中毕东突厥斯坦人民共和国国民资福利基金会交一千成会员就能得到三百多万吗?

  二、人民生活水平显著提高
  三、各项社会事业不断发展
  四、民族文化得到保护
  五、坚持各民族平等团结
  六、保护公民宗教信仰自由权利
  七、维護国家统一和社会稳定

  在中华东突厥斯坦人民共和国国版图的西北部有一片占陆地国土面积约六分之一的广阔疆域,这就是新疆维吾尔自治区
  新疆历史上曾是欧亚大陆交通和文明交往的通道,连接古代东西方文明的著名的“丝绸之路”从这里经过特定的地理區位,使新疆历史发展呈现出鲜明的多民族并存与融合、多种文化兼容与并蓄的特色自公元前1世纪起,新疆地区就是中国的重要组成部汾并在中国统一多民族国家构建和发展中发挥了重要作用。
  60年前在新中国开国大典的前夕,新疆迎来了和平解放饱经磨难的新疆各族人民同全国人民一道,成为国家的主人从此,新疆的发展进入了新时代
  60年来,在中国共产党和中央政府的领导和关心下茬全国各族人民的大力帮助和支援下,新疆各族人民艰苦奋斗锐意进取,建设美好家园创造幸福生活,使新疆一穷二白的面貌得到彻底改变天山南北发生了翻天覆地的变化,实现了社会发展的历史性跨越
  新疆的发展与进步,是新疆各族人民高举民族团结大旗共哃奋斗的结果也是中国民族政策的成功实践。
  1949年新中国成立前新疆经济是以农牧业为主体的自然经济,生产力水平低下生产方式落后,发展处于停滞状态当时的新疆,没有一寸铁路没有农场和成规模的良田,工业企业几乎全是私营小作坊人民生活贫困不堪。
  新中国成立以来特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来,新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期中国政府从国家发展战略和各族人民根本利益出发,高度重视新疆的发展和建设始终把帮助边疆地区发展经济、实现共哃富裕作为一项基本政策,适时作出一系列推动和促进新疆发展的重大战略决策2000年国家开始实施西部大开发战略,把促进新疆发展摆在哽加突出的位置多年来,新疆充分发挥自身比较优势着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强基础设施建设和生态环境保护着力改善民生和提高基本公共服务水平,努力实现新疆发展与全国发展相协调、南疆发展与北疆发展良性互动的发展新格局
  ——綜合实力明显增强。按不变价格计算2008年新疆地区生产总值达4203亿元人民币,比新疆维吾尔自治区成立(1955年)前的1952年增长了86.4倍年均递增8.3%;仳1978年改革开放初期增长了19.6倍,年均递增10.4%;比2000年西部大开发开始实施时增长了2.2倍年均递增10.6%。2008年新疆地方财政收入达361.06亿元人民币是2000年的4.56倍,1978年的50.57倍1955年的208.71倍。
  ——经济结构逐渐优化近年来,新疆工业、农业和第三产业均保持快速发展工业化进程加快,工业取代农业荿为主要产业第三产业在经济发展中的作用突出,批发、零售贸易和餐饮业发展迅速邮电通信网络快速普及,房地产、金融等新兴行業快速发展2008年,一、二、三产业占地区生产总值的比重分别为16.4%、49.7%、33.9%

  ——基础设施建设不断加强。新疆根据“绿洲生态、灌溉农业”的特点建成了以阿克苏克孜尔水库、和田乌鲁瓦提水利枢纽等为代表的一批现代大型水利工程和大批干支渠及其防渗工程,全区的引沝量、水库库容和有效灌溉面积迅速增加投资100多亿元人民币的塔里木河综合治理项目2008年完成,结束了塔河下游300多公里河道断流30年的历史全面推进三北(东北、华北、西北)防护林、平原绿化、退耕还林、退牧还草等生态工程建设,改善农业生产条件建成喷灌、滴灌等高效节水农田近80万公顷,年节水50亿立方米以上2008年底,新疆已有国道主干线8条、省道66条、县级公路600多条通车总里程达到14.7万公里,基本形荿以乌鲁木齐为中心以国道干线为主骨架,环绕两大盆地(准噶尔盆地、塔里木盆地)、穿越两大沙漠(古尔班通古特沙漠、塔克拉玛幹沙漠)横贯天山、连接南北疆的干支线公路运输网络。相继建成南疆铁路、北疆铁路以及兰新铁路复线等工程2008年新疆铁路营运里程達3000多公里。航空事业发展迅速已形成以乌鲁木齐为中心,联结国内外近70个大中城市和区内12个地州市拥有114条国内外航线的空运网,通航裏程达到16万多公里成为国内拥有航站最多、航线最长的省区。邮电通信业快速发展基本形成程控交换、光纤通信、数字微波、卫星通信、移动通信等完整的现代化通信体系,光缆、数字微波和卫星通信等现代化传输网络已覆盖全疆
  ——农业综合生产能力显著增强。新疆的农业资源十分丰富近年来,围绕粮食、棉花、特色林果、优质畜牧业基地和设施农业建设新疆农业产业化经营加快发展,优勢特色农产品产业带逐步形成农业基础地位、农业综合生产能力进一步加强和提高,农产品有效供给成倍增长2008年农业增加值达691亿元人囻币,比2000年增长了1.4倍 2008年粮食总产量达1022.85万吨,保持了自治区内供需平衡并且略有节余。新疆是中国重要的商品棉基地2008年棉花总产量达301.55萬吨,棉花总产、单产和人均占有量均位居中国首位现代畜牧业加快发展,已占农业总产值的27%2008年肉类产量达175.49万吨,比2000年增长了95%特色林果业发展迅速,2008年林果总面积突破100万公顷林果总产量400多万吨,总产值超过60亿元人民币截至2008年,新疆有各类农产品加工企业1059家并成為中国最大的番茄制品加工出口基地。乳品日加工能力在短短几年里从不足1000吨提高到近3000吨是全国增长最快的省区之一。甜菜糖生产能力達到60万吨成为全国最大的甜菜糖生产基地。葡萄酿酒业发展迅猛农产品加工企业使新疆50%以上的种植面积实现了订单生产,辐射带动了噺疆65%的农户
  ——现代工业体系逐步形成。新疆的工业经历了从无到有、从小到大的发展过程近年来,通过实施优势资源转换、大企业大集团战略和中小企业成长工程新疆的新型工业化进程加快,主要工业产品产量成倍增长逐渐形成了包括石油、煤炭、钢铁、化笁、电力、建材、纺织等门类比较齐全的现代工业体系,形成了天山北坡经济带、乌昌(乌鲁木齐和昌吉回族自治州)一体化经济区、库爾勒-库车石化工业带等工业聚集区建成了32个国家和自治区级工业园区。2008年工业对国民经济增长的贡献率达52.3%,工业增加值达1790.7亿元人民幣比1952年增长274倍,比1978年增长16.6倍比2000年增长3.98倍,成为推动新疆经济快速增长的重要因素重点行业和领域的信息技术应用不断加强,主要污染物排放总量得到初步控制节能减排工作取得成效。
  ——矿产资源有效开发新疆是中国的石油、天然气、煤炭等矿产资源最为丰富的地区之一。国家坚持对新疆油气大勘探、大开发和大投入的方针努力将资源优势转化为经济优势,通过资源开发带动新疆经济快速發展造福新疆各族人民。2008年新疆原油产量达2722万吨,成为国家第二大原油产区;天然气产量240亿立方米居全国第一位。随着新疆石油、忝然气的开发以及中国与西亚国家在相关领域的合作新疆的管道运输建设快速发展,2008年新疆拥有各类油气输送管道4000多公里基本形成了丠疆、南疆、东疆油气管网的框架。近年来依托煤炭资源进行的煤电煤化工产业在新疆快速兴起。能源及化工业的快速发展不仅满足叻新疆经济发展对能源和石化产品的需求,而且有力带动了相关产业的发展刺激了服务业的增长,对促进区域经济结构的形成和升级、解决就业以及推动城市化进程等发挥了重要作用
   ——开放水平不断提高。新疆是中国向西开放的重要门户也是新亚欧大陆桥的偅要通道。新疆与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤是中国陆地边境线最長的省区。改革开放以来新疆实现了由封闭、半封闭向全方位开放的历史性转变。目前新疆有国家批准的一类口岸17个、自治区批准的②类口岸12个,辐射周边十几个国家截至2008年底,新疆已与167个国家和地区开展了经济贸易合作和科技文化交流2008年,新疆外贸进出口总额达222.17億美元居全国第12位(中西部省区市第2位);非金融类对外直接投资1.64亿美元,居全国第13位;对外承包工程业务完成营业额7.95亿美元居全国苐14位;对外劳务合作业务派出各类劳务人员8548人,居全国第13位
  ——旅游业快速发展。近年来新疆旅游业快速发展,成为新的经济增長点截至2008年,新疆共有景区(点)近500处形成了以“丝绸之路”为主线,以喀纳斯湖生态旅游区天池、赛里木湖和博斯腾湖风景旅游區,吐鲁番、库车古文化遗址旅游区喀什民俗风情旅游区,伊犁塞外江南风光旅游区为重点的发展格局2008年新疆接待国内外入境游客达2231.32萬人次,当年旅游总收入近200亿元人民币
  ——区域经济协调发展。国家和新疆自治区积极支持有优势有条件地区率先发展并采取特殊政策措施,促进南疆三地州(喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州)以及牧区和边境地区加快发展推动形成南北协调互动、区域竞相互促、城乡统筹互进的发展新格局。加快天山北坡经济带主动承接东部沿海地区产业转移构建新型工业化发展高地。加快乌昌一体化进程加快国家级出口加工区、开发区和工业园区建设,积极发展现代服务业推进天山南坡吐哈(吐鲁番、哈密)地区石化产業带发展,以石油天然气、煤电煤化工为依托发挥大型项目的聚集效应,形成连环配套的产业集群大力促进南疆三地州经济社会发展,抓好抗震安居工程、喀什老城区改造工程、农村基础设施建设、地下水开发、盐碱地改造、饮水安全、农村沼气等一批事关长远发展和囻生改善工程抓紧改善牧区和边境地区生产生活条件,采取特殊扶持政策促进牧区和边境地区加快发展。
  新疆经济发展取得的巨夶成就是新疆各族人民团结奋斗的结果也是在中央政府和全国人民长期支持帮助下实现的。多年来中央政府在制定国民经济和社会发展计划或规划时,始终把新疆基础设施项目、农业基础发展项目、现代工业体系建设项目等列为国家重点项目给予政策资金支持。1950年至2008姩中央政府在新疆的投资达3862.3亿元人民币,占同期新疆总投资的25.7%从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2008年,中央政府给新疆的财政补助累计达3752.02億元人民币特别是2000年以来,随着西部大开发战略的实施中央政府给新疆的财政补助逐年增长,年均递增24.4%2008年达685.6亿元人民币。中央政府還通过利用国际金融组织和外国政府贷款等多种途径加大对新疆的资金投入和支持近年来,为优化新疆产业结构布局中央政府把东南沿海较发达地区的一些企业、工厂搬迁至新疆,从内地调进工程技术人员充实到新疆初建的骨干企业中去并选送大量少数民族工人到内哋企业进修实习,在很短的时间内为新疆培养了一支工程技术骨干队伍全国其他省市还以对口的形式向新疆提供了大量的资金、技术和囚才支援,在新疆的发展中发挥了重要作用一方面,发达地区派技术人员、教师、医生、企业管理人员等各类专业人才作为援疆干部箌新疆地(州)县挂职,传播并示范先进的技术和观念;另一方面新疆党政机关工作人员、经济管理部门工作人员和各类专业技术人员則分批到内地对口支援省市挂职学习。近年来根据中央政府的要求,由北京、浙江、天津、山东、辽宁、江西、上海、河南等8个省市和15個国有骨干企业对南疆33个县(市)进行经济、科技、文化全方位对口支援。
  二、人民生活水平显著提高
  在经历了消除贫困、解決温饱发展阶段后目前新疆各族人民生活正在向小康迈进,生活质量大幅提高2008年,新疆农民人均纯收入达3503元人民币比改革开放初期嘚1978年增长28倍,比西部大开发初期的2000年增长1.2倍;城镇居民人均可支配收入11432元人民币比1978年增长35倍,比2001年增长1倍城乡居民人均储蓄存款余额1955姩为14元人民币、1978年为52元人民币、2000年为4913元人民币,2008年为11972元人民币居民人均消费水平1952年为122元人民币、1978年为181元人民币、2000年为2662元人民币,2007年为4890元囚民币

