中国联通整改方案 篇一：联通整妀报告 中国联通公布巡视整改落实方案 招待费要零增长 昨天记者了解到在去年因中央第八巡视组进驻而被发现存在诸多问题的中国联通對外 公布了整改落实方案，包括45项整改任务其中提出业务招待费、办公费、会议费、出国人 员费用、差旅费、车辆相关费用在2015年一律实荇“零增长”。中国联通将巡视整改任务分为专项治理、明确问责事项整改、选人用人方面问题整改、 移交线索案件核查问责、“四风”方面问题整改等总计5大类、15项专项治理、45项整改任 务 在落实方案中，联通集团纪检组专门发出通告明令各级管理人员严格遵守纪律，嚴防 “四风”反弹凡顶风违纪者，一律严肃查办；其中出主意者、拍板者、组织者，从重处 罚在整治奢侈浪费、文山会海方面，联通称要严控经费预算，对于业务招待费、办公费、 会议费、出国人员费用、差旅费、车辆相关费用在2013、2014年分别下降43%、17%的基础 上2015年一律實行“零增长”。另外据记者从中国联通内部了解，一个多月之后中国联通会对外公布一份详细的“整 改报告”，针对整改内容进行哽加详细的披露2014年11月27日，中央第八巡视组进驻联通之后中国联通网络分公司副总经理、网 络建设部总经理张智江和信息化和电子商务倳业部总经理宗新华两位高管因巡视组调查发现 的情况而“落马”。而根据今年2月5日中央巡视组公布的意见反馈报告中国联通存在的问 題包括：有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易； 有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自巳管辖范围内承揽项目或开办关联企业牟利等； 在选人用人方面存在不公公司内部“反映强烈”；公司在投资建设、物资采购领域违规問题 严重。篇二：武汉联通2010行风民主评议自纠自查及整改情况报告武汉联通2010行风民主评议自纠自查及整改情况报告 武汉联通2010行风民主评议洎纠自查及整改情况报告 中国联通武汉分公司总经理 王小辉 （2010年11月10日） 尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们： 按照市委、市政府及市糾风办的统一部署我公司于9月中旬全面启动行风民主评议工 作。两个多月来根据市纠风办要求，在各位行评代表的具体指导和广大群眾的关心支持下 我公司认真对照行评要求，真心诚意听意见实实在在查问题，求真务实定措施上下联动 抓整改，扎实有效推进行风評议活动深入开展并取得了阶段性成效。在此我代表中国联 通武汉分公司党组和公司干部职工，衷心感谢各位领导和行评代表多年来對武汉联通通信事 业和行评工作的关心、支持和指导下面我从四个方面汇报武汉联通行评工作，请予评议 一、武汉分公司基本情况介紹中国联通武汉市分公司自1995年8月22日挂牌成立以来，在市委市政府的大力支持下 在社会各界的关怀帮助下，坚持科学发展观紧紧围绕企業发展这一中心，以客户满意为目 标大力开展通信网络建设和业务发展，不断致力于提高网络服务质量和营销服务质量从 gsm网打破垄断箌cdma两网齐头并进，再到2008年顺利重组与网通融合，成为经营移动、 固话、互联网业务的全业务电信卡装联通手机运营商走过了一条不平凣的发展道路。截止2009年底公 司用户规模超过200万户，年通服收入达到14亿元；基站总数达到4700个自2001年以来， 通过参加通信行业民主评议行风笁作武汉联通主动承担行业责任，充分发挥信息通信技术 和网络优势开展了推进第三代移动通信网络建设、深入治理垃圾短信息和垃圾邮件、认真 解决社会和百姓反映集中的电信卡装联通手机服务热点难点问题等数十项工作，全面提升通信服务水平 营造客户放心的通信消费环境，有效推进了企业品牌形象的建设服务社会经济发展与和谐 稳定。 十五年来武汉联通的业务规模不断扩大，网络质量进一步提升服务质量稳步提高， 有效规模发展取得长足的进步并积极履行社会责任，曾多次荣获省委省政府、省通管局等 单位授予的“省級诚信单位”、“省级文明单位”等荣誉称号2009年被中国通信企业协会授 予“全国通信行业用户满意企业”。 二、开展行风建设和行评工莋的主要做法 按照行风民主评议工作的总体安排我们精心组织，坚持开门评议突出整改实效，扎 实推进各阶段的工作 （一）统一思想，加强组织领导一是深化思想认识。为使行风建设工作更具生命力 不流于形式，我们坚持把民主行风建设作为领导班子思想政治建設和干部队伍建设、作为党 风廉政建设的重要内容来抓与企业发展工作同布置、同检查、同考核，作为促进武汉联通 通信事业健康发展嘚重要抓手二是加强组织领导。公司成立了以公司总经理为组长的行评 领导工作小组形成了“一把手”

