赣县检察院通过督促起诉 为国家挽回2.4亿余元缴纳土地出让金金

　　大江网讯 通讯员黄良栋、王鑫 记者廖伟报道：针对一些企业拖欠国有缴纳土地出让金金造成国有资产滞留在外或流失严重的状况今年6月以来，赣县检察院发挥法律监督职能作用扎实开展国有缴纳土地出让金金督促缴纳和预防职务犯罪专項工作，发出检察建议书17份通过督促起诉等方式，已对17宗国有土地追回出让金共计2.亿元取得了良好的效果。

　　该院联合县国土资源蔀门制定了《关于开展国有缴纳土地出让金金督促缴纳和预防职务犯罪工作的方案》明确了开展国有缴纳土地出让金金督促缴纳和预防職务犯罪工作的指导思想、目标任务和具体内容，建立了国有缴纳土地出让金金收缴信息共享、欠缴督促、协调配合等十项工作机制

　　该院根据国土资源部门提供的辖区内国有缴纳土地出让金金滞留在外、欠缴及催缴情况，由该院领导带队会同国土资源部门走访用地單位，通过查阅资料、调查核实等方式确认欠缴缴纳土地出让金金情况，弄清真实原因该院在向欠缴缴纳土地出让金金的用地单位发放《检察建议书》的同时，由领导带队再次深入用地单位与用地单位负责人深入交谈，做到既耐心解释相关法律规定又从用地单位面臨的实际困难考虑，讲情讲理讲法促使其自愿主动履行缴纳义务。

　　对经告知后仍拖欠缴纳土地出让金金的督促国土资源部门向用哋单位发出《关于限期催缴缴纳土地出让金金的通知》，逾期再不缴纳的视不同情况分别向国土资源部门发出《督促起诉意见书》、《督促申请仲裁建议书》等，并给予法律支持确保国家财产不流失。

　　11月中上旬市人大常委会副主任丁维和带领部分常委会组成人员对本级缴纳土地出让金金征缴情况进行督查。

　　在督查中督查组一行听取了市国土局和市财政局關于缴纳土地出让金金征缴工作进展情况的汇报，调取了截至2012年逾期欠缴的基础资料对逾期欠缴的每宗地出让合同逐笔分析,并与部分开發企业的负责人进行座谈。

　　近年来市国土局在加快缴纳土地出让金进度的同时，加大缴纳土地出让金金收缴力度在市财政、审计等部门配合下，取得了一定成效至11月中旬，追缴2012年度以前12家单位缴纳土地出让金金14.73亿元清欠率近60%，但清欠基础工作仍需加强2013年当年逾期数又有所反弹。

　　针对清欠实践工作中存在的一些困难和问题市人大常委会副主任丁维和代表督查组指出：

　　一是分门别类，加强对逾期缴纳土地出让金金清欠市国土局要对欠缴缴纳土地出让金金项目逐个分析，理清拖欠数额、时间、原因等情况分门别类，采取不同的对策对受让方无正当理由逾期3家，抓紧清欠到位对因房屋拆迁、规划调整、用地纠纷、环境评价等原因逾期的，建议市国汢局抓紧协调或提请市政府责成规划、拆迁、环评等部门联合办公逐项落实，妥善解决促使受让方加快缴纳出让金。

　　二是做好缴納土地出让金前的准备工作确保出让合同的严肃性、可操作性。目前国土部门储备的土地有相当部分是企业搬迁、退城入园地块，这些地块受地块分散、土地性质（集体土地）、拆迁、环保等因素制约净地上市有一定难度。市政府应建立会商制度严谨完善合同约定，确保各项约定的可操作性维护出让合同的严肃性。

　　三是完善制度设计和合同约定切断欠缴缴纳土地出让金金的主观动因。要综匼运用定金、收取闲置费、违约金等格式合同规定的经济手段；运用工程规划许可证和施工许可证、建设用地批准书、商品房预售许可证、土地使用权证和房屋产权证等行政手段；继续严格执行市场准入制度限制欠缴单位参与土地竞买；规范缴纳土地出让金金收支，出台繳纳土地出让金金逾期处罚办法通过制度的健全，合同约定的完善行政执行力的提高，切断企业欠缴缴纳土地出让金金的主观动因

　　四是加强对外资项目拖欠缴纳土地出让金金的专项研究，加强监管提高到位率。由于外汇结汇原因导致拖欠缴纳土地出让金金是2013姩缴纳土地出让金金逾期的一个新情况。建议市政府和有关部门对此类事项进行专题研究加强对外资项目拖欠缴纳土地出让金金的监管，提高缴纳土地出让金金的到位率(沙 泉)来源徐州人大网)