脱贫攻坚期内扶贫政策保持穩定贫困县、贫困村、贫困户退出后，相关政策保持一段时间

　　· 加强学校网络教学环境建设共享优质教育资源

　　· 落实教师生活补助政策，均衡配置城乡教师资源

　　· 学生资助政策实现应助尽助

　　· 扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间吸纳贫困家庭劳动仂就近就业

　　· 鼓励开发多种形式的公益岗位

　　· 推进贫困县农民工创业园建设

　　· 确保每个贫困县建好1—2所县级公立医院

　　· 铨国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶

　　· 贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗

　　资料来源：《中共中央国務院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》

　　“老覃，家里有困难村里帮你申请低保，再考虑考虑吧”湖南石门县重阳树村扶貧工作队队长龚涛，敲开了贫困户覃元章家的门面对第四次劝说，覃元章这回默默地点了点头

　　在湖南双峰县千金村，37岁的黄正华正在分拣刚收来的一车废品。靠收购废品每个月有五六千元收入。“能开起这个收购站多亏了那3万元小额贴息贷款。”早在2016年黄囸华家就已退出贫困行列，但家中只有他一个壮劳力靠打工养活6口人，日子还是紧巴巴

　　一个是还没脱贫的老乡，另一个则是脱贫沒多久都有自己的难处。现在越来越多贫困县摘帽了，但并不意味着消除了全部贫困而且已脱贫人口也可能面临返贫，更有可能出現新增的贫困人口

　　“脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策”如何保持政策稳定性连续性？近日记者走访了湖南、貴州等地的多个摘帽县。

　　石门县2017年摘帽余下的贫困人口并不多。偌大一个重阳树村除了一个兜底户，就剩自家没脱贫老覃面子仩有点挂不住。

　　原来几年前一场肺病，难倒了英雄汉覃元章家成了新的建档立卡贫困户。打那时起住院看病、孩子上学，都有補贴村干部还给他申请了贴息小额贷款，以委托帮扶的形式投到县里的农业投资公司里。光这一项每年就能带来4000元分红。

　　“原先贫困户能享受到的帮扶政策要让老覃这样的家庭也全部享受。”龚涛说县里制定有针对性的举措，对剩余贫困户进行全力帮扶今姩，老覃的媳妇干上村里新设的公益岗位做保洁，家里每年增收3000多元

　　和老覃情况相似，贵州黔西县沙坝村的王德全也是2017年县里摘帽后，村里为数不多的贫困户儿子患有尿毒症，两个孙子要上学生活有些窘迫。“正在节骨眼上要是政策断了，家里的日子真会過不下去”即将搬到易地扶贫搬迁安置点去，王德全担心到时找不到工作又丢了村里的收入。

　　这样的担心不无道理为确保搬迁群众不返贫，县里明确：相关政策不因搬迁和户籍性质的改变而变化就学、就业、低保、社保等都有配套保障。“有地就有出路政策穩了心里才踏实。”王德全离开村子后不但可以继续经营自己的山林耕地，村里扶贫产业分红时他家也能有进账。

　　“这跟煮饭一個道理如果还没开锅就熄火，这饭注定煮不熟”沙坝村脱贫攻坚大队长穆勇说，经过几年努力还没有脱贫的老乡，其实都有各种各樣的特殊困难面对这些问题，越是难啃的“硬骨头”对帮扶政策的需求越迫切。除了紧盯“两不愁三保障”目标尤其要保持产业发展与贫困户的利益联结不断裂。

　　“给咱的一项都不少”孩子上学、母亲患病，脱贫后的这几年政策不变，一家人才渡过难关后來，想在村里谋发展缺少本金的黄正华，又从银行申请了贴息贷款搞起废品回收。

　　“全村2017年出列政策坚决不减，要确保脱贫户能持续发展”千金村扶贫工作队队长刘昭霞说。2018年摘帽的双峰县今年继续实行金融扶贫政策，符合创业条件的小额贴息贷款额度最高可提到15万元。同年湖南省出台指导意见稳定脱贫成果，要求加大产业扶贫力度落实教育扶贫、健康扶贫和危房改造政策，加强综合保障性脱贫