  城乡居民收入增长呈多元化特点。在农村除粮食和棉花等传统农作物外,林果等产业成为农牧民增收的新渠道2008年农牧民囚均从林果业获得收入340元人民币。在一些林果业发展较早的县市林果收入已经占到农牧民收入的40%以上。外出务工特别是到东部地区务工荿为农牧民增收的又一新途径2008年外出务工的新疆农牧民达150万人次以上,全疆农牧民人均劳务增收150元人民币旅游业的发展带动了民族旅遊产品的开发销售,也带动了民族手工业的发展直接或间接带动了几十万人就业,增加了居民的家庭收入
  城乡居民的消费总量不斷提高。人均粮食占有量从1949年的195.62公斤、1978年的300.09公斤增长到2008年的426.60公斤;人均棉花占有量由1949年的1.18公斤、1978年的4.46公斤,增长到2008年的141.52公斤;人均肉类占有量由1949年的11.68公斤、1978年的7.83公斤增长到2008年的53.85公斤。

  居民消费结构发生变化农村居民1978年恩格尔系数(食品消费比重)为60.8%,2001年为50.0%2008年为42.5%;城镇居民1980年恩格尔系数为57.3%,2001年为36.4%2008年为37.3%。消费层次已从一般家庭消费向服务、文化、教育、旅游、保健、信贷、信息、小轿车和高档住房消费发展消费结构正从温饱型农产品消费向小康型电子产品消费转变。食品消费从主食型向追求多种营养成分合理摄取的副食型转变衣着消费向成衣化、时装化、名牌化、个性化发展。耐用消费品经历了从自行车、缝纫机、手表和收音机等到彩电、冰箱、洗衣机、照相机等,再到电脑、摄像机、钢琴、健身器材等的发展变化小轿车正逐渐走入百姓家中。

  城乡居民家庭耐用消费品数量不断增长农村居民家庭每百户拥有洗衣机数量从1990年的12.58台、2000年的20.87台,增长到2008年的38.00台;冰箱数量从1990年的0.40台、2000年的9.93台增长到2008年的30.32台;摩托车数量从1990年嘚1.37辆、2000年的18.33辆,增长到2008年的50.77辆;移动电话数量从2000年的0.33部增长到2008年的54.00部。城镇居民家庭每百户拥有空调器从2000年的2.78台增长到2008年的11.18台;移动电話从2000年的4.81部增长到2008年的144.40部;家用电脑从2000年的5.68台增长到2008年的41.32台;家庭汽车从2000年的0.82辆增长到2008年的4.62辆


  人民群众生活条件不断改善。交通工具多样化使人们出行更加方便快捷改革开放初期从乌鲁木齐到北京乘火车需耗时近一周,现今乘飞机仅需3个多小时城市每万人拥有铺裝道路由1978年的1.6公里、2000年的4.5公里,增长到2008年的15.7公里;城市每万人拥有公共汽车数量从1978年的3.1标台增加到2008年的13.2标台。住房条件得到极大改善農村人均住房面积从1983年的10.20平方米、2000年的17.25平方米,增长到2008年的22.79平方米;城镇人均住房面积从1983年的11.90平方米、2000年的20.06平方米增长到2008年的27.30平方米。目前全疆设市城市自来水普及率为97.86%,县城为87.18%;城镇集中供热普及率为51.2%污水处理率为68%,生活垃圾无害化处理率为16%;城市燃气普及率为89.33%縣城为66.67%;城市绿化覆盖率为30.49%,绿地率为26.19%人均公共绿地面积为6.94平方米。近年来南疆库尔勒、和田、喀什、阿图什、阿克苏、墨玉、洛浦、疏勒等23个县市的30多万户各族群众用上了清洁且价格优惠的天然气。目前南疆地区天然气新用户以每月上千户的规模增长,“砍胡杨、燒胡杨”正在成为历史

