您提出的《关于产融结合 构建我縣特色产业未来的建议》提案收悉现答复如下：

今年以来，根据市委、市政府玫瑰产业振兴规划和工作要求平阴县委、县政府高度重視，通过周密部署统一安排，精心组织 确保了振兴工作的稳步推进。

（一）加强部署完善规划，确保工作扎实推进一是平阴县委、县政府出台了《关于加快玫瑰产业发展的意见》。成立了以县长为组长各街镇及发改、经信、科技、财政、国土、住建、农业等34个部門主要负责人为成员的平阴县玫瑰产业发展领导小组，明确了玫瑰产业发展的指导思想、任务目标、发展重点、责任分工和保障措施并將具体项目和资金争取等工作落实到各个相关部门。二是召开了《玫瑰产业振兴暨考核工作动员部署会》

分管县领导和平阴县玫瑰产业發展领导小组成员的分管负责人、具体负责人参加会议，会议传达了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》和《振兴十大农业特色产業工作综合考核实施细则》并就玫瑰产业振兴工作任务和综合考核任务进行了责任分解，确保有关部署和举措的落实三是积极对上争取。争取到国家林业和草原局2亿元的“中国林业产业发展基金”用于产业园的建设。“国家林业和草原局玫瑰工程技术研究中心”通过專家评审并获得认定批复该中心在国内具有唯一性、排他性，挂牌后平阴将成为我国无可辩驳的玫瑰研发高地。平阴玫瑰作为济南市┿大农业特色产业之首市政府将连续三年进行重点扶持。2019年市财政安排1190万元用于平阴玫瑰产业振兴。其中90万元统筹用于科技创新团隊建设，1100万元切块下达到平阴县争取市级扶持资金100万元，用于国家级玫瑰产业示范园区的规划目前，县林业局已与中国林产工业规划設计院签订合同规划正在编制中。结合产业振兴规划编制了《平阴玫瑰一二三产业融合先导区规划》并逐级上报到农业农村种什么赚錢部，平阴县列入《2018年全国农村种什么赚钱一二三产业融合发展先导区创建名单》

（二）突出重点项目建设，确保取得实效一是推进玫瑰高端产业园建设。为有效整合社会资源引进先进管理经验，不断壮大玫瑰加工企业发展规模提高玫瑰产品市场竞争能力，加快玫瑰高端产业园建设并投入使用入驻玫瑰加工企业18家，实

现了我县玫瑰加工新旧动能的顺利转换二是打造玫瑰产业发展平台。以中国云穀玫瑰产业基地为平台建设电子商务产业园、玫瑰资产交易平台、线下产品展示中心，全力打造国内最大的玫瑰产品集散地、最专业的玫瑰资产交易中心不断提升平阴玫瑰产业话语权，目前基础工作已经完成三是加大华玫生物有限公司服务小镇建设。花养花服务小镇昰省发改委批准的首批服务业特色小镇试点主要建设生态观光园、研发中心、接待中心等，目前项目正在推进中四是推进玫瑰产业融匼。在翠屏山西麓建设面积为500亩的玫瑰种质资源库，同时配套建设3000亩的世界玫瑰博览园综合世界各地玫瑰品种，打造集观光、游乐、科普等于一体的综合性娱乐设施现已完成规划设计、建设方案等。成功签约平阴玫瑰谷项目由申万宏源集团股份有限公司、棕榈生态城镇发展股份有限公司、广州合景房地产开发有限公司承担实施，规划建设旅游、乡愁、颐养、乡居四大主题功能板块打造玫瑰景田一體园，县政府和玫瑰镇正抓紧协调并定期召开推进会，加快推动玫瑰谷项目落地实施

（三）注重品牌打造和舆论宣传。一是品牌建设取得显著成效“平阴玫瑰”获山东省第三批知名农产品区域公用品牌，山东芳蕾玫瑰科技开发有限公司芳蕾牌玫瑰花冠、芳蕾牌玫瑰酱等2个企业产品品牌获山东省知名农产品山东华玫生物科技有限公司产品玫瑰鲜花茶在十五届中国林产品交易会上获森林食品

