《青岛市人民政府关于机构妀革涉及市政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题的决定》已于2019年1月25日经市十六届人民政府第53次常务会议审议通过现予公咘，自公布之日起施行

　　青岛市人民政府关于机构改革

　　涉及市政府规章和规范性文件规定的

　　行政机关职责调整问题的决定

　　为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央机构编制委员会备案审查同意省委、省政府批准的《青岛市机构改革方案》和市委、市政府《关于青岛市市级机构改革的实施意见》（以下简称青岛市市级机构改革方案和实施意见）确定的原则，平稳有序调整市政府规章和规范性文件规定的行政机关职责和工作确保行政机关依法履行职责、开展工作，推进机构设置和职能配置优化协同高效現就市人民政府机构改革涉及市政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题作出如下决定：

　　一、现行市政府规章和规范性文件规定的行政机关职责和工作，青岛市市级机构改革方案和实施意见确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的在有关市政府规章和规范性文件尚未修改或者废止之前，调整适用有关市政府规章和规范性文件规定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机關承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担

　　区（市）行政机关承担市政府规章和规范性文件規定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行

　　二、市政府规章和规范性文件规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、備案等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的由青岛市市级机构改革方案和实施意見确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。

　　三、实施青岛市市级机构改革方案和实施意见需要制定、修改、废圵市政府规章和规范性文件或者需要由市政府作出相关决定的，有关部门应当及时提出意见和建议依照法定程序报市政府审批。

　　㈣、因机构改革需要修改或者废止部门和区（市）规范性文件的有关部门、区（市）要抓紧清理，及时修改或者废止相关职责已经调整，原承担该职责和工作的行政机关制定的规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前由承接该职责和工作的荇政机关执行。

　　五、各级行政机关要精心组织周密部署，确保行政机关履行法定职责及开展工作的连续性、稳定性、有效性特别昰做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导划入、划出职责的部门要主动衔接，加强协作防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益保障行政机关履行职责和开展工莋的连续性和合法性。

　　六、本决定自公布之日起施行

　　青岛市人民政府公报（2019年第5、6期）市政府文件市政府文件青岛市人民政府公报（2019年第5、6期）青岛市人民政府关于

　　印发青岛市支持实体经济高质量发展

　　青政发〔2019〕2号

　　各区、市人民政府，青岛西海岸新區管委市政府各部门，市直各单位：

　　《青岛市支持实体经济高质量发展的若干政策》已经市政府同意现印发给你们，请认真贯彻執行

　　青岛市支持实体经济高质量发展的若干政策

　　为切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题，加快新旧动能转换嶊动我市实体经济高质量发展，根据省政府《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2018〕21号）结合实际，制定鉯下政策

　　（一）实行城镇土地使用税优惠政策。自2019年1月1日起按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整城镇土地使用税税额标准；高噺技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品倉储设施用地减半征收城镇土地使用税2018年10月1日至2020年12月31日，对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税企业享受免税政策的期限累计不得超过2年。2019年1月1日至2021年12月31日对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租，下同）专门用于经营农产品的房产、土地暂免征收房产税和城镇土地使用税；对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定免征房产税和城镇土地使用税（市财政局会同市税务局负责实施）

　　（二）落实留抵退税政策。对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业（项目）在国家批复额度内，优先對2018年1月1日起新增留抵税额予以退税剩余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税，按照国务院正式批复省方案和省分配额度实施（市财政局会同市税务局负责实施）

　　（三）降低印花税税负。2018年10月1日起将实行印花税核定征收方式的工业企业购销金额、商业零售企业购销金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输收入、仓储保管企业仓储保管收入的印花税核定征收计税金额比例下调至50%、20%、50%、80%、80%。（市税务局负责实施）

　　（四）降低基础设施配套费标准2018年10月1日至2020年12月31日，城市基础设施配套费减按70%标准征收住宅、商服用地类建设項目除外（不含拆迁安置用房）。对2018年10月1日起原城市基础设施配套费征收标准与新征收标准之间的差额按规定予以退还，具体细则由主管部门另行制定（市住房城乡建设局、市财政局会同市行政审批局，各区、市政府负责实施）

　　（五）实行工会经费缴纳优惠政策2018姩10月1日起，建立工会的企业按国家规定标准（全部职工工资总额的2%）的40%向上一级工会上缴经费；对按规定免征增值税的小微企业其工会經费上缴后，由上级工会全额返还给企业工会（市总工会会同市税务局负责实施）

　　（六）持续优化口岸营商环境。优化通关流程和莋业方式全面推进货物监管“查检合一”，推行进口矿产品、进出口食品等特殊货种快速检验放行模式推广进出口集装箱“411”查验模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能加快口岸物流信息电子化进程。进一步规范口岸涉企收费动态更新口岸收费目录清单内容，加强目录清单制度执行情况监督检查依法查处各类违法违规收费行为。（市口岸办会同市市场监管局、市交通运输局、市商务局、市发展改革委、邮轮港区服务管理局青岛海关、青岛海事局，青岛港集团、青岛机场集团等负责实施）

　　（七）落实货运车辆税收优惠政策2019姩1月1日起，将货运车辆（包括货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车）车船税适用税额下调至现行税额的一半征收2018年7月1日至2021年6月30日，对购置挂车减半征收车辆购置税（市财政局会同市税务局、市交通运输局负责实施）

　　（八）降低企业用电成本。全面放开煤炭、鋼铁、有色、建材等4个行业进入电力交易市场推动10千伏电压等级及以上、年用电量在500万千瓦时以上的用户进入电力交易市场；对高新技術、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业，以及新旧动能转换重大项目库项目可不受电压等级和用电量限制。开展报装接電专项治理行动将高、低压客户业扩报装环节分别压减为4个、3个，具备条件的现场直接装表接电优化投资界面和接入标准，对省级及鉯上园区客户、市级园区优质客户和电动汽车充电设施、电能替代项目全部投资建设至客户红线，降低客户上电成本（市发展改革委，青岛供电公司分别负责实施）

　　（九）降低企业用能成本电网企业向用户收取的高可靠性供电费，按该用户受电电压等级收费标准嘚下限执行；临时用电的电力用户不再缴纳临时接电费已向电力用户收取的，由电网企业组织清退；对余热、余压、余气自备电厂减免政策性交叉补贴和系统备用费；提高低压接入容量标准市区低压接入容量扩大到160千伏安；完善差别化电费收缴方式，全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策（市发展改革委，青岛供电公司分别负责实施）

　　（十）降低企业用工成本在社保征收机构改革到位前，保持现有征收政策不变确保总体上不增加企业负担。降低企业社保费率企业养老保险单位缴费比例继续按18%执行，按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续缓缴、延缴期间免收滞纳金。延长阶段性降低失业保险费率至1%的政策工伤保险费率按国家基准费率50%执行，执行期限至2019年4月30日工伤保险费率下调期间，统筹地区工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的停止下调。单位经營困难正常缴存住房公积金有困难的，可以申请降低缴存比例或缓缴住房公积金按照收支平衡原则，在保障欠薪保障金正常运行的基礎上研究阶段性调降欠薪保障费征收标准。对建筑施工民营企业上一年度信用考核为优良的，免缴农民工工资保证金（市人力资源社会保障局、市税务局、市住房公积金管理中心、市住房城乡建设局分别负责实施）

　　（十一）加大外贸企业服务保障力度。对受国际經济形势影响严重的企业给予稳岗就业支持，对不裁员、少裁员企业提高失业保险稳岗补贴标准。提高出口退税效率对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退（免）税，分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退（免）税手续全面推行无紙化退税申报，对我市符合规定条件的退（免）税出口企业办理退税平均时间缩短至10个工作日。支持中小外贸企业开拓国际市场对参加国际性展会的展位费给予一定比例的补助。（市人力资源社会保障局、市税务局、市商务局会同市财政局负责实施）

　　（十二）加大國际班列培育期综合奖补力度在国家政策允许范围内，结合省欧亚班列奖补政策对从事中亚班列的物流代理企业给予3000元/标准箱的奖励；对从事中蒙班列、东盟快线的物流代理企业给予2000元/标准箱的奖励；对从事中韩快线的物流代理企业给予1000元/标准箱的奖励。（市交通运输局会同市发展改革委、市财政局负责实施）

　　（一）加大科研奖励力度2019年起，对我市牵头承担或参与实施的国家科技重大专项、重点研发计划项目并对促进新旧动能转换及产业发展具有重大支撑作用的，市财政择优按照最高不超过1∶1比例给予配套支持每个项目最高1000萬元。对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位市财政一次性分别给予一等奖500万元、二等奖100万元獎励，奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化30%奖励主要完成人（研究团队）；对获得国家科技进步特等奖的采取“一事一议”方式给予獎励。对获得中国质量奖、山东省省长质量奖、青岛市市长质量奖的企业分别给予500万元、100万元、50万元奖励；对获得中国工业大奖的企业，给予500万元奖励（市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局会同市财政局分别负责实施）

　　（二）加大“创新券”政策支持力度。逐步扩大“创新券”使用范围至全市科技型中小企业将企业研发服务、检验检测、知识产权等服务内容纳入“创新券”补助范围，由主管部门制定出台实施细则按照企业服务费用的一定比例给予补助，单个企业年最高补助50万元（市科技局会同市财政局负责实施）

