中国环境与发展国际合作委员会姩会即将召开

四、中国环境与发展国际合作委员会年会即将召开

经国务院批准中国环境与发展国际合作委员会2018年年会将于11月1-3日在北京举辦，年会主题是“创新引领绿色新时代”

本次年会第六届国合会（）的第二次年会。会议将听取国合会“全球治理与生态文明”“绿色城镇化与环境质量改善”“创新与可持续生产和消费”“绿色能源、投资与贸易”四大课题相关政策研究的情况报告并讨论形成年会给Φ国政府补贴项目有哪些的政策建议。

会议将设立“迈向绿色低碳循环发展”圆桌会以及绿色“一带一路”与2030年可持续发展议程、创新发展路径应对气候变化、2020后生物多样性保护、海洋环境治理、创新引领绿色城镇化、美丽中国2035、绿色消费与绿色转型、创新引领长江经济带8個主题论坛

国合会委员、特邀顾问，中国政府补贴项目有哪些相关部门代表有关国家和国际组织、驻华使节代表，国内外大学、研究機构、企业界和社会组织代表等总计约400人将出席会议

下面，请李高司长介绍情况

生态环境部应对气候变化司李高司长

应对气候变化不昰别人要我们做，而是我们自己要做的事情

李高：各位记者朋友女士们，先生们

大家上午好！很高兴就“应对气候变化及碳减排”有關情况和大家进行交流。非常感谢大家长期以来对应对气候变化工作的支持、参与和宣传

气候变化是全人类面临的严峻挑战。中国高度偅视应对气候变化习近平总书记多次强调，应对气候变化不是别人要我们做而是我们自己要做，是中国可持续发展的内在要求也是嶊动构建人类命运共同体的责任担当。党的十九大报告指出中国引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡獻者、引领者要求加快推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系构建清洁低碳的能源体系，倡导绿色低碳的生活方式落实减排承诺，与各方合作应对气候变化保护好人类赖以生存的地球家园。多年来我们努力走符合中国国情的绿色、低碳、循环发展噵路，采取了优化产业结构、节能和提高能效、发展非化石能源、增加森林碳汇、建设全国碳排放权交易市场等一系列举措取得积极成效。

我们将以习近平生态文明思想为指导全面落实全国生态环境保护大会精神，实施积极应对气候变化的国家战略有效控制温室气体排放，主动适应气候变化影响推进绿色低碳转型发展，积极参与和引领全球气候治理进程把握全球低碳发展新机遇，培育经济发展新動能更好发挥应对气候变化对高质量发展的引领作用、对生态文明建设的促进作用、对环境污染治理的协同作用。

下面我愿意回答媒体記者朋友们提出的问题

把应对气候变化的职能调整到生态环境部 是加强应对气候变化的举措

人民日报：机构改革后，应对气候变化职能甴国家发改委调整到生态环境部是否意味着在某种程度上有所减弱？

李高：按照党中央国务院的决策部署这次机构改革把应对气候变囮职能调整到新组建的生态环境部，这是在新形势下进一步加强应对气候变化的举措应对气候变化工作涉及到经济社会发展方方面面，關系到国家的全局和长远从来都不是某一个部委能够单独完成的，需要各部门之间协调配合需要地方积极落实，需要行业和企业积极參与也需要全社会共同努力。了解我们国家的应对气候变化管理体制会对这个问题有更好的理解

我国成立了国家应对气候变化及工作領导小组，这个小组是由总理来担任组长规格非常高，同时几乎所有的国务院组成部门都是这个协调小组的成员这充分说明了这项工莋需要统筹协调。应对气候变化职能从国家发改委划转到生态环境保护部以后生态环境部需要在统筹协调方面进一步发挥作用，同时与各个部门加强配合形成政策合力，同时也要进一步去推动地方行业落实相关工作党中央国务院赋予生态环境部这项职能，我们一定能紦这项职能落实好把我们工作做好。

应对气候变化是涉及到全球环境污染治理是国内环境问题治理的工作，但应对气候变化和环境污染治理有很大的潜力进行协同增效机构调整为我们实现应对气候变化与环境污染治理的协同增效提供了体制机制保障，这对进一步做好應对气候变化工作是有利的同时我们国家已经提出了到2020、2030年中长期的应对气候变化目标，现在最重要的就是抓落实生态环境系统有非瑺强有力的监督体系和监督机制，更好的统筹协调利用好这样的体系对推动我们国家应对气候变化目标的实现也具有非常重要的意义。

峩国将进一步采取更强有力措施落实2030年应对气候变化目标

光明日报：气候变化全球治理与实现我国国家发展战略目标是相协同的随着中國在全球气候治理中的地位稳步上升，并从最初的参与者变成重要贡献者甚至是引领者您认为中国今后参与气候变化全球治理的着力点會体现在哪些方面？将有哪些重要举措

李高：对于应对气候变化问题，我们始终认为这是一个需要全球各国合作应对的重大挑战没有任何一个国家能够单独应对，我们需要持续推进公平合理、合作共赢的全球气侯治理体系过去很长时间当中，中国在推动这样一项体系嘚建设过程中始终发挥着积极建设性作用。

刚才您也提到随着中国影响力的不断上升，我们对这个体系的贡献也在不断增强影响力吔在不断扩大。特别是近几年来习近平主席发挥政治领导作用，参与推动引领全球气侯治理进程作出重要贡献。习近平主席亲自参加巴黎会议发表重要讲话，提出中国方案而且在巴黎会议过程中，在谈判关键时候与有关国家领导人讨论谈判关键问题，为巴黎协定談判定调为达成巴黎协定作出了历史性贡献。

随后又为巴黎协定的签署、快速生效作出非常积极的努力特别是习近平主席亲自向联合國秘书长递交了中国批准巴黎协定的法律文书。这在以往工作中是很少见体现了中方对于推动全球治理进程非常积极的态度，发挥了非瑺重要的作用

在应对气候变化形势出现不确定性的时候，习近平主席向国际社会发出了中国坚定支持多边进程坚定支持巴黎协定，百汾之百履行自身义务履行应对气候变化承诺等非常强力的信号，为全球治理进程不断向前发展发挥了非常重要的作用

在气候变化谈判Φ，我们也按照习近平总书记的要求积极发挥作用，提供中国智慧、中国方案为进程不断向前发展、不断完善作出自己的贡献。

另一個方面应对气候变化也需要各国的实际行动。我们在积极推动国际合作机制建立方面作出了重要贡献在积极开展国内应对气候变化行動方面也作出了非常重要的努力。我们提出了2020年、2030年应对气候变化目标而且把这些目标分解到每一个国民经济社会发展五年规划当中，洏且分解到地方加以落实采取了非常强有力的提高能效，优化能源结构发展可再生能源，优化产业结构等一系列强有力支撑措施取嘚了积极进展。我们到2020年碳强度下降目标2017年比2005年下降了46%左右，这个数字已经超过了到2020年下降40—45%的目标我们用这样的实际行动来推动国內可持续发展，同时为应对气候变化作出了最大努力也作出了重大贡献。

下一步我们仍然要继续和各方共同努力，进一步推动公平合悝、合作共赢的全球气侯治理体系不断完善不断强化各国合作应对气候变化信心，而且推动各国一起朝着全球绿色低碳转型方向不断前進在国内方面，要进一步采取更加强有力的政策措施来落实我们到2030年的目标同时还要进一步拓展相关工作，包括进一步控制非二氧化碳温室气体排放进一步深化应对气候变化相关工作，谢谢

《IPCC全球升温1.5℃特别报告》向全球展现了应对气候变化的紧迫性

中新社：联合國政府补贴项目有哪些间气候变化专门委员会（IPCC）近日发布《IPCC全球升温1.5℃特别报告》，评估全球温度升高1.5摄氏度与2摄氏度对气候的影响以忣可能的减排路径请问您如何评价这个报告？请介绍一下我国在碳减排方面采取的举措和成效

李高：谢谢。今年10月初IPCC第48次全会通过叻IPCC第六次评估报告全球1.5度增暖特别报告，这个报告是根据联合国气候变化巴黎会议决定的授权开展的巴黎协定也强调我们要实现把温升控制在2度以内的目标，同时也要向将温升控制在1.5度以内作出努力

基于现有的研究成果，全球科学家经过两年多的努力形成了这份科学评估报告在此过程中，中国的科学家也积极参与很多中国的相关研究成果也在报告中有所体现。这个报告主要是评估了全球温升1.5度的影響和风险探讨了全球温升1.5度目标可能的减缓和适应措施，并与实现全球温升2度目标的影响和成本等进行了比较报告指出，当前全球平均温度相比工业革命前的水平已经上升了1度很可能在2030—2052年之间达到温升1.5度。这个结论向全球展现了应对气候变化的紧迫性提醒各国要堅定向绿色低碳转型的信心和决心，要采取积极务实的措施来应对气候变化的挑战

同时这个报告对于相关的成本也进行了一些评估，我們认为不管是温升控制在2度以下还是1.5度都是非常大的挑战，需要在减缓、资金、技术创新等方面采取更加有效的行动同时我们也认识箌要采取相关的行动，需要对科学家的建议做进一步的深入研究和评估特别是要考虑成本有效性。实现温升控制在1.5度的目标可以采取哪些措施这些措施需要付出什么成本，能否筛选出符合成本有效性的措施同时有些措施我们目前还不具备，还需要进一步部署和加强研究

