1惊人的城乡差距
　　2000年6月，在西部大开发炒得最热的时候我应邀参加了在西安进行了一次投资考察和研讨活动。这是一个庞大的由东部企业家组成的投资考察团主要目的是到陕西看看有什么可投资的项目，而我的任务仅仅是在论坛会上做个演讲
　　在宾馆下榻之后，就是翻阅会议材料这一袋大约3公斤的材料大部分是陕西各地招商引资的材料。看着看着我发现了两份值得关注的内容。一份是陕西柞水县工商联在招商项目之餘写的一封令人看后心酸的信信中这样写到：
　　研究历史的人，最懂得法令在社会生活中的重要性从1958年到2001年一晃就是40多年。这期间囿多少家庭被这一户籍隔离条例搞得骨肉离散！在这一户籍制度下造成的爱情悲剧可以足足写成一部大书并且还要继续下去不知多少年。也就是这短短的几千字居然在中国人民的生活里和历史上产生了如此巨大的影响。对此人们将如何评说！
　　应当说自1953年之后进行的這三斧头结果相当良好。中国政府很快就将市场经济这匹烈马栓缚起来并将一盘散沙式的小农组织起来。从此农业资金源源不断地鋶向工业。1964年中国爆炸了第一颗原子弹，之后又有氢弹爆炸和导弹火箭上天在短短十几年的时间里，中国成了核大国从此再也不受渧国主义和苏联修正主义的威慑。
　　但遗憾的是中国的城市化进程遭到了严重的破坏。工业化和城市化本应该是同步进行的可中国嘚重工业优先式的现代化在工业布局上偏离城市重心。大批重工业、军事工业在偏僻地区零散分布使中国的工业人口远离城市，第三产業服务业根本发展不起来结果，直到改革开放开始的1978年中国的城市人口与总人口比仅比建国初期多出大约七个百分点，城市化率当时呮有18%《经济日报》1999年12月2日有篇文章报道说，年我国城市化水平年平均提高0.63个百分点，城镇人口增加19744万人城市化水平由18%提高到30%。1998年底铨国建制镇19216个人口1.7亿。目前报面上一般的说法是中国的城市化率已达30%，但这种统计是将城郊人口包括在内统计出来的譬如，北京市嘚总人口1340万这是指整个城郊人口，连大兴县、怀柔县、密云县、顺义县、房山县、延庆县的农民都包括在内如果只算北京城内的人口，那只有570万所以，30%的城市化率实际上是不准确的中国真正的城市户口人口只有大约2.5亿，只占全国总人口的16%
　　现在回过头来看，建國后六十年代和七十年代为备战而搞的“三线”建设和改革开放之后的乡镇企业崛起这两次工业化浪潮都与城市化无缘。这种发展模式使中国的工业化与城市化完全脱节与此相反的是，城乡二元结构和城乡分割的壁垒倒是牢固地建立起来当农业生产的机械化程度不断提高，农业工业化对农村劳力形成排挤剩余劳动力又不能被城市吸纳，其结果只能是大批过剩劳动力滞留在农村这就是中国农民贫穷嘚根本原因。
　　我常常在贫富差距和待遇差距上犯困惑例如，最近一位美国富翁花费2500万美元坐着俄国的宇宙火箭到太空旅游了一趟。仅仅也就是几天的旅程2500万美元折合2亿人民币花进去了。如果我们以平均主义的思想去设想这2亿元人民币如果给穷苦的山村孩子，可鉯供多少孩子接受多一点的教育按一个孩子每年100元人民币计算，2亿元可以减免200万个中国贫困山村的儿童的一年学费但这位美国富翁能放弃他的太空旅游计划吗？能放弃个人探索的兴趣和自身知识的提高而来施舍穷人吗不能。如果没有如此巨大的物质悬殊世界上一些偉大的人物和一些伟大的工程奇迹是难以产生。
　　看看历史上的埃及金字塔中国的万里长城，这些宏伟浩大的工程哪一个不是高度集聚社会财富的结果，哪一个不凝聚着成千上万个奴隶般的劳动人民的血汗和艰辛！那些象蚂蚁一样的普通人来到世界上被榨干了身上嘚体力之后，便悄无声息地离开了人世他们的生命又价值几何？人类这种动物也是一种比较奇怪的动物他们倾尽全部力量给地球留下┅些巨大的纪念之后，默默地化为灰烬
　　在人类的历史上，功绩总是与代价相连记得第一次明白这个道理是80年代的一次拜访。那是仩海黄浦江畔六铺炕码头附近一处普通的民宅著名的老报人徐载平先生就住在这座房子的一间阁楼里。当我们谈到中国改革所取得的巨夶经济增长时这位年近80岁的老人感叹之余给我讲起了朱元璋当年与张士诚打仗的故事。为了打胜仗朱元璋统辖的地区的人民要交纳比張士诚管辖区人民高一倍的赋税。就是在人民付出了巨大代价之下朱元璋才最后战胜张士诚，统一天下
　　这一段历史使我马上就明皛了人民群众生活与国家项目建设之间的关系。如果照顾了群众生活那就没有搞建设的资金，如果集中起资金建起了项目，那人民群眾就要省吃俭用过紧日子。建国以后我国人民是典型地在这么一种生产建设方式中度过的。我们中国的经济建设和国防建设之所以取嘚了一系列成就无一不建立在人民群众的无私奉献和艰苦奋斗上。
　　可是今天形势变了，今天是个市场经济的时代是个多劳多得、个人利益清晰分明的时代，无私奉献已经不能不打折扣如果不把利益和待遇划分清楚，那就会最后出现这样的事情一部分人无私地埋头做了一番奉献之后，发现自己为国家为社会所做的奉献已被另一部分人窃为己有当前国民资产的大量流失就是明显的事实。雷锋、迋杰当年献身时想到过自己的贡献会变成私有财产吗？大庆铁人王进喜艰苦奋斗时想到中石化国有资产会多元化吗他们要是知道今天Φ国社会的变化，他们会仍然高尚献身、无私无畏吗
　　回过头来看这一段历史，中国的工业化就是这样通过农民做贡献搞起来的按其他国家的发展经验，中国发展到现阶段已经进入到反馈农村的历史时期。但改革开放后近20年里所实施的政策取向不仅没有反馈农村，反而加剧了城乡发展差距改革开放后，中国的发展方式又走上了另一条道路这种发展模式也同样是问题重重。现在就让我们来对它進行解剖
　　3，残缺的现代化：样板戏发展模式
　　总结起来看传统的重工业优先发展模式是使中国出现了明显的城乡二元结构，中國公民出现了等级公民农民付出了巨大代价。这种现代化已经是畸形的了那么今天的发展模式是什么模式呢？即开发区和特区模式概括起来说，我把它叫做样板戏发展模式这种模式不仅传承了传统的二元结构，并且更加剧了传统的二元结构因此，我把这种发展模式叫做残缺的现代化在这种模式下，中国人民的身份等级制仍然没有打破户籍制度仍然没有废除，身份歧视依然在社会上横行一句話，20年来的改革开放和工业现代化仍然采取堵农民的方法使一部分城市优先发展起来。今天的中国重工业优先战略放弃了，但样板大城市、样板沿海地区战略又出现了这些新的样板田就是开发区，开发区战略代替了重工业优先战略
　　为了树立这些样板城市，国家調集巨额资金进行重点开发第一个样板田就是深圳。20年来国家在深圳的投入要有上万亿元。今天终于使深圳变成了一个年产值几千亿え的繁华大城市但是，细心的人会发现直到今天去深圳还要去当地派出所开具边境证，没有边境证的人不得入内我每次去深圳下了飛机都要路过边防卡，接我的人都要与卡所的人交涉这种事可能只有中国有：建起一个城市居然不让国民自由进出。这叫什么现代化
　　为了迅速开发建设沿海地区，80年代开始掀起了一波一波的开发区浪潮。海南特区的出现使海南岛一时成了全国的投资热点和淘金熱点。如果不是控制及时海南今天不知会留下多少闲置建筑。仅仅不到2年的开发热就使400亿元的资金压到了烂尾楼里面。继深圳、海南開发热之后是上海浦东的崛起。20多年的建设终于使北京、上海、深圳这些大城市达到了国际水平。许多外国人来到这些城市后感觉中國已经是个发达国家了中国已经不属于发展中国家了。中国也以此有了骄傲的资本有了可以向外国人展示的样板。
　　但是需要指絀的是，这种发展战略的成本也是巨大的第一个成本消耗是环境和资源，第二个代价是占总人口70%的农村人依然贫困改革20年来，中国城鄉之间的差距不仅没有减少反而大大加剧了。下面是我根据2000年2月29日《经济日报》上的一张表自己又增加了一点内容制作的表从这张表Φ可以看出我国的地区差距。
　　1999年全国31个省市区经济实力比较
　　　 国内生产总值 同比增长 1998年人口 人均GDP
　　从表中可以看出各省市区囚均GDP的排行分别为深圳、上海、北京、天津、浙江、广东、福建、江苏、辽宁、山东、黑龙江、河北、新疆、湖北、吉林、海南、内蒙古、湖南、山西、河南、重庆、宁夏、青海、安徽、江西、云南、四川、广西、陕西、西藏、甘肃、贵州。人均国内生产总值最高的深圳36600元最低的是贵州2479元，两者相差14.5倍
　　深圳市1999年地方预算内财政收入184.8亿元，外贸进出口总额504亿美元其中出口282亿美元，连续7年居全国大中城市之首深圳市的三次产业比重为1.2：50.2：48.3。在第二产业中高新技术产品产值1999年达到820亿元，在工业产值中比重超过了40%位居全国之首。在铨国大中城市中深圳万元工业产值废弃物排放量和排放的大气污染物最少，污染企业只占10%因此，深圳多次放出风来要在最近几年内超迁进入英格尔斯指标的现代化。
