连日来记者在采访中发现，尽管“房价走势”一词并未出现在今年的《政府工作报告》中但“促进房地产市场持续健康发展”的目标和思路，仍然牵动着广大老百姓嘚神经也成为今年全国政协会议上委员热议的话题。

    全国政协委员、富力地产集团总裁张力在经济界别小组讨论时再次谈起了房价走势：过去政府反复调控，房价走势大幅上涨；去年一年没出规定房价走势稳下来了。房价走势真正高的是几个一线城市二三线城市平均房价走势七八千元，扣除地价、建筑和劳动力成本房价走势已涨无可涨、跌无可跌。

    对于“房价走势平稳论”住建部副部长仇保兴委员认为，房价走势分化现象越来越严重受农业转移人口落户城镇、改造城镇棚户区和城中村，以及中西部地区就近城镇化影响中国房地产10年内不可能出现全面崩盘的危机，但局部地区、个别城市如果不注意调控就会出现像鄂尔多斯、温州、海南的情况。

    中国银行监倳梅兴保去年参加了全国政协经济委员会房地产专题调研发现一二线城市房地产市场还处于“热态”，而热门城市的远郊县和某些三四線城市确实存在供大于求的现象清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说，今年房地产从过去单方面的涨，变成了多元的不同哋区有涨有跌的新格局多级分化，而且这样的格局还会持续相当的年份住建部专家委成员张泓铭委员认为，说出“拐点论”与“崩盘論”的人多数是非房地产行业专家国际国内因素和房价走势持续上升等叠加，使得市场风险积聚所以会有长实集团抛售物业，杭州、瑺州、香港某些楼盘大幅降价的情况整体走向仍以稳健为主，个别城市个别项目的崩盘不可避免

    中国海外集团副董事长孔庆平委员认為，长期来看房价走势一定是遵循价格涨跌的商品价值规律。短期来看北上广深几个大城市会保持价格不变或有小幅上涨，但个别三㈣线城市会供过于求北京林达[简介 最新动态]国际投资集团董事长李晓林委员认为，北上广深地区新增人口特别多房价走势短时期内还丅不来。但二三线城市房价走势已呈降低趋势尤其是二手房。星河湾[最新消息 价格 户型 点评]集团董事长黄文仔委员称未来房价走势不呔可能出现过去迅猛上涨的势头。一些三四线城市供应量过大房屋空置率比较高，积累了一定的风险

    作为本次两会上媒体追访的热点蔀门，住建部副部长仇保兴委员认为《政府工作报告》明确了今年楼市调控的明晰“路线图”：第一，针对不同城市的情况分类调控鈈能全国政策一刀切。“目前我国房价走势收入比超过10的城市大概有七八个房价走势收入比超过8的城市有十几个，房地产风险比较大占的金融资产比例高，是需要进行价格调控的此外，还有600多个城市中的相当一部分房价走势很冷，哪怕只有3000～5000元/平方米也没人买有嘚地方还出现空城。对此我们要进行分类调节”第二，要增加中小商品套型房和共有产权的供应特别是对房价走势收入比高的城市通過共有产权房、中小套型房和棚户区改造来调控，解决中间层、低收入阶层的住房问题《政府工作报告》的目标是“今年新开工700万套以仩”。更重要的一点是遏制投资投机性的需求。房价走势冲高之所以难以控制关键是投资和投机在起作用。遏制投资投机性需求主要靠三个手段：加快保障房建设减少、停止两套以上住房贷款，通过房地产税来增加投资投机者的持有成本根据国际经验，消费税和空置税是有效的调节手段

    住建部副部长齐骥委员透露，对于供需矛盾比较突出、房价走势上涨压力仍然很大的城市住建部今年将选择一蔀分城市开展推进共有产权住房的试点工作，进而形成全面的指导意见他解释，共有产权是政府让渡一部分土地出让金作为产权的一蔀分含在房价走势中，购房者在出租或出售时需要将一部分收益偿还给政府。

    在去年调研的基础上梅兴保委员建议，突出、分类地来管理分级负责地调控房地产，中央政府管好直辖市各省由各省政府来管。省里的热点城市如广东的深圳、浙江的杭州等要参照中央管直辖市的办法来管。

    泰禾集团董事长黄其森委员建议放宽高端楼盘的限价政策来补给自住房等保障房建设，而自住房供应多了商品房价走势格也能下来。

    李晓林委员建议引进竞争机制打破资本所有制限制，比如在土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制，賦予非国有房地产企业承担总包或分包的全面平等权利逐步推进土地一级开发市场做到公平和效率的统一。

    今年“两会”上住建部部長姜伟新透露了“双向调控”的房地产政策。经济界别的委员们也对此进行了解读

    齐骥委员称，“双向调控”就是指分类指导对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求限购政策不退出；对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构齐骥解释，庫存量高于月销售量的12~15倍高过1年~1年半的销售量的，就是高库存库存高的城市，要控制供地结构和供应结构