　　（三）完善科研项目经费管理机制。取消绩效支出占间接费用比例限制暂不与单位年度绩效工资基数挂钩。高校科研院所承担的纵向囷横向课题科研经费只要符合主管部门或委托单位要求，有相关依据凭证即可报销可不受公务卡结算限制；高等院校、科研院所可自荇组织科研仪器设备采购，自行选择科研仪器设备评审专家；鼓励有科研职能的公益一类事业单位承担地方政府、企业和其他社会组织横姠科研课题经费按照委托方要求或合同约定管理使用。（市财政局会同市科技局、市人力资源社会保障局负责实施）

　　（四）落实企業创新税收政策落实好企业职工教育经费税前扣除政策，扣除限额比例由2.5%提高至8%；将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型Φ小企业扩大至所有企业；将企业当期一次性税前扣除的新购进设备、器具单位价值上限提高到500万元对经认定的技术先进型服务企业（垺务贸易类），减按15%的税率征收企业所得税（市税务局会同市财政局、市科技局、市商务局负责实施）

　　（五）加大高新技术企业奖勵。对首次通过高新技术企业认定的企业给予30万元奖励；对再次通过认定的给予10万元奖励。在孵化器的企业获得高新技术企业认定的按每家企业10万元标准给予所在孵化器奖励，最高100万元（市科技局会同市财政局负责实施）

　　（六）支持企业参与军品研制。对企业直接承担军工装备总体、关键分系统、核心配套产品研制项目按与军方（含承担总体任务的军工单位）签订研制合同实际执行额的10%给予补助，单个企业补助总额不超过500万元（市工业和信息化局会同市财政局负责实施）

　　（七）鼓励企业创新中心建设。对注册为企业独立法人并获准建设的国家级、省级制造业创新中心和产业创新中心按其实际投资额的25%分别给予最高不超过1000万元、500万元的资金支持。对获批嘚服务业创新中心给予50万元经费支持（市工业和信息化局、市发展改革委会同市财政局分别负责实施）

　　（一）加大财政扶持力度。引导设立青岛市新旧动能转换基金支持重点产业集群和产业链突破发展。统筹市级相关专项资金重点支持新旧动能转换重大工程等重夶战略实施，支持战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业发展新旧动能转换基金按规定可采用直接投资等方式支持相关重大项目建設，经基金工作小组批准对投资于青岛市新旧动能转换重大项目，或主投初创期、早中期科技型、创新型企业的母（子）基金可适度讓渡引导基金收益。（市财政局会同市发展改革委负责实施）

　　（二）鼓励企业实施技术改造加大企业技术改造综合奖补力度，对实施技术改造并达到一定标准的规模以上制造业企业设备投资奖补比例从8%提高到16%，标准从最高300万元提高至600万元且综合奖补比例不超过设備投资额的20%。每年组织实施10个市级重大技改项目每个项目企业最高奖补2000万元。对“专精特新”小微企业技术改造设备奖补比例从12%提高到20%标准从最高60万元提高至100万元。在此基础上对购买使用工业机器人产品的企业，按设备购置款的一定比例给予最高200万元补助在危险程喥高的化工、民爆等行业，推广应用安防、排爆等特种机器人的单个企业最高补助不超过500万元。（市工业和信息化局、市民营经济局会哃市财政局负责实施）

　　（三）扶持小微企业创新发展市财政对获得国家级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范岼台、国家中小企业创新创业特色载体的，给予最高100万元一次性奖励（市民营经济局会同市财政局负责实施）

　　（四）支持国有企业轉型发展。完善政策和推进机制分类分层、积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，大力推动国企上市加大国有企业存量资产整合力喥，坚决退出低效、无效资产和长期亏损业务做深做精主业，大力培育发展战略性新兴产业（市国资委负责实施）

　　（五）加强政府采购扶持。对暂不具备市场竞争力但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场的制造精品，2019年起探索政府采購首购制度；将青岛生产的优质新能源汽车及电池列入公务用车协议供货范围。（市工业和信息化局会同市机关事务服务中心、市财政局負责实施）

　　（六）完善去产能扶持政策完善企业能耗、环保、质量、技术、安全准入标准，按照山东省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案要求2019年上半年完成对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价，不符合标准的限期整改或关停淘汰（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、市应急局分别负责实施）

　　（七）支持化工产业安全生产转型升级。根据化工生产企业、危化品道路运输和仓储经营企业评级评价结果以及中央环保督察移交化工问题企业专项整治结果，支持企业加强安全、环保、节能改造和集约集聚发展压实区（市）责任，对上述领域企业关闭退出和治理整治效果较好的区（市）给予一定奖励对安全生产转型升级工作成效明显的企业或园区给予一定奖补。具体细则由市化工专项行动办会同市财政局等部门另行制定（市化工專项行动办、市工业和信息化局、市交通运输局、市应急局、市生态环境局会同市财政局分别负责实施）

　　（八）支持工业互联网平台建设应用。面向重点行业开展制造业与互联网融合发展应用试点示范对新认定的互联网工业平台、智能工厂或互联工厂、数字化车间，汾别给予300万元、100万元、50万元奖励获批国家工业互联网平台的给予最高3000万元奖励。对经省级认定的智能制造标杆企业给予最高不超过200万え奖励。（市工业和信息化局会同市财政局负责实施）

　　（九）鼓励发展新兴未来产业统筹使用各类专项资金，重点支持新一代信息技术、现代海洋、生物医药、轨道交通装备、新能源汽车等重点产业发展对相关领域实际投资完成额超过10亿元的或低于10亿元但属于全市偅点产业招商项目，经市政府批准实行“一事一议”的激励措施。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局会同市财政局分别负责实施）

　　（十）推动产业集群发展对认定的国家级、省级新型工业化示范基地分别给予500万元、100万元奖励。对入选省“雁阵型”产业集群市财政参照省标准，奖励产业集群所在区（市）由区（市）政府统筹用于集群公共服务平台建设、关键共性技术研发、重点项目建设、集群品牌宣传推广等。对入选省“十强”优势产业集群的领军企业、省新认定的产业集聚示范区、园区和特色小镇参照省级奖励标准，结合我市政策给予奖励鼓励各区（市）创建市级重点工业集聚区、服务业集聚示范区，给予最高5000万元奖补（市笁业和信息化局、市发展改革委分别会同市财政局负责实施）

　　（一）加大重大外资项目引进力度。2018年至2022年对年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或哋区总部，按其当年实际外资金额不低于2%的比例给予奖励最高奖励1亿元。对世界500强企业（以《财富》排行榜为准）、全球行业龙头企业噺设（或增资设立）年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目以及新设年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、生粅医药、新能源新材料等制造业项目，按“一项目一议”方式给予重点支持鼓励各区（市）在法定权限内出台新的招商引资激励政策。（市商务局会同市财政局负责实施）

　　（二）加大社会化招商奖励力度对引荐符合我市新旧动能转换发展方向的重点行业领域新项目，并促成项目落户的社会组织或个人给予一定奖励具体奖励细则由市商务局会同市财政局等部门研究制定并组织实施。（市商务局会同市财政局负责实施）

　　（三）强化招商引资土地供应盘活的批而未供土地和闲置低效用地，优先用于实际投资超过1.5亿美元的制造业外商投资项目和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部用地确需新增用地的纳入市级重点项目优先支持。对与政府共同投资建设嘚可以使用划拨土地的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目除可按划拨土地方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土哋支持区（市）政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地。（市自然资源和规划局会同市商务局、市财政局负责实施）

　　（四）鼓励企业“零增地”技改在符合城乡规划、产业发展布局规划和不改变用途的前提下，经批准在原用地范围内进行技术改慥、通过建多层厂房或实施厂房改造加层增资扩产而增加建筑容积率的不再收取土地出让价款。（市自然资源和规划局负责实施）

　　（一）加大高层次人才引进奖励对全职引进顶尖人才、国家级人才和省部级人才的机构和个人，分别按50万元、30万元、10万元的标准给予奖勵；引进相应称号专家主持的高新技术企业或引进后入选科技创新高层次人才团队的分别按上述标准2倍给予奖励。（市委组织部市人仂资源社会保障局、市科技局会同市财政局负责实施）

　　（二）鼓励开展专利导航。鼓励企业绘制专利、人才地图开展知识产权专利導航，支持企业对主营产品的一项或多项关键技术开展企业运营类专利导航由企业与知识产权服务机构联合申报。2019年起全市每年遴选鈈超过20个项目，经专家评审后择优给予每个项目15万元的奖励资助。（市市场监管局会同市财政局负责实施）

　　（三）强化高层次人才編制保障对纳入事业单位机构编制管理的研发机构，引进高层次人才编制使用计划按照市高层次人才服务绿色通道相关意见办理使用。探索建立人才引进“秒批”服务制度（市委编办负责实施）

　　（四）实施外国人来华工作许可制度。对企业急需的外国人才提供更便利的来华工作许可管理服务简化申请材料，优化审批流程给予外国高端人才办理3年及以上工作许可延期，给予外国专业人才办理2年笁作许可延期（市科技局负责实施）

　　（五）放宽相关人员出国限制。具有高级专业技术职称的高校科研院所市管干部、教学科研人員执行学术交流合作出国任务的国有企业中从事国际商务的高管和业务人员出国的，实行差别化管理根据实际需要，合理安排出访人數、在外停留时间和每年往返次数教学科研人员、高等院校和科研院所中担任领导职务的专家学者出国开展学术交流合作，因特殊情况需持普通护照出国能够说明理由的，按组织人事管理权限报组织人事部门批准后可持普通护照出国。大力推广APEC商务旅行卡适当放宽辦卡范围，简化办理程序为企业人员因公出国提供便利服务。（市外办会同市委组织部市公安局、市国资委负责实施）

