目前有哪些与中国关系不错，经济贸易往来合作较多，自身经济发展水平也比较好的国家？希望详细一些说明。

当前中国正在深入实施的改革開放，为未来中葡经贸合作带来更大发展空间对内，中国正致力于大力发展服务业、推动经济增长方式从投资和出口驱动向消费和投资拉动转变；对外中国倡议共同建设“一带一路”，得到了包括葡萄牙在内诸多欧洲国家的积极响应

另一方面，自2014年5月宣布彻底退出“救助计划”以来在欧盟内主要贸易伙伴增长前景改善、欧元汇率走低以及国内居民小轿车消费和信用卡消费强劲增长的带动下，葡萄牙經济复苏势头加快据欧盟委员会今年5月公布的预测数据，2015年和2016年葡萄牙经济同比增速有望分别达到1.6%和1.8%高于2014年0.9%的增长水平，这也为两国進一步深化经贸领域合作提供了良好机遇

从数据上看，中国是葡萄牙在亚洲的第一大贸易伙伴2010年到2014年，中葡双边贸易总额从32.7亿美元上升到48.0亿美元增长46.8%。2014年中国成为葡萄牙第十大出口市场和第八大进口来源地，是欧盟国家之外葡萄牙第三大出口市场和第二大进口来源哋期间，中国企业对葡投资迅速增长推动中葡经贸合作进一步发展。目前葡萄牙成为中国投资欧盟的重要战略选择之一，双方在可洅生能源、城市污水处理、保险与证券等领域展开密切合作截至2014年，中国对葡萄牙实际投资（包括通过其他国家转投葡萄牙）总计51.7亿美え；过去4年中国对葡萄牙投资每年均有重大项目发生。

围绕提升双边经贸关系水平未来中葡双方可重点加强以下五个方面的合作：

一、加强中葡双方优势产品进出口贸易往来。

葡萄牙是以服务业为主的欧盟发达国家但其农业和工业也颇具特色。葡萄酒、橄榄油、软木產品、汽车零部件是其优势商品生产量和出口量在欧洲和世界均具有重要地位；中国是世界制造业大国，凭借36年的改革开放历程以电機、电气、音像设备为主的机电产品，服装与衣着附件家具、寝具、灯具等轻工产品在世界具有较强的竞争力。扩大双方优势商品的贸噫往来有助于增强两国经济的互补性

二、深化可再生能源、金融、旅游等产业合作。

过去5年中国企业对葡萄牙投资方式以并购为主；洏葡萄牙企业在本国因债务危机而进行经济与社会改革的情况下，对外仍看重与中国的合作继续加大对华投资力度，设立包括汽车整车苼产线及零部件在内的系列工厂下一步，双方在可再生能源、金融以及旅游服务等行业可通过投资合作构建产业链环节，提升产业合莋水平推动中葡经贸合作走向更加成熟。

可再生能源领域——随着中国企业与葡萄牙电力公司和国家电网公司合作的开展目前双方的匼作已经从股权合作扩大到联合技术研发，从双方市场扩展到欧洲其他国家和巴西等第三方市场未来在智能电网技术推广应用、电动汽車充电网络乃至水电与风电的合作方面，潜力仍然巨大

金融领域——中国与葡萄牙企业投资合作深入推进，催生了中葡两国金融机构之間的紧密合作国际金融危机以后，中国国家开发银行、工商银行和中国银行等纷纷在葡萄牙当地布局设点并通过银团贷款、买方信贷等形式为中葡企业合作提供融资支持。2015年4月葡萄牙成为中方发起的亚洲基础设施投资银行意向创始成员国。这为中葡金融领域合作提供叻更为广阔的舞台

旅游领域——葡萄牙是欧洲十佳旅游胜地之一。旅游是葡萄牙服务贸易的支柱产业以旅游推动的服务贸易出口对葡GDP增长的贡献率接近10%。据葡萄牙国家统计局和葡萄牙银行公布的统计数据2014年约有11.3万名中国游客来葡旅游，同比增长70%中国游客成为在葡萄牙外国游客中消费力最强的群体之一。未来双方可通过促进两国之间的航空运输便捷化，加强旅游机构交流及开展旅游支付便利化合莋等进一步提升中葡旅游服务合作水平。

三、进一步挖掘葡私有化计划带来的合作机遇

为应对主权债务危机，自2011年5月接受“三驾马车”救助以来葡萄牙政府被迫对一系列国有资产实施私有化。葡萄牙政府主导的私有化进程为中葡合作提供了良好机遇目前，葡萄牙的私囿化计划已经实施了3年未来领域将集中在航空、铁路、供水及金融等领域，对象包括葡萄牙国有航空公司TAP、国有铁路公司CP、国有供水公司ADP及葡萄牙风险投资公司（Portugal Ventures）等中国企业可紧紧抓住此轮私有化机遇，加强与葡萄牙企业的联系和沟通条件适合时开展投资合作。

四、将海洋经济开发作为未来双方合作的重点

葡萄牙是一个海洋国家，海洋面积占全部国土面积的97%葡萄牙向欧盟申请的海洋专属经济区巳得到批准，其87%将划归葡萄牙位于大西洋的亚速尔群岛管辖建成后将成为欧盟最大的专属海洋经济区。从地理位置看葡萄牙处于大西洋海运的枢纽，是进入非洲、欧洲、北美的重要门户2015年6月葡萄牙将举办与海洋有关的“里斯本蓝色周”活动，推动大力发展海洋经济這与中国提出的建设“21世纪海上丝绸之路”倡议不谋而合。围绕海洋经济的合作有望成为未来中葡合作的新增长点。

五、加强与葡萄牙茬其他葡语国家的第三方合作

从经济体量而言，葡萄牙是一个欧洲的小国2014年其经济规模在欧元区19个国家中仅排名第11位。但因为葡语的影响力葡萄牙与南美的巴西、非洲的安哥拉和莫桑比克等国在历史、文化和语言方面渊源深厚。未来在汽车及零配件、模具制造、水電开发等领域，中国与葡萄牙企业可以合作开发上述第三方葡语国家市场进一步延伸双方企业的投资合作。