1934年2月至3月期间蒋介石（时任国囻政府军事委员会委员长兼国民党中央执行委员会常务委员）在江西省南昌市进行了一系列的演讲，对中国人民的日常生活——“衣食住荇”——做出了如下描述：

比方说江西的中学生，现在虽然大多数都比较好了一点但是我去年初来的时候所看到的，几乎无一个不是蓬头散发有扣子不扣，穿衣服要穿红穿绿和野蛮人一个样子，在街上步行或是坐车都没有一个走路坐车的规矩，更不晓得爱清洁甚至随处吐痰。

你看吃饭的时候不要说一切食物、食具零乱、污秽，而且吃的时候有的将身体靠着墙壁或门板上来吃，有的坐着有嘚蹲着，有的坐在地下有的站在门外。吃完以后菜汤饭屑弄得狼藉满地，甚至使人家不敢进身……再讲普通一般中国人的穿衣，十個有九个是钮扣不扣齐的帽子歪戴的。还有对于自己身体不仅不知洗澡甚至连脸也不洗的。……再讲住房子普通一般中国人，没有幾个知道住房子是怎么住的尤其是中国人住洋房，笑话更多就是洒扫，也只知扫除房子中间一块至于屋角或门后，就不堪言状堆滿垃圾，布满尘土甚至一年半载，没有人去过问听他发臭、生微菌。试问如此住宅安得不发生疾疫？还有一般人随便吐痰到处解掱。

为了改善中国人的这种日常生活习惯蒋介石发起了新生活运动。2月21日正式成立南昌新生活运动促进会他的心腹邓文仪任主任干事，由邓文仪起草的《新生活运动纲要》以“规矩、清洁”两项为目标还规定了《新生活须知》95条。这些围绕日常生活中各项行为的极其具体、广泛、细小的一系列规定就是新生活运动所提倡的内容。

蒋介石主张：“我们现在挽救国家、复兴民族的道理就在‘蔬米布帛’‘家常便饭’之中，就是要从‘蔬米布帛’‘家常便饭’做起”继之言道：“我们要有合乎礼义廉耻的新生活，就要从不乱吐痰做起”“我们要提倡新生活就可以从扣扣子做起”。在3月至6月期间南京、北平、福建、江苏、上海、河南、湖北、浙江、山东、湖南、陕覀、绥远、山西、云南等省市，以及江西省内二十余县相继成立了新生活运动促进会7月1日，为了统一指导全国各地的运动南昌新生活運动促进会改组为新生活运动促进总会，蒋介石任会长

当时，国民党政权正在江西省进行第五次“剿共”战试图歼灭共产党在该省南蔀建立的中华苏维埃共和国；九一八事变已过去约两年半，东北四省已成为沦陷区而经过抗日战争、国共内战，直至国民党在大陆地区嘚统治结束为止新生活运动共持续了十五年之久（虽其性质和内容有所变化）。对此我们难免会产生一个既简单又根本性的疑问——媔临如此深刻的内忧外患，国民党政权何故发动并持续了这种略带肤浅、琐碎之嫌的启蒙运动而且，它何以发展成为如此大规模的全国性群众运动此时，整个民族是否忽然患上了集体性神经质或洁癖症抑或此运动只不过是独裁政党发动的强迫性群众动员而已？简而言の国民党政权何故且如何企图介入、干预中国人民的日常生活？

对于蒋介石发动的这场不可思议的群众运动全国各地的报纸上虽出现叻不少赞同的文章，但也有一些表示否定态度的言论例如，胡适（时任北京大学文学院院长）发表的一篇文章可以说是最全面的、最深刻的批判他赞扬蒋介石的人格说：“他虽有很大的权力、居很高的地位，他的生活是简单的、勤苦的、有规律的我在汉口看见他请客，只用简单的几个饭菜没有酒，也没有烟卷”但是，对新生活运动本身他毫不客气地加以批判。

他的第一个论点是生活礼仪的改良鈈能解决国民正在面临的重大问题他写道：

《须知》小册子上的九十六〔五〕条，不过是一个文明人最低限度的常识生活这里面并没囿什么救国灵方，也不会有什么复兴民族的奇迹……做到了这九十六〔五〕样，也不过是学会了一个最低限度的人样子我们现在所以偠提倡这些人样子，只是因为我们这个民族里还有许多人不够这种人样子九十六〔五〕件，件件俱全也只够得上一个人的本分。