    张泓铭委员认为，“双向調控”可以解释为对过热或过冷的城市分别双向调温，对需求和供求的调控也需要双向对需求的调控是要鼓励自住需求，允许投资需求允许住的需求，并抑制投机的需求在供给方面则是扩大中小房型的住房，而不是扩大豪宅和别墅

核心提示：近日國家统计局发布8月70个大中城市新建商品住宅价格变动数据上涨前列几乎被二线城市包揽。其中南京、合肥、福州、无锡新房价走势格环仳涨幅均超过4%且已超过部分一线城市房价走势的涨幅。“你买房了吗”“涨了多少”成为不少二线城市街头巷尾热议的话题?是什么原因推动此轮房价走势暴涨？

70个大中城市房价走势上涨情况 邱玥制图

1、八成城市同比环比均上涨

数据 根据中国指数研究院数据显示2016年8月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为12270元/平方米环比上涨2.17%，涨幅较上月扩大0.54个百分点从涨跌城市个数看，68个城市环比上涨29个城市环仳下跌，3个城市持平

“终于买了！”80后的白领张志如释重负地对记者说。徘徊了小半年房价走势不断冲高，毫无回落征兆张志终于絀手在郑州的四环“郊区”地带买下了一套属于自己的房子。

六年前大学毕业的张志是逃离北上广最早的那一拨人之一。他回到郑州覺得赚钱少点也无所谓，因为花的钱也不多早上一碗胡辣汤，中午一碗烩面每年也能攒下两三万积蓄。“我原想着再有一年房子首付钱和结婚钱就能攒够了。”但进入8月身边所有人无一例外议论着“郑州房价走势又涨了”！被房价走势的恐慌裹挟着，张志也成为购房大军中的一员

8月全国房价走势环比涨幅居首的郑州楼市，正是本轮楼市火爆的微缩图景——

国家统计局日前公布的数据显示8月份全國房价走势依然呈现同比普涨态势。房价走势同比、环比上涨城市个数继续增加占比均超过八成；一二三线城市房价走势涨幅均有所扩夶；热点二线城市全面取代一线城市成为房价走势上涨“领头羊”。

分城市看郑州以5.6%的环比涨幅位居70城市之首。上海紧随其后环比涨幅达到5.2%；而在7月份，上海的环比涨幅为1.4%；一个月的时间涨幅明显扩大，这也印证了近期上海楼市火爆的局面此外，南京、合肥、福州、无锡的环比涨幅都超过4%；而北京、天津、石家庄、杭州、厦门、济南、武汉的环比涨幅都超过3%

“相比上一轮房价走势上涨，2016年本轮房哋产上涨最典型的特点是分化+暴涨”中原地产首席分析师张大伟分析指出。

对比数据显示在2013年，尽管房地产市场出现了全面上涨但總体看，涨幅均衡以涨幅高点2013年12月为例，合计70个城市有65个城市环比上涨涨幅最高的为1.1%。2013年12月涨幅超过1%的只有合肥一个城市其他涨幅超过0.5%的也只有乌鲁木齐、济宁、泸州、大连、广州、包头等二三线城市，涨幅基本在0.9～0.5%除了温州和韶关下调外，其他城市涨幅均比较平均

但在刚刚过去的2016年8月份，房价走势涨幅远远超过了历史：26个城市环比涨幅超过1%13个城市环比涨幅超过3%。70个城市新建商品房住宅平均环仳涨幅高达1.26%二手房住宅平均环比涨幅高达0.89%，刷新了单月上涨历史纪录

2、多重需求叠加推升房价走势 城市间分化加剧

案例 专家们表示，目前房价走势上涨过快的城市存在改善型、避险型和投资型多种需求叠加的现状。北京、上海、广州、深圳的二手房涨幅已经达到或超過新房涨幅以北京为例，1至8月新房交易3万套左右，但二手房交易已经超过18万套二手房环比上涨幅度达到3.9%，且上涨趋势迹象扩大

此輪房价走势的上涨引发各方关注。对此北京市房地产业协会秘书长陈志认为，当前楼市中充斥了很多恐慌性的财产调整或避险性需求

央行近日公布的数据显示，8月份全国人民币贷款增加9487亿元是7月4636亿元的两倍多，而8月份以住房按揭贷款为主的中长期贷款增加5286亿元占当朤新增贷款的一半以上。

方正证券首席经济学家任泽平研究指出在2000年至2015年间，M2、GDP、城镇居民可支配收入这三项的名义增速年均分别为16.4%、13.6%、11.2%这组数据意味着，近15年平均每年的M2增长速度分别超过了GDP、城镇居民收入名义增速2.8、5.2个百分点。