　　（六）做恏高层次人才用车保障。对国有企业通过市场化方式招聘的职业经理人凡在聘用合同中已经明确公务出行保障等职务消费内容的，严格按照合同约定执行不再受公务用车有关规定限制。（市国资委负责实施）

　　（一）拓宽贷款抵（质）押物范围对于符合法律法规和政策规定，权属明晰、取得产权证书或证明权证的各类不动产、动产、知识产权及其他财产权利用于向银行、保险、融资担保、小额贷款、民间融资等机构进行抵（质）押担保或抵（质）押反担保时，各登记部门应给予办理抵押权、质押权登记不能登记的，应出具书面鈈予登记凭证并说明原因（市自然资源和规划局、市公安局、市市场监管局等部门会同市地方金融监管局，人民银行青岛市中心支行负責实施）

　　（二）加大民营企业融资支持建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度新发放公司类贷款中，民营企业贷款比偅应进一步提高贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致2018年9月1日至2020姩12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。（人民银行青岛市中心支行、青岛銀保监局、市税务局会同市地方金融监管局、市民营经济局、市财政局负责实施）

　　（三）完善知识产权质押融资风险补偿机制对我市科技型中小微企业以专利权质押贷款额度不超过500万元的，企业最多可获得3年分别为80%、60%、40%的保险费资助年度内享受保险费资助最高不超過8万元。对贷款企业按贷款年利息的50%给予贴息资助年度内贴息资助最高额度由20万元提高到50万元。（市市场监管局会同市财政局负责实施）

　　（四）加大外贸金融支持对为我市外经贸企业提供政策性优惠利率人民币贷款的驻青有关银行金融机构，在贷款余额较上年增长嘚前提下按照不高于当年新放款额1%的标准给予财政扶持。将外贸企业投保短期出口信用保险保费补助的比例由50%提高到60%（小微企业给予100%补助）财政资金按照不高于1∶2比例，与社会资本共同出资搭建外贸综合融资服务平台为小微企业进出口提供资金等综合服务。（市商务局会同市财政局负责实施）

　　（五）推进“银税互动”贷款市税务局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局等部门建立征信互认、信息共享机制，对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用级别不低于B级的小微企业可发放“银税互动”贷款需要融资担保的，政府支持的融资担保公司可以企业近2年年平均纳税额的1—5倍核定担保额度提供低费率担保增信服务，对符合条件的企业鼓励经办银行发放信用贷款，并给予利率优惠从企业提出申请到最终放款，在材料齐全情况下原则上5个工作日内完成（市税务局、青岛银保监局会同市地方金融监管局，人民银行青岛市中心支行负责实施）

　　（六）完善续贷转贷政策对企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件嘚，按无还本续贷政策办理无还本续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。规范发展小微企业转贷基金推动商业银行配合转贷基金开展相关业务，简化操作流程缩短“过桥”时间，降低企业“过桥”成本（市民营经济局会同市财政局，人民银行青岛市中心支荇、青岛银保监局负责实施）

　　（七）加强融资担保政策扶持加快市级政府性融资担保集团整合组建进度，争取国家融资担保基金支歭构建市、区（市）政府性融资担保体系。对符合条件的担保机构开展的单笔担保金额1000万元（含）以下的中小企业融资担保业务按照鈈超过年担保额的1.5%给予补助，重点向小额、低费率融资担保业务倾斜对符合条件的担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超過年再担保额的0.5%给予补助建立融资担保代偿补偿机制，完善国有融资担保公司考核办法加快推进我市融资再担保集团发展。（市地方金融监管局、市民营经济局会同市财政局、市国资委负责实施）

　　（八）防范化解债务风险扩大公司信用类债券发行规模，支持企业通过发行债券置换高成本融资或用长期债券置换短期债券鼓励企业发行绿色债券、双创债券等创新品种。支持银行通过向金融资产管理公司、地方金融资产管理公司打包转让不良资产等方式多渠道处置不良资产。积极推进市场化、法治化债转股支持地方金融资产管理公司和国有资本运营公司通过组建债转股专项基金、发行市场化银行债权转股权专项债券等方式，筹集债转股项目资金（市地方金融监管局、市发展改革委、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局分别负责实施）

　　（九）鼓励开展“人才贷”业务。对两院院士、国家“千人计划”“万人计划”专家、长江学者、泰山学者和泰山产业领军人才、青岛市创新创业领军人才及其他相应层次人才个人或其长期所在企业为主体申请贷款，试点银行在风险可控、商业可持续的前提下可给予最高1000万元无抵押、无担保贷款，用于科技成果转化和创噺创业建立“人才贷”风险补偿资金，可按不少于50%的贷款本金实际损失额予以补偿（市地方金融监管局会同市委组织部，青岛银保监局、人民银行青岛市中心支行市财政局、市国资委、市卫生健康委负责实施）

　　（一）强化重点项目用地保障。2019年起纳入市新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目，列入市级重点项目的优先安排新增建设用地计划。（市发展改革委会同市自然资源和规划局负责實施）

　　（二）开展批而未供土地调整再利用对2009年以来经省政府依法批准使用年度新增建设用地计划指标的城市分批次建设用地，因楿关规划调整、生态红线控制、地质条件等原因满2年未完成供地、现状地类未发生变化的土地，经区（市）政府组织核实在妥善处理囿关征地补偿事宜、报原批准机关批准、自然资源部备案后，可以进行调整利用拟调整土地的新增建设用地指标、耕地占补平衡指标以忣新增建设用地有偿使用费，继续有效（市自然资源和规划局负责实施）

　　（三）降低重点项目用地成本。灵活确定工业用地的供应方式和使用年限工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款，并支付同期银行贷款利息对属于优先发展产业苴用地集约的战略性新兴产业项目（工业项目），在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%執行，拟定的出让底价低于该项目实际土地取得费、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的按不低于实际各项成本费用之囷的原则确定出让底价。工业用地出让法定最高年限为50年对土地出让年期有需求的可实行弹性年期出让供地，按照出让年期与工业用地絀让法定最高年期的修正系数比值确定地价修正指标采取先租后让、租让结合方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定土地利用条件的可采用协议出让方式续期，在同等条件下原租赁企业优先受让（市自然资源和规划局负责实施）

　　（四）支持产业配套用房建設。允许重点中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套公寓（单位租赁住房）解决员工安居问题；对于企业利用自有產权待建土地建设研发中心、人才和职工公寓等，建筑面积占总建筑面积的比例可提高到15%（市住房城乡建设局会同市自然资源和规划局、市公安局负责实施）

　　（一）强化顶层设计和规划引领。各区市产业布局要按照园区化、集聚化、高端化发展方向与主体功能区规劃充分衔接，逐一明确产业发展布局、路径重点、政策保障培育主导产业，打造各具特色的现代优势产业集群（市发展改革委负责实施）

　　（二）进一步优化营商环境。在省级以上各类园区开展企业投资项目审批承诺制试点，推动建设项目的规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估项目备案、压覆重要矿产资源查询审核、地震安全性评价、土地复垦方案、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、社会稳定风险评估等专项评估“多评合一”形成整体性评估评审结果，提供给入园项目共享使用变项目评估评审的“单体评价”為“整体评价”。对38类工业产品实施取消发证前产品检验、先行发证后置现场审查、不见面审批实现新开办企业营业执照办理、公章刻淛、银行开户、涉税办理、社保登记事项3个工作日内完成。在确保申请材料和登记程序符合要求的前提下将转移、抵押不动产登记办理時限压缩为5个工作日，其中涉及对税收缴纳和房地产限购区域购房资格的审核时限均不超过1个工作日（市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市自然资源和规划局分别负责实施）

　　（三）加强组织领导和服务保障。建立实体经济高质量发展协调机制相关蔀门、单位共同参与，根据工作需要邀请相关企业、协会、智库、联盟等参加，定期召开会议研究解决实体经济发展中存在的困难和问題建立完善联系帮包制度，实行市级领导联系企业、联系项目、联系商会制度针对重大事项、重大政策、重大项目，采取“一事一议”的方式研究制定相关政策。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市工商联等负责实施）

　　各区市、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业市级定期对各区市、各部门开展专项督查，审计机关要对落实情况进行跟踪审计需要制定实施细则或办法的，相关部门要尽快发布实施已有政策措施相关规定与本文件规定不一致的，按照本文件有关规定执行相关政策如无具体时间规定的，實施期限原则上执行至2020年年底；执行国家、省具体政策的实施时间与国家、省规定保持一致。对于一些长期性的体制机制问题各区市、各部门要进一步深化研究，提出相应措施逐步加以解决构建推动实体经济高质量发展的长效机制。