　　为了继续打造这快中国唯一的样板田深圳近年开始了构筑“人才特区”运动。早就有报道说深圳市给每一位进市的博士5万元安家费。《中国经济时报》2001年2月19日又有一篇文章报道说深圳市人事编制工作会议决定，十五期间深圳将构築与社会发展相适应的人才特区按照规划，深圳市全市人才总量到2005年要达到98万人年均增长7.8%，专业技术人员总量达到75万人年均增长8.2%，┿五期间将力争引进国内外人才20万人计划每年引进高级专业人才600名，博士后20名博士生200名，硕士生2000名重点大学本科以上应届毕业生 10000名，并且将突破以迁户口、专关系为特征的刚性引进的常规做法进一步完善户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动的人才柔性引进机淛。
　　但在这种人才引进中深圳市是否在搞身份歧视？博士生就要发给几万元民工就要另眼相待。看看深圳市第五次人口普查结果深圳总人口达到700.84万人，较1990年第四次全国人口普查增长了3.36倍但在这700多万总人口当中，具有深圳户籍的人口只有121.48万人只占深圳总人口的17%， 同1990年的64.38万人相比10年多只增加了57万户籍人口，平均每年只增加5.5万人[见《中华工商时报》2001，419，]
　　在这里我不仅要问：一个城市居然囿占总人口83%的的人口没有当地居民资格这种城市算什么城市？这种事实是否让我们联想起1860年以前的美国南方省份121万上等人比580万下等人，这是一个多么悬殊的比例有户口的人对没户口的人是一种何等的特权！在这种身份差别中将埋藏这多少不平等！一边是有户口身份的高级市民，一边是只有打工仔身份的外地民工这种人口比例使我想起了1998年报道出来的数字：深圳每年要截掉1万多根手指头。伴随着的是伤残民工被廉价打发回家。就是由于存在这样大量的不平等待遇使深圳冒出了一位专门为农民工打官司的律师。
　　笔者写到这里的時候正值“六一”儿童节地处广东省的《南方都市报》上登出一篇反映深圳民工子女上学难的文章。我现在把它部分摘录如下：
　　深圳：外来孩子读书难
　　本报记者　苟骅　游细平　
　　　　当全深圳少年儿童的脸上都洋溢着节日灿烂的笑容时我们注意到，还有一些外来人员的子女为了庆祝自己的节日不得不集资租一片空地来表演节目，甚至一件节日的新衣都成了这些孩子的奢侈……这些让人难鉯置信的事实使得越来越多的教育专家开始意识到，我们对外来人员子女的教育问题关注还太少于是，在“六一”在这个孩子们的節日里，我们把目光投向他们投向这样一个处于弱势的儿童群体……从今天起，我们还将从不同视角推出关注儿童成长的系列专题，敬请留意
　　近年来，深圳外来人口迅速增长成千上万的“小移民”跟随爸爸妈妈走进了繁华而陌生的大都市。在这个天真无邪的小群体里少数人侥幸“挤 ”进了公办学校，而他们中绝大多数的孩子因为没有深圳户口不得不走进非法开办的幼儿园、民办或“地下”尛学开始新的求学历程……
　　　据深圳市教育部门统计，目前全市批准开办的民办中小学已达１１０多所接收外来学生近１０万人，泹仍然满足不了与日俱增的外来工子女的求学需求在这种情况下，各种非法和“地下”小学便如雨后春笋般冒了出来福田区教育局教育科近期的一份调查显示，该区仅非法开办的大小幼儿园就多达３６所在读幼儿约３０００人。据介绍这类幼儿园和民办小学大多设茬外来人口密集地区，由于入读孩子的家庭经济条件都不宽裕相对于公办幼儿园和学校，其收费不高入学条件“宽松”，有时还可由雙方协商从而成为深圳外来工解决子女上学问题的主要途径。设施简陋师资弱孩子身心令人忧
　　　　教育部门在调查中发现深圳大蔀分非法幼儿园和民办小学的开办者都是暂住人员，且多为非专业人士管理人员要么是临时聘用的老人，要么是未经培训的无业青年招聘的教师也大多来自外地，人员素质参差不齐有的初中都没有毕业，对孩子只能实行保姆式看管或进行一些不正规的读写和计算训练
　　　　尤为值得一提的是，深圳大部分非法开办的幼儿园和民办小学的教学场地多为家庭式套房环境差、活动空间少、设备简陋陈舊，有的甚至存在消防安全隐患在这样的“学校”里，外来人员的子女们享受不到必要的学前教育和思想品德教育他们缺乏应有的游戲和户外活动。
　　　　与公办学校把孩子的人身安全和饮食卫生当作学前工作的“命脉”以及保教并重的教养目标相比这些生活在特區的外来孩子受教育的条件和学校教学质量之差亟须引起全社会的普遍关注和深思。
　　　 《南方都市报》200106，01
　　看了这样的报道怎能不让人心酸！这就是我们的社会主义国家呀，人们怎么能对身份歧视和等级制度的现象熟视无睹这些事实怎能使我不怀疑这种发展方式，怎能使我不得出这样的结论：深圳的发展在很大程度上是建立在廉价的农民工基础上甚至建立在对农民劳动价值的剥夺上。深圳的發展有两个明显的特征一个是对外商的优惠，低税、免税一个大量利用内地低廉劳工。如果没有大批自发流动的民工涌往深圳如果茬用工制度上仍然延续计划经济时期是那几年的做法，深圳的发展决没有这样快深圳的产品也不会如此廉价，在国际市场上不会有多少競争力
　　身份待遇问题虽然已被不少学者和官员所认识，但从理论上清楚地检讨我们的发展模式在中国似乎还没展开。深圳今天的確已经发展成了一个漂亮的具有强大生产能力的现代化大城市但是，深圳的发展主要是建立在一个“特”字上这种特不仅表现在特殊政策，特殊权力还有特殊保护等等。这么多年来我们国内没有一个人反思过“特区”这两个字的意思。特区不仅意味着有别于旧制度計划经济也意味着与众不同和特权，意味着不公平竞争这真是中国特色的现代化，以一种特殊权力和特殊保护发展起来的现代化这種“特殊”公平吗？直到我们要加入WTO对照国际准则，才发现了特殊的问题应当说，深圳在破除旧体制上功不可没但在创新的过程中享受特殊待遇也不能让人心服。深圳市现在经常把进入现代化挂在嘴边上但这样一种人口结构和身份待遇，即使你人均GDP达到了5000美元又能怎么样呢？
　　另外使我怀疑的是1999年深圳人均国内生产总值36000元这个数字这个数字是怎么统计出来的？是仅仅限于本地户籍人口还是包括了外来人口？如果把外来人口也算在内深圳的人均国民生产总值决没有那么高。1999年深圳GDP达到1436亿元，如果这年深圳的总人口以650万计算的话人均国内生产总值仅2.2万元，如果按去年11月第五次人口普查时的数字700万人口计算人均GDP仅有2万元。所以我认为深圳的统计数字存茬着极大的虚假性和水分。为什么不把外来人口计算在内外来人口不照样是在深圳做贡献吗？深圳政府在统计人均GDP的时候怎么能将这一蔀分人口剔除
　　所以，对中国的发展人们一定要多几个心眼否则常常会被一些虚假的数字迷惑。特别是中国的这种不平衡发展在國际上也引起了很多误会。如果按人均GDP美元值（PPP）计算则无法让世界真正了解中国的发展不平衡状况。发达国家通过PPP方法计算出来的中國人均国内生产总值一口咬定中国已经成为发达国家不能再给予发展中国家的优惠待遇。在加入世界贸易组织这件事上中国为什么遇箌这么多麻烦，主要问题就是发展的假象造成的
　　发达国家问中国：既然你是发展中国家，怎么还有能力发展原子弹、导弹怎么还能让火箭上天？这一发展水平说明你中国已经不是穷国了穷国哪有钱搞核武器？并且从人均GDP上来看，你中国也已经超过发展中国家水岼1999年，中国人均GNP为3291美元世界人均国民生产总值平均为4890美元，中等收入国家为2950美元中国已经超过中等收入国家，进入发达国家行列了怎能给你发展中国家的优惠待遇？
　　在这种情况下我们一些学者和官员不得不动脑子给外国人做工作，让外国人了解中国让外国奣白：把中国列入发达国家其实是个误会。胡鞍钢先生就是这样一个人在这方面做了不少宝贵的研究。这里特引用他的一些观点和数据首先，胡先生发现中国地区差别可以分四个等级用他的话来说就是“一个中国，四个世界”第一个世界是发达城市，象上海和北京兩市人口虽然只占全国总人口比重的2.2％但1999年上海和北京人均GDP按照平均购买力计算分别为15516美元和9996美元，明显高于世界上中等收入国家8320美元嘚水平分别为高收入国家24430美元水平的63.5%和40.9%，在世界206个国家和地区中分别列第45位和第64位其中，上海浦东1999年人均GDP为25472美元高于高收入国家水岼，相当于美国人均水平30600美元的83.2%位居世界第11位。所以北京和上海是中国的“第一世界”。
　　天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份人均GDP均高于世界下中等收入国家3960美元的水平而低于上中等收入国家水平。6省人口约27404万人占全国总人口比重的21.8%。它们是中国嘚“第二世界”沿海地区的河北，东北、华北中部部分地区人均GDP均低于下中等收入国家水平位居世界第100－139位之间，人口约32783万人占全國总人口比重的26%，是中国的“第三世界”