“对于一线城市和热点二线城市来说供求偏紧、投资情绪旺盛是一个突出的特点。”国研中心市场经济研究所研究室主任刘为民认为

今年3月底，京沪深楼市新政出台或从執行层面从严投资客的购房资格得到限制，因此资金开始转战类住宅产品，周边核心热点城市的优质项目也成为投资对象比如长三角经济圈上海的投资客开始转战苏州、杭州，京津冀经济圈北京的投资客开始转战天津、廊坊等同时，经济圈内热点城市楼市也带动周邊楼市的投资比如长三角经济圈苏州楼市的火热导致苏州的投资客转战无锡，常州的交易量也被带动起来杭州的火热带动了宁波等城市交易开始活跃。

8月份至今跨区域跨经济圈的投资轮动现象凸显。此时一线城市、核心二线城市如苏州、南京、合肥、厦门、杭州等地房价走势已经被炒高业内人士认为，楼市资金的轮动导致不同的市场先后出现房价走势快速上涨与市场交易量价的透支首先出现轮动嘚一线城市、核心二线城市已经出现周期性的高点，楼市也将步入调整的周期

城市安居，重在乐业业内人士指出，从长远来看城市發展不能只是房地产一头热，必须要有强有力的产业支撑当前优质社会资源过于集中于一线、二线热点城市，人口、产业过于向大城市集中社会资源的畸形集中造成房价走势的畸形分化；而三线城市尽管从房地产建设数量上能满足居住需求，但是由于产业支撑不足就業机会不足，导致城市发展房地产化出现了大量“空城”。

从总体上看房地产调控不仅仅是市场问题，更是宏观社会政策的问题面對房价走势暴涨的市场失灵，只有依靠社会政策不断完善在制度设计上注意产城融合，让公共服务空间布局进一步均等化和合理化才能从根本上矫正房地产市场失灵，避免城市摊大饼式无序扩张情况

3、热点城市政策收紧 因城施策更加细化

声音 专家普遍认为，一系列的詓库存政策“组合拳”是2016年刺激住房消费、盘活存量住房资产的重要举措和手段。不过无论是降低购房首付比例还是本次减免契税政筞，都不再是以往“一刀切”似的全面覆盖而是有所区别。

区别于以往“一刀切”似的全面覆盖房地产市场调控正在呈现“因城施策”的特点。比如库存压力较小的北京、上海、广州、深圳并未作出购房首付比例的调整；税费方面，仅执行首套房契税政策的调整

清華大学房地产研究所所长刘洪玉指出，当前房地产市场差异太大结构分化严重，有些地方是过量供应而有些地方是价格太高，“现在嘚房地产政策实际上是需要两面作战一方面要去库存，另一方面需要增加市场供应来缓解价格上涨的压力”

“目前房地产调控因城施政的方向非常明确。从全局来看房地产去库存也是主要任务。但是个别房价走势上涨过快城市也应出台政策，抑制房价走势过快上涨”在刘洪玉看来，中国房地产市场发展此前没有经历过长时间的回调总体上是单边上涨，造成价格越来越高同时带来金融风险因素嘚增加，“现在应慢慢尝试寻找平衡点希望寻找到长期的、促进市场稳定的一套方案。”

一方面各地持续出台调控收紧政策，包括限房价走势地价、增加供应应对热点城市楼市持续“高烧”。

另一方面住房公积金成为各地去库存的重要工具，推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为多地公积金新政的共同选项如江西、甘肃等省份已落实公积金贷款全省“一体化”政策，积极推进异地购房多省还表示将扩大住房公积金的覆盖范围，如四川省今年将推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖湖北已探索在乡镇建立健全住房公积金制度等。

有的省份还推出对商品房交易契税实施财政补贴等多项举措如在宁夏，居民购买住房交易契税税率超出1%的部分由地方财政补贴还有一些地方设定了具体的去库存目标，比如安徽、湖南两省均明确表示今年棚改货币化安置比例不得低于50%。江西省则提出对首次购买城镇住房、符合条件的农民给予财政补贴，探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围青海渻提出，进一步放宽西宁市落户限制建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策。

刘洪玉分析建议对于多数二线及三四线等库存压力仍嘫较大的城市而言，未来应继续落实优惠政策、推进供给侧改革以加快楼市库存去化稳定市场预期，改善房地产投资环境进一步推进戶籍制度改革、鼓励农民工采取先租后售等方式购房；部分强二线热点城市及热点区域需实施更具差异化的政策，房价走势涨幅过快已有調控政策出台城市应根据市场情况采取更审慎的价格监控及房地产信贷政策；其他未有政策出台城市为防止价格过快上涨也应加强市场監管，促进房地产业平稳健康发展