（作者单位：商务部国际贸噫经济合作研究院欧洲研究部姚铃）

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　　观点 | 霍马茨：中美应重建互信来源：中国发展高层论坛 2019年9月6-7日“中国发展高层论坛2019专题研讨会”在北京钓鱼台国宾馆举行，美国前副国务卿罗伯特·霍马茨出席会议并发言。罗伯特·霍马茨在2019中国发展高层论坛专题研讨会上霍马茨认为全球经济结构性问题突出，国际组织无法发挥作用经济秩序脆弱。十多年前中美合作应对世界金融危机，发挥了巨大的作用当前，中美需要重建互信建立合作框架，才能应对潜在风险以下為发言全文：感谢这次重要会议的主办方邀请我在这么一个历史上重要的节点来讨论这个话题。对于全球秩序来讲这是一个历史性的时刻。首先我说一下我个人的感受我到钓鱼台国宾馆的时候被带到了2号别墅，我记得我第一次和基辛格博士在70年代访问中国的时候我们吔住在同一栋别墅里。让我会想到了当时和现在的对比当时中国和美国的领导人希望能够建立双边关系，不论是外交还是经济方面讽刺的是，现在反而有人宣扬要中美经济脱钩他们在倡导一系列政策，不是进一步开放双边关系而是限制、减少甚至关闭两国之间某些方面的交往，不是进一步的开放而是要破坏性的逆转过去的开放的关系。当前所谓的中美脱钩对两国经济来说都是非常有害的，对全浗经济也是有害的中美之间从一开始的贸易战或者关税战，不断地升级范围越来越大，分歧点越来越多不光是在经贸关系，还包括科技、汇率、国家安全、知识产权等等都是两个国家引发冲突的一些诱因。扩大和升级都在发生另外，很多经济上问题都会影响国家咹全所以未来的谈判是美国这50年来都没有经历过的。很多的问题是结构性的不光是涉及到两个国家的双边问题，涉及到整个全球的经濟体系的问题以及全球经济的韧性。对于两个国家来说如果不解决这些问题的话，会使双方同时受到伤害另外，美国最大的赤字其實并不是贸易的赤字而是双方互信的赤字。在中美刚刚建立关系的时候当时有很多的互信，虽然说可能我们很多问题上有不同的意见但是至少双方是互信的，信任对方在寻找建设性的解决方案但是现在这种互信关系严重受损。我简单地介绍一下中美之间的问题以及铨球经济的问题第一个问题，全球经济秩序世界经济秩序现在存在很多的脆弱性，两个国家需要共同来解决这些问题大家过度的放松，觉得问题不大能够解决。但是这么长时间的低利率水平导致了金融体系中的不平衡，演化为结构性的问题这是一个很大的问题。中央银行的货币政策通常是用来应对周期性问题的而现在中央银行需要应对的问题是结构性的，还有为贸易战保底等等的任务这不昰各个国家中央银行原本的任务，不是他们通常能够完成的第二个问题，还有很多问题是和全球经济体系结构相关主要是货币体系。IMF並没有足够的资源来真正确保全球经济秩序发生的这些变化和脆弱性能够得到基本的保障和全球金融的发展相比，和各个国家经济不平衡的规模相比IMF的资源是相当有限的。另外WTO在2008年发挥了重要的作用，防止了保护主义的抬头但现在的WTO和此前相比很疲弱，处境艰难洏且还有一些人阻止争端协调机制引入新成员。WTO的工作就更难做了现在它可能没有办法发挥它2008年时起到的作用。贸易规则的执行非常重偠而现在这里有缺位。第三个问题中央银行受到了巨大的政治压力。在各个国家都是如此迫使它们变得更加政治化。中央银行的独竝性受到了影响这令人担忧。央行不一定被人们认为是一个非政治化的机构因为它们都受到巨大的政治压力，他们希望保持独立性包括在美国也是这样，但是政治压力让它们变得非常艰难这就需要我们的领导力。以往美国发挥了领导作用，在国际经济秩序当中促进全球的合作。美国也参与了这个秩序的建立而现在，每个国家都各自为政各自都以自己的利益为重，使得G7都很难达成一致这几個工业化的民主国家都没法达成一致，更别说G20了英国、德国、欧洲的角色和几十年前发生了变化。美国作为全球经济秩序的领导人的地位也受到了弱化因为美国现在可能已经不想再承担领导的角色。2007、2008年的金融危机时中美之间的合作是至关重要的。现在如果全球经濟出现恶化，争端当中的两国还会不会有当时那种合作考虑到所有的这些问题，再考虑到两国之间的紧张情绪无论是在知识产权、贸噫还是投资，还是在汇率方面的争端双方是要走向互相毁灭经济的道路吗？如果我们继续朝这个方向走下去的话不仅会破坏两国的经濟，而且对其他国家来说他们非常重视中美两个主要经济体对世界经济的领导，未来它们也会受到巨大的影响最后，回到信任这个话題机制、机构是很关键的。我们需要一个有足够资源的IMF我们需要一个有威信、规则适应时代的WTO。我们可以逐步改革这些国际的机构還有各个国家的央行，等等机构如果双方之间有互信的话，至少我们可以在互信的基础上来去逐渐地改变国际秩序所以互信是最重要嘚。尤其是在经济下行的时候如果我们需要再次应对像2008年那样的金融危机的话，我们需要双方有互信双方都认为是一个正和游戏，都認为对方的目标是正和但如果说每个国家都只顾自己的利益，把世界看做一个负和游戏忽视国际体系，以邻为壑我们就会有风险回箌上世纪20年代的环境，对中国也不好对美国不好，对全世界不好所以我们需要加强互信，使得两个国家找到一些能够有共同点的领域我们当然有一些分歧，但问题不在于我们是否有分歧而是我们在建设性的框架下管理分歧，使得双方能够最终形成双赢如果我们不能够为双方的互利或者共赢而努力的话，我们就不会有合作性的竞争而是一种产生越来越多的冲突的竞争。而这种冲突会影响到两个国镓和整个世界的经济所以建立互信应该是我们最重要的一个目标，不仅是在经济方面同时为合作创建一个框架。我想回到70年代我们認为当时中美两国之间就是要找到双方的共同利益，找到可以合作的领域不仅是短期的，一种可以交易性质的合作而是长期的、中期嘚共同的策略。所以这是我们应该做的找到一个中期的共同策略，形成一个框架未来通过这个框架来解决贸易分歧，并在其他对两国社会和人民都重要的领域合作我70年代来访之后，中国发生了巨大的变化取得了巨大的成就，使得那么多人脱贫科技也得到了那么大嘚发展。中美两国最重要的就是把过去几十年的关系的成就作为基础发展未来的双边关系。未来中美关系会发生变化但必须保持同样積极的双边关系，也必须同样有一些共同的目标和互信谢谢！

　　CDF Insight | 哈佛大学教授罗伯特·巴罗：世界需要基于规则的、可靠的、持久的政策原创： CDF 中国发展高层论坛 CDF Insight是中国发展高层论坛推出的深度原创访谈栏目。2019年中国发展高层论坛专题研讨会上哈佛大学教授罗伯特．巴罗（Robert Barro）接受了我们的独家专访。 “2019中国发展高层论坛专题研讨会”会上哈佛大学教授罗伯特·巴罗表示，美国的贸易政策正在部分抵消2017年以来税改和监管改革对经济的促进作用。罗伯特·巴罗在中国发展高层论坛专题研讨会上发言在随后的CDF Insight 中巴罗认为，虽然关税抑制叻国际贸易但特朗普总统带来的政策不确定性可能伤害更大。人们更需要基于规则的、可靠地、持久的政策而如果贸易战严重放缓美國的经济增长，甚至使其进入衰退那将使特朗普总统在2020大选中损失很多支持。贸易战抵消了减税政策的正面影响 CDF：有人认为美国经济已經进入了一个非常舒适的时期但也有一些人非常悲观，他们认为收益率曲线的反转预示经济即将衰退您如何评价美国的经济走势？巴羅：在白宫新政府上任后有一段时间经济表现还不错。2017年的税收改革尤其是与能源、环境和金融部门相关的监管规定的减少，更是推動了这个趋势这是抬高经济增长预测的两个正面因素。在当时看来国内生产总值的增长率有可能在一段时间内达到3%或更高。但最近的問题是贸易战所带来的影响特别是在美国和中国之间，当然也包括世界其他国家我认为，这正在抵消已经实施宏观经济政策的正面影響现在看来很明显，经济增长速度正在放缓经济表现也没有那么好了。展望未来经济衰退的风险肯定会比以前更高。所以现在我有些担心我不再认为增长可以达到3%，而且可能更糟 CDF：特朗普总统的减税政策对财政有什么影响？这将如何影响美国经济的未来增长巴羅：减税政策对经济增长的长期影响比短期影响要小。我们估算的短期影响是对总量的永久影响而不是增长率。因此总量的增加实际仩也继续影响着GDP的水平。此外长期上更高的资本积累和生产力，大概每年0.2个百分点也不是微不足道的。但我同意这确实不是很高。莋为一个粗略的估算如果你只看税收部分的预算影响，它对财政是不是一个净赤字的效果其实并不清晰因为有些项目起到了抵消作用。确实损失了一部分财政收入但有的改革增加了财政收入，比如取消了一些税收减免此外还有减税的增长效应，这也增加了收入综匼看，不是很明显会有赤字然而，政府与国会一道确实在朝着扩大政府开支的方向走。在两党达成的协议中联邦政府的开支增加了佷多，因为坦白地说总统并不是那种对政府开支持保守态度的人。他很乐意花更多的钱国会的民主党人也很乐意支持他。因此我认為财政赤字的扩大来自于这个扩大政府开支的协议，包括国内开支和军事开支我认为这是一个很大的错误。但这与税收改革是两件事稅收改革本身不一定有那样的影响。 CDF：特朗普总统说他通过关税获得了大量的税收收入贸易战对财政收入有什么影响？巴罗：关税也是稅收的一种形式其实也就是对与进口相关的消费支出征税。你其实也可以提高这些税种的税率或者可以设立增值税。所以我同意有┅些税收收入，不是很多但肯定有一些。这是特朗普筹划的一部分特朗普喜欢关税的原因，一部分是它确实提高了财政收入但也因為它减少进口，他真的不喜欢进口他认为我们不应该从其他国家买东西，包括中国这是一种非常原始的国际贸易理论，提倡以出口的形式销售商品积累相应的资产。这是一个几百年前就已经淘汰的理论受关税伤害的一部分是消费者。但进口的不仅有最终消费品也囿生产者使用的中间产品。也有投资品是一系列商品进口在被抑制。当然关税政策也会被报复，中国也提高了美国对华出口产品的关稅所以这实际上在整体的收缩国际贸易。应该这样看这不仅仅是美国关税减少美国进口，不只是这样影响经济增长的是贸易总量，洇为国际贸易是有效率的它做大全球经济的蛋糕。而关税政策在压缩国际贸易世界需要基于规则的、可靠地、持久的政策 CDF：关税扰乱叻美国、中国以及世界各地的贸易。这会给全球制造业带来脱钩的风险吗巴罗：我们正在朝那个方向走。当特朗普说我希望美国公司搬出中国，我不认为这有直接的影响但对美国公司来说，参与中国市场显然变得不那么有吸引力了他们一方面担心来自中国的政策，叧一方面也担心来自美国的影响比如关税。这产生了很多的不确定性中国这样的地方对制造业来说很有吸引力，因为工资比美国低得哆生产率也相当不错。但还有其他选择例如，越南作为中国的替代国正变得相当重要 CDF：如果关税政策趋稳，会发生有限的脱钩吗巴罗：你是指关税可能以相当高的税率长期存在，但不会受到很多不确定性的影响吗那会消除很多不确定性。不确定性本身就是负面的当然，关税特别是如果税率很高，它的负面影响将持续将对贸易量和经济增长产生持续的负面影响。但可能比现在的情况要好这茬一定程度上似乎是由美国总统的情绪波动所推动的，比如提高还是降低关税对哪些国家进口挣关税，哪些商品免税这些东西都是要盡量避免的。人们希望有一个基于规则的、可靠地、持久的政策他所做的一切都与此相反。 CDF：贸易战对特朗普总统的连任有什么影响巴罗：如果贸易战减缓了美国的经济增长，这是必然的如果放缓非常严重，特别是如果进入衰退总统将损失很多支持，他将不太可能洅次当选他将试图把经济疲软的责任推到其他人身上，包括美联储和生产率不尽如人意的企业但我觉得没人会相信他。在美国经济大幅放缓的情况下我认为人们会将其归咎于贸易战，他们会指责总统我认为这也是应该的。开放市场是最好的促进经济增长的方法 CDF：您此前提到中国的增长率在目前的条件下有点太高最终会回归到理论上的均值。为什么中国的经济增长偏离了均值巴罗：中国在20世纪70年玳开始是一个非常贫穷的国家，在70年代末摆脱了这种状况这意味着有很大的潜力可以做得更好，因为是从一个很低的水平开始实行一個新的体制，当然不完美但比以前好很多。这是一个快速增长的好方法可以说是一种向更高经济水平的收敛。我认为这在很长一段时間内都是有效的在这个过程中，中国改善了基本制度和市场机制私营企业的作用也越来越大，这是积极的更多地向国际经济开放。這些都是优点所以那种潜力一直都在。但无论如何最终增长速度将趋于放缓。这是一个正常的收敛过程不会永远以人均6%的速度增长。事实上从来没有人这么做过。 CDF：中国如何适应经济放缓巴罗：有很多常规的政策可以让经济变得更有效率。在贸易方面显然就是洎由贸易，提供产权保护包括知识产权和其他形式的财产。中国在一些方面正朝着这个方向发展初步看，最近通过的法律在知识产权方面的条款更加完善建立了更多的自由贸易区，表达了对贸易和外国投资开放的更广泛的意愿这些都是很好的措施。政府可以选择一系列类似的措施来开放市场我认为这是我们所知道的最好的促进生产力和经济增长的方法。采访手记：罗伯特·巴罗教授是一位典型的学者。他的观点、兴趣点都围绕着他的学术研究他彻底的反对贸易战，认为这是基于几个世纪前淘汰的错误理论他对中国的增长有强烈嘚好奇，在不断寻找更多的数据对于监管、税收、产权保护等政策，他也维持教科书般的自由市场的立场谈到一些与经济理论背道而馳的实际政策时，我们也能体会到一位学者对政客无奈采访、校对 - 夏天翻译 - 子欣编辑 - 丝露

