老旧城区居民楼无电梯，如何申请安装电梯，要到哪些部门？办哪些手续_重庆市政府公开信箱
重庆市涪陵区政府公开信箱
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发布单位：
涪陵区政府
来信内容：
老旧城区居民楼无电梯，如何申请安装电梯，要到哪些部门？办哪些手续
我叫欧启辉（电话：），今年68岁，家住涪陵区黎明南路19号（建业花园）B栋11楼，我家住的房屋是12楼的钢混结构，每层3户（顶楼2户），共计35户，现住的很多是年老多病的老人，上下很不方便，特别是生病了，或买点米等较重的生活用品后上下楼更是困难.现物业召集住户召开了多次会议商定安装电梯的事情，住户基本都同意集资安装电梯(现有1户底楼的要求赔偿5万元，像这种要价很高如果协商不好的，不同意有什么规定没有？)。
现咨询一下如何申请老旧城区居民楼安装电梯，要到哪些部门？办哪些手续才能施工安装？
办理单位：
办理结果：
您好，来信已收悉。我局领导高度重视，提出了工作时限和要求。经调查了解、跨部门商议、咨询和请示，现将办理情况回复如下：
一、对您反映问题的梳理
1、由于所住楼房较高（共12楼），一些老人和病人上下楼不方便，多次召集业主商议，希望能加装电梯，解决出行困难的问题。旧楼安装电梯需要到哪些部门办理哪些手续？如何申请？
2、底楼1户业主要求赔偿，是否有相关规定？
二、对上述问题的回复
1、政策方面的规定。老旧住宅楼原未设计安装电梯，现业主自愿申请加装电梯的问题，属于新增设电梯，是为了方便住户出行，同时也是不断提高原住户生活质量的一种特殊需求。按照《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定：改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。因此，旧楼房加装电梯应当由广大业主共同研究决定。近年来，随着各地现有老旧住宅楼加装电梯方面特殊需求的不断出现，国内经济发达地区的城市已先期开始探索现有老旧住宅楼增设电梯的问题。据了解，其先期开始探索解决问题的总体原则，按照《物权法》的要求，经大多数业主同意，并自愿提出在现有老旧住宅楼增设电梯需求申请的情况下，通过建设、规划、消防、房管、质监等部门依法审核、批准备案。由于各地的实际情况不同，对老旧住宅楼增设电梯的审批程序、要求也不尽相同。
2、由于旧楼房加装电梯涉及到建设、规划、土建、消防、房屋附属设施增建、钢架结构修建和电梯安装等多个环节，每个环节把关不到位都会出现安全隐患。因此，旧楼房加装电梯不简单是电梯本体的安全，电梯承重的钢架结构、土建也非常重要。按照《特种设备安全法》第22条的规定，电梯的安装必须由电梯制造单位或者其委托的取得相应许可的单位进行。因此，我们认为旧楼房加装电梯应当按照以下程序进行：多数业主研究同意→建设、规划、消防、房管等部门审核同意→请有资质的单位进行设计、修建钢架结构→监理单位（监制单位）对电梯本体外的建设情况进行监理。针对电梯的安装，应当由取得相应资质的单位，按照《特种设备安全法》及相关安全技术规范的要求加装电梯。
3、关于底楼1户业主要求5万元赔偿的问题，质监部门没有相关的规定，主要依靠相互协商、调解或司法解决。
谢谢您的来信！
重庆市涪陵区质量技术监督局
回复时间：
ICP备案编号：渝ICP备号> 8890︱自建房安装电梯？规划部门审批通过才行
8890︱自建房安装电梯？规划部门审批通过才行
近日，家住古山镇的徐女士为安装电梯的事情发愁。10年前，徐女士家建了一幢4层半的房子，五年前在市区买商品房入住后，就计划将老房子当作厂房出租了。
前段时间，租客搬走了，一家人商量着房子空着也是空着，还不如给一亲戚做淘宝生意。考虑到上下楼搬运货物不方便，于是就想到了安装电梯。但是她并不清楚自建房安装电梯需要什么条件和材料，所以拨打8890求助。2日，记者就这个问题咨询了规划局工作人员。
据介绍，在已经造好房子的基础上安装电梯分为两种情况，一是内部改造，二是外部改造。
内部改造安装电梯目前在不增加建设容量，四邻无异议，满足结构和消防安全前提下可以依申请按改建程序审批。
外部改造增加电梯，由于牵涉到增加土地占地面积方面的土地权属问题，目前还没能按正常程序报批，需要政府层面出台相关政策，既要考虑到现实需求，又要考虑到四邻关系以及经济上的公平合理。
“目前，金华地区还没有出台老旧小区及自建房外部安装电梯的政策。”窗口工作人员说，规划局从去年就开始关注老旧房加装电梯的相关信息，虽然一些城市已经出台了相应政策，但由于牵涉到相邻户的各种权益难以达成统一，我省目前为止还没有一例外部加装电梯改造成功的例子。