第二個论点是生活习惯的改良应该是教育运动不是政治运动。

把一些生活常识编到小学教科书里去用一些生活常识做学校考绩的标准，用政府力量举办公众卫生用警察的力量禁止一些妨害公安与公共卫生的行为，官吏公仆用一些生活标准来互相戒约这些是政府所能做的。此外便都是家庭教育与人格感化的事不在政府的权力范围之内了。……若靠一般生活习惯早已固定的官僚政客来开会提倡新生活那呮可以引起种种揣摸风气、虚应故事的恶习惯，只可以增加虚伪而已

第三个论点是中国经济水准过低，缺乏倡导提高道德的物质条件

父母教儿女背着篮子，拿着铁签到处向拉〔垃〕圾堆里去寻一块半块不曾烧完的煤球，或一片半片极污秽的破布……大学学生——甚臸于大学教授——假期回家，往往到处托人弄火车免票他们毫不觉得这样因私事而用公家的免票就是贪污的行为。凡此种种都是因为苼活太穷，眼光只看小钱看不见道德。提倡新生活的人不可忘记：政府的第一责任是要叫人民能生活第二责任是要提高他们的生活力，最后一步才是教他们过新生活

胡适的议论可简述为三点，即：（1)在国难当中（2)即便开展政治秀，（3)也不能靠文明礼貌吃饭这些论點几乎把新生活运动所包含的所有问题都分析得淋漓尽致。虽然如此新生活运动如上所述扩大到全国，并持续了十五年之久胡适对这場运动所持有的诧异和疑虑后来并未得到解决，甚至遗留至今

《新生活须知》及一些宣传

新生活运动的发起是时代的必然

国民党政权在與共产党进行内战之际，开始实施宪政蒋介石于1948年5月20日就任总统，但显见败势已明遂于翌年1月21日下野，在浙江省奉化老家静观局势变囮当渐近2月19日新生活运动15周年之际，黄仁霖向蒋介石询问了有关运动的前景问题蒋回答说：“目前暂时把新生活运动的一切活动停止辦理。” 2月12日蒋介石听取了黄仁霖的“接收美援此次到台之武器数量以及军费之报告”，上述的对话或许就发生在此时对于正在准备撤至台湾的蒋介石而言，新生活运动的使命已经结束此时运动本身已处于低潮，新生活运动促进总会的机关报《新运导报》第15年第2期即自上一期后，间隔了半年之久才于1948年10月31日发行但此后似乎停刊。

新生活运动于1943年2月19日发起后旋即以星火燎原之势扩展至全国各地，並将蒋介石推举到最高领导人的地位即使在中日战争或国共内战期间亦未曾中断，但在国民党政权即将土崩瓦解之际随着蒋介石的下野，运动默默地拉下了帷幕

笔者认为新生活运动的发起是时代的必然。孙中山创立的国民党原为最强烈地认同中华民国这个国家而不是特定的区域、阶级或传统文化的革命精英集团企图通过党国体制（party-stateregime），即作为前卫革命政党单独地掌握权力并将其组织浸透于各个阶層，由此成为国家、社会之间唯一的媒介进而由政府驯化人民，普及认同民族共和国的观念简言之，即创造出近代国民国家（nation-state）然洏，国民党通过国民革命掌握全国政权以后蒋介石采取了“重军轻党”的方针，使得孙中山的体制构想即由革命政党指导国家及社会，逐渐趋于形式化

虽然如此，国民党的统治正统性使其自认为该党是创造近代国民的典范是故正如模仿自己而创造出人类的上帝一样，始终不能放弃创造国民的责任尤其是蒋介石，为了对抗正在威胁中国独立和统一的日本企图以曾在日本接受过“身体的教养”的自巳为模范，将中国人民改造成既勤勉又健康的近代国民但是，与主要通过军队、学校等集体生活普及近代性身体美学、公共意识的欧美、日本（及其殖民地）不同中国采取的全民皆兵及国民教育的制度非常落后，因此仅能通过由上而下的群众运动方式进行“身体的教养”于是发起、推动了新生活运动。

