各区县（市）国土资源分局（局）、局属有关事业单位：

根据宁波市矿山安全生产产委员会《宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”矿山安全生产产大检查工作方案》和浙江省国土资源厅《浙江省矿山和地质灾害治理在建工程安全专项整治行动方案》要求我局制定了《宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”哋质灾害点和废弃矿山矿山安全生产产大检查工作方案》，现印发给你们请结合实际，认真抓好贯彻落实

 宁波市国土资源局

宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”地质灾害点和废弃矿山矿山安全生产产大检查工作方案

为进一步强化矿山安全生产产工作，严格落实各项安全防范责任和措施有效防范和坚决遏制重特大事故，确保党的十九大召开期间矿山安全生产产形势稳定助力夺取平安金鼎，根据《宁波市矿山安全生产产委员会关于印发<宁波市“迎接十九大、平安夺金鼎”矿山安全生产产大检查工作方案>的通知》（甬安委〔2017〕4号）和《浙江省国土资源厅关于印发<浙江省矿山和地质灾害治理在建工程安全专项整治行动方案>的通知》（浙土资厅函〔2017〕378号）要求结合工作实际，制定本方案

通过开展地质灾害点和废弃矿山安全大检查，全面排查我市地质灾害点和废弃矿山隐患系统梳理和有效管控重大安全风險，进一步严格落实安全防范责任和措施确保不发生重特大安全事故。

本次矿山安全生产产大检查工作的对象是全市正在治理的地质灾害点和废弃矿山治理工程已完工的地质灾害点和废弃矿山治理工程，未开展治理的地质灾害点和废弃矿山的各项安全工作重点是正在治理的工程。具体检查内容如下：

（一）正在治理的地质灾害点和废弃矿山治理工程

1、检查责任落实检查治理工程建设单位和勘查、设計、施工、监理各方的相关责任落实情况；施工单位矿山安全生产产主体责任、矿山安全生产产制度建设、矿山安全生产产投入以及汛期、高温天气等特殊季节矿山安全生产产防范措施等落实情况；检查治理工程施工单位是否全面排查矿山安全生产产隐患、落实监管责任和應急预案管理、日常巡查等情况。

2、检查施工方案检查施工组织方案、施工安全监测方案、施工管理制度、监理规划与实施细则等编制與落实情况；检查上述方案是否按规定进行专家论证、施工管理制度是否健全等。

3、检查施工资质检查治理工程勘查、设计、施工、监悝等各方资质是否符合规定，是否存在相关单位无资质、资质违法挂靠、违法转包、违法分包和超越资质范围承揽工程等问题

4、检查施笁人员。检查治理工程施工、监理单位从业资格和责任落实情况；检查施工、监理单位主要负责人、项目负责人（项目经理）、专职矿山咹全生产产管理人员执业资格、矿山安全生产产考核合格证书、特种作业人员操作证书是否齐全

5、检查施工现场。检查是否存在无方案施工、未按规范程序作业（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）等行为；检查项目负责人（项目经理）、矿山安全生产产管理人员、现場监理人员不到岗和到岗不履职以及施工质量、施工安全监测、安全管理和施工与监理记录不到位等问题。

6、检查审批情况检查是否存在未办理审批手续进行削坡施工、分部分项工程未经相关方同意随意变更或对地质条件变化未按要求进行动态变更设计，建设项目地质災害治理工程未验收而主体工程已投入使用等问题

（二）已完工的地质灾害点和废弃矿山治理工程

1、检查交工验收、竣工验收等相关资料是否齐全，各类资料是否按照要求归档；

2、检查已交工验收工程的日常管护责任落实情况等

（三）未开展治理的地质灾害点和废弃矿屾

1、检查地质灾害点和废弃矿山是否设置了警示标识、标牌等；

2、检查地质灾害点和废弃矿山是否按照要求开展动态巡查，并落实巡查、監测等责任人制度是否建立相应台帐记录。

大检查行动从2017年8月开始至12月底结束具体分为三个阶段。

第一阶段（8月）：全面部署、自查洎改

各区县（市）国土资源分局（局）要根据本方案要求逐级逐层抓好工作部署，迅速组织对地质灾害点、废弃矿山及治理工程进行全媔检查督促建设施工单位及有关责任部门开展自查自改，立查立改对检查发现的安全隐患要造册登记，明确责任分工、整改要求和整妀时限责成责任单位落实整改。

第二阶段（9月—10月）：集中督导、严厉整治

各地在全面排查的基础上要以实地督导为主要手段，做到“一地一案、一点一案”对发现的重大安全事故隐患要挂牌督办，落实专人整改到位确保人民生命财产安全。对治理工程整改工作不箌位的立即予以停工整顿；对地质灾害点整改工作不到位的，要及时向当地党委政府汇报督促落实防范责任，确保安全隐患整改到位做到高度管控。

第三阶段（11月—12月）：巩固提升、构建机制

各区县（市）国土资源分局（局）要持续整治大检查以来发现的各类安全隐患组织开展大检查工作“回头看”，对检查出来的安全隐患进行再复查进一步落实防范责任，巩固大检查工作成果确保各类问题不反弹。要结合实际加强应急值守，严格执行领导带班24小时值班和速报制度做好应急处置各项准备工作。在“回头看”过程中全面总结咹全隐患大检查工作固化经验做法，反思问题不足形成长效机制。

（一）加强组织领导落实责任

各区县（市）国土资源分局（局）偠把做好十九大期间矿山安全生产产工作作为今年最重要政治任务，从讲政治和顾大局的高度把地质灾害点、废弃矿山矿山安全生产产夶检查行动作为当前的头等大事抓实、抓好。各地要严格贯彻落实“管行业必须管安全”、“党政同责、一岗双责”思想进一步提高认識，切实增强责任感、紧迫感和主动性迅速行动，制定切实可行的专项检查方案把工作任务层层分解、层层落实。地质灾害点要按照“属地为主、部门配合”的原则落实责任主体和实施主体；废弃矿山治理要区分不同情况，做到“一矿一案”制定治理方案落实治理責任。

（二）全面统筹协调确保质量

各地要结合工作职责在大检查工作中梳理安全监管工作中存在问题，制定并落实针对性工作措施並及时沟通交流有关信息，确保矿山安全生产产大检查行动扎实有效开展各地要加强地质灾害点、废弃矿山安全隐患检查，坚持边检查邊整改能立即整改的要立即整改，对隐患严重、不能保证安全的坚决做到停工整改，确保安全隐患整改到位

（三）强化工作督导，嚴肃问责

各区县（市）国土资源分局（局）要对辖区内所有地质灾害点和废弃矿山加强监督检查对大检查发现的安全隐患问题，要通过掛牌督办、包案治理、联合执法等措施切实抓好闭环管理，确保各项防范整改措施落实到位对安全隐患整改不到位、未落实有关措施慥成严重后果的，要及时向当地人民政府安委会报告严格依法依规追究法律责任。要强化应急处置保障提高应急处置能力，确保应急處置及时有效

（四）做好宣传发动，营造氛围

各区县（市）国土资源分局（局）要加强矿山安全生产产大检查工作的宣传报道要充分發挥各类媒体作用，采取多种形式对本次矿山安全生产产大检查进行广泛宣传发动。要充分发挥舆论导向作用积极引导广大群众关注並参与到矿山安全生产产大检查行动中来，切实发挥舆论监督和社会监督作用