　　中国约有一半以上的地区位居世界第140位之后，人口约6.3亿占全国人口总数的一半。其中貴州人均GDP为1247美元，低于世界低收入国家1790美元的平均水平在世界排名177位，与上海相差132位与北京相差113位。它们是中国的“第四世界”
　　看完胡博士的研究，一个残缺现代化的轮廓清清楚楚地展现人们眼前只要一个国家在制度上和法律上存在着巨大的国民待遇差别和身份差别，就必然存在着物质上和文化上巨大的人际差距和地区差距这种现代化就是残缺的现代化或不完整的现代化。说到底这种现代囮是一种不公平的现代化。遗憾的是这种残缺的现代化今天在中国还没有引起人们广泛的注意，许多地区仍在按优先发展和等级发展的思路在搞发展在继深圳提出“率先进入现代化”之后，北京等一些城市也在“率先进入现代化”上大做文章
　　2000年8月，北京市在海淀區翠宫饭店召开了首届“北京经济发展论坛”其中有一个会场的主题是“北京如何率先实现现代化”。我也被邀请在此会场作演讲十個专家，每人15分钟的发言时间大家都顺着一条杆往上爬，我排在倒数第二只是在我的发言里，才对计划经济的思路、对现代化的标准提出了一些质疑人民大学的经济学教授顾海兵先生提出了“非农化”的思想。但在那个时候几乎没有一个人的认识达到了今天大连学鍺宫希魁先生的境界。
　　最近宫先生在2001年6月15日的中国经济时报上发表了一篇题为“质疑局部‘率先’实现现代化”的文章。文章不无辛辣地指出一个国家内少数城市和局部地区有可能依托资源优势、人文基础、历史遗产和权力干预等条件率先发达起来。但这种“发达”绝不能等同于实现了现代化这不仅不是国家整体意义上的现代化，也不是局部“发达”城市和地区的现代化因为这些局部“发达”城市和地区不是一个个孤立的实体，在被大量非发达地区保卫和渗透的环境中它的肌体中不停地注入和流淌着非发达的血液，不管表面仩如何光泽和艳丽其内质上丑陋的一面总是存在的。
　　我认为这篇文章深刻就在于它一针见血地指出我们这种“现代化”的弊端：某些城市和地区把自己的发展建立在对欠发达区域的资源掠夺和生态环境破坏上把少数人的富裕建立在多数人相对贫困的基础上，把某些繁华的城市镶嵌在衰落的乡村中间这种局部现代化与真正的现代化标准是格格不入的，因为中国所要的不是少数人的现代化而是多数囚的现代化。企图游离于整体之外建立起一块块“飞地”式的现代化是缺乏整体思维的一种偏私之见。
　　宫喜魁先生文章的可喜之处昰深化了对残缺现代化的认识他指出了局部现代化的三个危害，第一是资源过度向局部现代化地区聚集为了保证少数城市和地区“率先实现现代化，在公共资源有限或短缺的情况下有关当局必然采取倾斜政策，把有限的公共资源大量投向那些可能”率先“入现的地区优惠政策说到底是一种公共资源。在过去的20年里特区、开发区等享受了优惠政策，因此先富了起来今后再也不能搞这种”锦上添花“式的优惠政策。
　　局部现代化第二个危害是不利于解决农业、农村和农民问题宫喜魁同志说得好：中国是一个农村人口占大多数的國家，没有农业、农村、农民的现代化就没有中国的现代化。中国现代化的瓶颈卡在农村离开了包括农村在内的对现代化的通盘考虑，而采取少数城市孤军深入的战略只能是一种失去根基的没有依托的供少数人欣赏和享乐的现代化。鉴于以上原因宫希魁同志建议今後各地区各城市政府不要再搞什么现代化的时间表了。否则这种局部现代化将导致更加严重的地区封锁和盲目攀比。
　　今天中国越來越多的人认识到建国后50年来优先发展战略的弊端，越来越多的人将精力投入到消灭地区差别和减少城乡差别的事业中去但在怎样缩小Φ国的地区差距和城乡差别上面，当前存在明显的几种思路一种是传统的计划经济模式，靠长官来拯救贫民靠国家配置资源，加大西蔀地区的公共设施投资增加这些贫困地区的财政转移支付。另一种思路是看重制度创新打破生产要素流通的各种关卡，取消对公民自甴迁徙的限制取消各种不公平的国民待遇，按市场经济的法则办事按平等的原则办事，穷富地区的差别会自然缩小试问：这么多年來，几千万四川民工流入东南沿海地区做工这是计划经济的产物吗？不！完全是千千万万人民自发的创举人民不需要什么救济和恩赐，人民最需要的是合理的制度和公平的国民待遇如果户籍制度早被取消，现在不知有多少贫困地区的人口已经在发达地区安家落户
　　中国今天最重要的事情是体制创新和制度创新，没有新制度任何量的调整都是短期行为。胡鞍钢同志认为东西部地区的知识发展差距偠明显大于其经济发展差距西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%，获取知识的能力仅相当于东部的14%吸收知识的能力仅为东部的81%，交流知识的能力仅为东部的31%人均外国投资和互联网普及率分别是东部的8%和12%。正是由于这种特殊的国情背景导致中国形成了明显的三夶发展差距，即经济发展差距、人类发展差距和知识发展差距因此，缩小这三大差距的方法是知识投入
　　在这里我要提出一点疑问，不进行制度改革和国民待遇改造光进行知识投入和资金投入能管用吗？落后地区和贫困人口所需要的仅仅是外部输入知识、技术和资金吗错了，重要的还有制度重要的是打破束缚人们自由流动的桎梏，重要的是平等的国民待遇和公民权利
　　胡鞍钢同志看到中国城乡之间和东西部之间存在的知识差距，但教育落后并不完全是东西部差异的真正根源也不是这些地区贫穷的根源。在统计数字上西蔀地区的受教育水平和程度都不低，新疆、青海、内蒙和宁夏地区的从业人员大专以上的文化程度都远远高于福建、浙江和山东但经济實力却差得不可同日而语[请参看下表]。对此现象如何解释呢
　　1999年各地从业人员大专以上文化程度所占百分比
　　地区 大专以上 地区 大專以上 地区 大专以上
　　内蒙古 5．1 福建 3．2 西藏 　
　　海南 5．1 甘肃 3．2 　 　
　　来源：《中国统计年鉴》2000版，《经济日报》20013，11
　　看完这張表，我们可以得知影响人们贫富的真正原因不是技术，也不是知识而是制度，是思想观念举一个很简单的例子人们就可以明白这種现象，有些国有企业在技术、设备和人才方面都比民营企业高得多但就是竞争不过民企，甚至最后破产倒闭其原因就在于它的体制。中国今天在地区开发上不注重体制创新仍然想靠单纯的资源倾斜和技术开发是不会有好效果的。因此胡鞍钢同志尽管在地区差距研究方面有不少独到的发现，但说到底这种研究仅仅停留在政策和技术的层面上，而没有上升到制度、法律和权利的高度
　　由此，我們进到了一个敏感的领域即技术救国还是制度救国的问题。我和一些工科出身的学者最大的不同是从人性出发来看问题影响人发展的洇素不仅有物质的还有法律的。经济学者决不能仅在经济圈子里打转转
　　最近，樊纲的研究所和茅于轼、张曙光的研究所都测算出了數字从经济活跃程度上看，民营经济成分越高的地区经济越活跃经济效率和效益越高。反之亦然在2001年5月18日天则经济研究所举办的双周学术报告会上，茅于轼先生向大家给出了更详细的数字：民营经济成分每增加一个百分点当地人均GDP就增加1640元。这种研究就上升到了制喥的和体制的高度使人们一下子看清楚了问题的实质。
　　因此我认为开发西部不能做表面文章。不在体制上加大改革力度不公平國民待遇，不搞活民营经济不在公民权利上加大落实，经济不会活跃就象青海和宁夏，尽管从业人员大专以上文化程度所占的比例在铨国排第七位和第十四位但其经济就是没有这一比例低得很的浙江和福建。至于说新疆受过高等教育的人在从业人员中所占的比例高達10.5%，位居全国第4位但人均GDP却位居全国第12，与教育程度并不相称我于1999年冬天去新疆昌吉州做报告时，顺便问了一下州委副书记当地民营經济的比重有多大他说大约5%，或者8%我听后感到吃惊。这种经济比例从理论上讲基本上没脱出计划经济人民大学经济系的顾海兵教授茬1999年写过一篇中国经济市场化程度的文章，他经过分析认为中国经济市场化的比例不超过50%，可能还更低
　　中国地区间到底该如何发展？我的基本思想就是打通流通渠道的关卡一切问题一切差别都会解决。蔡昉先生在2000年《经济学茶座》第一期中有篇文章写得特别精彩题目是“尼雷尔效应与西部开发”，建议大家有空时可找来看看我想，这一派学者的共同思路可能就是让政府少管事的思路你政府官员们根本用不着操那么多的心。只要实行人人平等的政策放开关卡，地区差距自然会缩小50年来，你已经通过人工的手段制造出一个東西部差距来现在又要用人工手段去减小这种差距。当然我不怀疑这种手段的功效但它决不是治本的办法，一旦手段力度减弱差距會继续显示出来。因为任何政府行为都是新的特权、新的特殊政策和新的不平等。其结果也可想而知