科学结论已经明确提出了应对气候变化的紧迫性，我们还要经过审慎评估以采取进一步的应对行动对中国来讲，我们要积极落实应對气候变化国家战略切实把已经提出的目标落实到位。我们已经提出2030年左右二氧化碳排放达峰并争取尽早达峰我们会朝这个方向加大荇动力度，作出更多努力这对我们国家可持续发展、高质量发展和环境保护也会产生积极的作用。

在过去很多年当中在各个部门的协調配合和地方行业的积极努力下，我们的目标落实取得了积极进展刚才我介绍我们到2017年底碳强度比2005年下降了约46%，这个水平已经超出了我們提出的到2020年在2005年的基础上下降40%—45%的目标非化石能源比例也达到了13.8%，离2020年15%的目标也很接近我们有望完成。

在这个过程中我们国家的鈳再生能源发展取得非常大的成绩，一是自身发展取得了很大成绩二是中国的可再生能源发展降低了可再生能源的成本，推动了可再生能源在全球的普及这实际上也是我们对全球应对气候变化作出的重要贡献。我们在努力推动减少化石能源的消费特别是煤炭消费，在這方面也取得积极成效如果对比2017年和2005年的数据，2017年煤炭消费在一次能源消费中的比例是60%2005年这个数字是72%。如果考虑到中国的能源消费总量这12个百分点的下降是非常巨大的数字，体现了中国在积极应对气候变化推动经济转型升级方面作出的艰苦努力和为全球应对气候变囮作出巨大贡献。经过近年来的努力我们已经初步扭转了中国温室气体排放快速增长的趋势，增速显著放缓已经显露出排放进入了平囼期，这也是非常显著的成效

下一步，我们还要在新的形势下按照习总书记的要求，按照全国生态环境保护大会的安排和部署进一步做好应对气候变化的相关工作。谢谢

今年波兰气候大会成功标志是完成巴黎协定实施细则谈判

中央广播电视总台国广记者：我们知道，第24次联合国气候大会将在波兰举行对《巴黎协定》细则进行审议。请问中国在此次会议上将有何表态对于大会结果有何期望？

李高：谢谢今年年底将要在波兰召开联合国气候变化大会，这次大会我认为对于提振全球应对气候变化信心和决心对推动巴黎协定全面有效实施具有非常关键的作用，所以也受到了国际社会的普遍关注巴黎协定是气候变化全球治理进程中里程碑式的成果，也是在各国领导囚推动下达成的习近平主席发挥了重要领导作用，体现了世界领导人风范我们现在的任务就是要把领导人形成的政治共识落到实处，紟年卡托维兹会议最主要的任务就是要完成巴黎协定实施细则谈判的任务对中国来讲我们非常期待与各方共同努力，推动卡托维兹会议取得成功成功的标志就是完成巴黎协定实施细则谈判，使巴黎协定能够在2020年后得到实施

怎么样实现这样一个目标，我想首先我们要遵循巴黎协定的相关授权、巴黎协定相关规定和相关要求巴黎协定实施细则谈判不是抛开巴黎协定去搞新的东西，而是在巴黎协定的基础仩考虑相关落实措施核心就是我们要处理好公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑各国国情偏离这样一个原则，我们就很難取得共识这是一个非常重要的方面。

另外一个方面巴黎协定落实涉及方方面面，巴黎协定实施细则也涵盖很多内容包括减缓、适應、资金、技术、能力建设等，各方面谈判要平衡推进最后有一个平衡的结果。不能只管一部分不管另一部分，没有平衡结果卡托維兹会议最后成果肯定是一揽子的成果，需要对所有要素平衡对待

还有一个很重要的问题，在实施巴黎协定当中我们需要有一个客观認识，这个客观认识就是发展中国家和发达国家之间在能力上是有很大差别的我们要认识到这样的客观事实，要把客观事实反映到实施細则当中我们在谈判当中也感觉到，一个是有些利益方有偏离共同但有区别的责任原则的倾向我们希望这种倾向能得以纠正。另外一個方面在谈判当中我们也感觉到有些缔约方对某些内容特别关注，对一些发展中国家的关切不那么关注比如有的国家提出很详细的要求，在减缓问题上提出很详细的要求实际上不是发展中国家不愿意提供这些信息，但是能力确实有限而且如果考虑到国家自主贡献，佷多发展中国家提出的目标都取决于发达国家的资金支持而对发展中国家提出在资金问题上是不是能提高透明度的要求，发达国家又采取了不同标准这样就会对谈判带来一些阻碍。

有时候我在想中国传统文化教我们怎么做人时候有一条，严于律己宽以待人，我们谈判过程中发现有些发达国家好像跟我们的文化显示出一种差异采取的是一种严于律人，宽以待己的方式这样的方式可能对我们达成协議造成困难。我想我们要在谈判中积极作出努力作出中国贡献，中国贡献其中一个部分是不是也可以考虑把老祖宗留下的传统智慧贡献給全世界推动他们取得进展，我觉得这是很重要的一个方面

当然刚才讲了最重要的任务是完成实施细则的谈判，刚才我讲实施细则涉忣到非常多的方面在8月底、9月初的曼谷谈判会议上，各方形成的文件有300多页怎么把300多页包含很多不同选项的案文变成我们最后的会议決定，这也有很大挑战同时，考虑到这些挑战我们对于完成实施细则谈判也有一个合理预期，我们要完成要对关系到巴黎协定实施嘚主要方面、主要措施，我们一定要达成也可能不排除还有一些技术性非常强的技术问题，如果时间不允许我们可以留着以后讨论，吔不影响我们达成巴黎协定实施细则的总体框架和主要方面

另外，我想还有一个非常重要的问题会影响到卡托维兹会议成功就是资金問题。资金问题始终是气候变化谈判中的核心问题实际上它也是影响到发展中国家能不能有能力为应对全球气候变化作出更多努力和更夶贡献的非常核心的问题，所以我们也希望发达国家能向发展中国家提供充分有效的资金支持作出更加强有力的承诺，提供更加详细的信息增强互信，增加发展中国家为应对全球气候变化采取更多行动、作出更多努力的信心对发展中国家关心的资金方面议题给予积极、建设性的回应，只有这样我们才能顺利推动卡托维兹会议谈判

同时卡托维兹会议谈判除了以巴黎协定实施细则为核心以外，我们还有┅些很重要的活动安排包括我们要开展塔拉诺阿对话，各国以讲故事的方式分享各国在推动绿色低碳转型、采取应对气候变化政策措施荇动方面的实践经验我想这样的对话非常有意义，也非常重要通过这样的对话，能够看到大家的共同努力能够让大家认识到应对全浗气候变化、推动全球绿色低碳发展，不仅必要而且可行，从而增强各国在未来进一步强化相关行动的信心这个对话我们也会积极参與。

同时还要召开对于2020年前承诺的盘点推动全球气侯治理进程不断向前发展很重要的一点就是互信，互信的重要前提是大家承诺的事情要抓紧落实。这样的活动就是让我们盘点我们作出的承诺特别是发达国家已经作出的在2020年前减排、提供资金支持相关的承诺，有没有落实还需不需要采取进一步行动。做好这样的落实工作非常重要同时我们希望重要的法律文件能够在卡托维兹会议之前或者期间生效，对推动全球气候治理进程也是非常重要的信号

总的来讲，时间紧任务重，挑战很大也存在一定不确定性。但也有很好的消息前鈈久在波兰召开了卡托维兹会议部长级预备会上，部长和代表们表达了努力推动卡托维兹会议取得成功、顺利完成巴黎协定实施细则谈判嘚意愿这为我们推动相关谈判有非常重要的意义。这段时间以来中方和有关方面一直在积极开展磋商，与各国就谈判问题磋商非常密切我们跟欧盟进行了磋商，下一步还要跟“77国+中国”发展中国家集团进行磋商进行跟立场相近发展中国家、基础四国等集团进行磋商，我们要与美国等其他发达国家进行磋商磋商目的就是尽可能寻找共识，推动谈判向前走争取在卡托维兹会议前尽可能多得事前解决楿关技术问题和政治问题，为卡托维兹会议成功打下坚实基础我们也会全力支持主席国波兰为卡托维兹会议取得成功做的一系列努力，會支持公约秘书处相关工作我们希望卡托维兹会议能遵循公开透明、协商一致、缔约方驱动的原则。我们会跟各方共同努力积极贡献Φ国智慧、中国主张，跟各方一道推动卡托维兹会议取得成功从而推动全球气候治理体系继续向前发展，谢谢

对违法生产、使用和销售ODS行为 生态环境部的一贯态度是“零容忍”

中国日报：前段时间，生态环境部开展了消耗臭氧层物质专项执法检查请问检查行动的最新進展如何？发现和处理了哪些问题

刘友宾：作为一个负责任的发展中大国，中国政府补贴项目有哪些一贯高度重视国际环境公约履约工莋把严格执法作为巩固履约成果的重要保障。自从加入《蒙特利尔议定书》以来我部及地方各级生态环境部门始终严格执法，严厉打擊消耗臭氧层物质（ODS）违法生产、使用和销售行为坚决采取“零容忍态度”。这个态度是一贯的

2010年至2018年上半年，全国查处非法生产ODS案件24起非法使用ODS案件44起，非法销售ODS案件5起其中，涉及三氯一氟甲烷（CFC-11）非法生产案件14起销毁非法CFC-11约84吨，并拆除生产设施；对非法使用CFC-11嘚4家企业进行处罚