虽然外部加装电梯还没有成功的例子，但是很多市民会在建造房子的时候就将电梯规划进去。如果后期对房屋进行内部加装电梯的改造，市民需要准备好申请书、合法的土地权属证明、原审批图纸、经图审的加装电梯的施工图纸以及相邻户的书面意见。
“因为加装电梯很可能会在采光，噪声等方面对相邻户产生一定的影响，工作时产生的噪声，也会对相邻户造成影响。”窗口工作人员说，为了防止电梯安装之后引起相邻户的矛盾纠纷，需要市民提前与相邻户做好协商，并取得书面同意意见。
那么，电梯的质量问题该怎么把关？记者随后咨询了质监局特种设备科工作人员。
“经金华特种设备检查中心确认为家用电梯的，只需要业主与电梯安装单位签合同协商。”工作人员表示，一幢房子里居住的都是一家人，为了老人上下楼方便而不是用作货运的电梯才是家用电梯。由于家用电梯并没有在国务院公布的特种设备目录中，所以电梯的安全由业主与电梯施工单位自行负责。
如果安装电梯是为了运货或者房屋已经出租了，有了经营目的，就需要在安装电梯前向特种设备科提交特种设别改造维修告知书，电梯出厂合格证、安装许可证明、建设许可证明，安装人员执业证以及业主与电梯安装单位签订的合同。电梯的日常维修由电梯安装单位负责，质监局会不定时进行安全检查。
“检测时确认为家用电梯，之后就不允许用作营业手段。”工作人员说，这种情况下，业主要接受相应的处罚。审批手续执行不一 老小区居民想加装电梯碰难题
　　昨日，长江日报报道了武汉市近半年出现了加装电梯小高峰，很多老小区居民也想加装电梯，不料碰到难题：武汉市2013年出台的加装电梯政策已过期，新政策还未出台，规划部门无法可依，居民在跑审批手续时遇阻，呼吁尽快出台新政。
　　前日，汉阳鹦鹉花园16栋1单元居民自筹资金加装的电梯投入使用，全市多个区有同样加装电梯需求的居民前去取经后，着手办理相关审批手续。然而这两天，他们各自咨询了所在区规划部门后却发现，各区加装电梯政策竟然不一样，申报遇阻。
　　江岸区规划部门工作人员说，武汉市有关加装电梯的文件于去年11月就过期了，新的政策还没出台，目前无法可依，不知按什么标准来审批手续。汉阳区规划部门亦持相同说法，建议等新政策出台再去办理。武昌区规划局表示可以照常办理，但必须收取每平方米120元的城市建设配套费。
　　对此，武汉市一家从事加装电梯公司负责人说，今年以来确实碰到了一些区加装电梯政策不一情况。武昌区规划部门称，旧文件过期了，要求现在加装电梯的业主交每平方米120元城市建设配套费，或者也可以选择不交这笔钱，等新政策出台再去办理。江汉区规划部门则表示，目前可以照原文件政策办理，无需收取城市建设配套费。
　　据了解，《全市既有住宅增设电梯的意见》日出台，文件自印发起试行3年，试行期届满后，再根据实施情况及结果评估适时进行修订。《意见》明确：既有住宅增设电梯涉及的相关审批手续由各区规划、建设、房屋管理、消防、安监、质量技术监督、供电等部门办理，且不收取审批费用。
　　目前，武汉市加装电梯政策于去年11月7日过期，新政策尚未出台，各区说法不一。不少有加装电梯需求居民呼吁，希望尽快出台新政策，能让他们早日办完审批流程。
　　昨日，市民之家办证大厅的市国土规划窗口工作人员表示：老旧小区加装电梯的项目已下放到各区来负责，办理权及解释权都在各区规划局，目前有关部门正在研究新的政策，但新文件具体什么时候出台，目前仍不得而知。（记者 马振华 见习记者 占思柳）
（编辑：张潘）
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老楼加装电梯，有城市审批要盖46个章！济南还没细则
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近日,山东省政府出台《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》,其中提出将展开既有多层住宅加装电梯试点。这让不少老年人上下楼的难题有望得到解决。23日,齐鲁晚报记者了解到,省城尚未出台明确政策规定,民间还没有加装电梯成功的先例。已经打算自筹资金加装电梯的居民,都盼着补贴、审批等细则早日落地。