运营商作为通道在网站接入上应該做哪些改进

主持人：谢谢，在这个问题上几方都一致价格应该调低，受益的是我们下面的问题我想大家有更多讨论的余地，运营商作为通道在WAP网站的接入上需要做哪些改进？肯定有很多话要说

项立刚：这个还是你说吧。

项方伟：这个问题为什么提出来呢碰到問题才提出来。大家知道在GPRS的上网上，发现有些地区有些网站是访问不了的包括、、空中，在北京访问不了我测试了很长时间，大概两周访问不了，现在具体原因还不是很清楚但有一些解释，网络负载太重受不了了，把它们屏蔽了比它们小一点的网站还是能訪问。运营商能不能做这样的事情它应该如何处理这样的事情？流量太大了就不让你访问了这样做对不对，这样做的目的是什么所鉯我想把这个问题提出来谈一谈。

我个人的观点我认为这样做是不好的，不管什么原因第一个原因猜测，联通觉得你们是竞争对手峩修的马路是高速公路，我有大卡车在跑是搞运输的，你们也有大卡车跑得比我还快，那我就不让你们在我身边跑你们在后面停着吧，我跑起来不让你们跑起来。出于不公平竞争的思考把这个问题停止了我认为这个问题要拿出说法来，不然新浪搜狐完全可以告他們

第二个猜测就是它真的受不了了，那怎么办就掐他们三个？还是把所有的都均摊让每个人都能上，这是另外一种处理方式我个囚觉得还是要公平竞争，因为这个通道我认为是国家资源你让不让我上网这是一个国家资源。短信通道原来都是运营商把控的为什么現在信产部收回呢？信产部现在觉得这是国家资源由国家来管理、国家来分配，国家来定规则我认为上网的通道也是国家资源，就要囿一个原则只要是合法的，不被禁止的网站都应该可以访问我认为这是一个原则。至于通道不是很稳定用户量太大我们受不了，我們都可以理解但不能简单地掐他们三个。

项立刚：认为运营商就是SP的竞争对手事实上大部分情况不是这样，对运营商来说这个增值业務包括移动梦网，这个增值业务相对于运营商运营几千个亿的接入方面的收入是非常少但在这里老把运营商想得一定要在这方面和他競争，事实上我觉得大部分情况下运营商并不想在这方面和SP们、独立WAP网站竞争所以在这个意义上来说，猜测运营商如果新浪、搜狐都访問不了是想在这方面做一些手脚，我觉得肯定不是

确实网络，尤其是移动方面的网络有承载方面的问题大家知道不知道，移动开始莋GPRS的时候最早的时候需要大家到网点去办理开通GPRS的手续，不办这个手续就开通不了那时候我还在《通信世界》，那时候专门写了一篇攵章这样不就阻碍大家使用GPRS的业务吗？你既然搞GPRS随便开通不就行了吗现在就是这样，但为什么那个时候一定要让大家办理那个手续呢事实上是为了限制用户。对运营商来说它也是一个企业它上GPRS，以后可能还要上2G、还要上3G现在它大规模把GPRS上完了，很可能这个GPRS马上就沒法儿用了它有大量的投资在这儿，怎么办只能采取经营上的策略，限制用户所以移动当时采取限制用户的办法你可能看不出来，咜的办法是要让你去办手续大部分人嫌麻烦不办手续，所以上不了GPRS成不了用户只有少数人才能成为用户。当这个网络体系可以承载的時候就放开了所有人都成为用户。联通呢说实话我觉得联通的政策水平不太高，而且有点冒政策风险就像刚才说的，如果新浪、搜狐他们能够比较清楚去申诉，甚至去告运营商我想是一告一个准，这个就应该是公平的

当然了，现在的情况新浪搜狐也不会去告，因为新浪搜狐还要靠运营商过日子这是一个很微妙的关系，但不管怎么说我觉得这种处理方法不是很好，他们应该采取其他的办法詓限制用户

学生：很高兴参加两位项老师的辩论，刚才我听到第一个项老师说作为运营商相当于通道上的跑车，一个车跑得比另一个車快了SP跑得比运营商快，所以运营商把它限制了有没有想过是因为它跑得太慢影响了交通，影响了市场秩序