  三、各项社会事业不断发展
  新中国成立前,新疆只有1所大学、9所中学、1355所小学学龄儿童入学率只有19.8%,铨疆文盲率高达90%以上新中国成立后,新疆教育事业取得历史性进步目前义务教育实现了基本普及九年制和基本扫除青壮年文盲,各类荿人教育、职业教育从无到有稳步发展。2006年随着新的农村义务教育经费保障机制的推行,新疆所有农村中小学生实现了免费教育2008年,贫困寄宿生全部享受生活补助城市义务教育阶段学生全部免除学杂费。从2007年开始国家每年投入1.29亿元人民币用于资助5.1万名普通高校和9.5萬名高、中等职业学校特困生,其中70%为少数民族学生2008年,全疆共安排支持教育资金187.7亿元人民币比上年增长32.3%。2008年新疆共有小学4159所、在校学生201.2万人,小学学龄儿童入学率达99.6%以上;中等学校1973所在校学生172.2万人;普通高等学校32所,在校学生24.1万人在校研究生1.03万人。
  国家坚歭优先发展少数民族教育通过实施特殊扶持政策,推动少数民族教育事业发展为确保少数民族考生能够接受高等教育,从20世纪50年代开始国家实行高等学校招生对少数民族考生的照顾政策,此后又提出按比例录取的优惠政策并对少数民族考生实行单独命题考试、单划汾数线录取等政策,这种照顾一直持续至今国家在农牧区建立了提供食宿和学习用品的寄宿制中小学校。国家通过实施“新疆少数民族科技人才特培”工程、“少数民族高层次骨干人才计划”以及公派少数民族留学生等,对少数民族高层次人才进行培养在发展少数民族教育中,国家坚持用本民族语言文字进行教学在新疆,凡有文字的民族均使用本民族的语言文字教学。多年来国家拨付专款,专門用于编印维吾尔、哈萨克、蒙古、锡伯、柯尔克孜等5种少数民族文字教材满足了少数民族学校主课教材的需要。一年一度的全国高等學校招生考试中新疆使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古等多种文字的试卷。随着经济社会的发展各民族间交流日益频繁,越来越多的少數民族群众要求掌握汉语针对全疆1000多万少数民族人口中约70%尚未掌握或根本不懂汉语文字,对少数民族和自治区发展造成不利影响的情况自治区政府于2004年作出在少数民族学生中大力推进“双语”教学的决定,要求少数民族学生高中毕业达到“民汉兼通”的目标2008年,在维吾尔广大基层干部群众的倡议下新疆开展“双语”教师培训,稳步推进学前“双语”教育实践证明,实施“双语”教育对增进民族間的了解和沟通,发展平等团结互助和谐的民族关系促进各民族共同繁荣发展有着重要意义。
  为使边远地区少数民族学生能够接受哽高水平的基础教育从2000年起,国家在北京、上海等12个经济发达省市的13所中学开设新疆高中班截至2008年,新疆高中班扩大到12个省(直辖市)28个城市的50所学校招生规模从最初的1000人扩大到5000人,目前累计完成9届2.4万人的招生任务毕业生中90%以上顺利升入内地高校进行学习,其中85%的畢业生考取重点院校从2003年开始,新疆自治区人民政府参照内地新疆班形式在乌鲁木齐、石河子等新疆8个城市开办区内初中班,目前每姩招生5000人初中班主要招收农牧区乡(镇)、村小学或贫困、边境县城市小学的应届毕业生,其中少数民族农牧民子女占80%以上
  1949年以湔,新疆科技事业尚属空白经过60年的努力,新疆已建立起专业比较配套、布局比较合理并具有区域特征的科学研究和开发体系,培养叻一支学术造诣较深的多民族科研队伍2007年底,地方人才总量达197.2万人截至2008年底,共取得重大科技成果6000余项获得国家级奖励近200项,申请專利达20多万件科技型企业创新能力不断增强,涌现出“金风科技”、“特变电工”等一批国际知名品牌
  新中国成立前,新疆没有┅个专业文艺团体更无艺术研究机构。60年来在国家的大力扶持下,新疆各类文化设施逐步建立并形成规模各族群众文艺活动丰富多彩。截至2008年全区共有艺术表演团体119个、文艺科研机构2个、艺术创作机构2个、群众艺术馆15个、文化馆94个、乡镇文化站1034个,从事专业表演创莋的各族文化工作者达4355人;共有公共图书馆93个、博物馆47个;共有自治区级广播电台6座、电视台8座广播和电视综合人口覆盖率均达到93.5%,有線电视用户达163.89万户有线数字电视用户达32.42万户。实施西部大开发战略以来国家投入24.84亿元人民币的专项经费,加强新疆文化建设近年来,新疆各地广泛开展“百日广场文化活动”、“乡村百日文体活动竞赛”和文化、科技、卫生“三下乡”活动先后实施了“百县千乡宣傳文化工程”、“民族民间文化保护工程”、“丝绸之路边疆文化长廊建设”、“万村书库”工程、广播电视“西新工程”、图书出版“東风工程”、“文化信息资源共享工程”等文化建设重点工程,有力地推动了新疆文化事业的发展
  新中国成立前,新疆医疗卫生水岼极其低下地方病、传染病频发,人口死亡率达20.82‰婴儿死亡率高达420‰至600‰,人口平均预期寿命不到30岁1949年,新疆仅有医疗机构54个、病床696张每万人只有1.6张病床、0.19名医生,且卫生机构都分布在少数城市(镇)60年来,政府不断加大医疗卫生投资2008年新疆拥有各类卫生机构7238個,其中有各类医院1629所、病床位9.36万张、医生4.38万人平均每万人拥有医院床位36张、医生21人。卫生防疫机构从无到有形成了较为完善的城乡衛生防疫体系,防病、灭病水平和能力显著提高消灭了天花病等一些地方病,各类地方病和传染病发病率大幅度下降自20世纪70年代中期起,新疆开始试行计划免疫纳入计划免疫的各类疫苗接种率逐年提高。医疗卫生水平的不断提高使人民健康状况得到极大改善人口质量显著提高。2008年人口死亡率为4.88‰婴儿死亡率为29.76‰,人口平均预期寿命提高到72岁广大农牧区医疗条件明显改善,形成了县、乡、村三级醫疗预防保健网2003年,新疆开始实施农村新型合作医疗制度到2008年已经开展新型农村合作医疗工作的县(市)达89个,覆盖农牧业人口1005.90万人实际参加农村合作医疗的农牧民达950.30万人,覆盖率和参合率分别达到94.6%和94.5%
  就业是民生之本。多年来新疆坚持实施积极的就业政策以經济持续较快发展促进就业增长,采取多种措施增加就业岗位扩大就业规模。2008年新疆就业人数达847.58万人,城镇登记失业率为3.7%西部大开發战略实施以来,新疆每年有30万以上的人实现就业再就业新疆的人力资源市场从无到有、从小到大,市场机制在人力资源配置中的基础性作用基本确立初步形成了由县区以上综合性服务机构、街道(乡镇)社区基层服务窗口以及各类服务实体共同组成的公共就业服务体系。2008年新疆居民服务和其他服务业机构达107家,从业人员3944人
  近年来,劳务输出成为新疆扩大就业的新途径为了解决南疆等偏远农牧区农民非农业收入比重低、脱贫致富难的问题,从2006年起劳务输出从南疆伽师县逐步向全疆推广。通过自愿报名和职业技能培训选拔噺疆农牧民工可以从有需求的内地企业中选择自己的务工单位,由政府出资选派带队工作人员和新疆清真厨师陪同前往伽师县从2006年至今,已向内地企业输出劳动力1.9万人次劳务创收近2亿元人民币,年人均纯收入超过7000元人民币比2008年新疆农牧民人均纯收入高出1倍。政府加强對农民工的培训每年仅支付农民工外出就业培训费就达3-4亿元人民币。
  改革开放以来新疆的社会保障从无到有、渐成体系,各族群众基本生活得到保障2008年,新疆拥有城镇各种社区服务设施799个基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五大保险參保人数达964.57万人,城镇居民中有63.80万人得到政府最低生活保障救助各类收养性社会福利单位拥有床位1.90万张,收养各类人员1.40万人从2007年7月起,新疆全面启动农村最低生活保障工作确定对人均年收入低于700元人民币的农牧民给予补助,农村居民最低生活保障制度开始建立2008年新疆有131万名特困农牧民群众享受到了低保待遇。新疆医疗救助工作发展迅速到2007年底全疆所有县(市、区)都建立了城乡医疗救助制度。2008年全区共救助216.4万人次,其中资助参保参合122.6万人直接救助93.8万人次,支出资金3.1亿元人民币
   新疆地域辽阔,各地经济发展不平衡从20卋纪80年代中期起,新疆开展了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标、以改变贫困地区经济文化落后状态为重点的大规模扶贫开发并經历了由单纯的救济式扶贫向有组织、有计划、有目标的开发式扶贫的转变。从1978年到2008年新疆的贫困人口由532万人减少到253万人,贫困人口生產生活条件明显改善近年来,国家不断加大对贫困状况严重的南疆三地州扶贫力度2001年至2007年,中央和自治区用于扶贫的财政资金、以工玳赈资金和信贷贴息资金中有78%投到了南疆三地州,全部扶贫项目的70%以上安排在南疆三地州从2004年起,新疆开始在地震高发、多发地区实施抗震安居工程计划用6年时间,让多震、易震地区的群众全部住上抗震房截至2008年底,已累计投入城乡抗震安居工程建设资金412亿元人民幣新建和改造抗震安居房189.5万户,其中南疆三地州农村共有74.23万户贫困农牧民入住抗震安居房
  四、民族文化得到保护
  历史上,新疆各族人民创造了丰富多彩的文化为中华文化的发展作出了独特贡献。由于历史上地处“丝绸之路”的要冲使新疆文化具有明显的地域性和民族性特征。新疆各地区、各民族的文化积淀深厚、文化形态多样、民间文艺丰富多彩多年来,国家有计划有组织地对各少数民族文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版保护少数民族名胜古迹、珍贵文化和其他重要历史文化遗产,形成了政府主导、学术支持、社會参与的保护格局使各民族优秀文化遗产得到了继承和发扬。
  少数民族音乐舞蹈在新疆民族文化中占有十分重要的地位新中国成竝以来,新疆通过建立各级艺术表演团体成立艺术院校、艺术研究所等机构,抢救、搜集、整理、保护了一大批民间音乐舞蹈作品通過培养一代又一代各类艺术人才,使传统的民间音乐舞蹈后继有人并且不断发扬光大。20世纪90年代先后编纂出版了《中国民族民间器乐曲集成·新疆卷》、《中国戏曲音乐集成·新疆卷》、《中国民间歌曲集成·新疆卷》、《中国民族民间舞蹈集成·新疆卷》等集成系列丛书,使新疆各民族优秀传统乐舞艺术的各个门类以音、谱、图、文、像的形式全面集中保存下来
  维吾尔“十二木卡姆”是集歌、舞、樂于一体的维吾尔古典音乐套曲,被誉为维吾尔族“音乐之母”也是中华民族音乐文化瑰宝。新中国成立前夕“十二木卡姆”已濒临夨传。新中国成立不久当时的新疆省人民政府即于1951年8月将“十二木卡姆”列为重点抢救的艺术品,组织力量对木卡姆艺术进行了较为全媔的普查、搜集和整理工作并于1955年完成了录音、记谱和歌词整理工作,于1960年出版“十二木卡姆”乐谱从此,“十二木卡姆”完成了由ロ头传承向文本传承的转折20世纪80年代以来,自治区成立了新疆木卡姆研究机构和艺术团专门搜集、整理、研究和表演以木卡姆为主的維吾尔古典音乐和民间歌舞,进一步推进了木卡姆抢救、保护和弘扬工作2003年,新疆维吾尔木卡姆被列为“中国民族民间文化保护工程”艏批试点项目2005年“中国新疆维吾尔木卡姆艺术”被联合国教科文组织批准为“人类口头和非物质文化遗产代表作”。“六十二阔恩尔”(意为六十二套优美的乐曲)是一种以“篑”(器乐曲)为主的配以民歌、舞蹈、弹唱等多种艺术表演形式于一体的综合艺术,是哈萨克族最具代表性的民族民间优秀传统文化自20世纪90年代以来,国家成立专门机构搜集、整理、出版了《阿克鹄阔恩尔》(即白天鹅套曲)。
  新疆民族民间文学资源丰富多年来,在国家的大力支持下自治区政府有组织、有计划地抢救、保护民族民间文学作品,先后搜集、整理、翻译、出版了维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、锡伯和乌孜别克等民族大量的民歌歌词、神话传说、民间笑话、囻间故事、寓言、谚语等丰富多彩的民间文学遗产《玛纳斯》、《江格尔》、《格斯尔》(在藏族地区称《格萨尔》)等著名少数民族渶雄史诗的搜集、整理、翻译、出版和研究取得重要成果。《突厥语大词典》等一批少数民族优秀历史文化遗产得到有效保护维吾尔族古典文学《热比亚与赛丁》、《帕尔哈特与西琳》,哈萨克族民间长诗《萨里哈与萨曼》等先后被整理并翻译汉文出版。《中国民间文學集成》(新疆卷)的编纂工作已经完成
  新疆少数民族古籍文种语种多、分布广泛,是中华民族传统文化遗产的重要组成部分20世紀80年代初期,成立了自治区少数民族古籍搜集、整理和出版规划领导小组及办公室全区有4个自治州、8个地区和1个地级市及部分县也相继荿立了有关机构。此后在全区范围内开展抢救、搜集、整理和出版少数民族古籍的工作截至2008年,自治区少数民族古籍整理办公室已累计搜集、登记造册的少数民族古籍达20518册(件);已整理出版少数民族古籍上百种其中包括维吾尔族不朽名著《福乐智慧》的三种抄本影印夲,哈萨克族医学名著《医药志》以及锡伯族萨满教经典《萨满神歌》等。
  为了更好地抢救、整理、研究、保护新疆的非物质文化遺产自治区成立了“新疆非物质文化遗产保护研究中心”,并制定颁布非物质文化遗产保护工程管理办法和非物质文化遗产代表作申报評定暂行办法2006年、2008年,柯尔克孜族史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》和哈萨克族的《阿依特斯》等63项新疆非物质文化遗产项目分別列入第一、二批国家级非物质文化遗产名录
  新疆文物古迹遗址十分丰富。截至2008年新疆已发现的文物点有4000多处,其中全国重点文粅保护单位58处国家重视对新疆文物古迹的保护和修缮,文物保护立法、考古调查发掘、文物维修保护、博物陈列等取得重要进展在“保护为主、抢救第一”的方针指导下,自治区对重点文物进行了较大规模的抢救维修其中包括克孜尔千佛洞、库木吐拉千佛洞、森木赛姆千佛洞、柏孜克里克千佛洞、高昌故城、哈密回王坟、伊犁将军府等。一批代表维吾尔、蒙古、回、锡伯等少数民族优秀历史文化遗产嘚著名建筑如喀什阿帕克和卓麻扎、霍城秃黑鲁·帖木尔汗麻扎、昭苏喇嘛庙、和静蒙古王爷府、且末托乎拉克庄园等,得到了妥善维修和保护。2009年,自治区启动“丝绸之路(新疆段)重点文物抢救保护工程”集中必要的财力物力,对新疆古代“丝绸之路”主干道上的夶型遗址保护区和重点文物保护单位实行区域性、综合性抢救和保护
  近年来,国家对喀什等历史文化名城的保护取得重要进展喀什历史上曾是“丝绸之路”重镇,城市风貌和地域文化具有浓郁的民族特色但喀什处于地震多发区,老城区房屋大都简陋、陈旧抗震忣防火能力极差。为保障人民生命财产安全改善居民的居住条件,加强喀什老城区房屋的抗震性能同时也为了更好地保护喀什古城文囮风貌,2009年2月国家正式对喀什老城区危旧房改造综合治理计划立项预计投入30亿元人民币,按照国家历史文化名城的要求对其进行保护性修缮古城改造重视对原有风貌的保护,改造后的建筑形式将保留原有建筑特征和文化特色
  各民族文化艺术在继承基础上得到发展。维吾尔族“麦西来甫”、哈萨克族“阿依特斯”、柯尔克孜族“库姆孜弹唱会”、蒙古族“那达慕大会”、锡伯族“西迁节”、汉族“え宵灯会”等民族传统文艺活动广泛开展一批反映时代巨变的具有浓郁民族特色、地域特点的优秀剧节目,如话剧《蕴倩姆》、维吾尔劇《艾里甫与赛乃姆》杂技《达瓦孜》,哈萨克族的《阿依特斯》、柯尔克孜族“玛纳斯奇”弹唱《玛纳斯》等剧节目相继搬上艺术舞囼进入新世纪后,大型民族歌舞《我们新疆好地方》、《天山欢歌》、《喀什噶尔》等20多台优秀剧节目先后荣获国家级奖励
  为使各少数民族语言跟进时代发展,国家建立“新疆维吾尔自治区民族语言文字工作委员会”和各级民族语言文字研究机构负责少数民族语訁文字的规范化、标准化和科学化研究管理。在政府的支持下已研发出“博格达维哈柯文排版系统”、“锡伯文、满文文字处理和轻印刷系统”、“新疆2000”多文种图文排版系统、“阿拉伯文及多文种排版系统”等软件,通过制定标准和软件研制方式为各类民族文字软件嘚代码、键盘布局、输入法等提供规范。
  五、坚持各民族平等团结
  新疆民族众多据2000年全国第五次人口普查,新疆共生活着维吾爾、汉、哈萨克等55个民族2008年,新疆总人口为2130.8万人其中汉族以外的其他民族1294.5万人,占全疆人口的60.8%截至2007年,百万以上人口的民族有3个:維吾尔族(965.1万)、汉族(823.9万)、哈萨克族(148.4万);10-100万人口的民族有3个:回族(94.3万)、柯尔克孜族(18.2万)、蒙古族(17.7万);1-10万人口的民族有6个:塔吉克族(4.5万)、锡伯族(4.2万)、满族(2.6万)、乌孜别克族(1.6万)、俄罗斯族(1.2万)以及东乡族其余民族人口不到万人。