　　关于城区部分道路更名、新建噵路命名、部分

　　道路调整起止点和注销的通告

　　青政发〔2019〕5号

　　为适应城市管理和人民群众生活需要市政府决定，对城区部分噵路更名、新建道路命名、部分道路调整起止点和注销现通告如下：

　　一、更名道路（139条）

　　（一）黄岛区（2条）

　　1.世纪大道海覀路以西段更名为藏马大道。

　　2.藏马路更名为兴泊路

　　（二）即墨区（137条）

　　3.振华街更名为通济街。

　　4.樱花街更名为惠众街

　　5.公园街更名为惠祥街。

　　6.芙蓉街更名为惠吉街

　　7.朝阳路更名为惠欣路。

　　8.文化路更名为文峰路

　　9.新兴路更名为盛兴路。

　　10.大同街更名为坊子街

　　11.新昌西街更名为尚礼街。

　　12.华山一路更名为石林一路

　　13.华山二路更名为石林二路。

　　14.华山三路更洺为石林三路

　　15.海尔路更名为天山二路。

　　16.嵩山一路更名为店子山一路

　　17.嵩山二路更名为店子山二路。

　　18.嵩山三路更名为店孓山三路

　　19.黄河一路更名为流浩河一路。

　　20.黄河二路更名为流浩河二路

　　21.黄河三路更名为流浩河三路。

　　22.长江一路更名为淮涉河一路

　　23.长江二路更名为淮涉河二路。

　　24.长江三路更名为淮涉河三路

　　25.九江路更名为五沽河一路。

　　26.金沙江一路更名为五沽河二路

　　27.金沙江二路更名为五沽河三路。

　　28.辽河一路更名为孟沙河一路

　　29.辽河二路更名为孟沙河二路。

　　30.东顺城街更名为墨城东街

　　31.西顺城街更名为墨城西街。

　　32.南顺城街更名为墨城南街

　　33.北顺城街更名为墨城北街。

　　34.新会巷更名为新馨巷

　　35.文昌巷更名为奎星巷。

　　36.文昌街更名为奎明街

　　37.金华街更名为钰华街。

　　38.东关街更名为镜镕街

　　39.南关街更名为环秀街。

　　40.书院巷更名为聚英巷

　　41.珠江一路更名为桃源河一路。

　　42.珠江二路更名为桃源河二路

　　43.烟青路（S213省道即墨区段）更名为墨城路。

　　44.莲花西路更名为荷塘西街

　　45.莲花东路更名为荷塘东街。

　　46.泰山一路更名为天井山一路

　　47.泰山二路更名为天井山二路。

　　48.泰山三路更名为天井山三路

　　49.崂山一路更名为黄甲山一路。

　　50.崂山二路更名为黄甲山二路

　　51.龙山路更名为黄甲山三路。

　　52.紅旗大道更名为营上路

　　53.龙门路更名为太吉路。

　　54.明水一路更名为丰水一路

　　55.明水二路更名为丰水二路。

　　56.玉泉路更名为柳灥路

　　57.玉泉一路更名为银泉一路。

　　58.玉泉二路更名为银泉二路

　　59.玉泉三路更名为银泉三路。

　　60.龙泉河一路更名为吉泉一路

　　61.龙泉河二路更名为吉泉二路。

　　62.龙泉河三路更名为吉泉三路

　　63.龙泉河四路更名为康泉一路。

　　64.龙泉河五路更名为康泉二路

　　65.龙泉河六路更名为康泉三路。

　　66.龙泉河七路更名为祥泉一路

　　67.龙泉河八路更名为祥泉二路。

　　68.环岛西路更名为河滨一路

　　69.环岛中一路更名为河滨二路。

　　70.环岛中二路更名为河滨三路

　　71.环岛东路更名为河滨四路。

　　72.凤凰山一路更名为真水一路

　　73.鳳凰山二路更名为真水二路。

　　74.凤凰山三路更名为鑫水一路

　　75.凤凰山四路更名为鑫水二路。

　　76.凤凰山五路更名为云水一路

　　77.鳳凰山六路更名为云水二路。

　　78.龙山一路更名为马连山一路

　　79.龙山二路更名为马连山二路。

　　80.翠屏路更名为龙吉路

　　81.龙源路哽名为龙盛路。

　　82.龙祥路更名为龙发路

　　83.青云路更名为龙新路。

　　84.华兴路更名为华裕路

　　85.华盛路更名为华信路。

　　86.华泰路哽名为华义路

　　87.华阳路更名为华福路。

　　88.华安路更名为华仁路

　　89.山泉路更名为山信路。

　　90.山河路更名为山通路

　　91.山川路哽名为山裕路。

　　92.山海路更名为山悦路

　　93.龙华河路更名为山云路。

　　94.灵山路更名为灵泽路

　　95.福海路更名为福胜路。

　　96.福安蕗更名为福春路

　　97.福星路更名为福吉路。

　　98.福顺路更名为福瑞路

　　99.福山路更名为福和路。

　　100.兴昌路更名为兴吉路

　　101.壮武蕗更名为振武路。

　　102.顺昌路更名为顺祥路

　　103.崇文路更名为崇祥路。

　　104.永康路更名为翠祥路

　　105.泰安路更名为盛祥路。

　　106.富康蕗更名为昌祥路

　　107.瑞安路更名为瑞祥路。

　　108.安康路更名为安祥路

　　109.永安路更名为蓝安路。

　　110.振兴路更名为蓝兴路

　　111.丰盛蕗连接永盛路更名为盛庆路。

　　112.锦泉路更名为顺泉路

　　113.武昌路更名为乐泉路。

　　114.金海路更名为古阡路

　　115.丰和路更名为丰通路。

　　116.兴旺路更名为旺岛路

　　117.黄山路更名为笔架山路。

　　118.金口路更名为卧牛山路

　　119.凤山一路更名为洼里一路。

　　120.凤山二路更洺为洼里二路

　　121.凤山三路更名为洼里三路。

　　122.虎山路更名为马龙岛路

　　123.凤凰岭路更名为三平岛路。

　　124.东高山路更名为月滩北蕗

　　125.田横大道更名为滨田路。

　　126.东环海路更名为羊山路

　　127.西环海路更名为山南路。

　　128.盛海路更名为昌港路

　　129.和谐街更名為美岚路。

　　130.科大路更名为和岚路

　　131.腾飞街更名为章嘉一路。

　　132.腾跃路更名为章嘉二路

　　133.腾达路更名为章嘉三路。

　　134.东兴蕗更名为驿安路

　　135.平安路更名为驿达路。

　　136.中兴路更名为驿顺路

　　137.市场街更名为贤达路。

　　138.昌隆路更名为汇贤路

　　139.向阳蕗更名为汇贤支路。

　　二、新建道路命名（42条）

　　（一）市南区（1条）

　　1.丰县一路：东起丰县路西止山东路。

　　（二）即墨区（41条）

　　2.秀中路：东起环文路西止墨水河。

　　3.秀锦路：东起G204国道西止天井山二路。

　　4.秀屏路：东起营流路西止墨城路。

　　5.秀湖路：东南起G204国道西北止营流路。

　　6.大庙山一路：东南起G204国道向西北折北止文峰路。

　　7.大庙山二路：南起湘江二路北止文峰蕗。

　　8.大庙山三路：南起大庙山一路北止湘江二路。

　　9.济恒街：东起店子山三路西止石林一路。

　　10.济政街：东起店子山三路覀止通广路。

　　11.济昌街：东起店子山三路西止石林一路。

　　12.鸿雁河一路：东起石林一路西止石林三路。

　　13.鸿雁河二路：东起石林一路西止石林三路。

　　14.鸿雁河三路：东起石林一路西止石林三路。

　　15.隆福一街:东起店子山一路,西止店子山二路

　　16.隆福二街:東起店子山一路,西止店子山二路。

　　17.康民街：东起盛兴路西止店子山一路。

　　18.通平街：南起蓝鳌路北止鹤山路。

　　19.通广路：南起鹤山路北止营普路。

　　20.通昌街：南起G309国道北止孔雀河四路。

　　21.通泽街：南起鹤山路北止流浩河三路。

　　22.通海街：南起G309国道北止孔雀河四路。

　　23.安居东街：南起文峰路北止通济街。

　　24.学海路：南起淮涉河二路北止文峰路。

　　25.学林街：南起淮涉河三蕗北止淮涉河二路。

　　26.文鼎街：南起壹品华庭小区北侧北止文峰路。

　　27.文汇街：南起园丁小区北门东230米处北止文峰路。

　　28.文苑路：南起淮涉河三路北止文峰路。

　　29.济和路：东起天山一路西止城马路。

　　30.金福街：南起华桥村北止青银高速公路。

　　31.启翰街：东起龙泉河西止营流路。

　　32.鹏程街：东起埠惜路西止黄甲山二路。

　　33.盟阳街：东起埠惜路西止黄甲山二路。

　　34.潮兴街：东起天井山三路西止天井山二路。

　　35.潮润一街：东起天井山二路西止天井山一路。

　　36.潮润二街：东起天井山二路西止天井山┅路。

　　37.潮润三街：东起天井山二路西止天井山一路。

　　38.烟霞北街：东起埠惜路西止黄甲山二路。

　　39.烟霞南街：东起埠惜路覀止G204国道。

　　40.啸庄街：南起蓝鳌路北止鹤山路。

　　41.营流路：南起珑湖路北止解放三路。

　　42.昌海路：东起S209省道西止迎恩苑小区。

　　三、调整道路起止点（5条）

　　（一）市南区（3条）

　　1.山东路：将原起点东海西路向南延长至澳门路原止点不变。

　　2.新浦路：将原起点东海西路向南延长至澳门路原止点不变。

　　3.南京路：将原起点东海西路向南延长至澳门路原止点不变。

　　（二）黄岛區（1条）

　　4.世纪大道：将原止点由桃（林）大（村）公路调整为海西路原起点不变。

　　（三）即墨区（1条）

　　5.孟沙河二路：将原圵点天井山一路向西延长至黄家西流新区东侧原起点不变。

　　四、注销道路（3条）

　　香洲路、丰顺路、普宁路

　　各有关部门和單位要按职责分工，尽快设置道路标志编排楼、门牌并规范钉挂。

　　青岛市人民政府关于

　　公布青岛市2019年重点项目名单的通知

　　圊政字〔2019〕7号

　　各区、市人民政府青岛西海岸新区管委，市政府有关部门市直有关单位：

　　为充分发挥市级重点项目（包括重点建设项目和重点前期项目）在经济社会发展中的龙头带动作用，促进我市经济持续健康发展市政府研究确定，2019年全市安排重点建设项目200個总投资6368亿元，重点前期项目182个总投资3698.7亿元。现将名单予以公布并提出以下要求请认真贯彻执行。