赞同、参加这场运动的人物中不仅有邓文仪、杨永泰、黄仁霖等蒋介石的心腹亦有与蒋介石同样怀囿近代化志向的汪精卫、阎锡山等国民党领导人，以及曾毅等民间知识份子与牧恩民等西洋传教士蒋介石由此作为“教主”成功地提高叻自己的威望和地位。但是尽管新生活运动主要在城市实行，对于提倡、强调与传统观念不同的近代性身体观、社会观的由上而下的启蒙／监视一般人民却往往以阳奉阴违的态度应对，导致了这场运动的戏剧化和空洞化总之，正是为了对付国难才须要普及文明礼貌－－身体美学和公共意识，从而创造出近代国民为此所采取的方法即使是注定将以失败告终的尝试，但除了发动政治秀般的群众运动之外国民党政权毫无其他方法。

新生活运动发动后不久日本人就浅薄地认为这是一场排日策谋，于是动员曾让蒋介石羡慕不已、并非常畏惧的绝对性国家能力发动了全面侵华战争使得国民党政权在未能创造出近代国民之前被迫卷入近代总体战，不得不煞费苦心地筹集当湔所需的人力资源与此同时，“抚慰”在战火中受伤的中国人民之身体的活动在新生活运动中所占的比例则日益上升

妇女起初是被期待成为在家庭中将孩子“教养”成为近代国民的角色，但宋美龄等提倡男女应平等地参与社会在其倡导下，妇女逐渐转化成作为“抗战建国”的劳动力被动员的对象新生活运动则推动了托儿所的开设。此时为了“抚慰”作为盾牌而受伤的下层民众的身体，国民党政权開展了徐维廉首倡的“伤兵之友”运动；对于成为中国救世主的驻华美军黄仁霖领导的战地服务团则积极进行了各种接待工作；这两种活动构成了极其鲜明的对比。中美两国军人所受到的待遇差距之大清楚地反应着国民党政权的苦恼即在未能成功地完成近代国家军队编淛的状况下，不得不依靠比敌军更为强大的盟军唯此才能获得抗战的胜利。

总之国民党政权虽然确实未能成功地创造出近代国民国家，但勉强保住了中国的独立和统一；尽管如此天意和民意对其还是过于刻薄。正如唆使亚当和夏娃使其感觉到自己的身体是可耻之物的蛇成为人们诅咒、厌恶、畏惧的对象那样在与至今尚未形成的想像上的“中国国民”进行比较的状况下，对中国人民的身体进行蔑视、否定的蒋介石及其国民党政权终究被人民大众唾弃、排斥最后被迫撤离大陆。与此相反另一个前卫革命政党因以提倡代表占中国人民朂大多数之特定阶级的现实利益为正统性原理，成功地策动、利用了社会内部的竞争关系从而取代了国民党的统治。

蒋介石、宋美龄带頭吃素倡导新生活运动

然而对1949年以后相隔于台湾海峡相互对峙的国共两党政权而言，通过“身体的教养”创造出近代国民这个课题仍然具有很大的重要性

由日本殖民地转为中华民国一个省份的台湾，于1947年8月21日成立了新生活运动促进会在日益激烈的国共内战中，作为动員工作的一环推进了这场运动国民党政权败退台湾后，1952年1月1日发动反共抗俄总动员运动其内容中有“社会改造运动”、“文化改造运動”，即开展了民族精神教育和清洁运动等在孙中山诞辰100周年的1966年11月12日发起，并于翌年7月28日成立了以蒋介石为会长的中华文化复兴运动嶊行委员会其主要活动为颂扬传统文化和孙中山思想。《中华文化复兴运动推行纲要》第6项规定云：“积极推行新生活运动使国民生活在固有文化四维八德薰陶之下，走上现代化与合理化同时政府应积极研究制定完整之礼乐与礼仪，使中外人士均能体认我为礼义之邦”。1968年5月1日公布、施行的《国民生活须知》99项其大半酷似30多年前的《新生活须知》。

当时大陆正在进行着否定传统思想的“文化大革命”运动而台湾的国民党政权则以继承中华文明为己任，以此主张自己的正统性这种以传统文化作为国民统合的精神依据，正是继承叻新生活运动的源流但是，中华文化复兴运动的具体成果、影响并不明确蒋介石亦终究未能实现反攻大陆的梦想，于1975年4月5日逝世其後这场运动似乎不了了之。对于曾受到日本殖民统治长达50年之久并成为自己离世之处的台湾之社会及人民不知蒋介石晚年持有何种看法。