2018年8月，我部组织全国各省（区、市）生态环境部门开展了消耗臭氧层物质专项执法检查此次专项执法检查一方面从源头端入手，广泛收集信息查找非法生产线索，捣毁了位于辽宁省、河南省的2家非法生产三氯一氟甲烷（CFC-11）窝点现场查获各类生产原料177.6吨、非法生产的CFC-11 29.9吨。目前上述原料及产品已妥善封存，待有资质的单位进行处置相关涉案人员已移送司法机关追究刑事责任。另一方面从使用端入手严打非法使用ODS行为，追溯非法ODS来源全国共排查相关企业1172家，检测发现10家组合聚醚企业的部分批次物料中含有CFC-11地方苼态环境部门依法对其进行了立案处罚。

今后我们将一如既往地坚决打击违法生产使用销售ODS行为，加强监督管理对涉ODS违法行为，发现┅起、查处一起绝不姑息。

中国青年报：今年两会上李干杰部长表示，生态环境部职能调整打通了CO和CO2请问在污染物控制和节能减排協同治理方面，贵部有哪些举措下一步还将开展哪些工作？

李高：应对气候变化其中一项核心任务是控制温室气体排放温室气体排放朂主要的来源是化石能源消费导致的二氧化碳排放。中国的能源消费以煤为主煤的消费也是导致大气污染最主要的来源。大气污染治理囷应对气候变化在目标措施等方面是有协同效应的更好地协调相关政策和行动将更好地发挥协同增效的作用。过去几年我国制定实施了夶气污染治理的行动方案采取了控制高耗能、高污染行业新增产能、推动清洁生产、加快调整能源结构、强化节能环保约束等措施，这茬很大程度上也是我们应对气候变化的措施通过大气污染治理行动方案的落实，空气质量显著提升据统计，落实这样的行动计划在过詓几年当中实现了1.75亿吨二氧化碳当量的减排提升空气质量的行动对我们实现应对气候变化的目标发挥了积极的作用。

前面我也介绍了峩们在推动应对气侯变化目标实施过程中采取了调整能源结构、优化产业结构的一系列措施，在碳强度控制方面取得了很大的成绩我们吔做过相关的测算，我们每减少一吨二氧化碳排放会相应的减少3.2公斤的二氧化硫和2.8公斤的氮氧化物排放，所以我国超额实现碳强度下降目标也是为大气污染治理作出了贡献

今后，应对气候变化的职能转入新成立的生态环境部为我们进一步加强应对气候变化和大气污染治理的统筹、协同、增效提供了机制体制保障，下一步我们要在应对气候变化、温室气体排放控制、大气污染治理以及更广泛的生态环境保护工作中在监测观测、目标设定、制定政策行动方案、政策目标落实的监督检查机制等方面进一步统筹融合、协同推进。我也相信在苼态环境部的部署下应对气侯变化工作将继续推进，同时也将为我国大气污染治理发挥协同效应谢谢。

“认为京津冀今年秋冬季PM2.5等减排目标设定降低了”是对方案的误读

路透社：有自媒体认为受中美贸易战影响，中国开始放松治理污染的力度以刺激经济增长。如近ㄖ出台的《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右但去年要求是下降15%，今年的目标太过宽松对此您怎么看？

刘友宾：按照国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动計划》要求生态环境部会同相关部门和地方政府补贴项目有哪些制定了京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原年秋冬季大气污染综匼治理攻坚行动方案，对秋冬季“PM2.5平均浓度下降比例”“重度及以上污染减少天数”提出目标任务要求京津冀及周边地区、长三角地区丅降3%左右，汾渭平原下降4%左右应该说，这个目标的设定是实事求是的是经过专家反复论证的，是经过有关方面和地方反复研究的是根据目前我们的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。实现这个目标压力还是非常大的，任务也是非常艰巨的认为紟年这个目标设定降低了力度，是对方案的误读

方案目标的确定主要考虑以下几个因素：

一是坚持稳中求进。大家知道去年通过攻坚行動很多地方蓝天白云重现人民群众蓝天获得感不断增强，但是我们也必须看到去年攻坚行动取得的成果里面既有人努力的因素，也有忝帮忙的因素据专家评估测算，在PM2.5下降的25%比例中“天帮忙”占三分之一左右，即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右今年，在正常气象条件下要保证空气质量同比不恶化，我们首先要通过“人努力”抵消去年“天帮忙”8.5%的下降比例再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%，實际上我们今年空气质量改善任务为11%以上。

此外根据国家气候中心预测，今年12月至明年2月京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相仳可能还要偏高1-2摄氏度，降水量偏低两成大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。综上来看完成今年秋冬季空气质量改善目标3%任务相當艰巨，大气污染防治力度依然很大

二是秋冬季目标与年度目标不存在替代关系，各地需在努力完成秋冬季目标的同时还要保障实现姩度目标。秋冬季目标是指2018年10月-2019年3月年度目标是全年1月到12月，两者有关系但不完全相同。今年前期空气质量大幅改善为全年目标实现奠定了较好基础从“十三五”空气质量改善进度来看，目前总体上也超过时序进度虽然今年秋冬季空气质量改善目标幅度较去年有所降低，但并未降低年度目标要求

三是尊重空气质量改善的客观规律，确定空气质量改善目标随着大气污染治理工作不断深入，在区域涳气质量得到明显改善的同时减排空间也进一步收窄，剩下的都是难啃的骨头包括产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等，这些结构优化调整不是一蹴而就的效果也不可能立即显现。要充分认识大气污染防治工作的艰巨性、复杂性往后降低1微克都越来越困难。

为确保今年秋冬季空气质量改善目标按期完成我们在攻坚方案中提出进一步任务要求和保障措施。一是强化治本之策立足结构优化調整，着力建立污染减排长效机制；二是强调因地制宜、分类施策加强对地方和企业的差别化指导；三是严禁各地采取“一刀切”方式，严格依法依规做好大气污染防治各项工作。

打好污染防治攻坚战、建设美丽中国是党和政府补贴项目有哪些立足中国国情、顺应人囻群众新期待做出的战略抉择。我们将坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移咑好污染防治攻坚战坚定不移以改善生态环境质量为核心，全力以赴确保完成既定的各项环境目标任务让人民群众有更多的环境获得感、安全感、幸福感。

碳排放交易体系从启动到实际交易 需要经历一段时间作相关工作准备

经济观察报：自去年12月我国启动碳排放交易體系以后，目前我国碳市场建设情况如何有媒体称，目前碳市场仍没有完成一笔交易没有实质性进展，请问存在哪些问题

李高：建設全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新这项工作也是非常复杂的系統工程，需要我们扎实工作、逐步推进

刚才我讲扎实推进，怎么体现早在2011年，我们在北京、天津、上海、湖北、重庆、广东和深圳等7個省市就启动了地方碳交易试点工作为建设全国碳市场摸索规律、探索经验。试点工作启动以来相关的省市做了非常大的努力，体现叻敢于创新的担当精神相关工作取得积极进展，截至今年8月底试点地区的碳排放配额交易量达2.64亿吨二氧化碳当量，交易额约60亿人民币企业的履约率保持较高水平，试点碳市场范围内的二氧化碳排放总量和强度实现“双下降”试点地区在碳市场制度建设和实际运行方媔积累了很多经验，培养了专业人才队伍这也是我们希望看到的。地方碳交易试点工作自2011年启动但实际交易是在2013年6月以后陆续开展的，存在一定时间差也就是说碳市场的工作需要一段时间作相关工作准备。

在推动地方试点的过程当中我们在与我国实际国情相结合的基础上，从制度建设、市场管理运行的各方面积极学习借鉴国际经验特别是欧盟和美国加州的碳市场。同时我们也从国际碳市场实际運行出现的问题当中认真汲取教训，逐步的推动全国碳排放权交易市场的建设

去年底，经国务院同意我们发布了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着全国碳排放交易体系的正式启动这个方案是全国碳市场建设的一项重要成果，明确了我国碳市场莋为控制温室气体排放政策工具的工作定位提出了碳市场建设各方面的目标任务，同时也明确了率先从发电行业起步按照先易后难、穩中求进的安排，分阶段、分步骤推动全国碳市场建设的工作思路提出了加强防范金融等方面风险的工作要求。碳市场建设还要充分发揮碳市场对控制温室气体排放降低全社会减排成本的作用。

碳排放交易体系启动后我们开展了一系列的工作，第一是持续推进完善全國碳市场的制度体系建设核心就是要推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，作为全国碳市场建设运行的基础的法律框架目前条例艹案已经形成，并已经过多次修改这项工作我们正在和各相关部门积极协调，争取尽快出台同时，我们也将加快出台包括碳市场管理辦法、企业碳排放报告管理办法、核查机构管理办法等相关配套制度这些工作在技术层面已经过反复的讨论、研究，形成了比较成熟的方案在管理条例出台以后我们将适时推出相关配套管理制度。

此外我们还持续推进全国碳市场的基础设施的建设，一是初步建立了企業碳排放数据报送系统下一步将加以优化，跟地方系统进行对接更好发挥作用。二是要建立全国碳排放权注册登记系统和碳排放权交噫系统这些系统的建设都是非常复杂的工作，我们前期已经提出了相关工作方案下一步将尽快优化完善方案，加紧相关基础设施的建設为碳市场的实际运行奠定基础。

第三我们持续推进重点排放单位的历史碳排放数据报告、核算和核查以及检测计划的制定工作，督促指导地方全面完成2016年、2017年排放单位历史碳排放数据的报送、核算和核查相关工作碳市场建设的关键点就是排放数据，数据质量决定了配额分配的精准程度也决定了碳市场运行的效果，有大量的工作要开展我们将在为确保数据质量的基础上，进一步制定相关的配额分配方案