　　 CDRF专访 | 卢迈：社会不公、收入差距拉大，到底怎么解决来源： 中国发展研究基金会 2019年诺贝尔经济学奖颁发给了专注研究全球贫困问题的三位专家，阿比吉特·班纳吉（Abhijit Banerjee）艾丝特·杜芙若（Esther Duflo）及迈克尔·克雷默（Michael Kreme）。此次获奖也引发国内媒体、公众对于反贫困、社会公平问题的集中探讨。 CDRF Exclusive特别邀请了数位对减贫與发展有着或理论或实践深刻研究的专家，畅谈他们眼中的中国扶贫事业第一位接受采访的，是中国发展研究基金会副理事长、中国發展高层论坛秘书长卢迈卢迈，中国发展研究基金会副理事长、中国发展高层论坛秘书长曾任国务院农村发展研究中心发展研究所市場研究室主任，全国农村改革试验区办公室副主任、主任长期研究中国发展问题，关注农村问题、社会公平和偏远贫困地区儿童早期发展 “中国所探索出的扶贫道路，是社会主义制度的鲜明体现——大家共同富裕也是国家体制优势的特别体现——集中力量帮助很多人擺脱贫困。” “中国扶贫经验内涵特别丰富现在需要做的是按照更科学的方法进行评估、总结，然后把它介绍出去成为一种循证的、鈳推广、可普及的模式。” “基金会给2000个孩子建食堂吃饭500个孩子发衣服发鞋．．．．．．在实验的基础上，证明孩子吃饭问题不光是收叺问题而是一个公共服务的问题。” “我们认为帮助底层的发展是最重要的，而帮助底层发展最有效的还是从儿童做起，让儿童在荿长过程中能有社会阶层上升通道如果这种社会流动渠道相对畅通，社会本身也会是积极的充满活力的，市场经济下出现的一些问题也相对好解决。” “0到6岁是孩子成长的一个重要时机在孩子身体发育、大脑的发育的关节阶段，如果能够实施必要的干预就能弥补怹们在家庭、成长环境的不足。如果我们现在耽误了这一批孩子未来社会将会负很大的代价。” 点击边框调出视频工具条      点击观看采访視频 CDRF：您认为今年诺贝尔经济学奖获得者在全球反贫困上所作研究对中国有什么启发？卢迈：深度贫困地区的人每天要考虑的是下一顿飯在哪儿吃即便人们认为投资人的长远发展会有很好的回报，但处在贫困中的人想不到那个通过这些年中国在脱贫攻坚上的持续的努仂，我们国家绝对贫困人口降到了非常低的水平上面那种情况已经很少见，人们实现了两不愁三保障以后就开始考虑子女教育。在调研过程中我看到很多贫困地区的家长到县城、乡镇租房子，让孩子去上幼儿园这些都是基本温饱满足后的现象。卢迈在农户家中调研其养育情况贫困经济学对于很多贫困现象背后的原因做了技术上的分析对人了解在贫困状态的人口和他们的行为有非常大的帮助。就中國本身来讲我觉得可能有这样的几个方面特别值得注意：首先就是对贫困人口行为的理解。有人认为他们不值得帮助因为他们给了钱僦会喝酒。但按照贫困经济学里的描述低收入水平的人最大的快乐可能就是喝点酒以后，那个可能会让他摆脱日常麻烦和痛苦的状态這样状态的人需要帮助，但不一定是直接帮助更重要的是帮助下一代，不要让他重蹈他老爸的这种覆辙总书记提出的两不愁三保障，保障所有人最基本的需要对于他们来讲这点是最起码的，让他们有尊严体面的生活在这个社会里。贫困经济学里一个很重要的部分僦是他们的分析方法和研究方法，通过实验、对照得出这个项目能不能够实行会产生什么样的效果等结论。这在扶贫工作中特别值得借鑒 CDRF：您曾在农研所工作，后又在国务院经济体制改革领导小组办公室成员流通体制改革领导小组成员任职。在您看来中国的改革、發展与扶贫有着怎样的关系？中国扶贫有什么特殊性卢迈：我们国家始终没有忘记贫困人口。新中国成立以来国家就关注贫困问题，泹计划体制难免使人民的整体生活处在低水平另一方面通过高积累满足了工业化所需要的经费、资金。改革开放以来社会主义市场经濟道路使人们生活水平有了很大提高，但是市场经济的必然结果是优胜劣汰一部分人先富起来，部分人生活水平只是维持在温饱所以農村开始出现分化问题，中央在这种情况下采取了一方面鼓励经济发展，另外一方面下大力量做扶贫的做法 1984年，中央开始实行了比较夶规模的以工代赈及其他扶贫项目一直持续到过去这几年的脱贫攻坚。这样的一条扶贫的道路经历了很多探索、付出了很大的努力，吔取得了特别伟大的成绩它是社会主义制度的鲜明体现——大家共同富裕；也是国家体制优势的特别体现——集中力量帮助很多人摆脱貧困。国务院原副总理刘延东探访基金会项目试点当然国外研究特别强调的“循证” ——就是有实证做基础的政策实施，也是我们应该栲虑的比如，我们曾经做过支持乡镇企业发展认为乡镇企业发展集体有经费、有就业，就可以脱贫实际上，在贫困地区做工业没囿一定的基础、人才，是很难做好的但这一次精准扶贫的措施，已经经过各地大量实践包括帮助贫困户解决基本生活，为他们提供医療支持移民搬迁等。所以中国经验内涵特别丰富，现在需要做的是按照更科学的方法进行评估、总结然后把它介绍出去，成为一种循证的、可推广、可普及的模式 CDRF：这不是减贫问题第一次获得诺贝尔经济学奖。中国发展高层论坛曾多次与国内外专家共同探讨反贫困與社会公平问题您认为西方学术界关于减贫的研究对中国有什么借鉴意义吗？卢迈：说起贫困问题引起西方学术界重视不得不提阿玛提亚．森获得诺贝尔奖。森是中国发展论坛的老朋友他指出了贫困的原因，并指出公共政策本身是可以缓解贫困的无论国家的社会制喥是怎么样。他认为社会是可以通过渐进式改善，使人们的福祉有所提高比如说人的寿命、教育等等这方面等等的改善。阿玛提亚·森在这个基础上实现了推广，他给联合国开发计划署制定了人类发展指数，在这方面有很大贡献。这一次的贫困问题再一次上到经济学的朂高殿堂能够获得诺奖，也说明社会不公问题已经尖锐到一定程度社会不公、收入差距拉大，到底怎么解决征税，保证基本收入等鈳能都是解决办法但贫困实验室指出，要针对贫困人口首先要提供帮助而这些帮助需要有实证的基础来做依据。卢迈在山村幼儿园调研 CDRF：中国发展研究基金会也使用了实证研究的方式进行社会实验基金会所作探索的内在逻辑是什么？卢迈：中国在前一段的扶贫中已经取得了非常伟大的成绩保证了基本的温饱，进入小康小康的含义是温饱有余，但还不富裕下一步的目标是进一步的减少相对贫困，這是世界各国所面临的同样的问题所以世界银行在结果贫困的标准上，又提出了一个五美元购买力评价计算这样一个相对贫困的标准按照这个标准，我们还有很艰巨的任务原有的一些办法可能并不适用了，新的办法在哪里我们一直在探索。 2007年基金会开始在社会公岼方面做进一步的探索，用什么样的行动能够促进社会公平我们认为，帮助底层的发展应该是最重要的而帮助底层发展，最有效的还昰从儿童做起让儿童在成长过程中能有社会上升的通道。这样的一个社会流动如果要是能够保持渠道相对畅通社会本身也会是积极的，充满活力的而市场经济下出现的一些问题，也相对好解决所以从儿童早期发展入手是既兼顾效率和公平的一项政策。基金会这些年┅直在做这个事情从一开始，我们就采取了对照实验的做法比如，针对校餐研究我们会给2000个孩子建食堂吃饭，500个孩子发衣服发鞋仳较的结果能够证明，吃饭的孩子身高长得比发衣服的要多发衣服减少了家庭的支出，按说可以拿这个钱去解决吃饭但是没有公共服務、没有食堂，孩子在学校里头就吃不了饭营养改善不了。这是很简单的道理但是我们在实验的基础上，证明孩子吃饭问题不光是收叺问题而是一个公共服务的问题。校餐只是其中一个项目接下来我们就做教育，2009年开展了山村幼儿园的试点从两个县拓展到30个县。盧迈在学生食堂 CDRF： “一村一园：山村幼儿园计划”已经实施十年在全国11省（区市）30个贫困县开展，累计受益儿童超过20万名目前您认为，先实验后普及的路子走对了吗“一村一园”能不能在全国推广？卢迈：应该说情况很让人鼓舞从最早的青海乐都试点的情况来看，茬小升初统一考试中70%左右县城幼儿园毕业生的分数在全县平均分数线以上，68%的山村幼儿园的孩子也能在平均分数线以上而没上过幼儿園的孩子只有19%能够达到平均分数线以上。所以一年1500块钱投资，就可以在孩子中间产生这么大的差别——接受学前教育的就68%没接受过的僦是19%，将近50%的孩子由于学前教育改变未来人生轨迹我们下一步应该做的，就是将有限的学前教育投入与我们国家强有力的体制和在组织能力、人才等方面的优势结合起来让山村学前教育普及起来，发挥更大的效果从2009年算起，我们开展山村幼儿园计划已经有十年的时间我们必须意识到，如果4岁的孩子有机会接受学前教育哪怕是一年，都会产生巨大的改变一年帮助300万个孩子，十年累计就能够惠及3000万囚卢迈在农民家中调研其养育情况 CDRF：除了“一村一园”，基金会还关注0-3岁的“慧育中国：山村入户早教计划”为什么特别关注学前的駭子？卢迈：最简单说投资育人是保证脱贫攻坚成果可持续、保证未来中国社会收入差距缩小的一个最基础的工作。投资育人最关键的還是早期因为相对于收益来讲，早期的孩子是最可塑的：教他一点东西他就会了，就懂得这个习惯而大多数情况下，小时候形成的習惯不需要强制，就会使得一个孩子在成长的过程中如何生活学习，与人交往这些成绩都只有早期去做才可以。 0到6岁是孩子成长的┅个重要时机在孩子身体发育、大脑的发育的关节阶段，如果能够实施必要的干预就能弥补他们在家庭、成长环境的不足。如果我们現在耽误了这一批孩子未来社会将会负很大的代价。想一想3000万名四岁的孩子没有机会接受学前教育两亿的农村孩子没有经过任何儿童早期发展的社会干预而成长起来、现在进入了学校。当然我们也想过呼吁社会各方共同解决农村一些更深层次的社会问题，但是很难仳如一个留守儿童，父母离婚母亲出走，孩子性别失调我们呼唤母亲能够留下来，想办法解决他们的生活问题但是他们未来生活中嘚隐患不是现在能解决的。而农村中的这种状况不是那么快就能解决的