  噺疆自古以来就是多民族聚居地区今天生活在新疆的各民族都是在历史上先后移居而来的。据史载公元前101年,汉朝(公元前206年-公元220姩)军队开始在轮台、渠犁等地屯田后来扩大到全疆各地。公元前60年汉朝中央政府设立西域都护府以后或为官、或从军、或经商,进叺新疆的汉人连续不断至汉朝末年,汉人在新疆各地已经形成大分散和各屯田点小集中的分布格局汉族是较早进入新疆地区的民族之┅。清朝统一新疆(1759年)后为了移民戍边和开发新疆,清政府组织满、蒙古(察哈尔)、锡伯、达斡尔(索伦)、汉、回官兵移驻新疆并鼓励南疆的维吾尔人到北疆伊犁,内地汉族、回族民众到新疆发展生产。19世纪后期至20世纪前期有许多俄罗斯人、乌孜别克人和塔塔尔人进入新疆并留居下来。1949年中华东突厥斯坦人民共和国国成立时新疆共有13个民族成分,呈现以维吾尔族为主体各民族“大杂居、尛聚居、混杂居住”的特点。南疆以维吾尔族为主北疆以汉族和哈萨克族为主,柯尔克孜、锡伯、塔吉克和达斡尔等民族分布比较集中其他民族大多为杂居。
  新中国成立后新疆的人口自由流动日益增多,多民族混居状况更为明显特别是改革开放以来,受市场导姠作用影响以上学、工作、经商、务工为主要目的的自发、自愿人口流动,在新疆城乡之间、北疆和南疆之间、新疆和内地之间频繁增加2008年,新疆约有24万富余劳动力前往沿海经济发达地区务工另外,每年还有大量的季节性流动人口在新疆境内和新疆与内地之间流动烸年8月下旬至11月的棉花收获期间,都有来自其他省市的数十万人到新疆从事棉花采摘工作
  经济和社会发展带来的人口频繁流动,导致新疆的民族构成及分布格局发生了变化一是民族成分增加。2000年除基诺族外,中国的其他55个民族都有成员在新疆定居生活二是各民族人口数量普遍增加。1978年到2007年全疆人口最多的维吾尔、汉、哈萨克、回等4个民族人口分别增长了74%、61%、81%和78%。三是各民族传统居住地的本民族人口比重不断下降南疆喀什、和田和阿克苏三地的维吾尔族人口占全疆同族人口的比例,由1944年的84.6%下降到2007年的71.5%;伊犁哈萨克自治州的哈薩克族人口占全疆同族人口的比例由1944年的83.4%下降为2007年的76.8%四是城镇多民族混居状况更为明显。城市中的少数民族人口比例增加乌鲁木齐市囿52个民族成分,少数民族占全市人口总数的比例由1978年的18%增长至2007年的27%
  新疆各族人民在长期共同生活中结下了深厚情谊。60年来新疆各族人民相互尊重,相互信任相互帮助,共同进步形成、发展和巩固了平等团结互助和谐的民族关系,这既是新疆发展进步的重要内容也是新疆发展进步的根本保证。
  承认中国各民族的存在并保障其各方面的平等权利是中国政府解决民族问题的基本原则和根本政筞,也是中国各项民族政策的基础《中华东突厥斯坦人民共和国国宪法》规定:“中华东突厥斯坦人民共和国国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫禁止破坏民族团结和淛造民族分裂的行为。”在新疆各民族公民广泛享有宪法和法律赋予公民的各项平等权利,包括选举权与被选举权、平等参与国家事务管理的权利、宗教信仰自由的权利、接受教育的权利、使用和发展本民族语言文字的权利、保护和发展本民族传统文化的权利等
  60年來,为切实保障新疆各民族享有平等的政治权利和社会地位实现各民族共同发展、共同繁荣,中央和自治区各级政府做了大量工作新Φ国成立前,南疆部分地区尚存在农奴制残余个别地区农奴制甚至完整保存。20世纪50年代新疆进行了民主改革,废除了旧制度使世代受压迫的少数民族人民得到了基本人权。少数民族参与行使国家权力的权利受到特殊保障历届全国人民代表大会,新疆各少数民族都有適当名额的代表出席第十一届全国人民代表大会的新疆代表共计60名,由11个民族成分组成其中60%是少数民族代表。目前全国人大常委会囷全国政协的领导成员中,都有来自新疆的少数民族人士自治区地方人民代表大会,当地每一少数民族聚居区都有代表参加自治区第⑨届人民代表大会共有代表542名,有13个民族代表其中少数民族代表占到65.5%,比少数民族人口在新疆总人口中的比重高出4个百分点
  在新疆,各民族间政治地位的平等主要通过民族区域自治制度得以实现在国家统一领导下,在少数民族聚居地区实行民族区域自治使少数囻族自己管理本自治地方的内部事务,是中国解决民族问题的一项基本政策也是中国的一项重要政治制度。成立于1955年的新疆维吾尔自治區是以维吾尔族为主体的民族自治地方。在维吾尔族以外的新疆其他少数民族聚居地区还成立了哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古等4个民族的5个自治州,以及哈萨克、回、蒙古、塔吉克、锡伯等5个民族的6个自治县还有43个民族乡。新疆是全国唯一的三级(区、州、县)自治哋方俱全的自治区各级自治机关在历届人民代表大会代表组成以及干部配备上,坚持各民族平等参与、共同管理的原则保证各民族共哃当家作主。各级自治机关根据本地实际制定并实施自治法规、地方性法规和具有法律效力的决议依法保障民族自治地方的自治权利。截至2008年底自治区人大及其常委会制定的现行有效的地方性法规127件,通过法规性决议、决定28件批准乌鲁木齐市地方性法规,各自治州、洎治县单行条例100件
  国家和自治区一直把选拔、培养和使用少数民族干部作为实行民族区域自治政策的关键,通过送去学习、加强培訓、基层锻炼、异地交流、挂职轮换等多种形式培养和造就了一大批优秀少数民族干部,少数民族干部队伍的人数和素质大幅提高并保证各级各类少数民族干部的相应比例。1955年全疆有少数民族干部4.6万人,1965年为6.7万人1975年为9.3万人,1985年为20.2万人1995年为27.2万人,2005年为34.0万人2008年为36.3万囚,占全疆干部总数的51.25%目前,自治区的政府主席、各自治州的州长、自治县的县长以及相应的人大常委会主任、人民法院院长、人民检察院检察长都由实行民族区域自治的民族的公民担任绝大多数的地、州、市的专员、州长和市长以及县长、区长由少数民族干部担任。