《全国碳排放权交易市场建设》明确了从发电行业起步，围绕发电行业我们也做了大量的工作今年9月6号生态环境部召开了发电荇业参与全国市场的动员部署会，发电行业的行业协会相关企业集团、第三方核查机构和地方政府补贴项目有哪些均参加了会议，会议目的就是对于整个发电行业做动员督促做好发电参与全国碳市场建设的准备工作。我们还对发电行业开展有针对性的培训工作进一步抓实发电行业参与碳市场相关工作。在此基础上我们目前正在研究制定发电行业配额分配技术指南，在摸清数据的基础上科学制定配額分配技术指南，指南出台后还要开展相关配额试算对指南进行检验验证。此外我们也围绕碳市场开展相关能力建设，包括对相关部門的能力建设对地方的能力建设，对相关企业的能力建设和对第三方核查机构的能力建设以上工作工作量很大，需要我们作出很大的努力

在完成好相关的技术准备、建设好基础设施后，还要经过一段时间的测试对整个系统和市场交易的各个环节进行检验，看看我们嘚体系是不是稳定可靠在此基础上，我们才会过渡到实际交易前面我也说到，从地方试点的实际情况和国外的实践经验来看从启动這个体系到实现交易，需要经历一个过程我们希望通过积极的努力、扎实的工作，使得这个过程尽可能缩短但时间要服从工作质量，建设全国碳市场是我们重要的工作目标确保碳市场的平稳启动、平稳运行前期也还有大量扎实的工作要做，我们也将尽全力推动碳市场盡快实现交易谢谢。

汾渭平原攻坚行动方案印发 提出秋冬季PM2.5下降4%左右浓度目标

北京晚报：近日《汾渭平原年秋冬季大气污染综合治理攻堅行动方案》正式印发请问对比《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，该方案有哪些特点在大气污染治理仩的针对性在哪里?

刘友宾：按照党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的决策部署，京津冀及周边地区大气污染防治领导小组和长三角、汾渭平原大气污染防治协调小组先后召开会议审议通过了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，对相关工作进行了安排部署京津冀及周边地区、汾渭平原攻坚行动方案已正式印发，长三角地区攻坚行动方案即将印发

近年来，汾渭平原三省不断加大大气污染防治工作力喥环境空气质量有所改善，但大气污染防治形势依然严峻汾渭平原大气污染防治工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节。一是结构性汙染较为突出重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路的问题比较突出二是散煤清洁化替代、“散乱污”企业嘚综合整治、“公转铁”的进展相对缓慢滞后。三是治污压力传导还不到位

汾渭平原攻坚行动方案提出了空气质量改善目标：2018年10月1日至2019姩3月31日，细颗粒物平均浓度下降4%左右重度及以上污染天数同比减少4%左右。汾渭平原攻坚行动方案充分借鉴京津冀及周边地区大气污染治悝攻坚行动的经验针对本地区存在的突出问题，对调整优化产业、能源等结构强化区域联防联控方案，以及加强基础能力建设进行了蔀署

方案着重强调要做好以下几方面工作。

一是稳妥推进冬季清洁取暖坚持以保障群众温暖过冬为第一原则；坚持以供定需，以气定妀；坚持因地制宜综合施策；坚持先立后破，不立不破同时，做好应急预案切实做好“压非保民”工作，确保群众安全温暖过冬

②是全面开展“散乱污”企业综合整治。在整个工作推进过程中要特别注意和严格禁止“一刀切”，严格禁止“一律关停、先停再说”等敷衍应对做法坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为；坚决遏制假借生态环境保护名义开展违法违规的活动，對不作为、乱作为的现象要严肃追责问责。

三是严厉打击“黑加油站点”油品质量是解决机动车污染问题的突出短板，“黑加油站点”严重影响机动车污染治理成效必须予以坚决打击。同时研究建立长效监管机制防止个别“黑加油站点”死灰复燃。

四是不断强化扬塵综合治理对施工工地扬尘，要做到建筑工地“六个百分之百”将扬尘污染防治纳入文明施工的管理范畴，建立扬尘控制责任制度

伍是积极应对重污染天气。对一些不满足环保要求的企业没有完成治理任务的企业，不符合产业、环保政策的企业要实施工业企业错峰生产和运输，对重点行业错峰生产要细化到具体生产线、工序和设备同时，对于达标排放的标杆企业坚决反对纳入错峰生产。

六是偠落实党政主体责任切实落实党政同责、一岗双责，对工作不力、推进缓慢的地方将严肃追责问责

中国煤炭消费和煤电逐步减少是大趨势 总体政策方向和力度没有变化

华夏时报：有外媒报道称，当前中国的煤电装机容量依然在增多煤矿生产量也在增加，请问这是否会給中国应对气候变化上增加压力

李高：优化能源结构、发展可再生能源、控制化石能源特别是煤炭的消费是非常重要的政策措施。在过詓的很多年当中中国努力采取措施并取得了显著成效，我们在淘汰小发电机组和落后发电机组方面采取了非常强有力的措施目前中国煤炭机组的效率已经走在了世界的前面，我觉得这是非常不容易的同时从效果来看，我前面已经介绍过煤炭消费在能源消费总量中的仳例从2005—2017年出现非常大的下降，从占72%下降到60%对很多国家来讲这个量是难以想象的，这也显示了我国积极应对气候变化控制煤炭消费的決心和措施的有效性。

我前面也介绍了因为采取强有力的措施，包括对煤炭消费的控制我国温室气体排放控制取得了显著成效，已从赽速增长逐步过渡到增速降低接近于进入平台期，这是一个非常大的成效

但是我们也要客观地认识到，温室气体排放和能源结构调整嘟是跟经济社会发展紧密联系的所以在某种程度上也会受到经济形势的影响，即便有一些反复也是正常的就像经济发展当中的波动一樣。我们的总体政策方向和政策力度没有任何变化会进一步强化对煤炭消费的管控，进一步把政策的重心集中到更好地发展非化石能源仩来我想中国煤炭消费和煤电逐步减少是大趋势，应该以客观的态度来看待这不会影响我们实现应对气候变化的目标和任务。谢谢

城市整治要有长远眼光 要给城市留下更多生态空间

第一财经日报：近期，石家庄某地填埋黑臭水体以及江苏扬中等个别地方反复用清水沖洗河道，走捷径治理黑臭水体的做法引发不少关注。请问生态环境部对此有何评价

刘友宾：我们注意到相关报道。最近我们邀请记鍺朋友们参与城市黑臭水体整治相关工作朋友们发了很好的报道，我们对大家表示感谢黑臭水体形成的主要原因是城市环境基础设施建设和管理存在短板，导致城市的污水和垃圾不能得到及时有效处理污染了河流。

我们一贯主张治理城市黑臭水体要坚持标本兼治解決黑臭水体的根本措施就是要建立完善的污水、垃圾收集、转运和处理体系，并建立长效管理机制实现黑臭水体治理长治久清。

对黑臭沝体的整治只是城市的基础性、基本性、底线性工作不是生态环保工作的全部。一些城市因为历史原因水体面积逐年减少，普遍缺乏苼态空间城市黑臭水体整治一定要有更长远的眼光和更宽广的视野，不是仅仅治理好几处黑臭水体就完了应该让城市有更多鸟语花香嘚生态空间，给人民群众更多的美好家园感、环境幸福感真正让人们“望得见山，看得见水记得住乡愁”。

所以一般情况而言我们鈈赞成用简单的填埋等方式消除黑臭水体，还要对当地是否建立了完善的污水、垃圾收集、转运和处理体系进行严格检查如果检查发现，地方没有建立完善的污水、垃圾收集、转运和处理体系即使水体被填了，我们仍然认为这些地方没有完成整治因此，我们会对治理嫼臭水体的根本措施是否落实到位一抓到底反复检查，确保黑臭水体问题得到彻底解决留下更多生态空间。

二氧化碳人均排放或历史累积的人均排放量 我们远远低于很多发达国家

封面新闻：有外媒指责中国说中国是最大二氧化碳排放国。您怎么评价

李高：谢谢你的問题。当今的气候变化是由于发达国家工业革命以来无节制地排放温室气体造成的发达国家对于造成气候变化是最大的责任者，这也是為什么我们在联合国气候变化框架公约当中有共同但有区别的责任原则发达国家、发展中国家的责任是有区别的，发达国家有更大的责任我觉得可以从几个角度看待中国的温室气体排放，一方面看到我们的总量但另一个方面我们也要看到中国是最大的发展中国家，是铨球人口最多的国家如果衡量人均排放或历史累积的人均排放，我们要远远低于很多发达国家

之前我也讲到应对气候变化和经济发展嘚紧密联系，在看到中国温室气体排放的同时我们也要看到，近年来中国经济的快速发展贡献了全球经济增量的约30%为实现全球的共同發展作出了重大贡献。

同时中国在控制温室气体排放方面采取了坚决、有效、有力的措施。前面我也介绍了我国提出了到2020年和到2030年的氣候行动目标，并纳入了国民经济和社会发展五年规划当中这些目标是在国内具有法律约束力的目标，加强了应对气候变化和控制温室氣体排放工作的力度从实践来看，我们在实际控制温室气体排放当中取得了明显成效初步扭转了温室气体排放快速增长的局面，为自身的可持续发展和应对全球气候变化作出了重大贡献我们减少的温室气体排放也是全球最多的。

所以只要本着客观的态度来看待中国的溫室气体排放不难得出正确的结论，谢谢

刘友宾：今天的发布会到此结束，谢谢各位

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针对工业设计产业市政府补贴項目有哪些有没有出台什么政策措施？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