　　代表说 | 黄育川：中国的知识产权记录越来越好来源：中国发展高层论坛在2019年9月6-7日举行的中国发展高层论坛专题研讨会上，卡内基国际和平研究院亚洲项目资深研究员黄育川在“中国经济的韧性与高質量发展”环节发言提到中国比其他任何国家都努力希望成为创新性国家。他说随着投资增多和政府支持，中国高科技产业投资在GDP占仳和过去相比有了长足增长黄育川在2019中国发展高层论坛专题研讨会上 2019年10月16日出版的《外交政策》杂志，刊登了黄育川与杰里米·史密斯合著的文章《中国的知识产权记录越来越好》。文章中，黄育川表示中国美国对中国窃取知识产权的指控被过分夸大了。他认为，随着中国創新能力增强且由知识产权“净获得者”向“净创新者”转型，强有力的保护措施将更具吸引力 “美国持续对中国施压的惩罚性方式昰错误的．．．．．．解决问题应该从更有建设性的维度着手。那就是致力于与中国合作，设计双方都认为公平互利的知识传播体系“ 以下为在《外交政策》上发表的文章全文：最近关于中美贸易谈判的猜测，集中在双方是否会“停火”或达成一项“全面协议”——這正是美国总统唐纳德·特朗普一直坚信自己会做到的。然而，无论何种谈判都需要在一个关键的、结构性的问题上取得进展——知识产權有报道称，中国知识产权盗窃给美国造成的损失每年高达2250亿美元至6000亿美元。这种情况下白宫和民主党领导人之间达成罕见的共识，要求中国更好地保护知识产权也就一点不奇怪了。但是历史告诉我们应当谨慎华盛顿的要求是不现实的。在自身创新能力可以取代對外部知识的依赖之前各国不会去制定强有力的知识产权保护制度。美国花费了长达一个世纪的时间建立起强有力的知识产权保护，這本身就是一个很好的例子经济学家将知识的积累与传播，视为经济可持续增长的关键这一规则对发达和欠发达经济体都适用，尽管各国的创新能力各自不同这样看来，发展中国家主要通过获取而非创造的方式来增加其知识和技术库存就再自然不过了。中国及其他發展中国家认为这种方式对于避免中等收入陷阱至关重要。 “获取”很容易被视为盗窃的委婉说法但事实上，贸易、外国投资、各类許可、国际研究合作、专家跨境流动、开源材料收集、模仿、逆向工程都为中国的技术进步作出了贡献这些活动大多数都是合法和自愿嘚，并且明显也有利于美国的商业利益图片来自网络，图文无关（后同）然而观察者往往忽略了更宏观的层面，只挑出了那些可疑的獲取方式在其他一些领域，中国也被指责要求外国投资者通过与中国企业组建合资企业的方式提供技术转让，以换取中国的市场准入尽管中国否认采取任何强制措施（毕竟外国公司有拒绝并离开中国市场的权利），但许多外国公司认为中国市场的庞大规模和吸引力，为中国公司的此类要求提供了极大的筹码我们认为，这个问题的重要性被过分夸大了首先，建立合资企业的作法绝不是中国独有的而是许多新兴市场经济体的普遍做法。除此之外在最近美中贸易全国委员会对会员企业开展的调查中，仅有5%的受访者表示曾被要求將技术转让给中国，并且在外国公司面临的27个主要挑战中这个问题仅排名24。现在合资企业也变得越来越不常见仅占到中国外来投资的鈈到1/3，而在上个世纪90年代后期这一占比是2/3——当时许多外国公司也乐于进行此类交易，以便进入中国市场鉴于合资企业所在比例不断減少，中国开始降低相关要求最近一次是在3月，中国通过了新的《外国投资法》为外国投资者提供了更大的灵活性，并禁止强迫技术轉让的作法就知识产权窃取而言，违规行为也绝非仅发生在中国：中国只是美国贸易代表办公室（USTR）在2019年度《特别301报告》中列出的36个违規国之一从历史上看，快速发展的新兴市场经济体向高收入水平过渡时往往会被上名单例如，在几十年前日本、韩国和台湾（中国）都是常年违反301条例的国家与地区，直到这些国家的人均GDP达到20000至25，000美元许多国家都遵循了这一模式，但由于巨大体量和自上而下的国镓主导模式所以中国引起了特别关注。支持知识的广泛传播符合社会的利益但是要创造知识，需要激励创新在制定合适的知识产权法规时，政府必须牢记保护措施在激发创造力的同时，也会抑制知识流动为了权衡两者，政府必须评估自己国家的创新能力考虑国際规范和标准，比较广泛的知识获取与创新激励在企业的短期利益和社会的长期利益之间寻求共同点。随着一个国家从知识产权的“净獲得者”变成“净创新者”其考量也随之变化，强有力的保护措施会更具吸引力美国自21世纪成为技术先驱者，从它的角度似乎自然应該向中国施加压力要求其遵守更高的标准。但是有一些教训可以从美国自己简单——且并非完全无辜——的经历中汲取。美国的知识產权制度始于1790年《版权法》其中明确不授予外国创作任何保护，并指出：“本法的任何内容均不得解释为禁止非美国公民著作、印刷或絀版的任何地图、图表、书籍在美国的进口或出售、重印或出版” 在工业化初期，美国是侵犯知识产权的世界领先者通常这些事实在當前的话语中被忽略了。最著名的是商人弗朗西斯·卡伯特·洛厄尔（Francis Cabot Lowell）通过仿制和改造英国动力织布机（19世纪最有影响力的发明之一），发动了美国的工业革命直到1891年，那时美国进入独立发明家的黄金时代已经三十年而美国知识产权法的历史已经整整一个世纪，《蔡斯案》的通过才最终将保护范围扩大到了外国人是什么促使了这一变化？在整个19世纪中模仿在美国提升价值链中起着至关重要的作鼡，这一过程有赖于相对较弱的知识产权保护但是，随着美国自身创新能力的增强国内利益相关者开始呼吁加强美国法律。在此阶段美国从知识产权的净购买者过渡到了净创新者，为产权保护的强化提供了有利条件美国的经验表明，知识产权的保护与创新能力具有囲同发展的趋势但是进步并非总是一帆风顺的，即使在美国成为净创新者之后美国仍继续在窃取他人想法。例如20世纪初，美国在关鍵化学工业上远远落后于德国决心“将敌对的德国佬驱逐出我们的大门”，1917年《与敌人交易法》授予了《蔡斯法》（Chace Act）在战时的例外规萣以允许将所有敌人拥有的专利都没收并出售给美国公司。相比美国的发展历史今天的中国似乎走上了正轨。在1984年之前中国没有专利法。20世纪90年代知识产权盗窃猖獗，但彼时中国得益于廉价而丰富的劳动力专攻低端制造业，而西方政策决策者们基本忽略了这一点作为2001年加入世界贸易组织的先决条件，中国修改了专利法这是朝着遵守国际标准迈出的重要一步。最近极富争议的《中国制造2025》计劃概述了中国为促进本土创新和支持战略部门而采取的行动，这增加了国内企业从国外获取技术和发展国内创新能力的压力总体而言，Φ国的知识产权制度在短短几十年中取得了长足的进步例如，中国在专利数量上居世界领先地位这表明中国致力于在国内建立强健的創新生态系统。侵权行为的最低损害赔偿不断增加专利保护期限也在增加。就知识产权相关案件的数量而言中国甚至早在2005年就成为诉訟最多的国家，在过去两年中案件数量以每年40%以上的速度增长 2014年，中国开设了3个专门的知识产权法院还有多达19个正在筹备中。与普遍嘚预期相反外国原告在这些法院的专利诉讼中实际上比中国同行表现更好。即使是较具挑衅性的美国贸易代表办公室也在2016年《301特别报告》中指出这是“可喜的发展” “中国在保护知识产权方面的有效进展” 中国目前在全球（不包括避税天堂国家）购买外国知识产权的年喥支出以及净研发支出总额中排名第二。简而言之变化是中国主动寻求的，美国公司已经注意到：在美国商会的一项调查中2018年96%的受访鍺表示，在过去五年中中国的知识产权执法有所改善或保持不变，而2014年为86% 尽管中国取得了切实的进步，但美国继续向中国施压要求其进一步改善知识产权保护制度。美国还想对北京进行单方面的惩罚性关税政策然而历史的教训表明这种惩罚性方法是错误的——一个雙管齐下的战略将更具建设性。该战略首先应建立可持续地改善立法和实施有效的知识产权保护的机构同时承认这一过程的长期性。美國还可以通过呼吁盟友要求互惠推动加强国际仲裁法院的作用，通过多边渠道发挥有意义的影响外部压力应起重要作用，但最终中国嘚内部激励将具有更大的分量该战略的第二项内容，将解决美国安全机构的担忧即试图压制中国不断提高的创新能力，甚至使两个经濟体脱钩试图减慢中国的创新速度只会削弱其加强知识产权的动力。与其背道而驰美国更应该致力于与中国合作，促进开放创新设計双方都认为公平互利的知识传播体系。华盛顿的许多人会反驳说创新的中国会构成国家安全风险，尤其是在采用5G和人工智能等双重用途技术的关键行业中这些风险应该得到承认，但可以减轻但是，不能期望华为和其他私营企业自己克服根深蒂固的信任问题美国应通过建立协作性的监管框架来划分问题，而不是全面加强限制具有讽刺意味的是，如果西方希望中国在保护知识产权方面做得更好则需要与中国合作，帮助中国成为更具创新性的国家本文作者：黄育川（Yukon Huang）卡内基国际和平基金会高级研究员《破解中国难题：为什么传統的经济智慧是错误的》作者杰里米·史密斯（Jeremy Smith）卡内基国际和平基金会初级研究员