原标题：老楼加装电梯，有城市审批要盖46个章！济南还没细则旧楼加装电梯成为不少老年人的需要。图为2014年9月,一旧楼加装电梯的施工现场。　(资料片)近日,山东省政府出台《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》,其中提出将展开既有多层住宅加装电梯试点。这让不少老年人上下楼的难题有望得到解决。23日,齐鲁晚报记者了解到,省城尚未出台明确政策规定,民间还没有加装电梯成功的先例。已经打算自筹资金加装电梯的居民,都盼着补贴、审批等细则早日落地。7层楼装电梯需50万居民盼财政补贴家住济南历山路146号、78岁的张建义和邻居已被老楼没电梯困扰多时。2015年9月起,张建义和邻居张保和就开始征求邻居们意见。“3楼及以上的邻居都同意装电梯。我们花钱找三菱电梯公司设计了方案,公司现场勘察后给出了详细方案。山东建工建筑设计院为我们设计了电梯井架。”装电梯的详细方案出来以后,费用分摊是绕不过去的问题。张保和介绍,电梯安装费用包括三部分,一是电梯本身,包括购买、安装、调试和报检,这部分费用大约是20万；二是管道井,主要包括电梯井道和土建费用,也在20万左右；三是地下打基础、管道改造、楼洞和电梯井的衔接、、电线和电源,这部分费用大概是10万。这样算下来,安装一部电梯约需50万元。邻居们根据楼层暂定了费用,3楼3万、4楼4万、5楼5万、6楼6万、7楼7万。“每层楼两户,算下来刚好50万元。”这50万元是电梯安装所需的费用,对于使用过程中产生的电费及维修费用,张保和表示也已经定出方案。对张建义和邻居们来说,省里出台的意见无疑是利好。该意见提出,采用“住户拿一点、财政补一点、住宅专项维修资金适当补偿”的多方出资方式,每个市、县(市、区)先选择有条件的小区或部分楼栋开展既有多层住宅加装电梯试点。“对不少老年人来说,装电梯费用挺大。要是财政能补贴一些,住宅专项维修资金再给补偿一些,确实能减轻我们居民的负担。”张建义的老伴孙女士盼着尽快出台详细补贴政策,早日落地实施。关于补贴政策,其他地方已有不少经验。如2015年厦门出台的《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见》规定,老旧楼加装电梯,停靠六个楼层的财政补贴22万元,每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。2015年底《广州市既有住宅增设电梯试行办法》的修订草案中提出了五种资金筹措渠道,还首次针对业主间分摊比例给出了参考标准。咋“走手续”济南目前还没有政策解决了邻里关系、资金、设计、建筑安全等难题后,如何“走手续”,合法地在老楼加装电梯也是一大难题。“我们现在就陷入僵局了,没有审批,建起来就是违章建筑。但找哪个部门审批没有规定。”家住济南历山路146号的孙女士说。因无需改变原有建筑结构、施工简单,座椅电梯成为解决老年人上下楼需求的一种方式。去年9月,本报曾独家报道济南首部居民楼内座椅电梯投入运行。近一年间,找该电梯主人王老先生取经的老年人不少。但座椅电梯“一次只能坐一个人、一分钟上一层楼”,购买、安装费用不便宜,对楼道宽度也有要求,让不少人放弃打算。对于老楼加装电梯,记者了解到,济南目前并没有明确政策规定。23日,济南规划局工作人员表示,目前规划部门并没有批过老旧楼加装电梯申请,济南也没有先例。现有政策下,既有住宅加装电梯,除需业主同意外,对既有建筑进行改动,需要报规划、建委等部门审批。另外,安装电梯需要修建电梯井,在井壁上安装电梯轨道和配重轨道,预留的门洞安装电梯门；电梯井的修建需要挖开路面并且改造地下暖气、排污等管道。这些都得找相关部门一步步审批。如上海制定的《增设电梯的实施流程图》就有13个步骤,实际操作起来有40多个流程,需盖46个章,须经过规划、国土、房管、住建、消防、质监等部门的审查和验收。手续堪称“繁琐”。或许福州、广州等地的做法可以借鉴。福州设立一个专门为既有住宅加装电梯的审批一条龙服务窗口,可完成加装电梯的各道手续。有数据显示,到2020年,济南老年人口将达到160万,占全市总人口的25%,也就是每四个人中就有一个老年人。在省城,老旧小区既有多层建筑加装电梯的需求非常大。济南市政协委员张庆河长期关注老旧楼加装电梯问题。“这个问题以后会越来越严重,解决之道就是政府抓紧出台既有多层住宅增装电梯的相关政策和具体实施细则,并由一个部门牵头办理。”张庆河建议,鼓励老楼装电梯还应有相关具体财政补贴措施。（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者　孟燕）齐鲁壹点客户端版权稿件，未经许可不得擅自转载，违者将依法追究法律责任。
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