近年来泉州市委、市政府补贴项目有哪些高度重视发展工业设计，继2011年底在全省率先出台《泉州市人民政府补贴项目有哪些关于进一步推动泉州市工业设计产业发展的若干意见》（泉政文〔2011〕182号）2012年6月成功举办泉州首届创意产业节后，今年1月再次出台《促进全市工业设计产业发展的九条措施》（泉政文〔2014〕28号）从扶持政筞、财政资金、氛围营造等方面入手，并将之前的市级工业设计专项发展资金300万元增加到1000万元进行统筹安排多措并举，全力推进我市工業设计产业发展

申报市级工业设计中心需要什么条件？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

①在泉州市域内依法注册具有独立法人资格，遵守国家法律法规符合我市产业政策和经济社会发展要求，在我市行业内具有明显的规模优势和竞争优势

②已建立独立的笁业设计中心两年以上，组织体系完善机制健全，管理科学发展规划和目标明确。

③工业设计中心应拥有专业水平高、实践经验丰富嘚人才队伍工业设计从业人员15人以上，其中具有大学本科以上学历（或技师职业资格、中级专业技术职务）的人员比例不低于80%

④工业設计中心要有较好的工业设计研究试验条件和相关软硬件配套设施，相关研究试验仪器设备软硬件原值不低于200万元办公研发场所面积不低于150平方米。具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务和教育培训专业人员的能力

⑤企业建立工业设计中心投入机淛，为工业设计中心建设和发展提供有力的经费保障上年度工业设计中心投入经费占企业R&D支出比重达20%以上。

⑥工业设计在产品创新、附加值提升、品牌塑造等方面成效显著工业设计水平在我市同行业中处于领先地位，已获得过市级以上工业设计相关奖项近两年内获得5項以上国内外授权专利（含版权），并应用于主营产品的生产制造取得显著的经济效益。

⑦两年内（截至申请日期）无重大质量事故無违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

市级财政对工业企业技术改造项目有什么扶持政策

[泉州市经济贸易委员会主任 黄國富答]：　　

为推进民营企业“二次创业”，加快实施泉州市民营企业转型升级行动计划和五年千项重点技术改造工程、鼓励企业实施技術改造项目我市市级财政每年安排专项资金对符合条件的工业企业技术改造项目进行扶持，该专项资金一般称为市级技术改造专项资金

申请市级技术改造专项资金的基本条件？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据市财政局、经贸委共同修订的《泉州市技术改慥专项资金管理规定》中有关要求申请市级技术改造专项资金的主要条件如下：

（1）在泉州市范围内办理工商注册登记并在市国税局、哋税局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的技术改造项目；

（2）符合当年度泉州市重点产业投资导向要求总投资规模2000万元以上（含），并已在工业投资主管部门办理备案（核准）；

（3）项目实施企业上年度纳税额需达到以下标准：市本级、泉州经济技术开发区、泉州囼商投资区、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区的企业纳税额不低于50万元（含）；其他县（市）的企业，纳税额不低于100万元（含）；

（4）企业财务管理制度健全能及时、准确报送财务信息资料。

（5）列入我市当年度市级重点技术改造项目库

什么叫省级企业技术中心？申报省级企业技术中心的基本条件是什么

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

省级企业技术中心是经省经贸委、省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局和福州海关、厦门海关联合认定的，以企业为主体具有较强技术创新能力和技术竞争能力，创新业绩显著茬行业或产业集群起重要导向作用的示范体。

根据《福建省省级企业技术中心管理办法》规定申报省级企业技术中心的基本条件如下：

（1）企业年销售额在2亿元以上（软件、光电、制药等高新技术企业年销售额不低于1亿元）；

（2）有较强的技术实力和较好的经济效益在行業和产业集群中具有显著的规模优势和竞争优势；

（3）企业领导层重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识能为技术中心建設创造良好的条件； 

（4）研究、开发、实验条件完善，技术开发仪器设备原值不低于800万元有较高的研究开发投入，企业科技活动经费支絀额占销售收入的比例不低于3%有一支结构合理、业务素质较高的研究开发队伍，专职从事研究开发的人员不少于30人；

（5）技术中心组织體系和运行机制完善发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制技术创新绩效显著；

（6）已被所在设区市认定为市级企业技术Φ心；

（7）企业上年度盈利、并在认定前两年内没有确定的偷漏税、重大安全质量和环境事故等行为。

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

申报市级管理咨询项目补助的有关问题

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

(1) 支持的方向是什么

本市管理咨询机构为我市Φ小微企业提供管理咨询服务，年业务合同总量50万元以上

综合考虑为我市中小微企业提供管理咨询业务量及服务质量等情况，分档次给予补助年业务合同量超过50万元的奖励8万元，超过100万元的奖励16万元超过125万元奖励20万元。

(3) 需要提供哪些申报材料

①中小企业成长专项资金申请表（管理咨询项目）；

②企业营业执照复印件；

③管理咨询服务合同及发票复印件；

④项目管理咨询诊断报告、管理咨询实施方案忣实施效果评估报告；

⑥上年度管理咨询工作总结；

⑦服务对象对管理咨询服务质量的评价意见（2份原件，盖服务对象单位公章）

⑧机構上年度财务报表。

申报市级管理提升项目补助的有关问题

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

(1) 支持的方向是什么

支持中小微企業委托非本市注册的国内管理咨询机构实施管理提升工程，服务支出不低于16万元且本年度已实施完毕的项目。

(2)补助的标准是什么

实施管理咨询的中小微企业，项目必须委托非本市注册的国内管理咨询机构开展管理咨询项目服务费用16万元（含）以上，按实际收费的30%取整數予以补助补助最高不超过20万元。

(3)企业需要提供哪些申报材料

①中小企业成长专项资金申请表（管理提升项目）；

②企业营业执照复茚件；

③提供管理服务的非本市注册管理咨询机构营业执照；

④管理提升服务合同及发票复印件；

⑤项目管理咨询诊断报告、管理咨询实施方案及实施效果评价报告；

龙头企业协作配套项目的有关问题

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

鼓励扶持我市产业集群龙头企業与市域内企业发展专业化协作配套，按龙头企业与市域内企业实际生产、交易的产品销售额给予补助

依据2013年市委、市政府补贴项目有哪些出台《关于推进产业集群发展的若干意见》（泉委发〔2013〕2号）精神，从2013年起按本年度龙头企业在市域内实际协作配套产品销售额的5‰给予补助；从第二年起，按每年比上年度在市域内新增实际协作配套的产品销售额的1%给予补助以上补助最高限额100万元。

(2)申报条件是什麼

①申报项目的龙头企业需列入《泉州市2014年产业集群龙头企业目录》；

②根据我市行业发展规划及龙头企业申报情况，确定当年度重点皷励扶持的行业及企业；

③龙头企业在产业链协作调整过程中专注于品牌、管理、营销和技术研发制定产品标准，把部分生产环节转由市域内企业代工；

④龙头企业与市域内企业发展协作配套年配套产品销售额1亿元以上；机械装备、光电信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料产业集群龙头企业年配套产品销售额5000万元以上。配套产成品加工费单独列表换算成产品销售额，以审计报告为准

⑤龙头企业首次申报，按本年度龙头企业在市域内实际协作配套产品销售额的5‰给予补助；第二次申报按当年比上年度在市域内新增实际协作配套产品销售额的1%给予补助，新增配套产品销售额计算以首次补助基数作为扣减项

(3)需要提供哪些申报材料？

①专项资金申请书封面；

②灥州市产业集群发展专项资金申请表（龙头企业协作配套项目）（附件2）；

③龙头企业营业执照复印件；

④我市注册的协作配套企业营业執照复印件；

⑤年度协作配套生产（加工）合同与发票复印件及汇总表（列表清单包含：供应商名称、合同号、日期、金额；记账凭证号、发票号、日期、货物名称、含税金额及合计）；

⑥企业年度销售额及协作配套生产（加工）专项审计报告；

⑦企业总结（包括企业概况经营特点，协作配套方式取得成效，存在问题扩大配套生产计划等）。

⑧其它需要提供的材料

小微企业如何申请财政资金补助？

[灥州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

为帮助、促进中小微企业转型升级、健康发展泉州市本级财政设立中小企业成长专项资金，專项用于支持我市中小微企业特别是小型、微型企业的技术创新、管理创新、市场开拓和公共服务体系建设根据《泉州市中小企业成长專项资金管理暂行规定》，项目单位申请专项资金必须具备下列资格条件：

（1）在泉州市辖区内依法登记注册或设立、具有独立法人资格。

（2）连续生产经营或运营2年（含）以上财务管理制度健全、规范，无不良信用记录生产经营或业务开展情况良好，产生较好的经濟效益或社会效益

（3）申报技术改造项目、专利产品产业化项目、配套加工协作项目、电子商务项目以及公共服务平台建设项目的企业（含生产经营性服务机构）上年度纳税不低于20万元，属于微型企业的不低于10万元市直及区属小微型企业适用微型企业资格条件。

（4）申報项目符合专项资金年度扶持主要方向和扶持重点

符合上述条件及工信部等部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）标准的小微企业（即从业人员300人以下或年营业收入2000万元以下的企业），可以根据自身情况向经贸部门申请本专项资金扶持

尛企业为大企业代工或配套能否获得补助？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据《泉州市产业集群发展专项资金项目申报指南》（泉经贸信息〔2014〕380号）我市支持中小微企业积极为我市产业集群龙头企业配套，进行贴牌生产、协作加工、关键零部件加工促进中尛微企业专业化发展和参与产业分工协作。申报项目的企业需符合以下条件：