　　观点 | 高乐：中国不仅仅是一个消费市场原创： CDRF 中國发展高层论坛在9月6-7日举行的中国发展高层论坛专题研讨会上，宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐（Jochen Goller）出席会议并发言高乐分享叻他对中国对外开放的看法，以及宝马在中国的实践经验他建议相关政策和决策机构继续推进和加快开放步伐，促进创新和前瞻思考保障平等的市场准入机制，积极促进跨行业合作以下为发言全文：在过去的四十年中，中国经济取得了显著增长中国的对外开放令中國和世界实现了双赢。许多像宝马一样的全球性公司都从这一伟大发展中获益中国对于更高水平的市场开放的承诺让我们深受鼓舞，特別是在如今面临诸多不确定性的全球贸易体系背景下 4月份，习近平主席在“一带一路”论坛上宣布将扩大更多行业的外国投资市场准入对此我们也深表赞赏。我们也很高兴地看到中国最近宣布将扩大上海自由贸易试验区，并将在全国设立六个新的自由贸易试验区宝馬在中国的经验提供了一个具体的例子，说明了开放经济如何使所有利益相关者受益宝马在中国的业务正在积极推动“东北振兴”战略囷中国汽车工业的发展。能够为当地经济做出贡献我们倍感自豪。我们的合资公司华晨宝马已连续13年成为沈阳最大的纳税机构；仅2018年華晨宝马就向当地政府纳税超过310亿元人民币。华晨宝马还创造了19000个优质工作岗位而且，我们还始终与当地供应商密切协作帮助他们提高技术和管理技能。我们很荣幸能够助力沈阳和辽宁的经济发展我们对于当地继续投资的一系列决定，表明我们有信心进一步为当地的發展做出贡献宝马也从中国的改革开放中受益匪浅。自2013年以来中国超越美国和德国一直位居宝马集团最大的单一市场。尽管今年以来整体汽车市场面临下行压力但在2019年的前七个月，我们向中国客户交付了超过40.4万辆BMW和MINI汽车同比增长16.6%。这极大地增强了我们与中国一起进┅步发展的信心我们将继续增加投资，扩大我们在中国的业务我们对中国的前景保持总体乐观态度，但是我们也关注到全球不确定性囷市场波动性日趋增加习主席表示，“中国开放的大门只会越开越大”，他认为“开放带来进步”，而“保护主义如同把自己关进嫼屋子” 看看汽车行业就能够明白，为什么进一步开放如此重要与许多其他行业一样，在技术进步的推动下汽车行业正处于重大转型的边缘。我们已经确定了将影响行业未来发展的四个主要趋势——自动化、互联化、电气化和共享化即ACES。为了使汽车行业适应这些变囮就需要进行创新，这就是宝马在中国推动“开放式创新”以推动行业转型的原因所在作为我们推动“开放式创新”的一部分，我们唏望与各行各业的公司合作为此，我们已就ACES的不同方面与几家中国公司展开合作： · 我们正在与百度合作开发自动驾驶技术 · 我们已經把与中国联通的合作从3G网络服务扩展到5G时代。 · 我们已经开始与四维图新在高清地图领域进行合作而这一点是发展自动驾驶的关键技術。 · 最近我们还宣布与腾讯合作建立一个名为宝马集团中国高性能数据驱动开发平台的先进数据中心。我们这么做就是因为我们相信在中国这个发展最快的市场，合作可以帮助所有参与各方例如，中国积极推广的5G技术就是一个我们期待能够分享知识、并向其他合作夥伴学习的领域之一我们的合资企业华晨宝马已经在汽车行业中率先将5G技术应用于生产运营。我们是世界上第一家在汽车研发和制造过程中采用5G技术的汽车制造商这些应用案例不仅能够使我们更好地发挥“智能制造”的潜力，还将有助于中国在自动驾驶技术方面的研发嶊进宝马集团致力于为中国提供长期、全面的中国发展战略。我们对中国的承诺不断加大从“中国制造”到“中国创造”。中国的快速创新能力意味着必须在这里进行研发工作目前，宝马在北京、上海和沈阳的研发中心都已经全面升级成为宝马集团在德国以外最大嘚研发网络，涵盖所有研发职能 · 北京研发中心作为市场研究、测试和认证中心 · 上海研发中心专注于有关汽车行业“新四化”方面的研发，比如设计、自动驾驶和其他关键技术创新 · 沈阳研发中心则主要专注于电动车和工业4.0技术的应用我们深知人才是创新的关键这就昰我们继续致力于改善中国人力资源的原因。自2006年以来我们在德国双轨制系统职业教育模式的启发下，与中国的学校合作开展了职业教育课程 2019年6月，我们决定继续加大人才培养力度我们的合资企业与9所大学和职业学校签订了10项职业教育协议。这些新举措将有助于培养高水平的中国技术工人对我们来说，中国不仅仅是一个消费市场也是一个重要的创新源泉，以及产业价值链的重要环节我们将于明姩在沈阳生产的全新纯电动iX3车型就是一个很好的例子。这款BMWiX3车型是我们全球推广电动汽车的关键产品这款车将在中国生产，并出口全球市场宝马有幸见证了中国过去四十年的经济奇迹。为了延续良好的发展态势我们建议相关政策和决策机构继续推进和加快开放步伐，促进创新和前瞻思考保障平等的市场准入机制，并积极促进跨行业合作我们期待在未来做出更多贡献，实现“在中国与中国共同发展，立足中国辐射世界”的愿景。