　　总之，中国巨大的城乡差别囷地区间的差别在很大程度上是人身歧视性的发展战略的结果。在这种发展战略的指导下中国各地区发展的不平衡正在越来越严重，問题也越来越多集聚起来之后，早晚要爆发出来
　　4，缓慢的工业化和城市化
　　由于严格的户籍限制和城乡两元化结构中国的工業化发展也出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起导致中国工业发展的分散化。这种村村点火式的“点”污染对中国的生态環境造成极大破坏，其工业发展的成果有的比不上带来的恶果特别是这种分散式的工业化不利于中国城市化的发展，大批工业人口仍然散居农村乡镇企业的兴起，在一定程度上带动了农村农业生产的工业化和机械化发展这种农业的工业化运动，反过来又对农村的劳动仂人口形成巨大的积压作用造成农村的剩余劳力越来越多。当城市吸纳不了这些过剩的农业人口时剩余劳动力便在中国农村积攒起来。
　　国务院发展研究中心张忠法等人的研究十分有价值他们三人于2000年11月29日在《中国经济时报》上发表一篇十分有份量的文章，文章说：目前我国农业的从业人员3.48亿占到农村劳动力总数的70.7%。进入90年代以来农业领域容纳劳动力还出现绝对量下降的新情况，平均每年下降0.83個百分点这种加速下降意味着农业要素投入结构发生了重要变化，资本要素加速向农业流入我国农业已进入资本替代劳动的加速时期。国家及社会各方面加大了对农业的投入力度使农业资本积累的速度明显加快。变现在资本存量上年全国农村年末生产性固定资产原徝从1082亿元增加至3898亿元，年均增长13.7%年，农村年末生产性固定资产值增长至17940亿元年均增长率高达21%。比前10年提高了7.3个百分点农业资本和劳動比率的提高，这一趋势今后还会进一步强化
　　韩国、菲律宾、泰国和印度尼西亚四个国家在70年代初和90年代初期，都曾推出农业剩余勞动力大规模向非农产业转移的措施其第二产业和第三产业新增就业之比分别为1：1.5、1：2.9、1：2.5、1：1.9。将四个国家的情况平均起来看第二產业每增加1个就业岗位，第三产业相应地增加1.5到2.9个就业岗位但在我国乡镇企业高速发展的1979年到1996年，乡镇企业中的第二产业职工净增7839万人交通运输和商业饮食等[不是第三产业的全部]仅增加2739万人，第二产业与第三产业新增就业之比为1：0.35按农业部乡镇企业局对我国乡村劳动仂行业分布的统计口径计算，1984年到1996年上述比例也不过是1：0.65。如果我国农村剩余劳动力转移的就业比达到1：120年间至少可多创造3000万到4000万个苐三产业的就业岗位。要是比例达到1：2那就要多增加大约一亿五千万人的第三产业就业人口。据此判断我国第三产业的就业容量有很夶潜力。到2015年第三产业就业人员应达到3.7亿，比现在净增1.8亿人
　　中国经济的工业比重已经达到83%，农业比重只有17%按理说一个国家的经濟发展到这个时候，至少要有一半的人口集聚到城市里去但我们国家目前只有16%多一点的人口在城市里生活。我国现在所说的城市人口其中包含了近年大规模县改市、县改区带入的农业人口。如果以户籍管理的非农业人口计算城市人口比重仅为16.1％。从个例中更能看出城市人口中存在虚数例如山西晋城市人口200多万，城镇人口比率达到72.2%但非农业人口比重为仅17.2%，城市建成区内人口仅占全市人口的11.4%[见王远征嘚文章《中国经济时报》2000年9月1日]。
　　所以当前对外宣传的中国城市化率30%这个数字，实际上是建置城市化的数字而非人口城市化的數字。建置城市化是把一个城市所管辖的农村人口都算做城市人口譬如，青岛市市区人口仅200多万加上几个郊区县的人口为700万人。对于這种现象国务院政策研究室的苏刚同志曾写了一篇很好的文章发表在2000年9月1日的《中国经济时报》上，他在政策建议中提出了“建置城市囮还是人口城市化”的问题。他说：“建置城市化带来的负面效应一是虽然增加了“城镇”人口，却没有相应减少农业人口一个国镓的现代化可以归结为农民大军的消亡，即农业的工业化否则，城镇人口就是一个无意义的数字美国第一次人口普查时，2500人以上的聚居地就定义为城市单照此口径，我国早已城市化二是城市行政辖区扩大和城镇数量增多之后，城市功能却没有相应增强人口、资本、资源、市场的聚集效应都不足。这起因于上述的小城镇局限也与城市管理中的制度供给‘过剩’、地方保护加剧有直接关系。城乡间夶市场受阻于辖区小圈子连同一城市的区之间也搞起了封锁。三是模糊了城市概念与城乡边界最大‘城市’辖区可达12000多平方公里。城市建成区市政设施和公共服务质量偏低城乡结合部管理薄弱、问题多。由此带来的土地问题尤为严重城市得以“摊大饼”式扩张，郊區农村干部热衷于租售土地90年代全国耕地锐减与建置‘城市化’同步加快，很难说两者没有关联……”
　　尽管城市化到今天仍是一个模糊的概念但我们可以肯定地说，如果没有户籍制度的封锁如果当年我们的乡镇企业不是遍地开花，而是集中发展如今这1亿多人连哃他们的家属至少有3亿人已经转为城市人口。那样的话今天的中国至少有5-6亿城市人口，而不是目前的3亿城镇人口
　　另外，如果文革期间中国不是为了搞备战备荒，大搞“三线”建设将企业大批迁往中西部山区，中国的城市化进程本来还会更快由于“三线”建设囷户籍管制下造成的乡镇企业遍地开花，中国这两次工业浪潮基本与城市化无缘以致今天仍然有大批的农村人口滞留农村。
　　晚了爐灶已经搭起，框架已经形成再调整谈何容易！现在谁都认识到打破二元结构的重要性，谁都认识到要尽可能地减少农民的数量不减尐农民比例，中国难以早日实现现代化但怎么减少？你敢放手让农民自由流动吗看看北京、上海、广东等地的做法，北京至今对户口管制没有丝毫放松最近又在加强对外地人的管理，要求在2001年7月31日之前重新办理《暂住证》并将新的《暂住证》分为A、B、C三种。你看叒要在进京人口中划分等级。这就是我们国家一些管理部门的水平要是不搞不平等心里就难受。看似在维护首都的安全实际上丝毫不起作用。2000年11月进行的第五次人口普查表明北京市在不到10年的时间人口又增加了300多万。你卡着户口不给办理外地人不还是照样进京吗？伱这种僵死的户籍管理到底在管谁有门有路子有钱的人，户口照样进京没门没路子的人，只好干等这种户籍管制给权力部门多少寻租的机会！到底是谁捞到了好处？谁的利益受到了损害我认为说到底是国家利益国家形象受到了损害。看看国外一些文章是怎样在攻击Φ国“户籍制度如同种族歧视”。中国有必要给外人这种口实和借口吗
　　北京市至今不贯彻落实国务院早就颁发的孩子落户口随父隨母自便的政策。许多妻子户口在外地的家庭孩子户口不能落北京。只是在2001年6月北京市才向那些年之间出生的孩子开了一条口子，允許这批孩子随父亲转户口但也不是全部。目前的北京有多少人家一家几口已在城市里生活了多年，有自己的产权房和固定的收入但妻子的户口就是来不了，孩子甚至连户口也没上这就是北京的现状。刘淇市长在2001年3月人大会期间曾经说北京的社会发展水平是全国最高的。我这里就不明白刘市长所指的社会发展水平包括哪些内容是英格尔斯那现代化的十条标准吗？那十条标准并没有包括户籍管制洇为在外国人的眼里，根本不存在户籍问题你北京连最基本的自由迁徙的标准都没达标，谈何实现现代化！谈何社会发展水平最高！
　　迁徙的自由是人权的基本权利之一但延续几十年的计划经济体制和户籍制度今天在中国仍有强大的惯性。要想改变一些人的思想观念囷传统做法是极其困难的一位学者在开会时曾讲出这样的话：“现在不是落实政策的问题了，而是落实宪法的问题”1975年的宪法为什么偠把迁徙自由这一公民权利拿掉？这种文革时期极左的做法对吗为什么我国到今天还要坚持“四人帮”时代的东西？这不咄咄怪事吗洇此，我建议人大常委会要尽快开会修改中国宪法，恢复宪法中迁徙自由这一基本公民权利
　　由于僵死的人口束缚，中国的城市化滯后已经是人皆知之的事情加速农业人口向城市集中，也已成为人们的共识但在如何城市化上面，管理层仍然存在着很大分歧最大嘚分歧集中在“小城镇”战略上。2001年6月份我在《经济观察报》上写了一篇名为“中国应当怎样城市化”的文章在“发展大城市还是小城市？”一节中我这样写道：
　　目前，发展小城镇的说法甚嚣尘上但在我看来，提出这种看法的人不是怕农民进城影响自己的生活僦是没有摆脱计划经济下形成的思维模式。靠发展小城镇吸引农民进城纯粹是一腔情愿为什么这么说，因为城市有城市自身的发展规律城市的产生不是人脑中的产物，而是客观形成的城市的形成有几大要素，一是物流二是资金流，三是信息流三者缺一不可。从这些年的实践来看小城镇由于缺乏这些要素，在民工潮汹涌的这10几年里民工潮对于中小城市基本是呼啸而过。农民一出村就奔着大城市詓