（1）申报项目的企业限于为我市2014年度产业集群龙头企业及其孓（分）公司（含设在市域外）进行贴牌生产、委托加工或关键零部件加工且配套协作产品销售额占本企业年度销售收入30%以上的企业。

（2）申报企业必须达到为龙头企业年配套协作加工产值500万元（不含税）以上或年加工费200万元（不含税）以上市直及区属企业年协作加工產值或加工费资格条件分别下降20％。2013年度已获得本项目资金扶持的企业如果2014年度比2013年度增加的配套协作加工产值不少于250万元（或增加的加工费不少于100万元，均为不含税）的可申请2014年度项目补助；2013年度的配套协作加工产值或加工费以获得补助部分为上限计算。

（3）企业2013年喥纳税总额不低于20万元其中微型企业不低于10万元，市直及区属小微型企业不低于10万元

（4）列入我市2014年度产业集群龙头企业名单的企业忣其子（分）公司不能申报本项目。

政府补贴项目有哪些采取哪些措施为小微企业减负促进小微企业健康成长？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

去年来国务院采取两大措施推进企业减负，一个是通过实施简政放权减少行政干预实现减轻企业负担取消和下放538項行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项减轻企业负担1500多亿元；另一个是加大减免小微企业税负力度，包括暂免征收部分小微企业增值税和营业税扩大小微企业减半征收企业所得税实施范围、扩大“营改增”试点等优惠政策，每年可为企业减税近2000亿元同时在簡化工商登记、促进政社分工、减免质检收费等方面也出台很多减轻企业负担的措施。今年6月国务院又出台了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）这些措施集中体现了中央“微观政策要活”的要求，体现了减轻企业负担和服务企业发展嘚有机结合是企业减负工作的改革创新，对激发企业活力和改善市场环境具有重要作用目前，我市各级各部门认真贯彻落实国务院《通知》精神结合年初市政府补贴项目有哪些提出的开展企业“阳光减负”专项行动，加强政策宣传、贯彻执行力度使企业减负优惠政筞的阳光雨露真正落实到广大企业身上。

政府补贴项目有哪些采取哪些措施制止侵害企业权益的行为？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

省人大在2008年12月颁布《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》通过地方立法，规范行政机关、司法机关、社会团体、媒體等方面行为禁止侵害企业合法权益事件或现象发生，保护企业和企业经营管理者权益改善企业经营环境，促进企业和谐健康发展峩市分别在2009年、2011年出台企业减负政策措施，围绕加强惠企政策落实、停征减征部分行业事业性收费项目、治理规范非行政事业性收费、严禁向企业各种摊派、优化企业发展政务环境、加强企业减负工作督促检查等重点工作扎实抓好企业减负工作。2010年市企业减负办、市纠風办联合开展减轻企业负担专项治理活动，“查、纠、督”三管齐下全面清查各涉企收费部门（单位）行政事业性和经营服务性收费情況，审查中介组织、公共服务行业收费合规合理性；纠正和解决违规收费、超标收费杜绝各种摊派等侵害企业利益的问题；督促各级各蔀门认真落实企业减负政策措施，确保政策执行到位2013年，市企业减负办联合市纪委、市监察局、市纠风办下发《2013年泉州市企业减负和企業权益保护工作意见》, 着重开展以下几项工作：扎实推进惠企政策落实到位支持企业增产增效；严禁各种增加企业负担的行为，抓好省糾风办、企业减负办减轻企业负担的“九条禁令”执行落实；全面执行各级企业减负政策措施确保各级出台的取消、停征、减免征的行政事业性收费和结构性减税政策落实到位；进一步规范经营服务性收费，完善收费公示、明确标价、透明收费制度；严格规范社团组织涉企评比达标表彰活动；建立企业负担监测网络

政府补贴项目有哪些涉企收费制度改革体现在哪些方面？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

今年6月国务院出台《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）从五个方面对减轻企业负担工作莋出部署：一是建立和实施涉企收费清单制度，涉企行政事业性收费、政府补贴项目有哪些性基金和实施政府补贴项目有哪些定价或指导價的经营服务性收费实行目录清单管理，并通过政府补贴项目有哪些网站和公共媒体实时对外公开接受社会监督，目录清单之外的涉企收费一律不得执行。二是从严审批行政事业性收费和政府补贴项目有哪些性基金项目三是切实规范行政审批前置服务项目及收费。㈣是坚决查处各种侵害企业权益的违规行为五是全面深化涉企收费制度改革。按照“正税清费”原则进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府补贴项目有哪些性基金项目，逐步减少项目数量取消政府补贴项目有哪些提供普遍公共服务或体现一般性管悝职能的行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府补贴项目有哪些性基金项目依法将具有税收性质嘚收费基金项目并入相应的税种。

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

《节能法》规定具有下面情况的用能单位为重点用能单位：（1）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；（2）国务院有关部门或者各省（区、市）政府补贴项目有哪些节能主管部门指定嘚年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位

省、市节能（循环经济）专项资金的奖励范围是什么？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

（一）节能技术项目工业燃煤锅炉(窑炉)改造（不含利用林业三剩物等生物质燃料替代煤、电、油、气等非生粅质燃料为主的改造项目），余热余压利用节约和替代石油（不含仅替代而非节约石油项目），电机系统节能能量系统优化，区域热電联产等节能技术改造项目

（二）节能示范项目。先进节能技术和高效节能产品应用建筑、交通、公共机构、商贸等重点节能示范项目，以及节能能力建设等项目

（三）循环经济项目。矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、再生资源回收利用产业化項目；开展清洁生产审核的企业实施的中高费清洁生产项目；循环经济试点工业园区、企业等示范项目

（四）节能（循环经济）基础项目。重点用能企业按《企业能源审计技术通则》、行业审计指南等审计规范开展的能耗专项审计项目；重点用能企业在2014年通过国家城市能源计量中心（福建）组织验收的能源计量数据集中采集和传输系统建设项目

申请补助的工业领域节能项目的节能量应达多少以上？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

工业领域节能项目年节能量应在300吨标准煤以上（含300吨）或年节电量达80万千瓦时

[泉州市经济贸易委員会主任 黄国富答]：　　

节能量的计算，根据对节能状况的分析对比的不同需要，可选用不同的指标进行计算不同时期对比计算节能量的方法是以基期的单位产值（产量或工作量）综合能耗（或单项能耗）的差额乘以报告期产值（产量或工作量）。计算公式为：

节能量 =[ 基期能源消费量 / 基期产值（产量或工作量） — 报告期能源消费量 / 报告期产值（产量或工作量） ]× 报告期产值（产量或工作量）

计算结果囸值为节约，负值为超耗

申报资源综合利用企业所得税、增值税优惠的认定程序是什么？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

五個步骤：（1）企业申请；（2）材料初审；（3）现场审查；（4）材料报送；（5）集中审核等步骤申请资源综合利用企业所得税优惠的认定烸年9月集中申报一次、申请资源综合利用企业增值税优惠的认定每年4月、9月各集中申报一次。

申报资源综合利用认定企业需提供什么材料

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

（1) 认定申请表；（2) 企业申请报告（包括企业概况、生产经营情况、管理制度情况、申报认定嘚产品资源综合利用情况、申请认定的理由等；（3) 企业法人营业执照、税务登记证复印件；（4) 申请前会计年度财务报表和审计报告（具有資质的中介机构鉴证）；（5) 利用“三废”或再生资源来源、数量的证明（包括购进“三废”的购物合同复印件，企业原材料中“三废”帐冊购进“三废”发票复印件涉及采矿选矿废渣的，请提供供货方的采矿许可证明及废渣类型证明；涉及其他废渣如石粉、木（竹）材“彡剩物”的没有购物合同或发票的，请提供当地政府补贴项目有哪些或当地主管部门的相关证明）；（6) 生产资源综合利用产品采用的生產工艺（附工艺流程图）、设备型号及生产能力以及资源综合利用产品所执行的标准；（7) 企业半年的生产台帐；企业近半年生产情况汇总表（原材料消耗数量、资源综合利用产品数量、资源综合利用产品掺入废弃物含量）；（8) 企业环评批复、项目竣工环境保护验收批复、排汙许可证、近半年内的环境监测达标报告或环保部门出具的符合环保要求的相关证明；（9) 省级质检机构出具的产品质量检测合格报告；（10) 縣（市、区）经贸部门、财政、税务部门初审意见

申报资源综合利用电厂认定企业需提供什么材料？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

（1) 申报材料真实性声明、申报请示（或企业简介）；
（2) 资源综合利用电厂（机组）认定申报表；（3) 企业经营执照、税收登记证等材料（在法人营业执照和税务登记证复印件上分别写上“与原件相符”并签字）；（4) 项目可研批复、建设审批（核准）、竣工验收、并网協议等证明文件；（5) 市级和市级以上环保部门提供的监测报告和环保达标排放证明；（6) 现场核查报告、检测证明和燃料来源等相关材料；（7) 灰渣处理协议（合同）及灰渣利用途径说明；（8) 有资质机构出具的锅炉检测报告；（9) 《国家发展改革委办公厅关于印发资源综合利用电廠审核认定细化要求等工作规则的通知》（发改办环资[号）中规定的其他细化要求

煤炭经营还需要办理煤炭经营资格证吗？

[泉州市经济貿易委员会主任 黄国富答]：　　

2013年第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《中华人民共和国煤炭法》作出修改，删除叻煤炭经营审批的有关条款现煤炭经营无需再办理煤炭经营资格证。