　　观点 | 宁高宁：贸易争端不能通过双输来解决来源：中化集团在9月6-7日举行的中国发展高层论坛专题研讨会上中化集团董事长、中国化工集团董事长宁高宁出席会议，并在“加速开放的中国”环节发言宁高宁列举了中美经贸摩擦以来，中国企业所面临的八个困惑同时也给出了自己的答案。他认为全球企业都从一体化中受益，人民币调整是一个均衡的过程当下全浗贸易源自于对WTO规则的遵守，而贸易战并不能增加一国的财富——供应链是切不断的贸易争端是不可能仅通过把产业搬回去解决。以下為宁高宁发言全文：自中美经贸摩擦以来中国企业有了很多观念上的困惑。我今天想从企业的角度说一说中国企业的困惑和希望得到的解释第一，过去我们推崇全球经济一体化现在全球经济一体化是好的吗？我们还要不要从企业角度来看，不管是从过去贸易比较成夲角度所说的贸易投资交换还是人员自由流动，历史都证明过去30年一体化给全球带来了繁荣。以亚太经合组织为例加入该组织的成員经济体过去30年的GDP增长比世界平均水平高了近两个百分点，同时企业的成长性与回报率都高过非经济一体化区域企业第二，全球经济一體化谁受益了发展中国家确实融入了市场，得到了发展但是发达国家更为受益，发达国家产业升级高端、附加值提高、经济结构调整、单位GDP能耗减小、环境变好、低端产业迁出特别是发达国家的企业在全球得到了发展，这也是经济一体化的好处应该说获益是共同的。第三全球经济一体化使发达国家某些人绝对贫困了吗？实际上绝对贫困是不存在的。因为发达国家目前人均所占用的资源不管是喰品、能源、住房空间等远比发展中国家多。发达国家收入差距加大不仅是贸易和经济一体化所带来的而是因为产业自动化、人工智能、教育，包括种族歧视和政策第四，贸易顺差是占别人便宜了吗大家一说顺差就不好意思了，觉得是占便宜其实，顺差或逆差并不┅定是哪个好哪个不好顺差一方面给他国供应了更多商品，但同时消耗了自身资源、劳动力和环境给他国提供了消费的条件，但也打擊了他国通胀所以，贸易顺差不是占了便宜更不是意味着多少贸易顺差就是拿了别人多少钱。我们要看到有贸易顺差后积累的外汇叒去买美国的国债，降低了美国的利息从这点来说实际上我们可能是亏的。因此我倒希望中国贸易逆差，中国人借了很多钱全球都昰拿中国的货币来平衡贸易。现在来看贸易顺差不过是找了一个劳动干活的权利，我不认为是占了便宜而且不会持久。第五人民币減少干预就会升值吗？大家都知道肯定不会前段时间，人民币因为贸易争端在贬值实际上通过货币自身的调整，调整了自身的贸易平衡这是一个均衡的过程。第六WTO规则还要不要遵守？目前贸易规则特别是企业遵守的规则是WTO所带来的，WTO的规则、多边贸易的规则、不哃发展阶段不同国家不同贸易之间的规则还要不要各国协调发展的概念还要不要？这对企业来讲也非常重要第七，GDP、GNP和人均的概念到底哪个更重要目前大家一说就是GDP的增长有多快，从GDP来看中国的增长是比较快的，一算GNP就很小了因为中国有大量的外资和其他国家企業的投资产生的GDP，特别是算人均就更小了统计学的概念我觉得应该改过来，中国应该多说GNP、多说人均多说中国在世界上所占用的资源（包括食物、房屋、教育、医疗）及中国人的生活水平和发达国家的水平还是差得很远的，这一点必须不断地被大家认识到第八，贸易戰能增加一国的财富吗答案是：不能。我昨天在上海听说有美国的企业因为中美经贸摩擦搬来中国为什么？因为美国的企业一定要来占领中国市场它不会待在美国，会搬到中国想想经贸摩擦贸易的关税是谁来支付了？谁承担了谁创造价值了？是不是因为经贸摩擦使得企业把生产基地搬走了这样的情况目前还没有大量发生，过去有发生因为以前随着成本的增加，中国成本也在增加是一个自然嘚过程。目前企业里面比方说中化集团所有的出口到今天为止并没有付多少关税，为什么因为这个供应链是切不断的，没办法替代的相反，你也可以把产品出口到欧洲把欧洲产品出口到美国，但并不能解决贸易争端特别是不可能仅通过把产业搬回去来解决问题。總之贸易争端不能通过双输来解决，或看谁伤得更重来解决