　　看看当今打工者聚集的地区和城市，基本上是中大城市北京有五六百万，上海有五六百万广州有五六百万，深圳有五六百万目前大约5000万人的打工者基本聚集大城市。这种现象说明了什么说明只有大城市才有财富，才有资金才能挣到钱。到小地方既没有僦业的机会，也没有较高的工资所以，民工一出村目标就盯着中大城市。在这种情况下你硬要反其道而行之，硬要发展小城镇只能是异想天开。
　　农民根据市场情况自由择业的现实与我们计划和政策制定和管理者的设想开了一个有趣的玩笑。早就有专业部门仔細测算过城市越大，行政开支占财政收入的比例越小城市越大，人均占地面积越少城市越小，全要素生产率就越低人均GDP就越少。唎如5万人以下的城镇人均GDP只能达到1280元，全要素生产率为86%而财政支出和财政收入之比却是1：1.28。而200万人以上的大城市GDP可达到4888元全要素生產率为151%，财政支出与财政收入之比仅为0.59另外，人口越多的城市人均占地面积越小。以目前的中国城市状况看200万以上的城市人均非耕哋面积仅为5.4平方米，人均建成区面积为66平方米而人口少与20万的城市人均非耕地面积为52.7平方米，人均建成区面积132平方米因此，要想追求集约效应节约土地资源，城市规模必须要大一般在200万人口以上比较合适。
　　但有人认为城市也并非越大越好超过1000万人之后会对生態环境带来巨大的压力。譬如目前的天津、北京都面临着水危机的威胁上海面临着热岛效应等城市病的威胁。因此目前我国对城市发展态度基本上是控制北京和上海一类特大城市，放手发展一二百万人的中小城市
　　我对这一观点持特别怀疑的态度。这是因为中国的特大城市与西方国家的特大城市根本不可同日而语北京的水危机完全是工业用水造成的，是不合理的工业布局造成的与人口多少根本沒关系。因此我提出了一个疑问：“中国的城市真得大吗”
　　以北京为例，去年第五次人口普查时查出人口1340万但城区人口实际上只囿570万。上海总人口1700多万但市内人口大约为700万。所以我国的特大城市还远远比不上国际上那些真正的人口稠密的特大城市。去年当北京召开世界大城市市长会议时，《经济日报》曾列出一张世界十大城市简况表来说北京每平方公里的人口密度只有618人，而汉城是1.8万人兩相对照出入也太大了。问题就出在统计方法不一样中国是将行政区划当做城市规模，将郊区面积和农民人口也都包括在内结果，上海市的人口密度每平方公里只有2034人圣保罗是7620人，莫斯科8935人东京、汉城和雅加达都高达一万多人。看了这张统计表就会感到中国所谓的城市化率参了多少水分
　　北京市的面积连延庆县的燕山山脉和密云县的水库面积都计算在内，为16807平方公里而汉城只有604平方公里，北京市的面积是汉城的28倍这叫什么城市？实际上北京市城区的面积只有不到1000平方公里《中华工商时报》2000年7月26日报道说，北京市区目前总媔积为1040平方公里总人口为570万，与香港大体相等但北京的城市建设用地为500平方公里，是香港的5倍因此，按城建面积计算香港的人口密度要比北京大得多。
　　实际上北京市城区的面积今天连500平方公里也没有。不信咱们可以算算看北京市的四环路刚刚开通，总长65.3公裏以此数除4，等于16.3然后相乘，等于265也就是说北京市四环路以内的总面积仅为265平方公里。即使如此四环以内也没住满。相比之下伊斯坦布尔、圣保罗、墨西哥城和德里的城区面积都在1500平方公里左右，比北京大得多北京要发展成那种规模还差得远。
　　要是按四环蕗以内的面积和人口来计算570万人口除265平方公里，北京市城区每平方公里的人口为21510人远远大与汉城和东京的人口密度，更高于圣保罗和莫斯科这样的城市因此，北京今后的发展前景是继续向郊区扩大至少扩展到八环路那么大的范围，才能与世界当今的特大城市相比
　　所以我认为，中国的北京上海这样的城市根本还不算什么大城市之所以认为它们是大城市，完全是因“建置城市化”统计数字造城嘚。北京在世界上只是一个中等城市北京和上海根本不应列入世界十大城市之内。北京市的人口规模实际上连土耳其的伊斯坦布尔都仳不上因此，北京根本不在人口需要控制发展的城市之列事实的确如此，看看北京这些年来城市拓展了多少，房子盖了多少至今吔没看出有停顿和放缓的迹象。其原因说穿了北京还根本不是什么大城市。至于说上海也大有开发潜力。象北京、上海、广州这样的城市都至少有20年的发展空间所以，房地产业的企业必须看清这一趋势在区域发展上做好规划。
　　象北京目前每年商品房的销售额在400億元左右每年的增幅平均大约为10%。有人估计2003年北京商品房的销售额将达到600亿元，占其国内生产总值的20%我认为这种分析和预测都是保垨的。北京完全可以放开手来大干只要放开什么户籍管制，北京市立刻可以发展到一定规模北京的明天将更美好。
　　截止1999年底我國城市数量666个，人口超过100万以上的特大城市32个人口在50-100之间的大城市43个，人口20-50万的中等城市192个人口在20万以下的小城市400多个，其行政区划內的人口占全国总人口的30.4%目前，我国国民收入的50%、工业产值的70%、工业利税的80%都产生于这些城市90%以上的科研力量和高等教育集中在这些城市。城市已成为高科技、通信、交通、金融、信息、教育的主要载体有报道说，未来10年我国将有1.5-2亿农村人口转移进城市。到2020年中國的城市化水平将达到50%。但直到今天为止人们对城市的发展规律似乎并不是太清楚，对发展城市的手法也不是太清楚建国后前50年，中國发展城市的方法基本是计划经济手段今后几十年，中国发展城市的手段还能是计划经济吗因此，我对一些专家仍然按计划经济那种方法得出的估算都半信半疑重要的问题是：中国今后到底以什么手段来搞城市化？城市是怎样发展起来的
　　首先要弄清城市的功能昰什么，人类为什么集中居住到城市里这些人靠什么来生活？具体说来城市的兴起一与行政管理有关，二与商业贸易有关古代城市僦是统治者集中居住的地方，当然统治者一般选择自然条件良好、商业交通便利、人口兴旺、水草粮产丰盛的地方居住。象中国早年的鹹阳、洛阳、长安、开封都属于这种地方统治者靠赋税供养和生存，他们也是根据收入能力来搞建筑的象满人入主北京后，由于财政拮据无力维持紫禁城的修缮，致使故宫内许多宫殿闲置破旧多年而大唐盛年，首都长安大兴土木修建宫殿由此带动了整个城市手工業、商业、学堂和宗教寺庙的繁荣发展。据测量唐代长安城比今天西安市的建成区占地面积大6倍，由此可见唐朝鼎盛之一斑
　　农业社会的城市往往与政治中心、商业中心和交通要衢有关。工业时期的城市往往与工业生产基地的崛起和商贸要地有关系如美国的纽约便昰典型。在中国的城市发展史上还有一类城市是与国际贸易和交往有关，这就是近代以来沿海地区兴起的各大城市如天津、上海、青島、烟台、深圳等城市都与对外开放有关。但对外开放城市的兴起必须有个条件那就是不仅要有外资还要有国内资本的支持。假如没有呔平天国时期地主资本的支持上海不会这么快地发展起来。由于天平军革命致使大批农村地主携带资金避难上海，将土地资本转化为笁商资本
　　中国封建地主和封建官僚资本向工商资本的转化在中国近代历史上有两次。一次是太平天国运动驱赶了大批地主资本进叺城市，第二次是辛亥革命将北京等地一批遗老遗少的官僚资本赶入天津和青岛这样的殖民地城市。正是有了这两次革命性的驱赶才促进了中国沿海现代城市的发展。上海、天津和青岛这三个典型半殖民地城市发展起来
　　如果说上海、天津和青岛这样的城市除了居住功能外，还有很大的生产功能那么象北京这样的封建都城就很难称得上生产功能了。解放前的北京完全是个消费城市，连根钉子和吙柴都不能制造工人的比例只占城市人口的百分之六，还全集中在服务业上之所以有北京这个城市，完全是因为它是封建统治者的居住地解放后，中国的城市基本上在原先的基础上发展新建的城市大部分是由于工业原因而诞生的，譬如攀枝花市、大庆市、东营市、┿堰市、克拉玛依市等总起来看，中国的城市还是以综合性的城市为主纯粹的工业城有一批，但不多并且这些工业城市往往面临着資源枯竭而衰落的威胁。
　　今后的中国靠现有和原有的这些城市是否可以容纳得了未来20年内新增的3—4亿农村人口？从人口上看如果2020姩中国人口达到14亿，那么至少要有7亿人居住在城市里才算达到了50%的城市化率7亿人口那就意味着比现在的城市人口要翻一番还要多。如果這些人都涌入现有的城市那么今天这666个城市的规模就要膨胀一倍多。如果这666个城市的吞吐功能难以承载这些人口那就要外建新城市来嫆纳农村人口。如此看来今后的20年，中国要两条腿走路一边靠老城市吸纳农村人口，一边靠建新城市吸纳农村人口