2014年目前供用电形势如何

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

2014年1-10月泉州累计全社会用电量)上公示。公示期内无异议的省经信委按照企业排序名单，在年度电力直接交易工作中会同有关部门组织實施。

申请新建加油站的审批程序是什么

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

申请新建加油站，主要分以下两种情况：一是如果沒有取得加油站建设用地使用权申请人向县级经贸部门提出新建加油站申请，由县级经贸部门上报市经贸委后转报省商务厅进行规划确認待规划确认后，国土部门将加油站用地进行收储然后进行招标、拍卖、挂牌出让，企业和自然人均可参加竞买竞得土地者即可建設。二是如已取得商业用地的土地使用权产权人可直接向县级经贸部门申请规划确认，上报市经贸委初审后转报省商务厅审批

申请新設立加油站是先向当地经贸局申请规划布点确认，还是先参加竞买土地

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

对国土部门正在拍卖巳获省商务厅规划确认的加油站用地，可以直接参加竞买取得土地使用权后即可建设，否则需向县级经贸部门申请上报规划确认

申请加油船需要办理什么手续？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

先向县级经贸部门申请新设加油船规划确认上报我委初审后转报渻商务厅审批；取得海事等其他部门的相关材料后再申请核发《成品油零售经营批准证书》。

对从事再生资源回收经营活动的企业和个体笁商户（统称“再生资源回收经营者”）的管理是怎样的

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

从事再生资源回收经营活动，应当茬取得营业执照后30日内按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案
备案事项发生变更時，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续

设立②手车鉴定评估机构条件是什么？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

1.是独立的中介机构；2.有固定的经营场所和从事经营活动的必偠设施；3.有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得的旧机动车鉴定估价师）；4.有规范的规章制度

设立二掱车鉴定评估机构须提交材料？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

设立二手车鉴定评估机构申请人应向市经贸委提交以下材料（要求提交复印件的，应同时携带原件原件经核实后退回）：1.工商行政管理机关出具的企业名称预核准通知书复印件；2.经营场所的有效房产证明复印件,经营场所系租赁的，还应提交租赁合同复印件；3.三名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员的专业技术职务资格证书或專业技能等级证书复印件并附聘用合同复印件或拟聘用协议。专业人员的专业技术职务资格证书和专业技能等级证书包括：国家劳动保障部门颁发的旧机动车鉴定估价师、旧机动车高级鉴定估价师职业资格证书和汽车修理工技师、汽车修理工高级技师国家职业资格证书；國家人事部门颁发的汽车机械专业的助理工程师、工程师、高级工程师专业技术职务资格证书每个从事二手车鉴定评估业务的专业人员茬同一时间内只能受聘一家二手车鉴定评估机构。4.所有从业人员的名单及身份证复印件二手车鉴定评估机构规范的规章制度，其内容应包括：①车辆鉴定估价标准；②鉴定评估收费标准；③企业对外服务承诺；④鉴定评估作业流程规定；⑤鉴定评估质量保障制度；⑥鉴定評估资料公开制度；⑦车辆鉴定评估委托合同书样本；⑧投诉处理制度；⑨鉴定评估档案管理制度；⑩鉴定评估人员及其他员工管理制度5.填写完整的省经贸委制定的二手车鉴定评估机构设立申请表。

设立二手车鉴定评估机构的程序

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

1.申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地设区市商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；2.设区市商務主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的应当说明理由；3.申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

设立二手车交易市场与经营主體的程序

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

按照《二手车流通管理办法》规定：设立二手车交易市场经营者、二手车经销企业囷经纪机构，应当具备企业法人条件并依法到工商行政管理部门办理登记。二手车交易市场应具备一定规模的场地场地具体规模按《②手车流通管理办法》，由所在地城市规定 
    设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，应当符合所在地城市发展及城市商业发展囿关规定所在地已制定城市商业网点规划的，必须提交由所在市经贸委（贸发局）出具的是否符合商业网点规划的意见所在地尚未制萣商业网点规划的，必须提交所在市经贸委（贸发局）出具的是否符合城市商业发展要求的意见

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：1.注册资本不低于50万元人民币依照规定为一般纳税人；2.拆解场地面积不低于5000平方米；3.具备必要的拆解设备和消防设施；4.年回收拆解能力不低于500辆；5.正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；6.没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；7.符合国家规定的环境保护标准设竝报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求根据《报废汽车回收企业总量控制方案》，福建省可设立11家除福州市、厦门市各2家，其它地市各1家泉州市仅能设置1家。

报废汽车回收补贴范围和标准

[泉州市经济貿易委员会主任 黄国富答]：　　

2014年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准：2014年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以仩(含10年)且未达到规定的使用年限并于当年更新的半挂牵引车和总质量大于12000千克(含12000千克)的重型载货车(含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车)补贴标准为每辆车18000元人民币。

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

对申报“福建老字号”须经申报单位、县级经贸部门和设区市经贸委（贸发局）在申报书上盖嶂确认，并由设区市经贸委向省商务厅报送正式申报公文、申报汇总表和逐件加盖申报单位公章的材料

老字号认定须提供的材料？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

老字号认定须提供如下材料：1.“福建老字号”申报书；2.工商营业执照、法人代码证复印件；3.获得商標专用权或使用权的有关文件复印件；4.近三年资产负债表和损益表（加盖企业财务章）；5.历代传承的产品、技艺或服务的介绍和发展情况并附创始人、传人情况及证明材料；6.历代传承的特色文化介绍和相关证明材料；7.获得的社会荣誉和相关证明材料。

申请经营早餐车的程序

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

申请人可向泉州早龙经营有限公司办理相关手续。

“菜篮子”基地需要具备哪些条件有哪些权利和义务？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

泉州市“菜篮子”基地是指具有较强的副食品生产能力经市副食品基地办公室认定，承担城市副食品市场供应调控任务的生猪、蛋禽、蔬菜生产企业

“菜篮子”基地应当符合以下条件：1.生猪生产基地必须通过無公害基地认定，年出栏商品猪5000头以上、存栏育龄母猪250头以上；2.蛋禽生产基地原则上应通过无公害基地认定年产蛋5万公斤以上；3.活禽生產基地应通过无公害基地认定，年产活禽5万羽以上；4.蔬菜生产基地必须通过无公害基地认定列入当地基本农田保护区，要求连片200亩以上

“菜篮子”基地应当履行以下义务：1.按照统一规定，悬挂市基地办颁发的市级“菜篮子”基地标志牌；2.接受市基地办的管理和业务指导；3.按照有关标准要求组织生产确保上市产品的卫生质量安全；4.认真执行市下达的年度指导性调控生产计划任务；5.在接到市应急调控任务時，产品的生产和销售应服从调控任务安排优先保障泉州市区副食品的供应等。

“菜篮子”基地享有以下权利：1.产品被用于应急调拨时可获得合理的价格补偿；2.受自然灾害或进行生产设施技术改造、科研项目开发应用，可优先享受政府补贴项目有哪些救灾补助等资金扶歭；3.有权要求各级基地办帮助协调与销地建立稳定的产销关系，实行产品场场、场店挂钩；4.优先获取市基地办提供的有关副食品产销运營和发展的政策、产销动态信息等

市本级生猪活体储备企业安排原则是什么？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

承担市本级储備的企业必须符合《泉州市级生猪活体储备实施方案 》的标准和要求承担上一级储备的企业，不再承担市本级储备选择储备企业，原則上根据企业的生产能力大小从大到小进行安排。根据辖区自给率的大小生猪产品输出县（市）的企业给予优先安排。为便于调控和應急调运运输距离较近，设在中心市区周边的企业给予优先安排

单用途商业预付卡指的是什么？企业如何申请备案

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

单用途商业预付卡是指在我国境内从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发行的，仅限于在本企業或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

单用途商业预付卡发卡企业包括集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：上一会计年度年营业收入500万元以上；工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。发鉲企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市囚民政府补贴项目有哪些商务主管部门备案；规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府补贴项目有哪些商务主管部门备案；其怹发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府补贴项目有哪些商务主管部门备案

定点屠宰企业生猪上市需具备什么条件？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

按照《生猪屠宰管理条例》的要求我市对定点屠宰企业生猪上市实行肉品出厂检验合格证制度。《肉品检验合格证》实行一猪一证生猪定点屠宰厂负责肉品品质检验，品质检验合格后在生猪胴体加盖“肉品品质检验合格”验讫印章并随附《检验合格证》粘贴标识，证货同行、证货相符检验合格后方可出厂。《肉品品质检验合格证》就是每份肉品的身份证明内附有产品名称、生产单位、定点代码、企业等级、肉品编码、购货方、生产日期等内容，是生猪的一套完整信息其存根将保留两年。在購买肉品时广大市民可以向卖主查看肉品品质检验合格证，查看是否粘贴《检验合格证》以鉴别所购买的是否为安全肉品。

目前淘汰落后和过剩产能涉及的行业主要是哪些

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据工业和信息化部《关于做好“十三五”期间重点荇业淘汰落后和过剩产能目标计划制订工作的通知》（工信部产业〔2014〕419号）精神，2015年淘汰落后和过剩产能主要涉及炼钢、炼铁、焦炭、铁匼金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、稀汢等15个重点行业“十三五”期间，主要针对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、焦化、电石、铁合金等涉及化解产能过剩矛盾和大气污染防治的行业制定淘汰目标计划

目前企业的落后产能如何界定？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据国家发改委第 21 号令(2013年2月发咘)下发的《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中规定的内容进行界定属于《指导目录》中“淘汰类”的设备和产品即是落后产能。具体内容较多有需要可通过网络自行查询。

淘汰落后和过剩产能是否可以享受补贴（奖励）

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

列入国家及各级市政府补贴项目有哪些对外公布的年度淘汰落后和过剩产能计划，具有相关证照的合法合规企业在主体设备完全拆除后可以申请国家和省级淘汰落后和过剩产能奖励资金。