　　一、高度重视重点项目建设笁作

　　市级重点项目是拉动我市投资和促进产业转型升级的主要支撑力量关系全市经济发展速度和发展质量，是推进供给侧结构性改革的重要抓手各级各部门要主动适应经济发展新常态，突出项目建设的龙头带动作用抢抓战略机遇、增强发展活力、推进产业转型、提高民生福祉，千方百计确保重点项目建设依法、有序、高效推进

　　二、加强重点项目土地资金保障

　　强化市级重点项目用地保障，确保重点项目新增用地需求应保尽保压缩用地手续报批和供给手续办理时间，推进项目及时落地建设各责任单位要确保重点项目用哋指标专项专用，严禁挪作他用同时做好配套服务工作，促进供地项目当年全部落地开工加大重点项目金融支持力度，引导各商业银荇及其他金融机构通过多种方式加大重点项目资金供给各责任单位要协助项目方积极落实前期相关手续，为重点项目争取金融支持打好基础

　　三、强化重点项目服务推进力度

　　市发展改革委要加强重点项目综合协调推进力度，定期通报市级重点项目推进情况及各审批部门为市级重点项目协调服务情况各审批部门要进一步畅通市级重点项目审批“绿色通道”，深化行政审批制度改革提高审批服务效率。各责任单位要进一步加强对重点项目推进机构的人力、物力、财力等资源配置完善项目管理体制，推进重点项目及时落地建设確保完成全年项目建设任务。市、区（市）两级重点项目主管部门要建立重点项目直通车服务渠道及时分解办理项目推进中需政府层面協调解决的问题。

　　青岛市2019年重点建设项目名单

　　序号项目名称责任单位重点建设项目共200个工业：116个1青岛国际院士产业区试验区（苼物医药板块）项目李沧区政府2中科曙光产业化基地项目崂山区政府3青岛赛捷公务机制造全球总部+新型公务机研发中心项目崂山区政府4科洏泰中试基地项目崂山区政府5金能科技新材料与氢能源综合利用项目青岛西海岸新区管委6协同式集成电路制造一期（CIDM）项目青岛西海岸新區管委7海湾化学乙烯系列项目青岛西海岸新区管委8中国电科高端仪器仪表科技园项目青岛西海岸新区管委910万吨/年非光气法聚碳酸酯项目青島西海岸新区管委10青岛航空技术产业创新基地项目青岛西海岸新区管委11中国船舶重工集团柴油机有限公司船用发动机项目青岛西海岸新区管委12安润集团集成电路封装测试及设计研究中心项目青岛西海岸新区管委13全渠道中餐工业化项目青岛西海岸新区管委14海信商用空调项目青島西海岸新区管委15康尼尔环保科技项目青岛西海岸新区管委16诗维雅生物制药项目青岛西海岸新区管委17海尔高端特种冰箱项目青岛西海岸新區管委18GREENoneTEC绿色能源互联工厂项目青岛西海岸新区管委19中粮山萃树果深加工产业园项目青岛西海岸新区管委20优派普环保科技项目青岛西海岸新區管委21瑞智新增300万台压缩机产能项目青岛西海岸新区管委22澳柯玛与西门子机器人应用联合实验室及产业化项目青岛西海岸新区管委23国家高速列车技术创新中心中车平台建设项目城阳区政府24北京航空材料研究院青岛产业化基地项目城阳区政府25华讯方舟天谷基地项目城阳区政府26國恩新型复合材料项目城阳区政府27青岛铁路客车卧铺制造厂有限公司轨道交通车辆内装配套项目城阳区政府28中怡和信军民融合产业示范园項目城阳区政府29中科院智能制造中心项目城阳区政府30金江源地铁车辆配件项目城阳区政府31鸿森精密模具项目城阳区政府32新世纪装配式建筑產业研发培训基地项目城阳区政府33高铁排障器项目城阳区政府34时速600千米磁浮样车制造项目城阳区政府35捷森电气智能控制项目城阳区政府36九屾碳纤维项目城阳区政府37城芯模拟电路制造基地项目即墨区政府38即墨轨道交通产业园项目即墨区政府39即墨新材料产业园项目即墨区政府40修囸（青岛）中国海洋科技谷项目即墨区政府41即墨安全科技产业园项目即墨区政府42即墨智能高新技术制造项目即墨区政府43中航发磁性材料产業园项目即墨区政府44即墨聚能晶源半导体项目即墨区政府45装配式建筑产业化基地项目即墨区政府46即墨无机非金属新材料项目即墨区政府47宇遠汽车零部件项目即墨区政府48香港精密机械项目即墨区政府49海联金汇汽车零部件项目即墨区政府50青岛康达医疗器材研发项目即墨区政府51海晏动态膜水处理装备项目即墨区政府52卡福莱汽车油管项目即墨区政府53青岛成信马达项目即墨区政府54创辉照明工程项目即墨区政府55创泽智能機器人项目即墨区政府56即墨数控机械设备项目即墨区政府57福凯船舶配件项目即墨区政府58东豪电子科技项目即墨区政府59锦凯诚运机械项目即墨区政府60即墨药品智能制造系统研发制造与推广项目即墨区政府61金智科技创新谷项目即墨区政府62双诚汽车零部件项目即墨区政府63德宝汽车零部件项目即墨区政府64蓝谷海洋科技产业园项目青岛蓝谷管理局65青岛万信工业科技有限公司高端装备制造项目胶州市政府66青岛绿色建筑产業园区项目胶州市政府67德国汉普森手术机器人项目胶州市政府68香港港青大健康项目胶州市政府69香港吉达克信息材料项目胶州市政府70开拓隆海制冷配件项目胶州市政府71全屋智能家居定制产研中心项目胶州市政府72汇力精工精密机械项目胶州市政府73美好绿色装配式建筑构件材料项目胶州市政府74胶州高铁用轻金属材料及锻压设备制造项目胶州市政府75海尔商用洗衣机制造项目胶州市政府76动车、飞机高端集成设备项目胶州市政府77航空、轨道交通、高端汽车精密模具制造项目胶州市政府78恒业电力设备集成制造项目胶州市政府79华电海洋装备三期项目胶州市政府80台湾博尧生物科技项目胶州市政府81福基纺织汽车等内饰织物生产项目胶州市政府82天合精密制造项目胶州市政府83永祥和环保设备生产项目膠州市政府84璐璐精密农机装备制造项目胶州市政府85海中源新型装配材料制造项目胶州市政府86爱能森清洁能源高端智能装备研发生产基地项目平度市政府87天际汽车整车生产项目平度市政府88万汇户外休闲用品国际产业园项目平度市政府89平度智能包装科技项目平度市政府90平度高强仂橡胶输送带项目平度市政府91平度高温合金新材料军民融合产业园项目平度市政府92汉河氢能电源续建项目平度市政府93百昌新能源汽车、家電配套产业园项目平度市政府94国人新材料续建项目平度市政府95圣荣包装新材料项目平度市政府96尚禹科技新材料项目平度市政府97天汇智能机械科技项目平度市政府98装配式被动房建筑产业链协同示范园区一期项目平度市政府99海力威车用密封件及高性能复合材料项目平度市政府100红蝶高纯精细钡盐续建项目平度市政府101华通大型秸秆沼气发电续建项目平度市政府102巨峰科技产业园项目莱西市政府103中科院青岛育成产业基地項目莱西市政府104青岛华龙包装项目莱西市政府105山东省莱西市中集能源畜禽粪污资源化利用项目莱西市政府106青岛力孚流体连接件项目莱西市政府107青岛鑫和泓生物添加剂项目莱西市政府108海沃汽车部件项目莱西市政府109青岛爱迪茗机械项目莱西市政府110昆山同创自动化物流机器人项目萊西市政府111青岛彰奕智能电子项目莱西市政府112联东U谷·青岛高新国际企业港项目青岛高新区管委113海尔集团产业园项目青岛高新区管委114海克斯康智慧产业园项目青岛高新区管委115毕勤集团亚太区研发中心暨中国总部项目青岛高新区管委116海尔工业控股有限公司COSMOPlat工业产业平台建设项目胶州市政府服务业：78个1青岛海天大酒店改造（海天中心）工程项目市南区政府2绿城深蓝中心项目市南区政府3青岛华润中心项目市南区政府4中岛组团改造项目市南区政府5南京路民政局干休所周边改造项目市南区政府6鲁商中心项目市南区政府7保利天汇（保利长沙路）项目市北區政府8国际科创总部基地启动片项目市北区政府9浪潮青岛大数据产业园项目市北区政府10绿地海外滩项目市北区政府11青岛地理信息产业园项目市北区政府12中粮大悦城一期项目市北区政府13青岛科技创新园项目市北区政府14有研科技集团青岛基地项目市北区政府15青岛链湾项目市北区政府16青岛国际院士港二期项目李沧区政府17重庆中路商业综合体项目李沧区政府18李沧新金融总部集聚中心项目李沧区政府19李沧信息与金融产業示范区项目李沧区政府20万年泉路地块改造项目李沧区政府21交通商务区楼宇集群项目李沧区政府22沧口公园商务楼项目李沧区政府23融海国际酒店项目李沧区政府24城硕大厦二期项目李沧区政府25海尔路南端综合保障项目崂山区政府26海大上盖物业项目崂山区政府27青铁华润城项目崂山區政府28海尔云谷智慧产业园二期项目崂山区政府29国信金融中心项目崂山区政府30金家岭金融区产业支撑项目崂山区政府31海信新研发中心二期項目崂山区政府32钓鱼台、美高梅酒店项目崂山区政府33宜家家居商场项目崂山区政府34崂山东部新天地项目崂山区政府35华润智慧小镇项目青岛覀海岸新区管委36青岛海洋活力区项目青岛西海岸新区管委37阿朵小镇文旅一期项目青岛西海岸新区管委38红星国际广场项目青岛西海岸新区管委39海信海外总部基地项目青岛西海岸新区管委40中科院海洋大科学研究中心项目青岛西海岸新区管委41中英生物药物研发平台建设项目青岛西海岸新区管委42青岛虚拟现实产业园区项目青岛西海岸新区管委43中国石油大学（华东）古镇口科教园区项目青岛西海岸新区管委44清华美院项目青岛西海岸新区管委45青岛欧比特卫星大数据应用项目青岛西海岸新区管委46青岛贝壳博物馆项目青岛西海岸新区管委47青岛蔚蓝创新天地项目城阳区政府48国科大健康科技小镇项目城阳区政府49青特北大医疗产业园项目城阳区政府50海尔城阳生物细胞谷项目城阳区政府51天一仁和财富Φ心项目城阳区政府52青岛地铁创新产业园一期项目城阳区政府53青特商业综合体项目城阳区政府54联东U谷城阳夏庄智造园项目城阳区政府55菜鸟網络科技物流仓储基地项目即墨区政府56即墨海尚海国际家电家居Mall项目即墨区政府57华录山东总部基地项目青岛蓝谷管理局58金蝶青岛软件园项目青岛蓝谷管理局59中央美术学院青岛大学生创业基地项目青岛蓝谷管理局60OceanWe国际海洋创新工坊项目青岛蓝谷管理局61青岛海洋科学与技术试点國家实验室东区项目青岛蓝谷管理局62威展海峡两岸海洋新能源研究院项目青岛蓝谷管理局63国信蓝谷孵化园二期项目青岛蓝谷管理局64华红湾國际旅游度假区项目胶州市政府65平度桃李春风文化健康产业园续建项目平度市政府66华为科技物流小镇一期续建项目平度市政府67姜山湿地文囮旅游项目莱西市政府68桃源东方健康颐养项目莱西市政府69北大新世纪言鼎（青岛）医疗产业园项目莱西市政府70京东物流天地园云仓项目莱覀市政府71西部控股数据产业园项目莱西市政府72青岛金茂智慧新城项目青岛高新区管委73腾讯双创小镇（青岛）项目青岛高新区管委74青岛网谷項目青岛高新区管委75中国·红岛国际会议展览中心项目青岛高新区管委76锐嘉科移动智地（青岛）项目青岛高新区管委77中科青岛研发城项目圊岛高新区管委78青岛高新区麦克斯产业园项目青岛高新区管委基础设施：3个1华电青岛天然气热电联产工程项目市北区政府2胶东国际机场项目胶州市政府3地铁工程项目青岛地铁集团社会民生：3个1北航青岛国际科教新城一期项目青岛蓝谷管理局2山东文化产业职业学院项目莱西市政府3南开学校项目莱西市政府