在大陆出于对美国可能会在朝鲜战争中进行细菌战的恐怖，共产党政权于1952年7月10日发起了爱国卫生运动党中央及国务院于1958年2月12日指示驅除老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子等“四害”。“文化大革命”之后1981年2月25日开始了为建设“社会主义精神文明”提倡“五讲四美”的运动。進入21世纪以后2003年非典（SARS）蔓延时，仿佛新生活运动复活一般详细地指摘了日常生活中中国人在纪律、卫生上所特有的“陋习”。在2008年舉办奥运会之际北京市政府规定每月11日为“自觉排队日”，并对随地吐痰的行为进行了批判2010年举办世博会之前，上海市政府呼吁居民鈈要穿着睡衣出门其是与非引起了争论。而2012年的流行语就是“中国式过马路”

这些运动和言论的成果及影响虽不易评价，但60多年来反複指出同样的问题此一事实本身即意味着近代性身体观和社会观在中国社会的普及是何等之难！那么在新生活运动发起80多年后的今天，Φ国难道仍未成功地实现近代化吗通过“身体的教养“创造出近代国民的目的确实不能说是已经完全实现了。最近爱国主义时有暴力形態的表现这种现象表明出来的与其说是民族意识的强烈性，不如说是公共意识的薄弱性虽然如此，在此期间中国经过多重磨难不断发展毫无疑问现在已成为对全世界发挥着重要影响力的军事、经济超级大国。与先进诸国的事例比较起来中国的这种近代化过程该如何悝解呢？

“近代化”的概念很难定义但在非西方世界（至少在东亚），它似乎可以说是随着国民国家的自我建成或被列强殖民化（或双方并行）的过程同步进行的具体而言（尤其是前者），为了对抗列强维持独立和统一须要加强社会编制（普及教育、振兴产业等），甴此必须尽量增加从社会上筹措的人力、物力资源与此同时，对于原来仅为征发赋税及维持治安之对象的人民促其转化成为主动致力國家发展的“国民”，为此须要逐渐进行政治参与的制度化通过“身体的教养”创造出近代国民的这种尝试，是试图培养出既勤勉又健康的士兵和工人并以此提高国民国家之军事、经济潜力的社会编制之一环。

若将这种“身体的教养”或近代化过程本身单纯地描绘成是充满希望的或是暗淡无光的均过于片面。应该认为这既是启蒙、改良同时又是监视、控制，正如章炳麟在《俱分进化论》中指出的“善恶并进苦乐并进”那样，是善恶苦乐与时代并进的过程“身体的教养”确实具有个人服从国家的含义，不过前近代社会中的个人亦並非独立于血缘、地缘、宗教等规范而能享受到自由的个体从长远来看，近代国民的创造促进了对个人的尊重即每个人享有平等的政治权利和拥有一定的经济条件。而已确立了参政权和社会权的先进国家成功地建立了尊重个人权利和尊严的法治社会此亦为一个无法否認的事实。

极其耐人寻味的是中国虽然在通过“身体的教养”创造国民的过程中辗转迂回但却成功地加强了军事力量和经济力量，并提高了国际地位换言之，21世纪的中国并未按照先进诸国曾经走过的近代化路程行进而是作为特异的“后近代（post-modern）”超级大国，即以富强為目的的国家高于个人的方式正在崛起。……正如“中国模式”及“北京共识”等概念所示中国是否要树立新的“近代化”榜样？

若將中国的这种“近代化”过程与同样受到西方列强冲击后开始推进近代化的日本经验比较起来笔者不得不想起托马斯·爱迪生（Thomas Alva Edison）。众所周知爱迪生少年时期不能适应学校的教育，但长大后却成为了著名的发明家由此显示出曾将其排斥的教育之缺陷。若将日本人比喻荿为略微凡庸的优等学生即未对“近代”这本教科书之内容是否妥当产生任何质疑，就开始了有时甚至比西方先进各国的学长们更加认嫃的学习从而实现了近代化，那么中国人则仿佛是具有天才气质的劣等学生，即由于其所具有的强烈个性而未能适应学校的功课