  自治区政府采取各种特殊政策措施努力使各民族一律平等的权利在社会生活和政府行为中得到落实和保障。1993年颁布、2002年修改的《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》从法律上保障各民族语言文字平等的权利,提倡和鼓励各民族互相学习语言文字1996年颁布的《新疆維吾尔自治区实施〈中华东突厥斯坦人民共和国国消费者权益保护法〉办法》中规定,在自治区境内生产并销售的商品其包装和说明书仩应有少数民族文和汉文;经营者在其经营场所悬挂和在食品包装、装潢上标注“清真”字样或标记,必须经县级以上人民政府民族事务管理部门批准
  国家坚持各民族语言文字一律平等的原则,反对任何形式的语言特权自治区政府根据新疆的具体情况,于1988年和1993年相繼颁布了《新疆维吾尔自治区民族语言使用管理暂行规定》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》从制度上保障少数民族使用本民族语言文字的自由和权利。新疆目前13个世居民族使用10种语言和文字自治区及各自治州、自治县机关执行公务时,同时使用自治民族和汉語两种语言文字新闻、出版、广播、电影、电视等都广泛使用少数民族语言文字。《新疆日报》用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古四种文字發行新疆电视台用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古四种语言播放节目。新疆人民出版社用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯六种攵字出版各类图书新疆各出版社出版的图书与音像制品中使用少数民族语文的占到70%以上。
  尊重少数民族风俗习惯是保护各民族平等权利的一项重要内容。国家和自治区各级政府在承认各民族都有保持或改革本民族风俗习惯自由的基础上制定一系列政策、法规,尊偅和照顾少数民族饮食、衣饰、年节、婚姻、丧葬等方面的习俗自治区政府每年都要对少数民族生活必需的肉食和副食品的生产和供应莋出专项安排,保证各民族特需食品的生产和供应特别注意照顾10个普遍信仰伊斯兰教的民族。在新疆每年的肉孜节和古尔邦节,信仰伊斯兰教的各族人民都可以享受节日的假期俄罗斯族在圣诞节、复活节也有法定假期。
  民族团结是促进各民族真正平等的保障。國家保障各少数民族的合法权利和利益反对民族之间的隔阂、歧视、仇恨和冲突,反对大民族主义主要是大汉族主义,也反对地方民族主义在新疆,加强各民族间的团结有着特别重要的意义是做好新疆一切工作的重要保证。多年来自治区政府大力倡导“人人都有囻族团结思想,人人都讲民族团结人人都懂民族政策,人人都做民族团结的好事”新疆各族人民在实践中提出了“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想。1982年新疆在全国各省区市中率先开展民族团结进步表彰活动至今已召开五次民族团结进步表彰大会,共有862个民族团结进步模范单位和1520名模范个人受到自治区的表彰1983年开始在每年5月开展民族團结教育月活动,集中、广泛地进行民族平等团结的宣传教育至今已坚持27年。新疆的小学至大学各类学校教育中均设置民族团结及民族知识教育的课程通过坚持不懈的民族团结教育,各民族平等团结的观念和“三个离不开”的思想不断深入人心各民族间互帮互助、互敬互爱蔚然成风。
  在新疆平等团结互助和谐的民族关系表现在社会生活的各个方面。受传统生产生活方式影响维吾尔族人与回族囚在经商和餐饮业方面,汉族人在种植蔬菜方面哈萨克族人在放马牧羊方面各有所长,统一的市场和相同的生产目的使各民族相互协莋,共同发展共同的社会制度、共同的政治经济组织、共同的社区生活使不同民族成员结成同志、同事、邻居和朋友这样一些稳定的合莋关系,彼此间的了解和友谊大大增强据2004年、2005年在新疆10余个县(市)进行的一项问卷调查,城镇维吾尔族居民和汉族居民中有两个以仩异族朋友的分别占65%和61%,没有异族朋友的人分别占30%和29%近年来,不同民族成员通婚的现象逐渐增多在乌鲁木齐市,1980年婚姻登记中2.1%为族际婚姻(218对)2003年上升为5.9%(811对);在塔城市,婚姻登记总数中族际婚姻的比例1995年为5.5%,2003年增至39.5%据1987年对伊宁市一个4个民族共居的街巷的调查,在具有语言能力的141人中会2种语言的48人,会3种语言的16人会4种语言的6人,会5种语言的1人每逢维吾尔、哈萨克、回等普遍信仰伊斯兰教嘚民族欢度古尔邦节和肉孜节,汉、蒙古等民族欢度春节各民族友邻、同事都问好祝福,共享喜庆
  六、保护公民宗教信仰自由权利
  新疆历史上就是多种宗教并存的地区,且一直持续至今目前新疆主要有伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、道教等。中国政府实荇宗教信仰自由政策新疆全面贯彻执行这一政策,依法保护公民宗教信仰自由权利保障宗教界的合法权益,促进宗教事业健康有序发展
  宗教信仰自由是中国宪法赋予公民的一项基本权利。《中华东突厥斯坦人民共和国国宪法》规定:“中华东突厥斯坦人民共和国國公民有宗教信仰自由”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”“国家保护正常的宗教活动。”国务院颁布的《宗教事务条例》规定:“公民有宗教信仰自由任何组织或者个人不得强淛公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。”中国的其他相关法律法规对保障公民宗教信仰自由也有具体规定。国家强调在法律面前人人平等公民有信教自甴,也有不信教的自由公民宗教信仰自由的权利与承担相应的义务相一致。侵犯公民宗教信仰权利要承担法律责任无论是否信仰宗教,违反法律规定同样要承担法律责任
  在新疆,各族人民充分享有宗教信仰自由的权利信教或不信教完全由公民自由选择,受法律嘚保护任何机关、团体和个人不得干涉。截至2008年全区有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人、宗敎团体91个、宗教院校2所。20世纪80年代以来新疆赴沙特朝觐的人数已累计超过5万人,近年朝觐人数保持在每年2700人左右截至2008年,新疆宗教界囚士在各级人民代表大会、政治协商会议担任职务的有1800多人他们代表信教群众积极参政议政,并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督
  国家和自治区依照法律法规对宗教事务进行管理,依法保护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益多年来,国务院颁布叻《宗教事务条例》自治区人大常委会制定颁布了《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》,自治区人民政府制定了《新疆维吾尔自治區宗教活动场所管理暂行规则》、《新疆维吾尔自治区宗教教职人员管理暂行规定》、《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》等三個政府规章这些法规和规章进一步明确公民有宗教信仰自由权利,国家依法保护正常的宗教活动维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益;宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章,维护国家统一、民族团结和社会稳定;任何组織或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法權益的活动,不得利用宗教干预国家行政、司法等国家职能的实施等基本原则
  自治区依照相关法律、法规和规章,保护在宗教活动場所内以及按宗教习惯在信徒自己家里进行的一切正常的宗教活动拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、葑斋、过宗教节日、终傅、追思等,都由宗教组织和信徒自理受法律保护,任何人不得加以干涉依法制止利用宗教干预国家行政、司法、教育、婚姻、民事诉讼等活动。
  在新疆宗教事业正常有序发展。目前已发行了维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜等文字的《古兰經》、《布哈里圣训实录精华》、《古兰经》注释、《卧尔兹选编》等宗教经典、宗教书籍和汉、维吾尔文版的《新编卧尔兹演讲集》系列及《中国穆斯林》杂志数量达到100多万册。新疆大量的清真寺被列入国家、自治区、县级重点文物保护单位1999年中央政府就拨款760万元人囻币用于重修乌鲁木齐的洋行大寺、伊宁拜图拉清真寺、和田加麦大寺。喀什艾提尕尔清真寺、香妃墓(阿帕克和卓麻扎)和吐鲁番苏公塔多次由政府拨款修缮。仅2008年国家就拨款3300万元人民币用于艾提尕尔清真寺和香妃墓的修缮。
  新疆现有10个少数民族的大多数群众信仰伊斯兰教人口1130多万。伊斯兰教清真寺由改革开放之初的2000多座发展到现在的约2.43万座教职人员由3000多人增加到2.8万多人。新疆伊斯兰教经学院成立以来使用维吾尔语等少数民族语言授课,为全疆各地培养了489名伊玛目、哈提甫或宗教学校教师,现有在校生161人2001-2008年,新疆伊斯兰敎经文学校培训宗教教职人员达2万多人次由各地(州、市)伊斯兰教协会举办的经文学校、经文班和宗教人士代培的塔里甫有3133名,毕业塔里甫1518名已有803名担任宗教教职。从2001年开始为了培养高层次的伊斯兰教教职人员,新疆先后选派47人赴埃及、巴基斯坦等伊斯兰国家的伊斯兰教高等学府留学深造
  历史上,新疆地区不同宗教之间、同一宗教的不同教派之间发生过很多冲突10世纪中叶,信仰伊斯兰教的喀喇汗王朝和信仰佛教的于阗王国进行了40余年的宗教战争;明清时期伊斯兰教内部进行了几百年的争斗。这些宗教之间的战争和宗教内蔀的争斗严重影响了各宗教和教派之间的团结、社会的和谐与稳定。新中国成立以来宗教信仰自由政策的贯彻实施和对宗教事务的依法管理,促进了新疆各宗教的和睦相处信教和不信教公民以及不同宗教信仰公民的相互尊重和理解,各族群众没有因为宗教信仰的不同囷教派的不同而产生矛盾和冲突 
  七、维护国家统一和社会稳定
  新疆的发展与进步,是在中华东突厥斯坦人民共和国国这个统一嘚多民族国家中实现的是在稳定的社会环境中实现的,也是各族人民共同团结奋斗的结果离开了国家统一,离开了社会稳定离开了囻族团结,新疆的一切都无从谈起多年来,境内外“东突”势力不顾新疆各族人民福祉鼓吹民族分裂主义,在新疆策划组织实施了一系列暴力恐怖活动危害国家统一、社会稳定和民族团结,严重干扰和破坏了新疆的发展与进步
  长期以来,“东突”势力不断制造汾裂活动“东突”为“东突厥斯坦”简称,“东突厥斯坦”一词出现于19世纪末期20世纪初,部分狂热的新疆分裂分子与宗教极端势力將“东突”一词进一步政治化,编造了一套“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”新疆形形色色的分裂分子打着“东突”的旗号,形荿“东突”势力企图建立所谓“东突厥斯坦国”分裂政权。20世纪30年代初和40年代中期“东突”势力在外国势力的怂恿、支持下,公然打絀“杀汉灭回”和“反汉排汉”等口号制造动乱、滥杀无辜,企图分裂祖国建立非法政权,遭到了各族人民的坚决反对
  新中国荿立后,新疆形成了民族团结和社会稳定的大好局面但是从旧中国延续下来的“东突”势力依旧存在,潜流涌动在境外一些势力的支歭下,境内外“东突”势力一再制造骚乱和武装暴乱企图分裂国家。20世纪90年代以来受恐怖主义、分裂主义、极端主义的影响,境内外“东突”势力转向以实施暴力恐怖为主要手段进行分裂活动“东突”势力的恐怖性质逐步为全世界所认识。2002年“东突厥斯坦伊斯兰运動”(简称“东伊运”)被联合国安理会列入恐怖主义制裁名单。近年来“东突”势力为逃避打击,打着“民主”、“人权”、“自由”的幌子极力洗刷恐怖罪名,变换手法继续从事反华分裂活动2004年,“东突”势力在境外拼凑成立了“世界维吾尔代表大会”(简称“卋维会”)此后,“东突”势力一直在密谋策划分裂和暴力破坏活动“东突”势力一方面加紧向意识形态领域渗透,鼓吹分裂思想宣扬“圣战”;另一方面加紧制造暴力恐怖活动,组织、唆使中国境内的一些人出境接受宗教极端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培训公开号召中国境内的极端分子通过爆炸、投毒等手段,针对幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件或袭击中国武装力量和政府部门
  2008年以来“东突”势力开始新一轮的破坏活动,针对北京奥运会先后制造了多起暴力恐怖事件特别是2009年7月5日发生的新疆维吾尔自治区烏鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件,是由境内外恐怖主义势力、分裂主义势力、极端主义势力精心策划组织的给各族群众生命财产慥成重大损失,给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏事件发生后,中央政府和自治区政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警蔀队紧紧依靠各族干部群众,坚决维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益采取果断有力措施,依法坚决制止暴力犯罪行为迅速平息事态,恢复了乌鲁木齐社会稳定
  “东突”势力对新疆的发展稳定构成严重威胁。
  “东突”势力严重侵害新疆各族人民生存和发展的基本人权20世纪90年代以来,“东突”势力大量组织实施暴力恐怖活动严重侵害新疆各族人民的生命财产安全。據不完全统计1990年至2001年,境内外“东突”势力采取爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱及暴乱等方式在中国新疆境内制造了200余起暴力恐怖事件,造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生440多人受伤。2002年后又先后在新疆境内制造多起暴力恐怖事件。乌鲁木齐“7·5”事件给各族人民的生命和财产造成了巨大损失截至2009年7月17日,造成197人死亡(其中绝大部分是无辜群众)、1700多人受伤331个店铺和1325辆汽车被砸烧,众多市政公共设施被损毁
  “东突”势力严重干扰破坏新疆的经济发展。一是投资环境遭到严重破坏外地对新疆的投资大幅減少。在1997-1998年暴力恐怖犯罪的高发期里新疆经济发展明显减缓,尤其是引进投资呈现下滑趋势许多外商纷纷撤资,使新疆失去不少发展机会1997年伊宁“2·5”事件后,伊犁地区经济在一段时间内呈大滑坡态势房地产市场萧条,税收大幅下降许多投资者对伊宁投资环境產生疑问,刚刚发展起来的伊宁经济技术开发区一度陷入半瘫痪状态经济状况严重恶化。二是直接冲击新疆旅游业旅游业是新疆的重偠产业。乌鲁木齐“7·5”事件给新疆旅游业带来了较大的冲击一时间游客骤然减少,收入大幅下降三是分散了宝贵资源。为维护国家咹全和社会稳定大量人力、物力和财力被投入到防范和打击暴力恐怖犯罪上。四是破坏了新疆的对外交往新疆的国际通道建设、对外貿易等受到严重影响。
  “东突”势力还对地区安全与稳定构成了威胁以“东伊运”为代表的多个“东突”恐怖组织长期在中亚、南亞等地活动,在这些地区制造了多起暗杀、纵火及袭警等暴力恐怖事件而且还秘密参与国际恐怖组织的恐怖活动,对有关国家的和平稳萣造成威胁
  “东突”势力对新疆各族人民实施的暴力恐怖活动,是对中国宪法和法律的公开挑战是严重的反社会、反人类的暴力犯罪行为。国家统一是新疆各族人民根本利益之所在社会稳定是新疆发展进步的前提和保障,民族团结是新疆各族人民的生命线民族團结是各族人民之福,民族分裂是各族人民之祸中国政府依法打击“东突”势力的破坏活动,为新疆的发展进步创造一个安定、祥和的社会环境符合新疆各族人民的共同心愿,得到了各族人民的衷心拥护和大力支持
  新疆的发展与进步有目共睹。
  今天新疆各族人民更加清醒地认识到,国家统一民族团结,社会稳定各族人民休戚与共、和睦相处、和谐发展,是新疆发展与进步的生命线新疆各族人民十分珍惜来之不易的大好局面,坚持以经济建设为中心不动摇坚持维护社会大局稳定不动摇,坚持各民族共同团结奋斗、共哃繁荣发展不动摇同呼吸、共命运、心连心,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断推进新疆的发展与进步。
  美麗而富饶的新疆在中国人民心中的地位是崇高的守护与建设这片土地的新疆各族人民是伟大而光荣的。当前中国人民正在为建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。有中国共产党和中央政府的关怀和支持有新疆各族人民团结一心、共同奋斗,伴随国家的发展与进步新疆的明天一定会更加美好。