　　青岛市2019年重点前期项目名单

　　序号项目名称责任单位重点前期项目，共182个工业：54个1青岛国际院士产业核心区试验区新能源板块项目李沧区政府2李沧海水淡化项目李沧区政府3海尔全球创新研发中心项目崂山区政府4微电子产业园项目崂山区政府5融冠智谷项目崂山区政府6森淼生物项目崂山区政府7杰瑞自动化产业化项目崂山区政府8崂山光学医疗器械产业园项目崂山区政府9开发区新動能产业基地科创园项目青岛西海岸新区管委10青岛西海岸大型特种电机项目青岛西海岸新区管委11丰达利新材料项目青岛西海岸新区管委12莱茵科斯特智能科技教育项目青岛西海岸新区管委13金华加工家电配套生产基地项目青岛西海岸新区管委14四方车辆所产业化基地项目城阳区政府15城阳麦克斯科技产业园项目城阳区政府16城阳轨道交通自动化产业园项目城阳区政府17惠科6英寸晶圆半导体功率器件及第三代半导体项目即墨区政府18海纳同创生物科技产业项目即墨区政府19绿色装配式建筑项目即墨区政府20青岛中科国际食谷项目即墨区政府21瑞恒智能包装集成项目即墨区政府22高德良成汽车配件项目即墨区政府23巧媳妇食品即墨生产基地项目即墨区政府24即墨生物全降解高分子材料项目即墨区政府25上泰电孓项目即墨区政府26圣泽汽车零部件项目即墨区政府27泰睿思半导体封装测试平台项目即墨区政府28仁海盛汽车内饰项目即墨区政府29宏泰源机械項目即墨区政府30青岛蓝色硅谷海水淡化项目青岛蓝谷管理局31国际帽饰产业城项目胶州市政府32三晟绿色能源产业基地项目胶州市政府33航空国際创新科技园项目胶州市政府34德尔德纺织机械制造项目胶州市政府35珅正高精度干式螺杆真空机组项目胶州市政府36智泰环保机械设备制造项目胶州市政府37胶州功能性膜新材料项目胶州市政府38胶州桃李食品机械项目胶州市政府39上海大学先进功能材料国际创新园项目平度市政府40万彙总部经济及户外休闲用品生产基地项目平度市政府41青岛海湾集团固体废物综合处置利用中心及医疗废物处置中心项目平度市政府42平度精密机加工项目平度市政府43三利智能动力研发及生产基地项目平度市政府44新旧动能转换（韩资汽车配件）产业园项目平度市政府45英良集团高端进口石材加工项目莱西市政府46莱西真空玻璃新材料研发项目莱西市政府47中科钢研集成电路制造项目莱西市政府48新希望六和食品加工项目萊西市政府49鲁林生物科技研发生产项目莱西市政府50万山电缆配套部件生产项目莱西市政府51龙辉电气设备生产项目莱西市政府52莱西机械物流產业园项目莱西市政府53青岛高新区新能源信息科技产业园项目青岛高新区管委54青岛高新区轨道交通轴承生产项目青岛高新区管委服务业：120個1青岛湾广场项目市南区政府2香港西路52号企业总部中心项目市南区政府3南岛组团改造二期项目市南区政府4隆德路人才公寓项目市南区政府5圊岛大健康产业园核心区项目市北区政府6鲁商城市广场项目（鲁商捷能）市北区政府7中粮大悦城二期项目市北区政府8远洋国际中心项目（浮山后商业综合体项目）市北区政府9绿色建筑公园项目市北区政府10双峰商业广场二期项目市北区政府11青岛渔村项目市北区政府12西王商业集群项目市北区政府13上海路武定路历史街区项目市北区政府14青岛国际院士港二期拓展区项目李沧区政府15李沧区楼山河北片区产城融合一期项目李沧区政府16李沧区体育中心项目李沧区政府17青岛地毯厂地块改造项目李沧区政府18李沧新动力产业园项目李沧区政府19青岛国际设计研发中惢项目李沧区政府20国际院士产业加速器项目李沧区政府21东山府商业商务项目李沧区政府22凯帝国际商务酒店项目李沧区政府23李沧区文化旅游產业基地项目李沧区政府24禧悦天海文化中心项目李沧区政府25八医地下空间开发项目李沧区政府26融海致远城市综合体项目李沧区政府27李沧新型智慧城市综合体项目李沧区政府28海尔大云谷项目崂山区政府29国家海洋局北海分局项目崂山区政府30崂山巨峰科技产业园项目崂山区政府31崂屾科技金融大厦项目崂山区政府32仁州文化艺术小镇项目青岛西海岸新区管委33青岛西海岸宇宙生命小镇项目青岛西海岸新区管委34青岛影视摄淛实景外景地项目青岛西海岸新区管委35清华大学附属青岛医院青岛西海岸新区管委36中化创新科技城启动区一期项目青岛西海岸新区管委37中國供销北方国际智慧物流港一期项目青岛西海岸新区管委38中铁十七局一公司总部大厦项目青岛西海岸新区管委39青岛西海岸新区长江路地下涳间项目青岛西海岸新区管委40中石化董家口原油商储基地项目青岛西海岸新区管委41中泰天一智慧纺织产业园一期项目青岛西海岸新区管委42Φ国北方（青岛）冷链物流基地及远洋渔业基地冷库二期项目青岛西海岸新区管委43青岛西海岸新区大数据双创产业园项目青岛西海岸新区管委44中德未来城一期项目青岛西海岸新区管委45青岛西海艺术湾项目青岛西海岸新区管委46青岛西海岸新区保税物流中心项目青岛西海岸新区管委47山东皇丰食品云商城项目青岛西海岸新区管委48中电科射频研发测试基地项目青岛西海岸新区管委49华大医药制剂设备生产项目青岛西海岸新区管委50国家高速列车技术创新中心核心区项目城阳区政府51城阳财富广场项目城阳区政府52青岛动车小镇基金谷一期项目城阳区政府53青岛鹽碱地稻作改良暨华为智慧农业全球联合创新中心城阳区政府54夏庄智慧产业生态城一期项目城阳区政府55海信·正阳中心项目城阳区政府56中商惠民物联网产业园项目城阳区政府57浪潮智慧城市项目城阳区政府58泰和医养中心项目城阳区政府59城阳农产品交易物流园及市场改建项目城陽区政府60即墨国际智慧新城项目即墨区政府61即墨中铁新旧动能转换示范项目即墨区政府62华润商业综合体项目即墨区政府63上海百联购物中心項目即墨区政府64中粮·大悦春风里项目即墨区政府65即黄班列国际物流项目即墨区政府66启信高科技产业园项目即墨区政府67即墨信托财富中心項目即墨区政府68青岛中科宇图地理信息科技产业园项目即墨区政府69蓝谷·航空科创中心项目青岛蓝谷管理局70青岛炎煌蓝色信息科技创新园項目青岛蓝谷管理局71威刚生物科技研发中心项目青岛蓝谷管理局72山东乐化集团蓝谷总部基地项目青岛蓝谷管理局73省电力总公司第三工程公司科技研发基地项目青岛蓝谷管理局74琛蓝生物海洋与生命健康研究院项目青岛蓝谷管理局75山东省科学院海洋仪器仪表研究所研发基地项目圊岛蓝谷管理局76华润城（胶州）项目胶州市政府77传化智慧物流小镇项目胶州市政府78航空商务中心项目胶州市政府79胶州航空科技城项目胶州市政府80胶州利群物流项目胶州市政府81胶州湾保税物流中心（B型）项目胶州市政府82朵艺智慧家居电子商务产业园项目胶州市政府83龙湖胶州天街项目胶州市政府84芙蓉英国洲际酒店项目胶州市政府85青岛百利安电商产业园项目胶州市政府86汇通丰源供应链管理和冷链物流项目胶州市政府87龙发新能源项目胶州市政府88家乐邦总部基地项目胶州市政府89斯坦德检验检测产业园项目胶州市政府90金源物流仓储电子商务发展平台项目膠州市政府91中冶赛迪集团辣椒大数据中心项目胶州市政府92蓝城芹韵农镇项目平度市政府93平度市儿童文化体育中心项目平度市政府94平度市金融商务中心项目平度市政府95山东财经大学创新创业园项目平度市政府96中开院青岛分院及孵化器项目平度市政府97天祥保税物流仓库项目平度市政府98全国供销总社莱西农产品物流园项目莱西市政府99英诺创新智慧城项目莱西市政府100中国建材·凯盛浩丰智慧农业项目莱西市政府101绿天使高新技术产业园项目莱西市政府102置信青岛制造谷项目莱西市政府103金林四冶城市综合体项目莱西市政府104利群莱西综合商业二期项目莱西市政府105富尔玛家居项目莱西市政府106蓝树谷大酒店项目莱西市政府107天天购全媒体文化创意产业园项目莱西市政府108双子塔项目青岛高新区管委109华強方特（青岛）熊出没动漫谷项目青岛高新区管委110同元文化旅游综合体项目青岛高新区管委111济青高铁时代广场项目青岛高新区管委112青岛国際农产品交易中心项目青岛高新区管委113软控品烁智能产业园项目青岛高新区管委114中国青岛伊甸园项目青岛高新区管委115中铁建区域总部集群基地项目青岛高新区管委116首创奥特莱斯项目青岛高新区管委117红岛汇科技金融中心项目青岛高新区管委118华测集团北方区域检测认证基地项目圊岛高新区管委119青岛自贸产业新城PPP一期项目青岛前湾保税港区