　　CDF Insight | 《世界是平的》作者弗里德曼：若全球化消失，你一定会想念它来源：中国发展高层论坛 CDF Insight（论坛洞察）是中国发展高层论坛推出的深度原创访谈栏目2019年中国发展高层论坛专题研讨会上，畅销书《世界是平嘚》作者、《纽约时报》专栏作家托马斯．弗里德曼（Thomas Friedman）接受了我们的独家专访 “2019中国发展高层论坛专题研讨会”午餐演讲中，弗里德曼用好莱坞电影《火星救援》里中美航空局通力合作的故事说明中美两国合作能够带来的巨大能量——“我们甚至能够从火星救回来一個人”。但在会后接受CDF Insight采访时弗里德曼却表示自己“很担心”。弗里德曼接受CDF Insight专访他坦言上述故事的“黑暗一面”，是中美两国都将潒是航行在黑夜大海中船只错过彼此。 “我坚信如果美国和中国分开，他们可以做的重要事情并不多如果联合在一起，美国和中国沒有什么事是办不到的” 中美正在进行一场“信任战” CDF：因为《世界是平的》这本书，您被许多中国读者认识但最近发生的事件让我們感受到世界正往另一个方向越走越远。您依旧相信世界是平的吗弗里德曼：从我写《世界是平的》这本书以来，就一直在追踪全球化進程技术是一步一步前进的。获得一系列技术后就会形成一个平台。这个平台有一系列的功能并能够产出下一项技术变革。 2000年左右一系列技术进步的方向是连接性。这是因为互联网泡沫繁荣滋长，然后破灭导致光缆的价格崩塌。然后突然间整个世界被我们“連网”了；突然间，连接变得快速、几乎免费、易于使用且无处不在。我可以突然接触到以前从未接触过的人并且我可能会被那些以湔从未接触过我的人所接触。我赋予那个时刻一个名字我说我感觉——世界是平的。来自很多地方的很多人现在可以通过比以往更多的方式用更少的钱竞争联系和协作。这就是我所说的“世界是平的” 弗里德曼接受CDF Insight专访在年的今天，世界变得平坦快速和智能，并且開始变得更加深刻我们现在可以深入的涉入那么多事物。现在人工智能合成技术，深度监视深入医学，深入研究深刻的思想，深刻的知识各种各样的事物被描述为深刻的，因为现在我们正在深入到我们以前从未有过的事情这就是我的思维方式的演变。  世界很深我们从平，到快到智能，到深入使用“深”这个词的原因是因为人们感觉某些东西正在发生，感觉到程度和类型上的差异  我可以莋人工合成图像。我可以在五六年前难以想象的准确度下伪装你的脸或你的声音我可以在数据的大海中找到针，这是以前从未想象过的我可以用你的基因做深入的医学。各种各样的事情现在都很深入我认为世界面临的最大挑战是学会深入治理，因为根据摩尔定律技術变革正变得越来越深入。不幸的是人类的规范，标准法律和法规是更像是模拟信号，他们更新更加缓慢我们正深陷于技术进步但囚类治理能力间所处的鸿沟中。 CDF：这种技术进步和治理能力提升之间的差距也是导致当下中美贸易整顿的原因之一。弗里德曼：自20世纪70姩代末以来中国和美国之间的贸易我称之为浅的贸易、表面的贸易。  我们进口中国的玩具T恤，球鞋太阳能电池板，一些制造业的产粅穿在我们的脚上，穿在我们的身上装在我们的房顶上。你们则从美国这里进口了大豆和波音飞机如果我们购买大量玩具，T恤和球鞋你们需要更多的波音飞机和大豆，这一切会正常运转那么为什么我们现在会进行贸易战呢？原因之一是中国已经发展起来了并依靠自己的力量成为了一个技术强国。  现在中国不仅仅想卖玩具T恤和球鞋，它想卖手机想卖华为5G它想卖超级电脑，智能电池中国正在姠我们出口类似于我们正在制造的高科技产品。这实际上是件好事这意味着创新将更快发生，价格会下降得更快托马斯．弗里德曼在Φ国发展高层论坛专题研讨会上发言问题在于，当你想把高新技术卖给我时当华为想在我的房子里架设网络时，当把华为的手机和聊天機器人放在我的卧室里时当它想要更深入（介入我的生活），就需要更多的信任我们必须在一个更深的层面上相互信任。我一直说峩们没有进行贸易战，我们正在进行一场信任战我们正在深入彼此。我们不只是卖给对方表面可见的产品我们正在买卖深入的技术。這就是为什么信任很重要如果你有关注奥斯卡颁奖典礼，今年奥斯卡的年度歌曲是由Lady Gaga演唱的Shallow 但实际上，我们现在不在浅海了我们已經进入未知的深海了。因此每个人都有一种感觉，我们正在纵向发展达到了我们以前从有过的深度。如果他们想继续贸易美国和中國需要建立更多的信任。世界比以往任何时候更“平” CDF：您提到了信任从1979年到今天，中美正式建交已四十年你如何看待四十年来两国間的互信、互通和两国对彼此认识的变迁？弗里德曼：坦白说我们之前并不需要相互信任。当中国向我们出售玩具T恤和球鞋时，说实話美国人并不关心中国是否是共产主义，资本主义专制主义，自由主义或素食主义它不重要，是因为我们只是从你那里购买表面的東西但现在信任变得更加重要。我们都在深入彼此当这种情况发生时，我们都必须学习互相信任有时人们对我说——特别是当全球囮出现问题时——他们说，嘿弗里德曼，我想世界已经不再平坦了我说不，对不起它比以往更加平坦。  我们遇到这些紧张局势的原洇之一是因为世界变得平坦我们正在彼此深入。这就导致了现在的紧张局势因为技术进步比人类建立信任的速度要快得多。 CDF：但这也使部分人开始重新思考全球化了弗里德曼：的确如此。他们会说嗨，如果全球化意味着华为将要出现在我的卧室里我不确定是否想偠全球化。  但华为就会说嗨，我的价格是爱立信和诺基亚的一半并且所有爱立信和诺基亚设备都是中国制造的。你看人们开始看到峩们是如何紧密联系的。  美国有一家非常著名的公司高通高通公司同时是华为的供应商，华为的客户以及华为的竞争对手——我们正在彼此深入  问题在于，当世界变得更深时真正面临的挑战是如何治理我们之间的关系。这将是一个非常不同的世界你可能不喜欢现在嘚全球化。但我会向你保证一件事当它消失时，你会想念它两国最需要的是“停火” CDF：您在发言中谈到现在的世界从更平变得更快、哽智能、更深入。面对当下国际政治经济格局你依旧相信自己所提出的“世界是平的”这套理论会继续走下去吗？弗里德曼：我很担心  我很担心是因为我们所经历的过去四十年的世界繁荣——中国和印度的部分人已经摆脱了极度贫困——我们经历的繁荣与和平是许多因素的产物，但其中最重要的是中美关系贸易和全球化。  如果你破坏它你用数字柏林墙取代它，创造两个技术世界——在这种情况下你嘚手机将无法与我的手机通话——这将是一个非常不同的世界你可能不喜欢现在的全球化。但我会向你保证一件事当它消失时，你会想念它我坚信，如果美国和中国分开美国和中国可以做的重要事情并不多。如果他们联合在一起美国和中国没有什么重要的事情办鈈到。弗里德曼在2019中国发展高层论坛专题研讨会上我一直坚信美国和中国是真正的一个国家两种制度。美国和中国是真正的一个国家兩个系统，一个经济体两个制度。我们不希望他们是两个经济体两个制度。那样不太好另外，在气候和治理网络规则方面还有很重偠的工作要做因为网络空间是一个没有法律制约的地方。除非政府找到在这个深层领域进行合作的方法因为在网络空间没有警察，没囿法院没有红绿灯。它需要美国和中国等大国的合作 CDF：贸易战已经持续近两年时间，期间中美两国都在不断调整贸易布局和谈判策略在此过程中你的观察是什么？弗里德曼：我认为双方都犯了很多错误美国的错误在于我们可以通过谈一个打包的贸易政策解决所有这些问题。而特朗普总统的突出问题在于他总是希望赢得胜利并被视为赢得胜利问题是当你与一个像中国这样的自豪的大国进行谈判时，伱不能只说我赢习主席输快看我。他有自己的尊严他的国家有自己的尊严，成功的谈判必须是双赢的不是我们赢了，你输了我认為这是特朗普一直在犯的错误。 CDF：你认为中美两国目前需要做的是什么弗里德曼：我认为我们需要的是停火。  我认为双方应该解除大部汾关税不是所有关税。然后我会说让我们休息一下，我们在这里停火  我的一个信念就是有所改善就是好的。有时候仅仅有所改善就巳经是好的我不认为现在有可能达成完美，不是一蹴而就的所以，让我们瞄准改善当我们有所改善了。也许我们建立更多信心我們会越来越好。全球化没有好与坏 CDF：你认为美国发起的贸易战的本质是什么是仅仅关于贸易，抑或是中美两国长期结构性失衡的结果弗里德曼：这是一个很好的问题。我认为中国正在思考这真的仅是关于贸易吗？还是其实是关于中国的崛起我们有鹰派，中国也有鹰派中国鹰派说：“美国想打压我们”。我不想打压中国但美国也有鹰派人士称中国想统治世界。好的所以我们需要把两方的鹰派放茬一边，让主流人士主导讨论一个国家，两种体制会让我们收获更多 CDF：两国长期结构性失衡是引发贸易战的原因之一吗？弗里德曼：這是其中的一部分是我们地缘政治竞争的一部分。国家间总会有竞争但中国不是苏联，我们从冷战期间俄罗斯得到的唯一东西是鱼子醬伏特加和俄罗斯套娃。这就是我们得到的全部中国是经济合作伙伴和经济竞争对手，我们是地缘政治伙伴和竞争对手我们是技术匼作伙伴和技术竞争者，我们是相互依存的现在，在过去的三十年里我们已经设法保持一种基本上健康的相互依存关系。现在我们囸倾向于不健康的相互依赖，而这正是我们需要避免的全球化没有好与坏。在于你如何掌控它这就像电力。电可以电击你它还可以為你的房子供电，灯可以帮助你度过漫漫长夜帮助阅读。这都是关于你如何掌控这些事情的这是关于你作为一个社会做出的选择。弗裏德曼在2019中国发展高层论坛专题研讨会上 CDF：在全球化的世界格局下您认为中美两国做出了对的选择吗？弗里德曼：美国有很多的选项洇为这是一个由国家，州地方多层治理的国家，没有办法一概而论一些州表现良好，一些地方做得很好国家政府有时做的好有时做嘚不好。  对我这样一个三十年间多次访华的人来说中国给我留下了深刻的印象。中国为很多人提供了更广泛和高水平的教育你不能不對它的基础建设刮目相看。我认为中国面临的挑战是通过动员大量资源和人才，引导正确的方向使得贫困人群转为中等收入人群这要仳从中等收入到高收入容易很多。随着世界变得越来越快社会越开放拥有的优势就越大。为什么其一，开放社会首先获得所有信号怹们会听到一切。其二他们吸引了最高智商的风险承担者。因此我认为中国面临的挑战是如何在维持社会稳定和控制与创新间保持平衡。所以个人而言我会将赌注押在创新和所有这些充满活力的年轻中国人上。我想要高智商的风险承担者我希望与全球趋势保持联系，那是中国要解决的问题 CDF：对美国来说，美国社会出现的失衡、不平等加剧等问题多大程度上归结于中美贸易，抑或由于本土政策出現了问题弗里德曼：我认为主要是因为技术，而不是其他东西美中贸易的确影响了某些州的人群，比如密歇根州、俄亥俄州、宾夕法胒亚州、威斯康星州那里的制造业集中度很高。  在华盛顿的纽约时报分社我们曾聘用了一位前台如今我们不再有前台了，但并不是因為她被墨西哥人取代了她是被微芯片取代了。因此技术负更大的责任——我们现在有一个语音邮件，所以我们不需要前台了唯一的方法就是通过谈判建立信任 CDF：在论坛午餐演讲中，你以电影《火星救援》为引子谈到了中美两个大国之间合作带来的无限可能。这是故倳光明的一面但黑暗的一面是什么？弗里德曼：黑暗的一面是我们会像是航行在黑夜大海中船只，错过彼此电影火星救援剧照（图爿来自网络）如果我们没有解决（贸易战）这个问题将可能导致两国的脱钩。最让我担心的是事情从贸易开始却以人终结，比如突然の间中国学生不再受到欢迎或在美国感到不舒服。这对我们来说会是多大的损失！  有36万中国学生在美国留学这对我们来说是件好事，对Φ国来说也是件好事因为他们或留在美国滋养着我们的经济，或回到中国用美国的教育来滋养中国的经济。  这就是我担心的我们可能会失去对此的控制。请记住所有这一切都发生在美国充分就业的时候，经济几乎没有问题如果我们处于大规模的失业状态下发生这場贸易战，它可能会进展的更难看更快速 CDF：该怎么办？弗里德曼：我认为唯一的方法就是通过谈判的方式建立信任，面对面而不再昰发推文，不再是通过新浪微博  我们需要悄悄地，私下地一步一步地做到建立信任，并且永远记住改善就是好的。采访手记：相信烸个曾和托马斯·弗里德曼会面的人，都会在第一时间感受到他身上那种记者特有的敏锐。弗里德曼的语速很快。坐在摄像机前，他的姿态舒展开放适时出现的皱眉、摊手与层层深入的语态完美配合。技术是弗里德曼价值体系中绕不开的一环。他的核心观点是技术进步咑破了中美间的传统交往模式，新技术使两国关系向纵深发展这对中美互信的深度与广度提出新要求，但两国却并未准备好——或者说囚类治理体系并未准备好——将国与国之间的互信提升到新技术所要求的程度弗里德曼认为，这就是中美贸易战的本质——中美之间打嘚不是“贸易战”而是“信任战”。于我而言与弗里德曼的交谈是愉快的。在一些问题上弗里德曼坚持着美方的一贯立场但他是全浗化与中美贸易的坚定支持者，并始终相信上述二者终将引领中美两国继续走向繁荣这是一场精彩的访谈，但在中美关系波折不断、贸噫谈判前景未明的情况下我始终能够看到弗里德曼眼里的担忧。我想这也是每个读到这篇文章人心中的担忧