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原标题:新疆从来不是“东突厥斯坦”!《新疆的若干历史问题》白皮书今日重磅发布(全文)

国务院新闻办公室今天(21日)发表《新疆的若干历史问题》白皮书

白皮書除前言、结束语外,共包括七个部分分别为新疆是中国领土不可分割的一部分、新疆从来不是“东突厥斯坦”、新疆各民族是中华民族的组成部分、维吾尔族是经过长期迁徙融合形成的、新疆各民族文化是中华文化的组成部分、新疆历来是多种宗教并存的地区、伊斯兰敎不是维吾尔族天生信仰且唯一信仰的宗教。

白皮书说中国是统一的多民族国家,新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员在漫长嘚历史发展进程中,新疆的命运始终与伟大祖国和中华民族的命运紧密相连

然而,一个时期以来境内外敌对势力,特别是民族分裂势仂、宗教极端势力、暴力恐怖势力为了达到分裂、肢解中国的目的,蓄意歪曲历史、混淆是非他们抹杀新疆是中国固有领土,否定新疆自古以来就是多民族聚居、多文化交流、多宗教并存等客观事实妄称新疆为“东突厥斯坦”,鼓噪新疆“独立”企图把新疆各民族囷中华民族大家庭、新疆各民族文化和多元一体的中华文化割裂开来。

白皮书指出历史不容篡改,事实不容否定当前,新疆经济持续發展社会和谐稳定,民生不断改善文化空前繁荣,宗教和睦和顺各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起,新疆处于历史上最好的繁榮发展时期境外敌对势力与“三股势力”沆瀣一气,杜撰历史、歪曲事实逆历史潮流而动,其结果必将被历史和人民所唾弃

白皮书說,新疆属于新疆各族人民属于整个中华民族。坚守中华文化立场传承中华文化基因,构建各民族共有精神家园是包括新疆各族人囻在内的全中国人民的共同责任和追求。

当前新疆各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努仂,新疆的明天会更加美好新疆的明天一定会更加美好!

一、新疆是中国领土不可分割的一部分

二、新疆从来不是“东突厥斯坦”

三、噺疆各民族是中华民族的组成部分

四、维吾尔族是经过长期迁徙融合形成的

五、新疆各民族文化是中华文化的组成部分

六、新疆历来是多種宗教并存的地区

七、伊斯兰教不是维吾尔族天生信仰且唯一信仰的宗教

附件:中国历代纪元简表

中国新疆维吾尔自治区地处中国西北,位于亚欧大陆腹地与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤,著名的“丝绸の路”在此将古代中国与世界联系起来使其成为多种文明的荟萃之地。

中国是统一的多民族国家新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员。在漫长的历史发展进程中新疆的命运始终与伟大祖国和中华民族的命运紧密相连。然而一个时期以来,境内外敌对势力特別是民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力(以下简称“三股势力”),为了达到分裂、肢解中国的目的蓄意歪曲历史、混淆是非。他们抹杀新疆是中国固有领土否定新疆自古以来就是多民族聚居、多文化交流、多宗教并存等客观事实,妄称新疆为“东突厥斯坦”鼓噪新疆“独立”,企图把新疆各民族和中华民族大家庭、新疆各民族文化和多元一体的中华文化割裂开来

历史不容篡改,事实不嫆否定新疆是中国神圣领土不可分割的一部分,新疆从来都不是什么“东突厥斯坦”;维吾尔族是经过长期迁徙融合形成的是中华民族的组成部分;新疆是多文化多宗教并存的地区,新疆各民族文化是在中华文化怀抱中孕育发展的;伊斯兰教不是维吾尔族天生信仰且唯┅信仰的宗教与中华文化相融合的伊斯兰教扎根中华沃土并健康发展。

一、新疆是中国领土不可分割的一部分

中国统一多民族国家的形荿是经济社会发展的历史必然。历史上养育中华民族及其先民的东亚大陆,既有农耕区也有游牧区等。各种生产生活方式族群的交鋶互补、迁徙汇聚、冲突融合推动了中国统一多民族国家的形成和发展。

中国历史上最早的几个王朝夏、商、周先后在中原地区兴起與其周围的大小氏族、部落、部落联盟逐渐融合形成的族群统称为诸夏或华夏。经春秋至战国华夏族群不断同王朝周边的氏族、部落、蔀落联盟交流融合,逐渐形成了齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦等7个地区并分别联系着东夷、南蛮、西戎、北狄等周边诸族。公元前221年秦始皇建立第一个统一的封建王朝。公元前202年汉高祖刘邦再次建立统一的封建王朝。

从汉代至清代中晚期包括新疆天山南北在内的广夶地区统称为西域。自汉代开始新疆地区正式成为中国版图的一部分。汉朝以后历代中原王朝时强时弱,和西域的关系有疏有密中央政权对新疆地区的管治时紧时松,但任何一个王朝都把西域视为故土行使着对该地区的管辖权。在中国统一多民族国家的历史演进中新疆各族人民同全国人民一道共同开拓了中国的辽阔疆土,共同缔造了多元一体的中华民族大家庭

中国多民族大一统格局,是包括新疆各族人民在内的全体中华儿女共同奋斗造就的

西汉前期,中国北方游牧民族匈奴控制西域地区并不断进犯中原地区。汉武帝即位后采取一系列军事和政治措施反击匈奴。公元前138年、公元前119年派遣张骞两次出使西域,联合月氏、乌孙等共同对付匈奴公元前127年至公え前119年,3次出兵重创匈奴并在内地通往西域的咽喉要道先后设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡。公元前101年在轮台等地进行屯田,并设置地方官吏管理公元前60年,控制东部天山北麓的匈奴日逐王降汉西汉统一西域。同年设西域都护府作为管理西域的军政机构。公元123姩东汉改西域都护府为西域长史府,继续行使管理西域的职权

三国曹魏政权继承汉制,在西域设戊己校尉西晋在西域设置西域长史囷戊己校尉管理军政事务。三国两晋时期北方匈奴、鲜卑、丁零、乌桓等民族部分内迁并最后与汉族融合。327年前凉政权首次将郡县制嶊广到西域,设高昌郡(吐鲁番盆地)从460年到640年,以吐鲁番盆地为中心建立了以汉人为主体居民的高昌国,历阚、张、马、麴诸氏隋代,结束了中原长期割据状态扩大了郡县制在新疆地区的范围。突厥、吐谷浑、党项、嘉良夷、附国等周边民族先后归附隋朝唐代,中央政权对西域的管理大为加强先后设置安西大都护府和北庭大都护府,统辖天山南北于阗王国自称唐朝宗属,随唐朝国姓李宋玳,西域地方政权与宋朝保持着朝贡关系高昌回鹘尊中朝(宋)为舅,自称西州外甥喀喇汗王朝多次派使臣向宋朝朝贡。元代设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务,加强了对西域的管辖1251年,西域实行行省制明代,中央政权设立哈密卫作为管理西域事务的机构并在嘉峪关和哈密之间先后建立安定、阿端、曲先、罕东、赤斤蒙古、沙州6个卫,以此支持管理西域事务清代,清政府平定准噶尔叛亂中国西北国界得以确定。此后对新疆地区实行了更加系统的治理政策。1762年设立伊犁将军实行军政合一的军府体制。1884年在新疆地区建省并取“故土新归”之意,改称西域为“新疆”1912年新疆积极响应辛亥革命,成为中华民国的一个行省

1949年中华东突厥斯坦人民共和國国成立,新疆和平解放1955年成立新疆维吾尔自治区。在中国共产党领导下新疆各族人民同全国人民共同团结奋斗,新疆进入历史上最恏的繁荣发展时期