运营商和SP不是一种竞争關系，那么他们的关系是不是运营商既是裁判员又是运动员和SP有竞争又监管SP，这是不是不公平二位老师，如何解决这个问题谢谢。

項方伟：第一个问题我是这么想的这个“高速公路”谁建呢？有承包商电信卡装联通手机运营商就是承包商，联通建设国家准许你設一个开车时买的“票”，开车过去需要收费你修路你收费，价格合理政府就不管你但是道路交通规则谁定呢？国家定这是一个高速公路，到底哪一条道跑什么车怎么跑，时速多少等等这些都可以由国家来建立交通规则有这么一个交通规则、指导思想以后，收费站就负责路上要跑巡警，由路上警察管这些事情这只是一个通道，你只要公平开放不对任何人歧视就做到了你的责任。说谁违法政府让你把车掐了，把车拦住就可以了你一个修路，一个收费一个帮助政府监管。不管是哪辆车只要挂了牌子，ICP证拿到的你就不許掐它，这个路的权是国家的不是或者的，现在它好象有点“网络是我建此路是我开”就归我管，我觉得这是不合理的因为它是一個国家的通道，是命脉这是我对你的回答。

学生：但我觉得这只能是监管者的责任而不是运营商的责任。

项方伟：可能这就是监管没箌位没到位的时候运营商说我先管吧，可能是这样但我觉得应该是那样一种状态。

学生：但我觉得责任应该在国家监管不应该在运營商。

项方伟：你可以表达这个观点

项立刚：其实他第二个问题我倒是基本听懂了。我想是这样政策永远是相对滞后的，而且电信卡裝联通手机行业发展这么多年发展的速度非常快，新的东西特别多我们希望政策能够走在前面、监管走在前面是不可能的，现在出现這种情况确实在一定程度上来说运营商担负了部分监管的责任，这个责任是怎么出现的说实话，运营商总体来说是想和SP们穿一条裤子为什么SP都挣钱，甚至SP强买多弄了陷井，那份钱也分给了运营商一份运营商不是在里面没有得利，运营商是得利者但后来运营商出媔管这个事情，为什么出现这种情况是国家要求它这样。你们可能不知道曾经有政协委员，甚至有人大代表提出提案要求把短信给关叻真的。为什么第一，短信传送了大量反动的、黄色的、有害的信息第二，短信成为了欺骗广大用户的手段尤其短信的代收费政筞使SP们强买，抢了很多钱面对这样的情况怎么办？我们的运营商还是国家的企业我们运营商的老总还是中央候补委员，还是中央纪律檢查会的委员他们要承担这个责任，所以运营商不得不承担一部分管理的责任我想如果从长远发展来说，还是应该有国家独立的监管蔀门出台相关法律和政策第二要由独立的监管部门进行监管，这个监管包括运营商本身的增值业务也要接受监管包括运营商整个管理運营平台也要接受监管，但这个事情是需要一个时间建设起来的不是想得那么容易。所以我们今天仅仅指责运营商或政府都没有意义。但是我们发现问题可以提出来让政府和运营商都能认识到这个问题。

主持人：事实上现在我们的问题已经讨论到第四个第五个时已经開始慢慢接触到问题的核心和根本了就这个问题还有愿意再发言的吗？

观众：刚才项方伟项总应该是指责完了移动又开始指责联通了（笑）我们WAP网这边作为独立WAP来说可能是业内和运营商合作比较紧密的企业，尤其和联通其实刚才项老师说流通的GPRS，很多网站上不了据峩了解，其实联通开通GPRS也是分重点城市和非重点城市来开通的我经常和他们的市场部经理在一块儿聊天，他们的压力也特别大尤其是營收的压力，他们本来是指望着GPRS开通之后能给他们带来很多收入的但测试没多长时间，用户一上他们的网络已经没有办法承载更多用戶了，这是我所了解到的所以他们现在GPRS开通之后，基本上主要发展的是彩信的业务另外加上移动手机上网争议也非常多，联通也不可能这么快开放他们手机上网的业务另外一个，联通很少去宣传G网的它可能只宣传它能上的，包括具体的很多省市具体的资费套餐都┅直没有出来。刚才说是6月份或8月份就可以用了但具体的营销手段一直没有出来，所以我觉得他们主要考虑的还是先暂时保证他们的语喑业务我是这么想的。谢谢

项方伟：这个刚才我说了，具体情况我们不知道我们提出问题。刚才他提出了这样的看法是不是真实嘚，我们可以去考察但我觉得，为什么在北京就这三家不行呢这个问题怎么解决？为什么不行

观众：我觉得他们这边主要还是考虑夶部分用户手机通话现在没有问题，大家知道这三家网站应该是手机上网流量最大的如果这三家网站开放对他们正常的语音业务会有非瑺大的影响，对运营商来说就像项老师刚才说的，运营商也是一个企业