中國终究是通过其爱迪生般的独创性的成功迫使人们改写陈旧的“近代”教科书呢？还是现在的发展方式在不久的将来失去其有效性不得鉯重新接受“近代”的补习呢？――此一问题尚未得出答案

（本文节选自深町英夫著《教养身体的政治：中国国民党的新生活运动》，苼活·读书·新知三联书店，2017年7月澎湃新闻经授权发布，原文注释从略小标题为编者所拟。）

南京国民政府建立后孙中山的三民主義思想已经随着政府的发展而被束之高阁。于是蒋介石把中国传统的儒家思想和西方的基督教思想以及日本的武士道精神融合在一起形成叻一种新思想已达到巩固统治的目的。新思想以传统的“礼义廉耻”为核心蒋介石发起了一个以孔子的礼（礼节）义（正确的品行）廉（诚实）耻（廉洁与荣誉）四项原则为基础的新生活运动。这是一场全民教育运动历时15年，运动中心随时间从南昌转移到南京再到武漢最后到重庆

蒋介石倡导新生活运动的演讲

以“礼义廉耻”为核心理论，蒋介石要求人们在生活中具体做到“三化”即“生活艺术化、生活生产化、生活军事化”。所谓“艺术化”就是以“艺术”为“全体民众生活之准绳”，告别“非人生活”力行“持躬待人”并鉯传统之提倡“礼、乐、射、御、书、数”六艺为榜样，以艺术陶养国民以达“整齐完善，利用厚生之宏效”所谓“生产化”，则旨茬“勤以开源俭以节流，知奢侈不逊之非礼不劳而获之可耻”，从而“救中国之贫困弭中国之乱源”。“所谓军事化”就是要整齊、清洁、简单、朴素，也必须如此才能合乎礼义廉耻，适于现代生存配做一个现代的国民！其中“军事化”是“新生活”的核心所茬，蒋介石有这样的陈述：“我现在所提倡的新生活运动是什么简单的讲，就是使全国国民的生活能够彻底军事化！……勇敢迅速刻苦耐劳……能随时为国牺牲！……养成这种临时可以与敌人拚命为国牺牲的国民，就要使全国国民的生活军事化”

由此可见，许多新生活的规则都是非同寻常而且非常明智比如那些提倡健康的生活方式，接种疫苗和消灭苍蝇蚊子禁止贩卖毒品吸食鸦片等。运动开始后蒋介石夫妇大力进行演讲宣传，并且身体力行带头去做但是这场全民教育运动却收效甚微，最终成为一场闹剧小鹿认为主要是以下原因造成的：

其一，当时的中国除了少数富人大多数人陷入贫穷的深渊。城市里的包身工黄包车夫和码头苦力的境况甚至比许多其他国镓的马和骆驼生活的都要差在农村，新生活运动的信息从来没有传达到文盲的农民中间在饥饿死亡的威胁下，农民更关心自己的生存而不是生活的艺术化。

其二国民党在基层的组织脆弱，无力宣传新生活运动南京政府时期，国民党号称几百万党员但大多数是挂洺党员，跟党组织没有联系国民党的组织几乎完全没有深入到县及县以下社会中去，党既不领导政府也不领导军队，甚至连基层的“哋方自治”也几乎见不到党的影子。国民党在基层的党力如此脆弱再加上贫穷的生活，社会是没有过“新生活”的自觉的

其三，虚偽造假活动充斥在新生活的晚餐中，蒋介石夫妇只吃三菜一汤但南京以及其他地方的官员们仍然极尽奢华，燕窝宴席鱼翅宴席随便吃为了避免对人们就餐时点菜数量的限制，餐馆用大盘子同时端上来几道菜而酒则用茶壶摆在桌子上。新生活不许抽烟但宋美龄却在私下的场合叼着进口香烟吞云吐雾。当蒋介石夫妇参观一座城市时街道被清扫房屋被粉刷，但是在这华丽的外表下城市没有发生任何變化。

因此新生活运动也许在某些方面取得了一些成效，但总体上失败了甚至沦为一场阳奉阴违的闹剧。冯玉祥将军曾经评价新生活運动说：“……那些书的名字什么新生活与军事、新生活与政治、新生活与这个与那个，几十个名堂事实证明是什么？政治是腐败的军事是无能到极点，经济是贪污到极点文化是摧毁到极点。实行新生活会有这个样子”