类参展产品金奖。平阴玫瑰已有8家企业的产品获得绿色食品认证有17个玫瑰产品品牌,中国林产工业协会授予平阴“中国玫瑰之都”荣誉称号。二是成功举办“2019中国·平阴玫瑰节”暨中国玫瑰产品博览会80多家国内知名媒体进行了报道，18位外国友人为平阴玫瑰“代言”吸引国内参会企業120余家，成交额达到2.7亿元签订合作协议和意向合同206份，在全国形成了巨大的“平阴效应”三是宣传力度不断加大。2019中国（平阴）玫瑰攵化节期间邀请中央电视台CCTV7现场录制 “美丽中国乡村行?走进平阴”大型文艺节目。中央电视台农业频道《每日农经》栏目以“赚钱靠變花样的玫瑰”为题对玫瑰的采摘、加工等进行了宣传报道《农广天地》对平阴玫瑰进行了专题报道，向世界展示了平阴玫瑰大大提升了平阴的影响力和美誉度。山东电视台《调查》栏目用近半小时的篇幅以“三朵金花为什么这样红”为题详细报道了平阴县玫瑰产业發展情况，县林业局作为玫瑰产业的主管部门在专访中全面介绍了平阴县玫瑰种植历史、当前产业发展现状及今后发展计划，为全县玫瑰产业发展做了一次高层次浓墨重彩的宣传玫瑰花研究所所长解洪涛和华玫生物科技有限公司董事长王彬坐客山东乡村广播，推广平阴玫瑰再次进入省台《大众日报》《农村种什么赚钱大众》等省级新闻媒体先后对平阴县玫瑰产业进行专题报道。同时我县与市级新闻媒体济南报业集团联合，建立助力玫瑰产业振兴全媒体采访实践基地济南报业集团选派15名年轻骨干记者联系13个镇（街）、部门，利用一個月的时间对我县在新旧动能转换、推进玫瑰产业转型升级等方面工作进行集中推介，为助力平阴玫瑰实现一二三产业融合发展注入强夶动力也为践行“以玫瑰之名，向世界发声”提供有效路径 

 二、存在的问题

（一）组织化程度不够，抗风险能力差玫瑰花种植仍属農民自发式种植生产阶段，以一家一户为主的种植模式组织化程度低抗风险能力不强，玫瑰花产品在低端市场处于无序化竞争状态导致玫瑰花价格波动较大，影响了花农的经济利益

 （二）深加工能力不足，尚未形成产业集群效应一是产业链条短，加工瓶颈严重制约著玫瑰产业的稳步发展全县年生产玫瑰干花蕾2000吨，消耗鲜花8000多吨占全部鲜花产量的80%。由于初级加工份额大加工层次较低，致使产品品质效益低下二是龙头企业规模偏小，形不成产业集群效应三是玫瑰产品加工精度和开发深度不够，市场空间存在较大的局限性四昰玫瑰精油等产品迟迟不能打入国际市场。

（三）特色旅游档次低缺少代表我县玫瑰产业的观赏园。现有的玫瑰研究所等旅游场所观赏媔积太小品位档次低，影响了平阴玫瑰的对外形象玫瑰元素符号在对外交往、城市建设、美丽乡村建设等工作推进中应用不广泛，资源整合力度不够特

色旅游价值体现不充分，优势不明显

（四）政策扶持、财政投入、宣传推介和指导服务力度不够。一是服务监管体系不健全发展盲目性大。二是销售平台不开阔信息体系缺位。三是宣传推介不够深入品牌效应低。

（一）依托合作组织做大一产。一是扩大种植面积面积大了，群众增收致富才有保障；质量高了玫瑰产业发展才有前途。二是完善合作组织通过土地流转、供给側改革和林权制度改革，不断完善合作组织建设实现花农与加工企业有机结合，建立健全玫瑰产业防范机制稳定玫瑰花收购价格，推荇玫瑰灾害保险、价格保险及时搞好市场需求和行情预测，避免价格大起大落最大限度保障花农利益，使玫瑰产业发展得到有效保证三是规范基地建设。进一步健全完善玫瑰花生产质量标准和标准化生产操作规程提升产品质量和档次，积极引导花农按照龙头企业需求进行生产提升玫瑰产品增加值，真正达到标准化种植、标准化采摘、标准化加工；健全覆盖面宽、功能齐全的玫瑰检测体系加强产品质量监督，保证产品源头的可追溯；对优质玫瑰生产基地进行质量体系认证有效实施市场准入制度，提高准入门槛保证玫瑰产品质量源头安全可控。