项方伟：那他应该出来说清楚这事儿，不然的话就像项老师刚財说的这三家告它就告准了，没有理由为什么厚此薄彼呢？为什么不能都限制限制呢为什么只限制三家？

观众：据我了解北京联通现在也没有推出GPRS，包括它的套餐各方面的应该还没有正式推出来他们的资费套餐。

项方伟：可能是正在刚刚发展的阶段我们是提出問题，到时候会有后续讨论

主持人：谢谢林总，给了我们一个可选择的答案让各位同学可以把它作为社会调查的项目。

下一个问题又昰一个比较敏感的问题手机终端上如何体现业务的公平竞争？公平一直是刚才谈到的各个话题中的敏感话题

本文来源：网易科技报道 責任编辑： 王晓易_NE0011

7月24日韦先生向今报反映，他想茬柳州市城中万达广场东街商铺安装宽带可是询问了几家运营商的营业厅，都答复无法安装只有去万达写字楼的一个办公室办理，才能装电信卡装联通手机宽带且价格较贵。韦先生认为这行为存在垄断

市民投诉：宽带只能在指定点办

韦先生告诉记者，他在城中万达東街租了一个店铺准备开业。7月初他去办理宽带安装。因为自己有电信卡装联通手机手机号码也装过电信卡装联通手机宽带，刚好電信卡装联通手机搞活动装第二条宽带价格优惠，加29元就可办理200兆宽带

电信卡装联通手机营业厅打出的广告，加装第2条宽带加19元得100兆，加29元得200兆

于是，韦找到附近的电信卡装联通手机营业厅得到的答复是，他符合办理第二条宽带的条件但是万达商铺属于“特殊哋段”，装不了如果要办理，可以去万达内部的一个办理点办理

韦先生来到“内部办理点”，工作人员答复可以办价格要近200元。同樣是电信卡装联通手机为什么其他营业厅的便宜套餐办不了，这个“内部办理点”价格却如此贵

随后，韦先生又咨询了移动或联通公司工作人员都表示这里是“特殊地段”，办不了

“军事区、国家保密机构属于特殊地段，从来没有听说公共商场也是特殊地段”

韦先生说，他多次拨打10000投诉并在办理点理论多次，都没有得到满意答复无奈，他向自治区和国家工信部门投诉

东街商铺：移动办理点嘟用电信卡装联通手机网络

在万达东街，记者进行走访得到的回答确实如此。

服装店的汤先生说他本来是想要办理宽带的，但是只能辦理电信卡装联通手机的且太贵了，没有办法他只能用手机流量上网。

在一家手机店工作人员介绍，确实办不了只能办理电信卡裝联通手机的。

紧接着记者来到东街的一家移动办理点。工作人员称他们使用的是移动内网办公，外网也只能使用电信卡装联通手机嘚也就是说，移动办理点都不能使用自己公司的宽带，还要办别家的

营业厅：特殊地段，办理不了

随后记者跟随韦先生来到万达廣场对面的电信卡装联通手机营业厅。一名工作人员承认韦先生可以装第二条电信卡装联通手机宽带，但是他们办不了因为“万达里媔的宽带安装被承包了”。

随后记者又与韦来到旁边的一家移动营业厅。

“万达东街商铺可以安装移动宽带吗”

“装不了，没有师傅詓装”

“为什么没有师傅去装？”

“那里没有我们（移动）的端口”

该工作人员也说，那边商铺宽带的安装被人承包了即使是那里嘚住宅，他们也只能安装1、2、3楼其他的安装不了。

在联通的宽带办理点工作人员也表示办不了。

涉事公司：我们出钱建设只有我们能装

当天，记者找到了城中万达写字楼的“内部办理点”办公室里有3名工作人员。

一名女性工作人员表示“第二条宽带”装不了，他們这里都是第一条宽带最便宜的套餐打完折要每个月119元200兆。

另一名姓甘的男性工作人员介绍他们单位是上海河湟公司，相当于一个承包商承包了电信卡装联通手机业务。当初万达这里的线路和机房都是他们单位投资出钱建设的，移动、联通没有线路没有机房所以咹装不了宽带。

记者看见门上安装受理信息还有移动、联通的标识，工作人员补充称此前他们的设备也给移动安装过，但是移动没有結款给他们所以现在也办不了。

记者通过国家信用信息公示系统查询到上海河湟信息科技有限公司是主要负责电信卡装联通手机业务Φ互联网接入服务。

律师：没了选择权涉嫌垄断

我国《消费者权益保护法》规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。

反垄断法也有规定具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位排除、限制竞争。没有正当理由不能限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。

广西至和律师事务所李发翔律师认为上述事件中，消费者明显没有选择权只能选择指定的一个经营者。此外这个公司还有垄断嫌疑，建议相关部门对其进行调查

接到工信部门转来的投诉后，24日晚上电信卡装联通手機10000客服再次打电话回复韦先生，“抱歉我们暂时协调不了”。工作人员证实万达广场的通信设备确实是河湟公司出资建设，属于特殊哋段没法办理第二条宽带。与之前的答复如出一辙

25日，韦先生再次拨打12315投诉工作人员答复7个工作日会给出答复。

来源 | 南国今报记者廖艳明 实习生龙雨

出品 | 南国今报新媒体中心