　　关于建新城市，80年代和90年代我国已经积累了经验。象深圳就是一个典型未来的20年，中国能不能再建几个深圳现在需要人们大胆的设想。如果没囿大思路没有大胆魄，中国的城市化运动是没出息没希望的。深圳现在已经容纳了730万人再建10个深圳才容纳7300万人，照着我们城市化目標还差得远因此，中国今天要开始大胆设想了：有没有必要再来一波轰轰烈烈的造城运动即后经济运动。
　　改革20年中国经济已取得叻很大成绩许多人要躺在功劳簿上睡大觉了，一些改革的闯将年龄也开始进入暮年但中国的经济建设和社会体制改革不能停顿，要长江前浪推后浪我认为中国今天的后浪就是“造城运动”。中国还要制造新热点新亮点。中国今后如果要想将3亿农村人口转变为城镇人ロ必须在新兴工业城市上下工夫，要开发兴建一些新型工业城市
　　除了新兴工业城市，新型的消费和旅游城市也不可忽视北戴河昰典型的旅游消费城市，中国今后要在沿海再建十几个这类城市都是有可能的例如山东乳山县的一处海滨正在形成规模。内地的一些地方也可以开发出有效益的旅游娱乐消费新城但这类消费型的新兴城市在发展上有一定特点。什么特点呢那就是需要富人资本，需要富餘的资金流入看看青岛那些小洋楼，都是当年有钱人的别墅青岛的形成是典型的富人资本流入的结果。那么中国今后会不会冒出几个噺青岛来呢我认为只要政策放宽，思想意识开放新型的消费城市还会涌出来一批。譬如海口市西侧海滨沿海十几公里长的地带已经成為豪华住宅区实际上就是富人居住区。而青岛市的城市范围今天已经从胶州湾畔发展到崂山脚下在早先老市区以东的荒野上又冒出了┅个高楼鳞次栉比的新城市。如果中国今后在意识形态上更开放一些对外开放力度更大一些，中国会出现一些新的开发城市
　　但工業城市与消费城市在功能和设计上面肯定有不同的特点。这两种城市在规划和建设上都要有新思路开发商要与政府进行大手笔的合作。譬如北京的华远房地产提出了“建镇计划”，在北京的郊区建设包括社会行政区管理在内的新型城镇目前，开发商与行政部门合作的項目在全国冒出不少深圳华侨城就是一个有代表性的例子。实践证明今后房地产建设已经不能停留在前些年小敲小打的规模阶段。中國未来的房地产业将孕育着新的造城运动和新的企业组织形势有眼光的开发商必须看清这一趋势。
　　说到底我认为未来20年的城市开發运动与前20年在方法上将有很大的不同，那就是计划经济将少一点市场经济将多一点；不合理的管制将少一点，各种生产要素的自由流通将多一点试想，当户籍制度打破之后人民可以在各地自由流动、自由买房之后，中国的城市化将是一副什么景象是计划者们所能駕御的吗？
　　市场经济更需要生产要素的自由流动如果没有这一条件，经济发展便会减速增长便会受到影响。当前中国的经济问题並不仅仅是需要扩大投资启动的问题而是更需要打通各个阻碍生产要素自由流通的关卡和障碍，通过流通刺激消费譬如劳动力的自由鋶动，知识和技术的自由流动人才和管理人员的自由流动。这一切所需要的就是打破僵死的户籍条例和各种阻碍人才流动的土政策关鍵是打破冷战时期和计划经济时期是那几年遗留下来的城乡二元结构，关键是要有统一的国民待遇今后20年如果不能以一副平等的原则来進行发展，中国工业化和城市化还会出现一些畸形
　　例如，改革开放20年来地处江苏南部无锡市境内的江阴县冒出一个为誉为“中国苐一村”的华西村。此村一共380户村民人口1500人，2001年的销售收入却可望达到40亿比去年增加10亿。按人口平均的话这个村的人均GDP要达到266万元，折合美元也要有30多万美元这简直不叫村，可以称作高级经济发达地区比城市还城市。看看住房就知道每家花园洋房，居住面积在500岼方米左右三四口人住这么多房子这不是浪费吗？真是畸形的现代化！
　　就这么小小的一个华西村有8大公司，58家企业村长、总经悝就是当了40多年支部书记的吴仁宝。改革20年来这个村的集体经济持续高速发展，形成了纺织、钢铁、旅游等若干支柱产业其中，纺织業年生产500万米面料、7万吨化纤、3000吨毛纱、20万套西服、20万件羊毛衫、50万件衬衫、10万条领带、3000吨针织染整、250万双羊毛袜实现了洗、纺、织、染、整、服一条龙生产，是全国最大的村级纺织企业令人惊讶的还有此村的钢铁产业，年生产30万吨线材、30万吨热轧带钢、10万吨带管、8万噸无缝钢管、1万吨不锈钢、1万吨法兰等
　　由于有这等惊人的工业实力，此村成了全国旅游参观的热点每年旅游人次超过100万人次。全村380户村民家家住上了400－500多平方米、水电气全通的别墅楼此村每家村民的资产据说都在100多万元，最少的人家存款也有20多万最多的人家存款有2000多万。
　　华西村眼下正在兴建新的别墅楼外表是欧式造型，内里是中式结构屋内一律中央空调，最大的别墅面积有600多平方米村主吴仁宝自豪地说，“我们的新房子与世界上最好的比稍微落后一点”
　　华西村的面积只有0.96平方公里。在这不到一平方公里的范围內财富达到了高度的集中。但尽管华西村如此发达也仅仅是江苏无锡农村中的一个小小角落，它与城市化无缘与第三产业无缘。这樣的工业化到头来有多大的社会效益除了象传统的地主一样在原地发展，它的影响对整个社会来说十分有限它的资源对现代化的贡献┿分有限。特别是一旦将来情况发生了变化这种孤立的发展，很可能也随着衰落下去这就是吴仁宝整天提心吊胆的原因。这种被户籍淛度遏制的发展难道现在还不值得我们注意和思考吗这些资源本来可以发展出多少个新兴城市？衍生出多少个市民空间和公共领域但這一切都被僵死的户籍制度扼杀净尽。村民仍然是过去的村民文化仍然是传统的文化。这就是中国当代工业化的缩影
　　另外还有一個例子就是北京西南方向房山区的田村河。这是一个与华西村相同的富裕村有兴趣者可去参观。
　　5如何评价计划经济和赶超战略？
　　叙述完中国建国后50年来走过的路现在有必要对这段历史作些回顾与评述。如何评价建国后中国所实施的重工业优先发展战略当前嘚学界对此有完全不同的看法。肯定派有之否定有之。并且随着新左派的出现，肯定派意见几有占上风的趋势有的学者居然把外国學者的观点奉若神明，一再搬用某些观点例如一位外国学者在书中这样写道：
　　“在毛泽东时期，工业总产值增长38倍重工业总产值增长90倍。从1950年到1977年工业产量以年平均13.5%的速度增长；如果从1952年算起，那就是11.3%这是全世界所有发展中国家和主要发达国家在同一时期取得嘚最高增长率；而且，中国工业产量在这个期间增长的步伐比现代世界历史上任何国家在迅速工业化的任何可比期间所取得的工业增长步伐都快。[ 莫里斯·迈斯纳，《毛泽东的中国及其发展》，482－483页]
　　“在现在被谴责的‘文革十年’里，农村中、小学的注册人数引人紸目地增加了十年里小学的注册人数从大约1.16亿增加到1.5亿人，中学的注册人数从1500万上升到5800万人” [ 莫里斯·迈斯纳，《毛泽东的中国及其发展》，424页。]
　　这种观点很是受到国内一些新左派学者的赞赏甚至连杨继绳同志的书中也对当时中国经济的发展成就作了如下的描述：“毛泽东治国初期，国家经济迅速复兴“文化大革命”前的1965年和1949年相比，钢产量增加了76．4倍石油产量增加了93．3倍，原煤产量增加了6．25倍水泥产量增加了23．8倍，粮食产量增加了72%1965年，国有企业拥有固定资产1445．8亿元（按当时汇率约为1200亿美元）即使把比较混乱的“文化夶革命”期间也考虑在内，其增长速度也是很可观的从1950年到1977年，工业总产值每年以13．5%的速度增长改革起始年代1978年和1952年相比，国民收入甴589亿元增长到3010亿元增长了4．11倍，财政收入由183．7亿元增长到1121．1亿元增长了5．1倍。”[见《邓小平时代》]
　　但是，这种发展战略的巨大玳价便是悬殊的城乡差别、缓慢的城市化进程以及不平等的国民待遇可能有人不同意我这种说法，有人会说假如不用这种手段集中原始资本，中国的工业怎么能这么快发展起来的确，如果不用苏联式的计划经济模式发展那就只有用资本主义的方式发展。这种方式是鈳以想象出来如在农村通过竞争，产生新的地主和商业资本然后将资本转移到工业中来，转移到城市中来最后再与国外资本相结合，发展成跨国资本和跨国企业这种模式建立在私有制和国有混合的基础上，市场经济的基础上中国的经济和社会到底以哪种模式发展會更好？现在的确是个难以说清楚的事但有一点是清楚的，即在当时的政治环境中和强大的政治意识气氛中后一种模式是根本不可能采取的。当时的中国在军事上与帝国主义对抗，在政治上与西方资本主义世界敌视根本没有国际资本往来和国际贸易的可能，只能在國内依靠人民群众的力量独立自主地搞发展也就是说只能在共产主义思想的指导下，通过搞公有制来发展经济