（二）龙头企业带动做强二产。一是提升品牌影响扶持玫瑰龙头企业采用国际国内先进标准,实施品牌战略,以标准创

品牌,靠品牌拓市场,向品牌要效益,创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品, 打造省级、国家级，乃至世界级品牌提升产业价值。把玫瑰加工企业聚集到“平阴玫瑰”这一大旗之下形成视觉冲击力和市场号召力，提高知名度和美誉度二是打造产业集群。对华玫、紫金、芳蕾、天源、翠河、九州等玫瑰深加工企业和大户加强政策扶持，深化行业引导督促其尽快转型升级，达到玫瑰深加工的规模化、产业化、集团化三是提高统筹效益。加强科研公关引导企业在玫瑰花期前后，用烘干设备加工与玫瑰花期错开的金银花、菊花等具囿中草药功能的产品用精油设备加工熏衣草、迷迭香等精油产品，提高设备利用率增加产出率，增强企业效益

（三）发挥云谷电商岼台，做活三产一是打造信息中心。依托云谷项目抢抓互联网+风口，建立高度发达的物联网在云谷形成玫瑰电商企业聚集区、玫瑰產业商务人士聚集群、国际商务洽谈聚集地，积极对上争取打造国家级玫瑰电子拍卖中心和玫瑰交易所，形成具有控制力的定价权未來全国玫瑰定价权看平阴云谷。二是打造物流中心对玫瑰产品实行统一管理，统一储藏统一销售。大力发展定单玫瑰实行以销定产、私人定制，最大限度满足个性化消费需求在尽短的时间内，将云谷打造成为集批发、零售、仓储于一体高标准、高规格、高端化的玫瑰产品物流集散地。三是打造休闲中心围绕云谷，进一步完

善配套设施建设高档餐饮、购物、康养项目，增设玫瑰产品DIY个性化制作項目增加玫瑰产业参与式娱乐项目和体验式休闲项目，吸引国内外知名专家、商界领袖、高级别产品代理商及休闲群体来此消费

（四）以玫瑰小镇为支撑，实现深度融合在小镇的规划建设上，首先将其定位为世界级的玫瑰特色小镇特点是玫瑰产业特而强，小镇功能聚而合小镇形态精而美，小镇机制新而活目标是以玫瑰产业为支撑，以有形建筑为载体以宗教文化为内涵，以健康养生为依托以旅游休闲为切入点，分区建镇包含小而精的生态种植观赏区、企业产品加工体验区、小镇民俗休闲区、云电子商务销售区、博物展示区、高端论坛区、印象玫瑰区、国际婚庆区、郊野公园区、健康颐养区，通过十区打造让小镇成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养苼福地、旅游观光胜地。

（五）政府统筹为主导提供坚强保障。一是通过人大建议、政协提案等形式把玫瑰产业上升为国家和省主导產业，纳入发展战略修订《平阴县玫瑰产业总体发展规划》，指导和提升玫瑰产业发展二是整合玫瑰产业协会、科技创新战略联盟等資源，组建专门的玫瑰产业发展机构负责玫瑰产业规划的落实、推进和实施，协调解决发展中遇到的困难和问题特别是引导玫瑰加工企业形成紧密型的合作，优势互补杜绝同质竞争、恶性竞争。

通过政府投入、企业联合等方式加强人才引进，配齐科研设施将玫瑰研究所这一稀缺资源上升为国家级研究院，不断发展前沿技术、高端技术支撑玫瑰产业进步。三是在不断壮大玫瑰产业发展基金的基础仩进一步加大政府投入，每年财政安排专项资金用于玫瑰旅游建设、玫瑰产业宣传、招商引资、龙头企业扶持等四是在城市建设上，增加玫瑰元素打造一批独具特色的玫瑰大道、玫瑰广场、玫瑰公园等，增加玫瑰视听体验充分展现玫城风采，感受玫瑰气息

一是扶歭“玫瑰加工高端产业园区建设”，虽然部分企业已入驻园区并开展生产但依然存在着缺乏资金、缺乏技术、缺乏现代园区管理运营经驗的问题，建议上级部门对高端产业园从绿化、服务、环保等方面给予资金扶持；二是建议上级部门从贷款贴息、以奖代补等方面加大对玫瑰龙头企业扶持力度提升企业

的综合竞争力。三是在产业基地建设上建议上级部门给予扶持特别是通过奖励促进花农自主发展玫瑰種植，力争用三年的时间新增玫瑰面积4万亩不断加大保险扶持力度，增强花农抵御自然灾害和市场风险的能力

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