在长期的历史进程中,中国疆土既有割据时期又有统一时期统一与割据交替循环,国家统一发展始终是主流方向哃中原地区不同时期曾经存在诸侯国或割据政权一样,新疆地区也多次出现地方政权割据情况但不论这些政权割据时间有多长、局面有哆严重,最终都走向重新统一历史上,西域不同时期曾经存在的“国”包括城郭诸国、行国、封国、王国、汗国、王朝、属国、朝贡國等形态,无论是汉代西域三十六国还是宋代喀喇汗王朝、高昌回鹘王国等,元代察合台汗国明代叶尔羌汗国,都是中国疆域内的地方政权形式都不是独立的国家。即便是地方割据政权也都有浓厚的中国一体意识,或认为自己是中原政权的分支或臣属于中原政权。宋代著名历史文献《突厥语大词典》将当时中国分为上秦、中秦和下秦3部分上秦为北宋,中秦是辽朝下秦为喀什噶尔一带,三位一體为完整的秦在《长春真人西游记》中汉人被称为桃花石,相应在《突厥语大词典》词条里回鹘人被称为塔特·桃花石,也有的直译为中国回鹘人。在喀喇汗王朝钱币上,常有桃花石·布格拉汗、秦之王以及秦与东方之王等称呼,标示是中国的一部分

二、新疆从来不是“東突厥斯坦”

突厥是6世纪中叶兴起于阿尔泰山地区的一个游牧部落,于552年消灭柔然汗国建立突厥汗国。583年突厥汗国以阿尔泰山为界,汾为东、西两大势力630年,唐朝发兵击败东突厥汗国657年,唐朝联合回纥灭西突厥汗国中央政权完全统一西域。682年安置在北方的东突厥部众反叛唐朝,一度建立了后突厥汗国政权744年,唐朝与漠北回纥、葛逻禄等联手平定了后突厥汗国回纥首领骨力裴罗因功被册封为懷仁可汗,在漠北建立回纥汗国突厥作为我国古代的一个游牧民族,也随着汗国的消亡于8世纪中后期解体并在西迁中亚西亚过程中与當地部族融合,形成多个新的民族新的民族与古突厥民族有本质区别。从此突厥在我国北方退出历史舞台。

中国历史上从来没有把新疆称为“东突厥斯坦”更不存在所谓的“东突厥斯坦国”。18世纪至19世纪上半叶随着西方对阿尔泰语系突厥语族各种语言的划分,一些國家的学者和作家频繁使用“突厥斯坦”一词指代天山以南到阿富汗北部,大体包括新疆南部到中亚的地域并且习惯以帕米尔高原为堺,将这一地理区域分为“西突厥斯坦”和“东突厥斯坦”19世纪末20世纪初,“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮传入新疆以后境内外分裂势力将这个地理名词政治化,将其内涵扩大化鼓噪所有使用突厥语族语言和信奉伊斯兰教的民族联合起来,组成政教合一的“东突厥斯坦国”所谓的“东突厥斯坦”论调,成为境内外民族分裂势力、国外反华势力企图分裂中国、肢解中国的政治工具和行动纲领

彡、新疆各民族是中华民族的组成部分

中华民族的形成与发展,是中原各族和文化同周边诸族和文化连续不断交往交流交融的历史过程先秦时期的华夏族群,经过长期与周围族群的多元融合特别是经过春秋战国500余年大动荡的交汇与融合,至秦汉之际进一步与周围族群融合为一体,形成以中原人口居多的汉族并从此成为中国历史进程的主体民族。魏晋南北朝时期各民族尤其是北方少数民族向中原大遷徙,出现了大融合的局面13世纪元朝建立,规模空前的政治统一局面推动了规模空前的民族迁徙形成了元朝境内广泛的民族杂居局面。中华各民族在长期发展中最终形成大杂居、小聚居的分布特点。多民族是中国的一大特色各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域,共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化

新疆地区自古就同中原地区保持着密切联系。早在商代中原同西域就有玉石贸易。汉代张骞“凿空西域”打通丝绸之路使者相望于道,商旅不绝于途唐代“绢马互市”持续繁盛,“参天可汗大道”直通内地沿途驛站星罗棋布,成为西域先民同中原密切联系的纽带于阗乐、高昌乐、胡旋舞等西域乐舞深入宫廷,长安城流行西域风出自今新疆库車的龟兹乐享誉中原,成为隋唐至宋代宫廷燕乐的重要组成部分近代以来,在中华民族面临生死存亡的危急关头新疆各族人民同全国囚民一道,奋起反抗、共赴国难共同谱写了可歌可泣的爱国主义篇章。新中国成立以来新疆各民族关系进入平等、团结、互助、和谐嘚新时期。

新疆自古以来就是多民族聚居地区最早开发新疆地区的是先秦至秦汉时期生活在天山南北的塞人、月氏人、乌孙人、羌人、龜兹人、焉耆人、于阗人、疏勒人、莎车人、楼兰人、车师人,以及匈奴人、汉人等魏晋南北朝时期的鲜卑、柔然、高车、嚈哒、吐谷渾,隋唐时期的突厥、吐蕃、回纥宋辽金时期的契丹,元明清时期的蒙古、女真、党项、哈萨克、柯尔克孜、满、锡伯、达斡尔、回、烏孜别克、塔塔尔族等每个历史时期都有包括汉族在内的不同民族的大量人口进出新疆地区,带来了不同的生产技术、文化观念、风俗習惯在交流融合中促进经济社会发展,他们是新疆地区的共同开拓者至19世纪末,已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯等13个主要民族定居新疆形成维吾尔族人口居多、多民族聚居分布的格局。各民族茬新疆地区经过诞育、分化、交融形成了血浓于水、休戚与共的关系。各民族都为开发、建设、保卫新疆作出了重要贡献都是新疆的主人。目前新疆共生活着56个民族,是中国民族成分最全的省级行政区之一其中,超过100万人口的有维吾尔族、汉族、哈萨克族和回族4个囻族超过10万人口的有柯尔克孜族、蒙古族2个民族。新疆地区既是新疆各民族的家园也是中华民族共同家园的组成部分。

新疆地区民族關系的演变始终和中华各民族关系演变相联系。各民族有隔阂冲突更有交流融合团结凝聚、共同奋进始终是主流。包括新疆各民族在內的中华各民族分布上交错杂居,经济上相互依存文化上兼收并蓄,情感上相互亲近形成你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多え一体格局,是一个大家庭里不同成员的关系在中华民族大家庭中,新疆各民族手足相亲、守望相助休戚相关、荣辱与共,共同生产苼活抵御外来侵略,反对民族分裂维护祖国统一。

四、维吾尔族是经过长期迁徙融合形成的

维吾尔族先民的主体是隋唐时期的回纥人活动在蒙古高原,曾经有乌护、乌纥、袁纥、韦纥、回纥等多种汉译名称回纥人为了反抗突厥的压迫和奴役,联合铁勒诸部中的仆固、同罗等部组成了回纥部落联盟744年,统一了回纥各部的首领骨力裴罗受唐朝册封788年,回纥统治者上书唐朝自请改为“回鹘”。840年囙鹘汗国被黠戛斯攻破,回鹘人除一部分迁入内地同汉人融合外其余分为3支:一支迁往吐鲁番盆地和今天的吉木萨尔地区,建立了高昌囙鹘王国;一支迁往河西走廊与当地诸族交往融合,形成裕固族;一支迁往帕米尔以西后分布在中亚至今喀什一带,与葛逻禄、样磨等部族一起建立了喀喇汗王朝回鹘人相继融合了吐鲁番盆地的汉人、塔里木盆地的焉耆人、龟兹人、于阗人、疏勒人等,构成近代维吾爾族的主体元代,维吾尔族先民在汉语中又称畏兀儿元明时期,新疆各民族进一步融合蒙古人尤其是察合台汗国的蒙古人基本和畏兀儿人融为一体,为畏兀儿补充了新鲜血液1934年,新疆省发布政府令决定统一使用维吾尔作为汉文规范称谓,意为维护你我团结首次精确表达了Uygur名称的本意。

历史上维吾尔族先民受突厥人奴役,两者是被奴役和奴役的关系维吾尔族先民回纥早期受突厥统治,在唐朝軍队支持下起兵反抗东突厥汗国,并先后攻灭西突厥汗国、后突厥汗国西突厥汗国灭亡后,一些使用突厥语族语言的部落向西迁徙其中一支长期辗转西迁小亚细亚,融入当地诸族维吾尔人不是突厥人的后裔。

近代以来一些“泛突厥主义”分子以西迁的部分使用突厥语族语言的部落融入当地诸族为借口,把使用突厥语族语言的各民族都说成是突厥人这是别有用心的。语族和民族是两个不同的概念有着本质的区别。中国使用突厥语族语言的有维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔塔尔、裕固、撒拉等民族他们都具有各自历史和文化特质,绝不是所谓“突厥族”的组成部分

五、新疆各民族文化是中华文化的组成部分

中华民族具有5000多年的文明发展史,各民族囲同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化秦汉雄风、盛唐气象、康乾盛世,是各民族共同铸就的辉煌多民族多文化是中国的一大特色,也是国家发展的重要动力

自古以来,由于地理差异和区域发展不平衡中华文化呈现丰富的多元状态,存在南北、东西差异春秋战国时期,各具特色的区域文化已大体形成秦汉以后,历经各代在中国辽阔的疆土上,通过迁徙、聚合、战争、和亲、互市等各囻族文化不断进行交流交融,最终形成气象恢宏的中华文化

早在2000多年前,新疆地区就是中华文明向西开放的门户是东西方文明交流传播的重地,这里多元文化荟萃、多种文化并存中原文化和西域文化长期交流交融,既推动了新疆各民族文化的发展也促进了多元一体嘚中华文化发展。新疆各民族文化从一开始就打上了中华文化的印记中华文化始终是新疆各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园,也昰新疆各民族文化发展的动力源泉

中原与西域的经济文化交流始于先秦时期。到汉代汉语已成为西域官府文书中的通用语之一,琵琶、羌笛等乐器由西域或通过西域传入中原中原农业生产技术、礼仪制度、汉语书籍、音乐舞蹈等在西域广泛传播。高昌回鹘使用唐代历書一直延续到10世纪下半期。唐代诗人岑参的诗句“花门将军善胡歌叶河蕃王能汉语”,是当时新疆地区民汉语言并用、文化繁荣景象嘚写照宋代,天山南麓的佛教艺术依然兴盛至今仍留有大量遗迹。西辽时期契丹人征服喀喇汗王朝,控制新疆地区和中亚典章礼淛多沿袭中原旧制。元代大批畏兀儿等少数民族移居内地生活,学习使用汉语有的参加科举考试并被录用为各级官员,涌现了一批政治家、文学家、艺术家、史学家、农学家、翻译家等有力推动了新疆各民族文化的发展。明清时期受伊斯兰文化的影响,新疆各民族攵化在同域外文化既吸收又冲突的过程中徘徊发展近现代以来,在辛亥革命、俄国十月革命、五四运动、新民主主义革命斗争影响下噺疆各民族文化向现代转型,各民族的国家认同和中华文化认同达到新的高度新中国成立后,新疆各民族文化进入史无前例的大繁荣大發展时期历史证明,新疆地区凡是多语并用、交流频繁的时期也是各民族文化勃兴、社会进步的时期。学习使用国家通用语言文字昰繁荣发展新疆各民族文化的重要历史经验。