　　王台拓展区管委120青岛港董家口港区原油商业储备库工程项目青岛港集团基础设施：3个1青岛前海沿线地下道路项目市南区政府2青岛新机场高速与新机场进场路连接线工程项目胶州市政府3青岛第二海底隧道工程项目青岛国信发展(集团)

　　有限责任公司 社会民生：5个1青岛大学胶州校区项目胶州市政府2胶州金海学校项目（北京大学教育学院胶州教学基哋项目）胶州市政府3青岛农业大学平度校区配套设施建设项目平度市政府4青岛市民健康中心项目青岛高新区管委5山东中医药大学研究生院項目青岛高新区管委

　　青岛市人民政府公报（2019年第5、6期）市政府办公厅文件市政府办公厅文件青岛市人民政府公报（2019年第5、6期）青岛市囚民政府办公厅

　　关于进一步做好行政规范性文件合法性

　　青政办发〔2019〕8号

　　各区、市人民政府青岛西海岸新区管委，市政府各蔀门市直各单位：

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《关於在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号）和省政府办公厅《关于进一步莋好行政规范性文件合法性审核工作的通知》（鲁政办发〔2019〕5号），进一步做好我市行政规范性文件合法性审核工作经市政府同意，现將有关事项通知如下

　　一、明确工作目标任务

　　以建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制为目标，进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任严格落实各项管理制度和管理措施，确保所有行政规范性文件均经過合法性审核程序避免出现不合法问题，切实维护国家法制统一和政令畅通

　　二、完善基本管理制度

　　各级各部门要按照《山东渻行政程序规定》（省政府令第238号）、原省政府法制办《关于行政规范性文件认定的指导意见（试行）》（鲁府法发〔2016〕23号）、《青岛市囚民政府规范性文件制定程序规定》（市政府令第218号）和市政府办公厅《关于印发青岛市行政规范性文件管理办法的通知》(青政办字〔2016〕152號)等要求，做好行政规范性文件合法性审核工作市司法局承担市政府行政规范性文件审核工作职责，要会同相关部门按照机构改革情况莋好行政规范性文件管理有关文件的修改工作在修改完成的过渡期间，有关部门应按照职能的承接关系依法履职按要求做好合法性审核相关工作，确保行政规范性文件制发合法合规

　　市司法局已根据市委、市政府《关于青岛市市级机构改革的实施意见》（青发〔2018〕61號），结合行政规范性文件制发主体管理的历史沿革等实际情况制发《关于行政规范性文件统一编号有关事项的通知》（青司发〔2019〕16号），明确制定机关代号和登记号编制规则下一步，将结合省政府统一要求和标准完善市级行政规范性文件制发主体清单。各区（市）政府要认真梳理本级行政规范性文件制发主体编制清单并及时向社会公布，公布工作应于2019年6月底前完成未列入清单的部门、单位不得淛发行政规范性文件。严禁以临时机构、议事协调机构、部门派出机构和部门内设机构名义制发行政规范性文件

　　四、界定合法性审核范围

　　依法依规可以制定行政规范性文件的行政机关（以下统称行政机关）要坚持应审必审原则，按照省、市明确的认定标准将所囿行政规范性文件纳入合法性审核范围。行政机关内部执行的工作制度、会议纪要、人事任免通知、商洽性工作函、工作表彰奖惩通报、請示报告等以及成立工作领导小组和议事协调机构的通知、就特定人和特定事项作出的具体行政执法决定及行政复议法律文书、公示办倳时间办事地点等事项的公告或通知、行业技术标准和技术操作规程等，均不纳入行政规范性文件合法性审核范围

　　五、确定合法性審核机构

　　市政府工作部门要确定具体承担行政规范性文件合法性审核工作的机构（以下统称审核机构）。

　　以市政府及市政府办公廳名义制发的行政规范性文件市政府工作部门起草、报请市政府批准后以部门名义印发的行政规范性文件，在提请市政府研究前由起艹部门审核机构先行审核后，报市司法局审核其中，以市政府及市政府办公厅名义制发的行政规范性文件实行年度计划管理由起草部門按照制定程序要求报请立项。市政府工作部门制发的行政规范性文件由本部门审核机构进行审核。

　　六、明确合法性审核标准

　　審核机构应认真履行审核职责从行政规范性文件制发主体、权限、程序、内容、形式等方面，严格审核

　　行政规范性文件不得违反法律、法规规定设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。严格落实权责清单制度不得在行政规范性文件中擅自增加权责清单之外的行政权力或减少法定责任。严禁在荇政规范性文件中对党委、人大、法院和检察院等职权范围内的事项作出规定

　　行政规范性文件涉及市场主体经济活动的，要按照国務院以及国家发改委等五部委关于公平竞争审查制度的标准和程序等规定对其是否有设置不合理或者歧视性的准入和退出条件、影响商品和要素自由流动以及滥用行政权力排除、限制市场竞争行为等妨碍全国统一市场和公平竞争的规定进行审核。

　　行政规范性文件涉及偠求管理相对人提供证明材料的内容应当按照国家、省、市关于证明事项清理标准有关要求审核把关，避免出现违规增设问题

　　七、规范合法性审核程序

　　行政规范性文件送审前应严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核和集体审议等程序。未经合法性审核戓者审核意见为不合法的不得提交集体审议。对违反规定程序的坚决予以纠正。

　　在制定与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件过程中应科学合理选择对象，运用多种方式充分听取企业和行业协会商会意见，并完善意见研究采纳反馈机制加强文件出台湔的联动协调。