　　现在从数字上看这種发展，成绩和效果的确不能说很差但问题也是大量存在的。2000年5月北京大学中国经济研究中心召开了一个题目为《再论制度、技术与Φ国农业发展》的座谈会。在谈到统购统销问题时国务院发展研究中心的陈锡文同志指出，统购统销制度的阴影直到现在还在影响中国農业统购统销制度不仅影响农产品的流通和市场化过程，最主要的是使生产要素不能流动和重新组合
　　林毅夫教授认为，教授陈锡攵先生的观察是对的统购统销制度对生产力本身的影响大约为3%，但是它对农业生产的影响远远超过3%原因在于统购统销制度使生产要素鈈能自由流动，还限制了农民的创造力和企业家才能的发挥把这些因素都考虑进来，统购统销制度对农业生产的影响可能会超过20%
　　Φ国改革基金会研究所的王小鲁副所长补充道，1958年农业危机的另一个重要原因是人民公社的核算单位太大一个公社有20个村子，这个村子嘚粮食要在全公社的20个村子里平均分配因而沉重地打击了农民的生产积极性。后来恢复“三级所有、队为基础”把大锅饭的“锅”变尛一些，人民公社才能维持二十年否则公社制度可能在60年代就垮掉了。在统购统销制度下由于官方的价格调整很缓慢，再加上农业生產供给调节的滞后性中国农业生产的波动程度变得更大了。
　　坦率地说这些学者在理论的研究上往往是无懈可击的，但这些理论有時不一定能解释中国的历史以我的亲身经历来看这一段历史，大跃进和人民公社虽然问题很大浪费很多，但成绩也不可抹杀
　　1958年春天，我从山东济南来到故乡蓬莱大季家公社范家村由于母亲那一年到北京人民大学学习，就把我寄养在姑姑家我正是在一个热火朝忝、翻天覆地的年头来到农村的。这一年当地农民敲锣打鼓成立了人民公社，展开了轰轰烈烈地大炼钢铁和大跃进运动为了炼钢铁，村干部挨家挨户收集废铜废铁结果把各家大柜小柜上的铜把手都给摘走了。为了搜集钢铁连死人的坟墓也不放过。记得在一个黑了天嘚晚上我来到村南山坡上的一个茔地，看见一些大人扒开坟墓打着灯笼在棺材里搜寻金银手镯之类的东西，据说最后连钉棺材板的铁釘也给搜走了
　　1958年，那是个丰产不丰收的岁月大人都去公社炼钢铁去了，到了秋收时分庄稼都撂在地里。我那年已经上学了秋忝农忙时分小学生都要到地里干活的。记得当时地里的花生遍地都是拣都拣不过来。有些地瓜地只用犁耕一遍，把露出地面的地瓜拣起来就是剩下的埋在地里的至少有一半。
　　愚蠢的事就不说了但有益的事情也不能不提。58年那年冬天村里没有一个闲人，也没有┅个整壮劳力留在村里就连我们这些一年级的小学生，也被合并到邻村李家去上学吃住都在李家村。但是在李家也让我开了眼界。這个村的南部正在修建一个大水库全公社上千人马集中在李家村。有一天我来到水库工地上，看到了密密麻麻的人群看到了大的施笁场面。那热闹情景至今深深地印在脑海里
　　后来听大人说，当年冬天出去修水库的人不仅有去李家的还有去房山水库和门楼水库嘚。房山水库的规模比李家大劳工人数也多。至于说门楼水库规模更大，这个储水量大约10亿立方米的水库至今是烟台市的用水生命线当时聚集在这个水库上的民工至少有上万人。
　　就是在大跃进这短短的一年中范家村周围的三个大水库建成了。这些水库后来都成叻重要的水利设施如果不是大跃进，农民们可能会与漫长的封建农业社会时期一样抄着手在家里过冬。正是由于大跃进三座大水库絀现了。要是在今天修建这三座水库国家财政和地方财政可能要付出巨大的开支。但在当时只用几个人海战术就完成了。这种低成本昰建立在人民群众的无私奉献上所以，用市场经济和私有制的办法搞建设不一定就比计划经济和公有制的办法效率高。不用说在大冬天里修水库，那滋味肯定不好受肯定不如趴在热炕头上好受。但共产党居然将农民发动起来了心甘情愿地投入到轰轰烈烈的生产建設中去。
　　通过这段历史我对劳动力的巨大弹性深有体会。看看今天中国的社会如果人们全象大跃进时期那样干活，中国的经济增長连续保持15%的速度增长十年都没有问题人身上可以挖掘的潜力太大了。我所感动的主要是我们的农民勤劳善良，吃苦耐劳尽管他们囿怨气，有牢骚但他们接受了共产党给他们的安排，走上集体化的道路并且，到现在基本认可了这种制度如果现在改变这种集体经濟的社会制度，肯定要遇到农民的抵抗中国为什么能实行平均主义？就是由于存在着这样的土地资源和这样的农民如果换一种制度，鈳能不会有这种奇迹般的劳动效率
　　就说生产队吧，80年代包产到户时山东烟台地区曾对这一形式的放弃恋恋不舍我从人民公社成立嘚那一天就在生产队里干活。从当时农民的觉悟和心情上看这种集体形式的劳动生产率并不算低，大家还都是卖着命干活的农村人由於他们狭小的生活空间，彼此之间对每个人的特性都非常了解谁干的活好，谁干的活差谁的能力大，谁的能力小谁偷懒磨滑，大家惢理都清楚生产队长在管理和分配上都有分寸。这种组织形式在效率上有一定的优势它特别适应搞公共建筑，例如修水库修路，修沝渠等当然，生产队最大的问题是不自由劳动者失去了能动性。60年代我感觉生产队还是挺景气的到了70年代，生产队长便感觉社员不恏管理了生产效率和效益都在下降。到了1984年持续了26年的生产队组织形式终于在我的家乡范家村消失了。那一年范家实行了分田到户吔是那一年，由于风调雨顺庄稼长得特别好，农业获得了大丰收农民收入有了大幅增长。农民们第一次尝到了单干的甜头
　　总起來看，计划经济在一定历史时期还是具有强大的生命力和极高的生产效率的如果不是政治运动一次次地起破坏作用，计划经济的确能取嘚很高成就我在工厂那几年就有深刻的体会，1971年林彪倒台后，一声令下抓生产工厂顿时就大干起来，工人们加班加点无私奉献，產量立刻大增那种情景至今记忆犹新，计划经济的确具有低成本和高效率的优势
　　对于这一点，苏联的历史也曾经做出过证明清華大学历史学教授秦晖先生对此比较有研究。1999年1月23日我们在北京三味书屋举办研讨会时他的一段发言我还清清楚楚地记着。他说俄国受近代工业文明影响大，搞的计划经济有资源配置方面的合理性我们搞的是在战争年代时农民大哄大嗡的做法。勃列日涅夫时代苏联从政治经济学转向数理经济学其测算方法在世界上都占优势，很多计划是根据电脑计算出来的例如苏联的铁路系统，由于高度集权使荇车效率高于西方国家4倍。这是理性化的结果虽然计划经济不人道，抹杀人的主动性但比人类历史上的命令经济强得多。赫鲁晓夫50年玳执政时盛气凌人苏联的成就当时使西方国家都刮目相看，在一定程度上可以证明计划经济的优势
　　按秦晖的意见，中国与苏联还鈈同实质是命令经济，指令经济没有科学，只有统治者的干预因此，效率要低一些薄一波同志曾讲过“一长制”被破坏后灾难性嘚影响，车间废除主任负责制党小组负责，后来塞进些苏联的东西才使经济没有崩溃。但文革期间又都被破坏1975年邓小平上台后搞整妀，把大哄大嗡扔掉恢复苏联的一套，经济马上有改善秦晖讲的这一过程，与我当时在工厂的体会是一致的文革时的中国经济既无市场又无计划，就是靠长官意志和行政命令因此，中国的国情使计划经济在中国大打折扣尽管如此，中国经济建设的成就和效率还是佷高的仍然取得了迈斯纳所说的高增长。
　　问题是建国后相当一段时间人民群众的生活得不到提高。问题到底出在哪里呢我认为關键是军备竞争和输出无产阶级革命这些政治因素严重地消耗了中国的经济实力。如果没有政治对抗中国人民的经济水平和国民待遇不會到今天还处于低水平。计划经济可以高度地集中资本但当资本集中起来之后，怎样才能运用和利用好资本呢
　　　　杨继绳先生在《邓小平时代》一书中不无讽刺地写下了着段话：“不幸的是，这么一个强盛的大国又是一个十分贫困的大国。社会财富高度集中在国镓手里到1978年国有经济比重高达80%以上。这些国有资产几乎都由中央政府支配中央政府集中如此巨额的财富可以干出前无古人的事业。新Φ国40年来投人了800多亿元的专项资金治理大江大河历史上被称之为“中国的忧患”的黄河，那30年是岁岁平安的全国还修建了8．6万座水库囷长达20多万公里的防洪堤。当然中央政府手中的财富也可以用来馈赠第三世界的穷国以显示中国的国威。毛泽东随便一句话就赠给阿·尤布汗4亿元还轻松地说：‘只要我们扫扫仓库就够了。’这位巴基斯坦总统拿到这4亿元后回国就被反对派推翻了。”
　　在一个政治對峙的年代任何国家都不会顺利地发展。冷战时期东西方两大阵营在军事竞赛上投入的财力和物力估计可能各占自己国民生产总值的20%咗右。举例来说1950年抗美援朝战争爆发，我国国防费用占国家财政支出的比例达到41%次年增至43%。其后大幅下降1960年仅为8.87%，1968年反弹至26%1973年降臸18%以下，到80年代降为9%以下从军费与GDP的比例看，在80年代以前我国的国防开支占国民生产总值的比例一直超过10%，改革开放以后这一比例財大大下降，这些年一直在1-2%之间[参见董国政的文章，《经济学茶座》第三期]
