起来,或是生意有一搭没一搭,而不得不退出市场。就像孙希所说,他身边的朋友都是经历过多次创业,经历过多次失败,最后才有那么一次&还可以&的成功机会。另外,企业转型升级也会面临退出,不管是从低附加值领域向高附加值领域转型,还是从传统加工制造业向新兴领域拓展,抑或是从过剩行业转向优势领域和新兴产业,都可能面临旧有企业主体退出的问题。
然而,想要注销一家企业并不那么容易,资产清算、登记备案、登报公告&&时间跨度甚至要长达两个月之久。繁琐的程序和高企的时间成本延缓了部分企业转型的脚步,也使一些创业创新者多了一重顾虑,妨碍了市场活力的进一步释放。
注册制度是市场活力的大门,如果大门易敲开,奔涌而来的注册企业会越来越多,使市场活力倍增。但是,如果经营不好的企业退不出来,或者嫌退出太麻烦而&苟且&撑着,成了&僵尸&企业,也会影响市场活力。让&僵尸&企业便利退出,便是清除掉市场中&不活跃&的部分,给予企业涅槃重生的机会,这也是优化资源配置,也能激发市场活力。
从鼓励创业创新的角度看,便利退出的意义更为重大。很多地方都有规定,如果企业没有业务&挺&着,也不交税,企业法人代表将面临进入黑名单的风险,几年内不能再登记成为公司法人代表。便利退出,意味着创业者能获得迅速投入下一轮创业的机会。
事实上,一个健全的、有序的市场本就应当有进有出。深化商事制度改革,推进工商注册制度便利化是全过程的,登记注册环节要便利,变更和注销的环节也要便利。令人欣喜的是,2014年7月,国务院发布了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,要求对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业试行简易注销程序。国家工商总局有关负责人表示,目前国内部分省市已开展便利化注销的试点工作,试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序。在一些地方,像孙希这样的企业办理注销手续能减少约一个月时间。我们希望能有更多地方加入试点,能有更多企业可以享受到简易注销的改革红利。
当然,和简易注销改革配套的监管措施也不能缺失。国家工商总局有关负责人表示,将依托企业信用信息公示系统,创新公告方式,通过公开申请简易注销登记的企业信息,强化社会监督。
相信随着商事制度改革的不断完善,中国经济将释放出更大活力!(李红梅)
一些地方试点简易注销(延伸阅读)
为方便企业注销,2014年7月,国务院发布《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,要求对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业试行简易注销程序。目前一些地方已经开始进行试点。
注销公司太麻烦
注册公司是&三证合一&了,但注销公司还得分头找各部门,没两个月完不成
孙希的这番感慨源于亲身经历。2014年1月,孙希和几个朋友联合注册了一家品牌管理公司。孙希作为公司法人代表,找了一家注册代理公司,用了一个月时间,就把营业执照、税务、银行等手续办完了。
&公司注册手续办得挺快。&孙希说,更出乎他意料的是,当年3月份公司注册登记办法改革了,资金和场所限制都放宽了。又过了没多久,一些地方开始试点工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证&三证合一&,注册公司的手续更简便,注册时间也大大缩短。孙希不禁感慨:&在公司登记注册方面,政策确实越来越好,改革力度很大。&
不过,孙希自己的公司一直没什么业务。到去年6月份,为了节省开支,孙希辞退了会计,决定自己报税。&每个月都要报税,每次要填六七张表。每满一个季度还要再报次税,多的时候要填十多张表。&到去年底,公司业务依然没有起色,孙希也不堪报税的麻烦,于是萌生了注销公司的想法。&现在注册公司这么方便,不如重新注册一个公司,干点别的。&孙希跟合伙人都有这个想法。
孙希很快就找到了新商机&&&互联网+医疗&:利用智能医疗设备连接用户和健康管理服务机构,并利用大数据分析和诊断,为社会提供更便捷的健康管理服务。