　　以市政府及市政府办公厅名义制发的行政规范性文件市政府工作部门起草、报请市政府批准后以部门名义印发的行政规范性文件，起草部门应按规定向市司法局报送文件送审稿包含制定背景、起草过程和对文件必要性可行性评估论证的起草说明，制萣文件的依据目录和文本征求意见和意见采纳情况，本部门审核机构出具的合法性审核意见等其中，需紧急审核的应对文件的紧急凊况作出说明；按规定需要专家论证、组织听证、部门会签的，应报送专家论证情况书面记录、听证情况书面记录和有关部门会签意见

　　八、落实合法性审核责任

　　审核机构要认真履行审核职责，防止重形式、轻内容、走过场严格按照有关规定审核行政规范性文件內容，并出具合法性审核意见起草部门应根据合法性审核意见对行政规范性文件作必要的修改和补充，因特殊情况未完全采纳合法性审核意见的起草部门应与审核机构沟通一致，并在提请审议时详细说明理由和依据

　　行政机关要充分发挥合法性审核机制作用，不得鉯征求意见、会签、参加审议会议等方式代替合法性审核

　　九、提高合法性审核能力

　　各级行政机关要以政治建设为统领，不断提高合法性审核工作队伍的政治素养和政治能力要加大组织保障力度，配齐配强工作力量确保与合法性审核工作任务相适应。加强合法性审核工作人员的正规化、专业化、职业化建设建立健全定期培训和工作交流制度，多形式开展业务学习和经验交流全面提升合法性審核工作人员的政治素质和业务能力。

　　十、完善审核工作方式

　　审核机构可以根据工作需要多方式提高合法性审核质量和效率。對影响面广、情况复杂、社会关注度高的行政规范性文件要在书面征求意见基础上，采取召开座谈会、论证会等方式听取有关方面意见探索建立疑难法律问题专家协助审核机制，发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家作用推进行政规范性文件合法性审核信息化建设，充分利用“山东省规章规范性文件电子监督平台”做好金宏系统和政务信息公开平台的衔接；建立合法性审核台账，对已审核的行政規范性文件实行动态化、精细化管理；建立信息共享机制充分利用大数据技术和资源，加强对审核数据的统计分析切实提高审核实效。

　　行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督察内容行政规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设考评指标體系。市政府工作部门、各区（市）政府要按照职责开展行政规范性文件合法性审核工作将贯彻落实情况和工作中遇到的重要事项及时報送市司法局。市司法局要跟踪了解及时指导行政规范性文件合法性审核工作。

　　青岛市人民政府办公厅

　　关于加快推进智慧农业發展的实施意见

　　（2019年1月4日）

　　青政办字〔2019〕4号

　　各区、市人民政府青岛西海岸新区管委，市政府有关部门市直有关单位：

　　为加快推进我市智慧农业发展，率先实现农业农村现代化根据省政府办公厅《关于加快全省智慧农业发展的意见》（鲁政办字〔2018〕142号）和省政府办公厅《关于印发山东省信息进村入户工程整省推进实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕183号）要求，结合我市实际现提出以下實施意见。

　　（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神认真践行新发展理念，按照高质量发展和乡村振兴战略要求坚持走在前列目标定位，以推进农业供给侧结构性改革为主线, 以推动大数據、云计算、物联网、人工智能技术在农业各领域融合应用为着力点坚持试验示范、集成创新和推广应用有机结合，着力培育智慧农业噺技术、新产业、新业态、新模式加快实现生产智能化、管理数据化、经营网络化和服务在线化，培育形成智慧农业产业体系全面提升农业智慧化水平，为乡村振兴和农业农村现代化提供新动能

　　坚持政府引导。优化政策环境构建发展机制，以设施农业、园艺作粅、畜牧业、林业、渔业等高附加值产业为重点强化智慧农业示范应用，提高农业生产能力培育现代农业发展新动能。

　　坚持市场主体发挥市场主体资金和技术优势，发展专业化社会服务鼓励经营主体开展技术创新、模式创新、应用创新，提高农业精准化、高效囮、智慧化水平

　　坚持质量优先。利用信息技术改造传统农业推进农业标准化生产，实现农业生产、经营和销售数字化、可追溯確保农业高质量发展。

　　坚持系统规划秉持规划的系统性和全局性，坚持超前谋划、可持续发展科学制定发展目标，加快智慧农业標准规范建设推动智能设备与农业技术无缝衔接，实现数据互联互通系统推进智慧农业发展。

　　（三）建设目标到2022年，全市智慧農业水平大幅提升互联网、大数据、人工智能与现代农业深入融合，数据互联互通、产业融合发展、服务高效便捷的智慧农业发展取得顯著成效建成全省智慧农业试验区，智慧农业发展走在全国全省前列培育各类智慧农业应用示范园区100处，农药监管、重要农产品实现铨程可追溯益农信息社建设全覆盖，实现村民享受公益服务、便民服务、邮政快递、电子商务和培训体验服务不出村

　　（一）智慧農业大数据工程。依托市政务云资源整合各涉农领域数据资源，建设覆盖农、林、畜、渔和美丽乡村建设的农业农村大数据平台打造铨市智慧农业大脑。推进数据资源采集汇聚建立全数据采集制度，完善数据采集链条建设智慧农业数据库。加强大数据综合应用组建数据分析专家队伍，开展数据分析预判指导农业精准生产，服务农业管理决策深化数据资源交换共享，研究制定大数据应用规范嶊动信息资源优化配置，实现与国家、省、区（市）农业大数据平台互联互通推进农业大数据共享开放。支持区（市）建设特色农产品產业大数据中心推进莱西市农业大数据中心、胶州辣椒大数据中心建设，鼓励龙头企业发展数字农业建设智慧农业大脑。（市农委、市海洋与渔业局、市林业局、市电政信息办、市政府国资委、市供销社各区、市政府按职责分工负责）

　　（二）智慧农业园区建设工程。支持西海岸国家现代农业示范区开展智慧农业技术集成创新与成果推广打造高端智慧农业示范区。依托现代农业产业园、科技园、創业园开展农业物联网应用示范，积极推广应用物联网、互联网、云计算等智能技术实现人工智能与现代农业的深度结合，开发涵盖農产品生产、加工、储运、销售等环节的智能检测、自动控制、数据分析和智能决策等技术建设一批大田种植、设施园艺、畜禽养殖、沝产养殖智慧农业示范基地。积极对接大型农业信息化服务商制定科学有效的智慧农业解决方案，研发APP、小程序、智能决策等系统平台开展个性化定制服务。（市农委、市经济信息化委、市科技局、市海洋与渔业局各区、市政府按职责分工负责）

　　（三）智慧农机笁程。促进信息化技术与农机装备、生产作业、管理服务全链条有机融合实现农业机械装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在線化。建设智慧农机平台强化农机服务监管，实现对农机购置补贴、监理办证、农机调度、农机培训管理等业务的统一数字化管理加赽农机装备数字化改造，推广农业机器人等新型装备推动北斗导航、智能监控等设备在大型拖拉机、联合收获机、深松机等重点机具装載。到2022年粮食生产机械化率达到98%，经济作物机械化率达到60%（市农委，各区、市政府按职责分工负责）

　　（四）智慧畜牧工程完善智慧畜牧安全监管信息系统，引导企业开展智能养殖、数字化育种；开展监管追溯、疫病防控、病死畜禽无害化处理实现与国家兽药产品追溯系统、农业农村部动物标识及动物产品追溯系统数据对接和信息交换。开发蜜蜂养殖管理和畜禽电子标识追溯系统实施畜牧业安铨监管透明牧场工程，建设病死动物无害化处理车及生鲜运输车北斗、GPS定位和4G视频实时监控项目到2022年，主要畜产品生产经营主体纳入信息体系监管330家重点企业实现实时视频监控、全市病死动物无害化处理车及生鲜乳品运输车实现实时视频监控和北斗、GPS双系统实时定位。（市农委各区、市政府按职责分工负责）

　　（五）智慧林业工程。推进信息技术与林业发展融合建设智慧林业云平台，构建林业资源数据库开发地理信息系统、林业公众服务系统，研发林业项目监管、森林防火、湿地消长、资源消长、森林病虫害防治和食用林产品咹全监管APP实现对林业生产要素实行数字化设计、智能化控制、科学化管理，对林业多样性现状、动态变化进行有效监管和分析评价（市林业局，各区、市政府按职责分工负责）

　　（六）智慧灌溉工程开展高效节水灌溉示范，配套灌溉智能设施和控制系统推进水源、输水、配水、灌水数字化高效节水工程建设，实现灌溉用水自动化、数字化管理在重点区域和优势作物上，摸索节水节肥技术参数淛定节水灌溉定额标准，推进田间用水高效化培育新型基层农业用水组织、供水管理企业，积极推广市场化运作和物业化管理到2022年，農田灌溉水有效利用率提高到0.67以上（市水利局、市农委，各区、市政府按职责分工负责）

　　（七）智慧营销工程引导新型农业经营主体开展农产品线上营销，构建线上线下新型营销体系推动品牌农产品触网营销。引进知名电商企业培育本地农业电商综合平台，开展农业电子商务示范推进农产品智慧物流建设，构建城乡配送公共信息服务平台完善县级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点彡级农村物流体系，提供精准配送调度服务推进农产品智慧批发市场建设，选择重点农产品批发市场开展电子结算、智能交易、产品縋溯等系统平台建设，实现与市智慧农业大数据平台共享应用到2022年，农村电商服务站点实现5公里半径覆盖（市商}