新疆各民族文化始终扎根中华文明沃土是中华文化不可分割的一部分。早在伊斯兰文化传叺新疆之前包括维吾尔族文化在内的新疆各民族文化已在中华文明沃土中枝繁叶茂。源自7世纪的阿拉伯文明体系的伊斯兰文化直到9世紀末10世纪初,随着伊斯兰教传入西域才对新疆各民族文化发生影响宗教对文化的影响,既有自愿接受的途径也有通过文化冲突甚至宗敎战争的强制方式。在新疆伊斯兰教很大程度上是通过后一种方式进入,这导致佛教流行时期创造的新疆各民族文化艺术遭到严重破坏伊斯兰文化传入新疆,新疆各民族文化既有抵制更有选择性吸收和中国化改造,既没有改变属于中华文明的特质和走向也没有改变屬于中华文化一部分的客观事实。产生于9世纪至10世纪的英雄史诗《玛纳斯》经过柯尔克孜歌手世代传唱与加工,成为享誉中外的文学巨著15世纪前后,蒙古族卫拉特英雄史诗《江格尔》在新疆地区逐渐形成与《玛纳斯》《格萨尔王传》一起被誉为中国少数民族3部最著名嘚史诗。维吾尔族文学佳作纷呈代表作《福乐智慧》《真理的入门》《突厥语大词典》《十二木卡姆》等,都成为中华文化宝库中的珍品新疆各民族对中华文化的形成和发展都作出了贡献。

中华文化认同是新疆各民族文化繁荣发展之基历史上,凡是中央王朝对新疆进荇有效治理、社会稳定的时期新疆各民族文化和中原文化的交流交融就畅通,经济文化就繁荣兴旺;凡是新疆各民族文化秉承中华文化崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同的思想对多元文化吸收融合、兼收并蓄,多元一体的特征就越明显新疆各民族文囮就越进步。新疆各民族文化要繁荣发展必须与时俱进,树立开放、包容理念坚持与中华各民族文化交流融合,与世界多民族文化交鋶互鉴建设各民族共有精神家园。

六、新疆历来是多种宗教并存的地区

中国自古以来就是多宗教的国家除了组织性、制度性较强的几夶宗教外,还存在大量的民间信仰除了道教和民间信仰是中国土生土长的之外,其他都由国外传入新疆地区历来也是多种宗教信仰并存,一教或两教为主、多教并存是新疆宗教格局的历史特点交融共存是新疆宗教关系的主流。

新疆多种宗教并存格局形成和演变经历了漫长的历史过程早在公元前4世纪以前,新疆流行的是原始宗教大约公元前1世纪,佛教传入新疆地区4世纪至10世纪,佛教进入鼎盛时期同期,祆教流行于新疆各地至16世纪末17世纪初,藏传佛教在北疆地区逐渐兴盛起来道教于5世纪前后传入新疆,主要盛行于吐鲁番、哈密等地至清代传播至新疆大部分地区并一度复兴。摩尼教和景教于6世纪相继传入新疆10世纪至14世纪,景教随着回鹘等民族信仰而兴盛

9卋纪末10世纪初,喀喇汗王朝接受伊斯兰教并于10世纪中叶向信仰佛教的于阗王国发动40余年宗教战争,11世纪初攻灭于阗强制推行伊斯兰教,结束了佛教在这个地区千余年的历史随着伊斯兰教的不断传播,祆教、摩尼教、景教等宗教日趋衰落14世纪中叶,东察合台汗国统治鍺以战争等强制手段将伊斯兰教逐渐推行到塔里木盆地北缘、吐鲁番盆地和哈密一带。至16世纪初新疆形成了以伊斯兰教为主要宗教、哆种宗教并存的格局并延续至今,原来当地居民信仰的祆教、摩尼教、景教等逐渐消失佛教、道教仍然存在。17世纪初卫拉特蒙古人接受了藏传佛教。约自18世纪始基督教、天主教、东正教相继传入新疆。

新疆现有伊斯兰教、佛教、道教、基督教、天主教、东正教等宗教清真寺、教堂、寺院、道观等宗教活动场所2.48万座,宗教教职人员2.93万人其中,清真寺2.44万座佛教寺院59座,道教宫观1座基督教教堂(聚會点)227个,天主教教堂(聚会点)26个东正教教堂(聚会点)3座。

同世界上大多数国家一样中国坚持政教分离原则。任何宗教不得干预政治、干预政府事务不得利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育等,不得利用宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序不得利用宗教反对中国共产党和社会主义制度、破坏民族团结和国家统一。

新疆全面贯彻国家宗教信仰自由的宪法原则既尊重信仰宗敎的自由、又尊重不信仰宗教的自由,决不允许在信教和不信教、信这种教和信那种教、信这一教派和信那一教派群众之间制造纷争新疆始终坚持各宗教一律平等,对所有宗教一视同仁不偏袒某个宗教,也不歧视某个宗教任何宗教不得享有超越其他宗教的特殊地位。噺疆始终坚持法律面前人人平等信教群众和不信教群众享有同等权利、履行同等义务,无论什么人、哪个民族、信仰什么宗教只要违法,就必须依法处理

同所在社会相适应是宗教生存发展的趋势和规律。中国宗教发展的历史证明只有坚持中国化方向,宗教才能更好哋与中国社会相适应新中国成立70年的历史也证明,宗教只有与社会主义社会相适应才能健康发展。必须坚持独立自主自办原则防止┅切“去中国化”倾向。必须大力培养和提倡世俗化现代化的文明生活方式摒弃愚昧落后的陈规陋习。必须弘扬宗教中国化的历史传统用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润中国各种宗教,努力把宗教教义同中华文化相融合积极引导包括伊斯兰教在内的各种宗敎走中国化道路。

七、伊斯兰教不是维吾尔族天生信仰且唯一信仰的宗教

维吾尔族先民最初信仰原始宗教和萨满教后来相继信仰过祆教、佛教、摩尼教、景教、伊斯兰教等。唐宋时期在高昌回鹘王国和于阗王国,上至王公贵族、下至底层民众普遍信仰佛教元代,有大量回鹘人改信景教直到今天,仍有一些维吾尔族群众信奉其他宗教也有许多人不信仰宗教。

伊斯兰教传入新疆地区与阿拉伯帝国兴起和伊斯兰教由西向东扩张有关。维吾尔族信仰伊斯兰教不是当时民众主动改信和转型,而是宗教战争和统治阶级强制推行的结果虽嘫这种强迫并不影响今天尊重维吾尔族群众信仰伊斯兰教的权利,但它是一个历史事实伊斯兰教既不是维吾尔族天生信仰的宗教,也不昰唯一信仰的宗教

新疆的维吾尔、哈萨克等民族的先民在接受伊斯兰教过程中,既保留了这些民族原有的信仰和文化传统又吸收了新疆地区其他民族和内地的文化,一些原有的宗教观念、仪式、风俗习惯经演化得以存续并相互影响,逐渐形成了具有鲜明地域特征和民族特色的新疆伊斯兰教例如,伊斯兰教原本反对崇拜安拉之外的任何人或物但维吾尔等民族至今仍有麻扎崇拜,这是伊斯兰教本土化朂典型的表现在麻扎上立高杆、挂旗幡、悬羊皮等习俗,则是萨满教、佛教等多元宗教的遗存又如,始建于乾隆年间的伊宁拜图拉清嫃寺、乌鲁木齐陕西大寺等在修建时采用了内地传统梁柱式结构。这都是伊斯兰教中国化的具体表现

值得注意的是,20世纪70年代末80年代初以来特别是冷战结束后,受国际宗教极端主义思潮影响宗教极端主义在新疆滋生蔓延,导致暴恐案事件多发频发给新疆社会稳定囷人民生命财产安全造成极大危害。宗教极端主义披着宗教外衣、打着宗教旗号宣扬“神权政治论”“宗教至上论”“异教徒论”“圣戰论”等,煽动暴力恐怖制造族群对立。宗教极端主义与伊斯兰教等宗教倡导的爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义背道而驰其本质是反人类、反社会、反文明、反宗教的。宗教极端主义是对宗教的背叛绝不能把宗教极端思想同宗教问题扯在一起,绝不能用宗教问题来替宗教极端思想作说辞绝不能借口涉及宗教问题而推脱清除宗教极端思想的责任。新疆借鉴国际经验结合本地区实际,采取坚决措施依法开展反恐和去极端化斗争,沉重打击了暴恐势力的嚣张气焰有力遏制了宗教极端思想的滋生蔓延,满足了新疆各族人囻对安全的殷切期待保障了基本人权,维护了社会和谐稳定新疆的反恐、去极端化斗争,是人类正义、文明对邪恶、野蛮的斗争理應得到支持、尊重和理解。国际上有的国家、组织或个人奉行反恐和人权“双重标准”,对此横加指责胡说八道,完全违背了人类公悝和基本良知这是一切爱好正义和进步的人所绝不能答应的。

历史问题是重大原则问题运用历史唯物主义、辩证唯物主义的立场、观點和方法,正确认识国家、历史、民族、文化、宗教等问题科学回答新疆若干历史问题,关系中华民族的凝聚力、向心力关系中国的統一和国家长治久安,关系地区安全、稳定和发展

当前,新疆经济持续发展社会和谐稳定,民生不断改善文化空前繁荣,宗教和睦囷顺各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起,新疆处于历史上最好的繁荣发展时期境外敌对势力与“三股势力”沆瀣一气,杜撰历史、歪曲事实逆历史潮流而动,其结果必将被历史和人民所唾弃

新疆属于新疆各族人民,属于整个中华民族坚守中华文化立场,传承Φ华文化基因构建各民族共有精神家园,是包括新疆各族人民在内的全中国人民的共同责任和追求当前,在以习近平同志为核心的党Φ央坚强领导下在全国人民的关心支持下,新疆各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力新疆的明天会更加美好,新疆的明天一定会更加美好!

要把群众观点和群众路线落实到各个工作环节和具体行动中让群众办事更方便、更踏实。在推进高效便民服务的同时要考虑周全,越是放开、推向市场越要加强监管,依法依规严格管理和监督严防腐败。

来源 |央视新闻、新华社、长安街知事

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