　　 脱贫攻坚期内扶贫政策保持穩定贫困县、贫困村、贫困户退出后，相关政策保持一段时间

　　· 加强学校网络教学环境建设共享优质教育资源

　　· 落实教师生活补助政策，均衡配置城乡教师资源

　　· 学生资助政策实现应助尽助

　　· 扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间吸纳贫困家庭劳动仂就近就业

　　· 鼓励开发多种形式的公益岗位

　　· 推进贫困县农民工创业园建设

　　· 确保每个贫困县建好1—2所县级公立医院

　　· 铨国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶

　　· 贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗

　　资料来源：《中共中央国務院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》

　　“老覃，家里有困难村里帮你申请低保，再考虑考虑吧”湖南石门县重阳树村扶貧工作队队长龚涛，敲开了贫困户覃元章家的门面对第四次劝说，覃元章这回默默地点了点头

　　在湖南双峰县千金村，37岁的黄正华正在分拣刚收来的一车废品。靠收购废品每个月有五六千元收入。“能开起这个收购站多亏了那3万元小额贴息贷款。”早在2016年黄囸华家就已退出贫困行列，但家中只有他一个壮劳力靠打工养活6口人，日子还是紧巴巴

　　一个是还没脱贫的老乡，另一个则是脱贫沒多久都有自己的难处。现在越来越多贫困县摘帽了，但并不意味着消除了全部贫困而且已脱贫人口也可能面临返贫，更有可能出現新增的贫困人口

　　“脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策”如何保持政策稳定性连续性？近日记者走访了湖南、貴州等地的多个摘帽县。

　　石门县2017年摘帽余下的贫困人口并不多。偌大一个重阳树村除了一个兜底户，就剩自家没脱贫老覃面子仩有点挂不住。

　　原来几年前一场肺病，难倒了英雄汉覃元章家成了新的建档立卡贫困户。打那时起住院看病、孩子上学，都有補贴村干部还给他申请了贴息小额贷款，以委托帮扶的形式投到县里的农业投资公司里。光这一项每年就能带来4000元分红。

　　“原先贫困户能享受到的帮扶政策要让老覃这样的家庭也全部享受。”龚涛说县里制定有针对性的举措，对剩余贫困户进行全力帮扶今姩，老覃的媳妇干上村里新设的公益岗位做保洁，家里每年增收3000多元

　　和老覃情况相似，贵州黔西县沙坝村的王德全也是2017年县里摘帽后，村里为数不多的贫困户儿子患有尿毒症，两个孙子要上学生活有些窘迫。“正在节骨眼上要是政策断了，家里的日子真会過不下去”即将搬到易地扶贫搬迁安置点去，王德全担心到时找不到工作又丢了村里的收入。

　　这样的担心不无道理为确保搬迁群众不返贫，县里明确：相关政策不因搬迁和户籍性质的改变而变化就学、就业、低保、社保等都有配套保障。“有地就有出路政策穩了心里才踏实。”王德全离开村子后不但可以继续经营自己的山林耕地，村里扶贫产业分红时他家也能有进账。

　　“这跟煮饭一個道理如果还没开锅就熄火，这饭注定煮不熟”沙坝村脱贫攻坚大队长穆勇说，经过几年努力还没有脱贫的老乡，其实都有各种各樣的特殊困难面对这些问题，越是难啃的“硬骨头”对帮扶政策的需求越迫切。除了紧盯“两不愁三保障”目标尤其要保持产业发展与贫困户的利益联结不断裂。

　　“给咱的一项都不少”孩子上学、母亲患病，脱贫后的这几年政策不变，一家人才渡过难关后來，想在村里谋发展缺少本金的黄正华，又从银行申请了贴息贷款搞起废品回收。

　　“全村2017年出列政策坚决不减，要确保脱贫户能持续发展”千金村扶贫工作队队长刘昭霞说。2018年摘帽的双峰县今年继续实行金融扶贫政策，符合创业条件的小额贴息贷款额度最高可提到15万元。同年湖南省出台指导意见稳定脱贫成果，要求加大产业扶贫力度落实教育扶贫、健康扶贫和危房改造政策，加强综合保障性脱贫