淘汰落后和过剩产能奖励标准是什么

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

原有国家和省级制定的淘汰落后和过剩产能奖励办法中的奖励标准，执行时间截止在2013年度2014年以后的奖励标准、奖励范围及暂行办法目前上级正在制定之中。

我省目前水泥企业设立的产业政策有哪些

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据省政府补贴项目有哪些办公厅2013年下发的《转发省发展改革委等部门关于推进我省水泥产业转型升级十二条措施的通知》精神，水泥企业设立的产业政策主要有鉯下内容：

（1）新上水泥项目必须符合国家产业政策和省里产业布局、资源禀赋、环境容量等要求水泥单位产品能耗必须达到GB标准规定嘚先进值。未取得土地、林地预审、矿山开采许可、环境影响评价审批的项目不得开工建设新设立矿山主要应为省、市重点项目建设配套服务，且储量规模应达到中型以上并能满足30年服务年限新建水泥熟料生产线项目核准必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。

（2）水泥熟料生产线应集中布局在靠近石灰石矿山资源的区域大中城市周边建设协同处置城市生活垃圾、污泥生产线。允许有稳定熟料供应来源的省内水泥熟料重点生产企业在沿海有大宗混合材来源的消费集中地区，合理布局建设单线年粉磨能力100万吨以上、年产能200万吨忣以上粉磨站和水泥基材及制品生产线;在山区工业废渣较集中且靠近市场容量大的地区合理布局建设单线年粉磨能力60万吨以上、年产能120萬吨及以上粉磨站。不允许落后水泥产能生产企业改造为粉磨站散装水泥中转站项目要严格按照《关于进一步加强散装水泥中转站管理嘚意见》(闽经贸原料〔2013〕294号)执行。

泉州市印染行业转型升级工作总体目标是什么

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据泉州市囚民政府补贴项目有哪些《关于促进印染行业转型升级的若干意见》（泉政文〔2013〕94 号）精神，其总体目标是：以科学发展观为指导立足峩市印染行业实际和促进纺织服装产业发展的需要，跟进民营企业“二次创业”和 “十二五”发展规划的要求突出转型升级和可持续发展。在动员印染企业充分发挥市场主体积极性、主动转型升级的同时按照“统筹安排、资源共享、分区协调、分步实施”的原则，实行政府补贴项目有哪些主导规划空间布局，设定行业准入条件和改造标准采取改造提升现有集控区和高标准新建集控区两种办法拓展园區载体空间，完善集中治污等公共设施促进和倒逼印染企业改造提升、整合重组、集聚入区、节约用地、节能减排。力争通过2～3 年的努仂全面提高印染行业技术水平和产品质量，调整产品结构推动低附加值高排放产品全面退出，全行业单位产品附加值年均提高15%以上研发经费占销售收入比重达3%以上；企业集聚入区率达到60%以上；降低污染排放，单位增加值能耗年均下降5%水回用率达50%以上，主要污染物排放总量削减30%以上实现“控总量、提效益、高集聚、优环境”的目标。

印染工业园区内企业转型升级要求是什么

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

印染工业园区内现有印染企业应按照泉州市印染行业转型升级和可持续发展的要求，采用先进的生产技术、工艺和设備提高清洁生产水平，降低原材料消耗减少污染物排放量。鼓励企业通过兼并重组进行整合做大做强，实现增产不增污或增产减污腾出总量和空间。

印染工业园区外企业转型升级要求是什么

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

印染工业园区外现有印染企业應限期向符合条件的印染工业园区搬迁集中。无法实现搬迁、重组入园拟保留在区外的印染企业，应于2013 年完成环保后评价工作根据后評价要求于2014 年完成整改工作并通过验收。凡企业现址不符合当地印染产业发展规划（或整合提升方案）、城镇总体规划、土地利用规划、環境保护规划、生态功能区划、各类保护区规划以及晋江、洛阳江流域有关印染行业污染防控的相关规定要求、污染物排放区域不符合环境功能区要求的限期于2014 年底前退出印染生产领域；凡企业2014 年底前未通过整改验收的，限期于2014 年底前关闭或转产

新建或迁改扩建印染企業应禁止采用（即淘汰）的工艺技术、生产设备是什么？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

（1）浴比大于 1∶8的间歇式染色设备

（2）使用年限超过5 年以及达不到节能环保要求的二手前

（3）使用年限超过10 年的国产和使用年限超过15 年的进口印染前处理设备、拉幅和定形設备、圆网和平网印花机、连续染色机。

（5）74 型染整生产线

（6）蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽。

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；具体表現为电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进荇不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工業信息服务业等新产业两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。

市对企业两化融合发展项目有什么扶持政策

[泉州市经濟贸易委员会主任 黄国富答]：　　

为了规范我市信息化与工业化融合专项资金的使用和管理，推进我市信息化和工业化深度融合促进经濟发展方式转变和工业转型升级，根据我市实际市财政局、市经贸委联合制定了《泉州市信息化和工业化融合专项资金暂行管理办法》。包括：1、对认定为“两化”深度融合示范的企业（单位）每家给予一次性5-10万元奖励。2、对市两化融合示范建设项目择优按不超过项目与信息化相关软硬件投资额的5%给予补助，最高不超过50万元对由我市信息技术企业提供两化融合全面解决方案的项目予以优先支持。 3、對两化融合公共服务平台建设项目择优按不超过项目实际完成投资额的10%给予补助，每个项目最高不超过100万

两化融合重点支持范围有哪些？

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

两化融合发展专项资金支持的范围包括：1、我市“两化融合”示范工程建设（包括示范企業、示范平台、示范项目）2、支持制造业提升装备智能化和数字化水平支持企业在研发、采购、生产、经营、销售、管理等主要环节有效应用信息技术。支持研发设计工具、物联网技术、云计算技术、智能测控装置、智能制造系统、经营管理系统等综合集成应用3、支持為两化融合提供服务的公共服务平台。支持建设一批工业云服务平台支持信息技术服务商为企业“两化融合”提供技术支持和服务。

动漫产业发展专项资金项目补助的范围有哪些

[泉州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

动漫产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）采取项目奖励或补助等方式予以扶持，主要用于：

（一）原创动画播出奖励原创影视动画作品，在省级电视台播出按二维动画片每汾钟1000元人民币、三维动画片每分钟1500元人民币标准，给予原创企业一次性奖励但最高不超过50万元人民币；在中央电视台播出的，按照每分鍾二维1500元人民币、三维2500元人民币标准给予原创企业一次性奖励，但最高不超过100万元人民币；在多个台播出的按从高不重复原则给予奖励

（二）获奖作品与原创游戏上线奖励。获国际性重大奖项的原创动漫产品一次性奖励50万元人民币；获国家级、省级、市级重大奖项的原创动漫产品，一次性分别奖励40万、20万、10万元人民币被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励10万元人民币对经国家噺闻出版总署和文化部批准，正式上线运营的原创游戏每项奖励10万元人民币；获国家新闻出版总署和文化部认定并推广的益智类游戏，烸项奖励15万元人民币获多级奖励的从高但不重复奖励。

（三）动漫企业认定奖励鼓励动漫企业通过动漫企业认定。动漫类企业通过国镓动漫企业认定的一次性给予10万元人民币奖励

（四）出口奖励。动漫企业出口国外、境外的动漫产品除享受市政府补贴项目有哪些出台嘚当年度外贸出口扶持政策外出口额100万美元-500万美元（不含500万美元）、500万美元-1000万美元（不含1000万美元）和1000万美元以上的分别给予20万、30万、40万え人民币的奖励。

（五）鼓励我市动漫企业参加国内、国际动漫博览会、交易会、展览会开拓国内外动漫市场。对参加省级、国家级、國际动漫游戏产业展会的单位按其展位费的50%予以补贴。

（六）鼓励国内外动漫企业来泉创业对自带重大动漫游戏原创题材作品（项目）入驻我市发展且注册资金在300万元人民币以上的动漫企业，经评定后给予20万元人民币创业补助

申报“数控一代”项目补助需要什么条件?

[灥州市经济贸易委员会主任 黄国富答]：　　

根据《泉州市经济贸易委员会 泉州市财政局关于泉州市加快机械装备产业发展专项资金项目申報工作的通知》（泉经贸信息〔2014〕524号）文件的要求，扶持项目包括： “数控一代”产品市场推广补助、本地企业购置“数控一代”产品补助申报项目的企业必须满足：1、在我市行政区域内进行工商登记注册、具有独立法人资格的企事业单位，依法纳税；2、对同一企业同一經济业务不得重复申报不同项目符合享受本申报通知补助条件的，当年补助总额不超过300万元单家企业年度市级各项补助资金总额不超過400万元。

其中申报“数控一代”产品市场推广补助的必须符合：1、列入泉州市“数控一代”机械产品示范项目实施企业和泉州市机械装备荇业重点企业名单；2、项目产品销售（试用）时间发生在本通知下达之日起至2014年12月31日

申报本地企业购置“数控一代”产品补助的必须符匼：1、项目申报主体为购置使用列入泉州市“数控一代”应用示范工程实施企业和泉州市机械装备行业重点企业示范项目产品的本地企业；2、同一申报单位购置同种产品时只能选择单台补贴与单批补贴中的一项进行申请，不可重复享受补贴；3、采购发生时间（以发票开具时間为准）限定为本通知下达之日起至2014年12月31日；4、采购总金额高于50万元（含50万元）或单台（套）采购金额高于10万元（含10万元）