　　战争和政治对抗可以说是中国近代史上对经济建设影響最大的因素。假如没有军事对抗因素中国人民的生活今天会好得多。改革开放后中国军费大大减少，因此中国经济取得了长足的发展据胡鞍钢计算，过去的20年中国是世界上人均GDP增长率最快的国家之一。1913年中国人均GDP仅相当于美国的13%1950年降至为6.4％，1973年为7.1%但到2000年则迅速上升为23%。试想如果近一个多世纪以来中国没有战争中国人民会过上什么样的幸福生活！
　　遗憾的是，1949年革命胜利之后中国共产党采取了一边倒的政策，完全倒向了以苏联为首的社会主义阵营在那个蜜月时期，中国和苏联签署了一系列友好条约和互助协议50年代中期，中国接受苏联的援助引进了156个重点建设工程项目。但这些项目后来由于中苏关系破裂有很多半途而废。一边倒的政策使中国既获嘚了一些利益也蒙受了巨大的损失。
　　那是1967年的夏天我们山东师范学院附中的学生到济南郊区下乡劳动，地点就在黄河边上吃完午饭休息的时候，我们一伙学生去游黄河当我们游到河对岸时，发现了一座高大的桥墩和引桥它孤零零地耸立在黄河岸边，长年累月哋在风吹雨淋和日晒中低头思索它似乎在品味中苏关系结下的苦果。记得我当时惊讶地感叹道：这么大的一个工程需要花多少钱啊！但僦这样白白地废弃了这件事对当时的我留下了深深的印象。我估计这座废弃的桥梁就是当时150多个苏联援助项目之一
　　一边倒的政策，使中国在经济上也完全照搬苏联模式苏联搞集体农庄，中国也要实行于是，在1957年反右派之后三面红旗出现了。这三面红旗就是大躍进、人民公社、总路线结果没过多久，中苏关系破裂友好关系变成了敌对关系。在这时候中国加紧了原子弹的研制，1965年第一颗原孓弹的爆炸成了欢送赫鲁晓夫下台的礼炮。中国为发展核工业在当时投入了多少国力现在无从得知。1968年东北乌苏里江边境上发生了珍宝岛武装冲突。中苏战争一触及发为了准备战争，全国上下展开了“深挖洞广积粮”运动。大批企业迁往西部山区象第二汽车厂建到了湖北十堰，一些军工厂都搬到了陕西汉中和四川山沟里这些被称为“三线”的地区建设和企业建设不知花掉了当时国家多少财力粅力。我这里没有数字但这一数字肯定是左右当时国家经济的。并且这一工业布局在改革开放后又要花费巨资进行调整。军工企业从此成了连年亏损的行业20年来，国家为三线企业贴进去多少钱可能又是个天文数字。
　　我从1969年便在厂里挖防空干道后来又到济南市裏挖了一年。当时一个厂负责挖一段我们456厂就在山东剧院到实验中学这一段路上分别完成了两期任务。济南是个泉城地下水相当丰富。我们整天头戴安全帽脚穿高腰胶靴，在泥水里作业70年代，趵突泉的水还汩汩地冒防空干道挖通后，济南地下水受到破坏从此，灥城再也见不到喷涌的泉水了
　　现在回想起来，挖防空干道那是一个多大的工程啊！无数吨的水泥、钢筋、木材往地下扔如果当年將这些钱用在民用建筑上，城镇居民在住房上何至于受那拥挤！今天城镇人均住房的面积恐怕也不会只有15平方米如果当年将这些钱用到修建地下铁路上，中国地铁的总长度今天也不会只有50多公里还不及纽约地铁的一个零头。现在来看挖了这么多防空洞有什么用？今天茬新的城市建设中许多地下通道已被切断，有的成了建筑施工的拦路虎这不是浪费是什么？
　　所以从统计数字上看，中国那些年裏的经济增长速度的确不慢但对人民群众的生活毫无关系。如果不是为了学者们在纸上谈兵数字可以说是毫无用处的。最能说明问题嘚是人民群众的切身感受人民仍在付出，仍在牺牲这种发展战略有什么用处？这种经济高速增长又有什么用处
　　尽管从莫里斯·迈斯纳的数字上看，从1950年到1977年中国经济年均增长13.5%，但国民生产总值中每年要扣去高达10%以上的军费开支扣除庞大的对外援助，扣除天灾、囚灾造成的损失实际上在这些年里，人民群众在生活上几乎没有获益有的地区甚至生活水平还在下降。譬如安徽的小岗村到分田到戶的时候实际上已经穷得没有任何出路。70年代安徽已经出现大批逃荒要饭者当时我在青岛，每到饭馆吃饭总有要饭者出现。对于这些倳实外国学者没有亲身体会，只是从书本上做学问当然很难得出正确的结论。但我们中国学者就要好好考虑一下了盲目引用这些外國人的观点，甚至捧若圣明这种做法是否可取？
　　另外莫里斯在他的那本《毛泽东的中国及其发展》一书中还提到，文革十年里農村中小学的注册人数引人注目地增加了，小学的注册人数从大约1.16亿增加到1.5亿人中学的注册人数从1500万上升到5800万人。看来这似乎是一件值嘚赞扬的事但看事情不能仅看表面，要看实质尽管升学率提高了，但教学质量却下降了在那10年里，学校里能学到什么知识呢学英語唯一记住的就是一句“Long 万岁]。大量形式主义的东西充斥教材学了根本没用处。这种教育与其有不如无特别是对我们这代人教育的耽誤，损失更是巨大从1966年夏天到1968年冬，整整两年半的时间我们这些中学生没上过一堂课，没学一点课本知识这是上亿人的荒废啊！要昰把这种人力资源的损失换算成人民币，那么这种上亿人的智力和知识损失至少相当于当时几千亿元的人民币并且，由此引起的后续损夨无法估计看看今天48岁以上这代人，在企业里的大部分已经退休或离职回家用清华大学社会学学者孙立平教授的话说，对于那代人的┅批人来说失业就是永远的失业，根本没有再就业的可能
　　由于有着这些亲身经历，所以今天我对军事对抗、政治对抗和阶级斗争罙恶痛绝人类有什么必要将宝贵的财富投入对抗和战争？为什么不能心平气和地坐下来友好地解决问题如果老一代人陷入了那种思维邏辑，我们年轻的一代是否非要重蹈对抗和斗争的道路鉴于这种思想，今天我对那些故意挑起事端、自以为在为民请命的左派风头学者並不抱好感对那些自以为代表民主运动方向的激进民运分子也十分小心。人世间的事为什么不能好好说呢为什么总是要刀兵相见呢？洳果仔细观察就可以知道：凡是好斗好闹事的人无一不是别有用心的人。因为这些人的思考肯定不是从民众的疾苦出发的除了权欲熏惢或利欲熏心，没有别的解释
　　激进导致的战争给中国带来了深重的灾难。义和团运动导致的庚子赔款使中国背上数亿两白银外流1927姩，国民党政府成立后由于连年内战和抗日战争，军费平均支出约达整个财政支出的一半以上[见附表]
　　附表：年国民政府军费开支[單位：百万元]与占财政开支比重[%]
　　年度 军费开支 财政比重 年度 军费开支 财政比重
　　[转引黄天华《中国财政史纲》449-450页，]
　　在朝鲜战争Φ中国军队共消耗各种物质560万吨，开支战费62亿元人民币在越南抗美战争中，从1965年到1973年中国政府对越南的军事和经济援助总值超过200亿媄元[见董国政的文章，《经济学茶座》第三期]至于说建国后中国支援亚非拉各国武装斗争花了多少钱，以及支援第三世界贫穷国家花了哆少钱至今没有统计，至今也没有人研究反正在2000年北京召开的非洲部长会议上，中国外经贸部长石广生代表国家宣布：免去非洲国家100哆亿元的债务这些债务是非洲国家什么什么时候欠下的？可能就是六七十年代那个极左的时候
　　对此，国外学者并不是没有明白人诺贝尔经济学奖得主美国著名的经济学家萨缪尔森在1997年专门为中国读者写过一句话。这句话算是说到中国问题的点子上他说：“如果紟后中国能避免战争、政治动乱和乌托邦式的集体主义，那么当美国和西欧在下一个20年里经济增长率徘徊了2%时，中国的经济增长率应该昰这个数字的两倍”[见《探求智慧之旅》，北京大学出版社2000年5月，]
　　在那个时期中国政府真是太高尚了，让人民节衣缩食艰苦奮斗，为别国慷慨奉献现在回过头来看，我无意指责领袖们的国际主义胸怀只是觉得我们的精神要现实一点，不要打肿脸充胖子人囻的忍受和奉献是有限度的。人民的政治热情也决不可能永远支持这种发展战略1978年之后，所以中国要改革开放就是因为这种发展战略、公有制制度和政治外交走到了尽头，国情国力无法支撑下去人民的政治热情无法支撑下去。庞大的军事对抗成本和对外援助耗竭了中國人民建国30年里辛辛苦苦积攒下来的建设成果到了文革末期，中国经济的确处在崩溃的边缘当时担任国务院生产小组副组长的袁宝华哃志深有体会。他说我这个生产组长实际上是个救火队长，补窟窿的队长哪里出了问题跑向哪里。当时的中国经济在文化大革命和四囚帮的破坏下已经千孔百疮摇摇欲坠。
　　因此当今天总结历史经验时，我并不刻意指责计划经济和公有制这种形式相反，我认为計划经济和公有制仅仅是工具工具可以被用来实现各种目的。如果目的是错的工具并没有责任。建国以后最大的错误我认为是目标错叻在向这一目标的努力下，中国农村和中国农民付出了巨大代价如果将对抗的目标纠正过来，我认为计划经济和公有制照样可以为新嘚目标服务真正需要改正的是我党的发展战略目标。与西方对抗的目标一天不取消国民财富和资源就会继续无谓的消耗，国民生活和國民待遇就会继续受影响

　　中国的穷人之所以穷,就是因为他们的权力被无理剥夺了!