有了新的创业目标,孙希一下子忙碌起来,结果原来办的品牌管理公司的报税成了负担。孙希开始着手研究公司注销程序,&结果把自己看晕了&。他发现,注册公司开始试点&三证合一&了,但注销公司还是要分头找国税、地税、工商、银行、质监等部门,每个部门都有审核期,公司资产清算之后还要公告45天。这么算下来,没有两个月时间、不跑上十几趟是完不成注销手续的,只能请专业代理公司帮忙。可找代理公司的费用让孙希有点心疼。
不注销,做个&僵尸&公司?也不行。公司不注销就要继续报税,孙希实在顾不过来。更关键的是,&僵尸&公司法人代表会被列入黑名单,没法再当其他公司法人代表,这会影响孙希&互联网+医疗&的创业计划。
变更手续也复杂
变更也需要一个个部门去跑,每个部门也都有审核期
为了尽快注销公司,孙希只好去找代理公司咨询。代理公司建议,如果想尽快将旧公司&脱手&,可以考虑转卖,即通过变更股权关系改变公司所有者。当时代理公司那儿正好有客户想找一家没有债权债务关系的&干净&公司,孙希可以通过变更法人代表来与旧公司&脱离关系&。
可是,变更也不比注销好多少,也需要一个个部门去跑,填表、核对信息等。同样的,每个部门也都有审核期。还好,这些复杂的程序由代理公司的人去办,孙希和合作伙伴卖了公司,摆脱了这些烦恼。说是卖,实际上赚不到一分钱,等于白送。图的就是能快点摆脱每月报税的繁琐,好集中精力做好&互联网+医疗&的创业计划。
没想到,卖掉公司,并没有解决麻烦。没过多久,银行、税务就给孙希打来电话,说他的旧公司这个月没报税。孙希一听蒙了,自己不是已经把公司卖了吗?半天才反应过来,肯定是代理公司在做公司变更手续时,没把联系电话改过来。接盘的人没有报税,银行、税务就找到了孙希头上。
孙希赶紧给买他公司的人打电话,让他变更联系方式。可不知道是对方拖着没去,还是变更电话就是需要这么长时间,孙希一直被银行和税务部门催促报税的电话&骚扰&了小半年。
期盼流程更简便
&三证&既然能合着办,注销的时候最好也能一块儿注销
&创业不可能一次成功,我身边很多朋友都是多次创业,一个公司不行,希望快点注销,赶紧再注册一个新的公司继续干。&孙希说,注销企业是否便利和注册企业是否便利一样,都直接影响市场活力。
孙希建议,&三证&既然能合着办,注销的时候是不是也可以一块儿注销?这样可以极大缩短注销时限。此外,在互联网时代,公司资产清算之后,如果需监督其债权债务关系是否理清,可以联网监督企业的经营情况,实时了解信息,不一定非得登报公告45天。早些年的规定,已经不适用于现在的社会环境。孙希说:&其实登报公告的效果也不一定好,很少有人会盯着每天报纸上的公告看。&他建议不妨改为在工商部门网站上公告,想查询的人登录网站搜索,查询更方便。
孙希建议,在此基础上,对他曾经办过的这类刚开业、业务不多、债权债务关系空白的小企业,还可以设立更为简便的注销程序,以更大程度释放市场活力。
&希望相关部门能加快改革企业注销、变更流程,压缩不必要的手续,让创业者可以尽快实现再次创业。&孙希说。
在深圳,登记设立的未开业及无债权债务关系的有限责任公司、个人独资企业、合伙企业等(股份有限公司、非公司企业法人、外资企业除外),原则上可在深圳市市场监管委网站上办理简易注销登记,企业无须在报纸上公告和办理清算人员备案,也获免提交清算报告。企业申请简易注销应恪守诚实守信原则,商事登记机关对企业的承诺不作实质性审查。
上海浦东新区允许设立不满三年、未开业或无债权债务且未被列入经营异常名录的有限公司、合伙企业,在申请注销时无须进行清算组备案、清算及登报公告,只要交申请书、委托书和营业执照三份材料,并依托企业信用信息公示系统向社会公示即可。
浙江宁波将运营情况清晰的企业(包括个人独资企业、普通合伙企业或有限公司)的注销办理环节由原来8个减少到2&3个,提交材料由9项减少为5项。运营情况清晰的判定标准是未开业或无债权债务且未进入企业信用信息公示系统企业异常名录及黑名单。
湖北宜昌规定,凡未开业企业或无债权债务的企业,包括当地各级登记机关登记注册的公司制企业、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业以及其他企业类市场主体,均可迅速申请企业注销;登记机关对申办者按简化流程实行一审一核工作制,3个工作日内办结,核发准予注销登记通知书;能够当场办结的当场办结。企业可以不办理清算组备案登记、不发清算公告。
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