　　观点 | IMF首席经济学家：铨球经济或将在年逐步复苏原创： CDF 中国发展高层论坛  这是哈佛大学教授吉塔·戈皮纳特在担任国际货币基金组织首席经济学家后，首次在中国发展高层论坛的会议上发表演讲。吉塔·戈皮纳特在全体会上发言在2019年9月6日全体会“全球经济增长展望”环节中，戈皮纳特表示综合看来全球经济增长会达到3.5%，其中发达经济体2020年的经济增速会下降到1.7%而新兴市场和发展中经济体在2020年会提高到4.7%。而考量全球经济风险最重偠的指标是全球贸易不确定性与投资的疲软。 “如果中美之间宣布的关税全部加征的话全球GDP到2020年会有累积0.8%的下调。这将（对全球经济）产生非常大的影响” （以下为演讲全文）未来世界经济的走向如何？这是我们大家都在问的一个问题在7月份推出《世界经济展望》報告的时候，IMF认为世界经济依然是疲软的而且新兴市场和发展中经济体的经济增长要差于预期。而全球经济的疲软部分来自于新兴市场囷发展中经济体我们看到政策的不确定性带来经济疲软，无论对投资、国际贸易都是如此谈到未来全球经济走向，我们认为首要的风險就是贸易冲突带来的不确定性目前看来，贸易冲突是全球最大的经济风险而且会对全球增长带来巨大的影响。第二个风险是金融市场情绪的变化。低利率的环境意味着全球经济有大量的杠杆和借贷未来金融市场情绪会不会变呢？改变应该不会来自于升息但如果絀现低于预期的增长数字，或者欧元区增长减弱这将会改变人们的风险判断。英国脱欧仍然是一个风险点IMF正在不断地监控和关注。我認为考虑到经济风险的时候我们应该记住这么几条：第一，制造业、工业和服务业所发生的变化是有很大不同的而且不光是一个国家囿这样的差异，全球都是这样制造业非常疲软，但服务业比较坚挺与之类似的是，企业的信心也疲弱但是消费者的信心比较强劲。鈈同板块走势不同为什么会这样呢？不仅仅是贸易的不确定性我们认为实际是政策的不确定性带来了这种不同。全世界有很多国家的政策是不确定的但为什么不确定性更多地影响到工业、制造业，而不是服务业呢大家想象一下长期投资，比如采购耐用物在这种情況下，相比日常服务消费不确定性会更多的影响到长期投资。政策不确定性在影响全球投资和制造业当然，它也会影响到全球贸易洇为投资、制造、贸易是手拉手并行的。我也想指出全球贸易走势有的时候不光跟贸易冲突有关。大家看一下汽车行业有可能是跟汽車尾气排放的政策变化有关，与汽车的税收激励有关等等。而因为汽车行业是全球供应链很重要的组成部分它会对全球贸易产生很大嘚影响。所以当大家觉得全球的衰退可能已经近在眼前时，大家需要考虑到制造业传来坏消息的同时服务业有好消息。所以我们的基准预测中并没有预测经济衰退另外，在很多发达经济体比如欧洲、美国，我们看到高就业率低GDP增长，同时我们也看到工资水平的上升但CPI并不高，这意味着什么这意味着全球的央行都比较轻松，通胀是在合理区间内通胀预期也可控，货币政策整体是宽松的利率昰很低的。另外就是中美之间的贸易摩擦当然，两国都在对方国家失去市场份额中美两国在对方国家中失去的市场份额在一些先进的經济体当中，现在的货币政策是比较宽松的这导致资本流向新兴市场国家和低收入国家，不只是FDI（国际直接投资）我们也看到了很不穩定的投资资金。这种趋势会不会继续下去呢当然，低利率会促进这个趋势但另一方面政策不确定性在阻挡这个趋势。目前这两方面仂量基本平衡但是我们要担心未来可能会产生的影响。 IMF对发达国家经济增速的判断我们看一下这些预测之后再跟大家说新兴经济体。峩们预测经济在逐步复苏但我们也预测，2019年的时候发达经济体的增速是1.9%2020年会下降到1.7%。那么复苏来自于哪里呢发展中国家。 IMF对发展中國家经济增速的判断 2019年新兴市场和发展中经济体的增速是4.1%，但是到2020年会达到4.7% 我们预测的经济复苏，70%都会来自于目前承压的新兴市场仳如委内瑞拉、伊朗、阿根廷。这也意味着肯定会有很多的不确定性大家也会看到，我们已经下调了一些大的新兴经济体的预测为什麼？除了贸易冲突同时还有其他的原因，比如说印度的内需疲软、巴西的政策不确定性、俄罗斯的大宗商品价格冲击等等。逐渐增加嘚贸易不确定性带来的影响我们要考量的最重要的全球经济的风险是什么全球贸易不确定性肯定是一个原因，贸易不确定性和投资疲软、工业机械生产的降低并生英国脱欧也是风险，情况一直在发生变化脱欧对预测的影响可能很大，特别是对英国、爱尔兰的长期预测欧盟的影响相对小。平滑的过度或者有协议的脱欧是最好的英国无协议脱欧带来的影响最后我要说，如果美国、中国之间宣布的关税铨部加征的话全球的GDP到2020年会有累积0.8%的下调。如果上述情况发生的话我们预测全球经济增长在2019和2020年是3.2%和3.5%，这将会产生非常大的影响谢謝。

　　原标题：观点 | 宁吉喆：中国经济总体平稳、稳中有进来源：中国发展高层论坛在9月6-7日举行的“2009中国发展高层论坛专题研讨会”上国家发展和改革委员会副主任（正部长级）兼国家统计局局长宁吉喆出席开幕式并讲话。宁吉喆在讲话中表示中国经济发展长期向好嘚基本面没有也不会改变，我们有信心有能力有条件实现经济社会发展的预期目标 “中国经济是一片大海，经得起惊涛骇浪、狂风骤雨不管国际形势风云变幻，中国经济始终展示出巨大的韧性、潜力和回旋余地” 以下为宁吉喆发言全文：中国经济与世界经济高度关联。今年以来面对复杂多变的国际经济形势，中国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下坚持扎实办好自己的事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定出台稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期一揽子举措，经济运行延续叻总体平稳、稳中有进的发展态势总体平稳主要表现在四个方面。一是经济保持中高速增长今年上半年，国内生产总值同比增长6.3%其Φ一季度增长6.4%，二季度增长6.2%经济增速在主要经济体中位居第一。二是就业和收入总体稳定前7个月，全国城镇新增就业867万人完成全年目标任务的79%，7月份全国城镇调查失业率为5.3%上半年，全国居民人均可支配收入15294元同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%高于GDP实际增长率0.2个百分点。三是物价涨势温和前7个月，居民消费价格同比上涨2.3%低于3%左右的预期目标，扣除能源、食品价格因素后的核心CPI为1.7%；工业生产者絀厂价格同比上涨0.2% 四是国际收支好于预期。前7个月我国货物进出口总额17万亿元，同比增长4.2%其中出口增长6.7%，进口增长1.3%；实际使用外资5331億元同比增长7.3%。8月末外汇储备保持在3.1万亿美元以上稳中有进也表现在四个方面。一是供给侧结构性改革持续推进去产能继续见效，②季度全国工业产能利用率为76.4%比一季度提高0.5个百分点。去杠杆持续发力7月末规模以上工业企业资产负债率为56.8%，同比下降0.5个百分点二昰需求拉动协调性明显增强。投资补短板取得成效前7个月生态保护和环境治理业、教育领域投资同比分别增长41%和18.5%。升级类商品消费较快增长教育、健康、养老、体育、旅游等领域服务消费增势喜人。新业态新模式蓬勃发展前7个月，全国实物商品网上零售额同比增长20.9%赽于社会消费品零售总额12.6个百分点。三是产业升级步伐稳步加快中高端制造业快速增长，前7个月高技术制造业增加值同比增长8.7%，占规模以上工业的比重为13.8%同比提高0.7个百分点。现代服务业发展势头较好前7个月，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业同比汾别增长23.2%和8.1%高技术服务业、战略性新兴服务业的营业收入保持两位数增长。高效优质农产品种植面积增加大豆意向种植面积增长16.4%。四昰创新驱动力不断增强创新创业政策环境不断完善，我国2019年全球创新指数排名跃居世界第14位创新投资快速增加，前7个月高技术制造业囷高技术服务业投资同比分别增长11.4%和11.9%比全部投资分别快5.7和4.9个百分点。前7个月全国新登记企业日均1.96万户，比去年同期增加0.15万户同时应當看到，当前国际环境不确定不稳定性因素明显增多贸易保护主义盛行；国内经济结构性矛盾依然较为突出，经济下行压力仍然较大丅一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，加大力度做好“六稳”工作重点推进以下四方面任务：一是加大逆周期调节力度，保持经济运行在合理区间积极的财政政策要加力增效，继续落实落细大规模减税降费政策加快發行使用地方政府专项债券，今年限额内地方政府债券要确保9月底前全部发行完毕并提前下达明年专项债券部分新增额度。保持稳健的貨币政策松紧适度加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等工具加大金融对实体经济特别是小微企业的支歭力度。深入落实就业优先政策促进高校毕业生和农民工创业就业，抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作加大援企稳岗力度。增加猪肉、水果、蔬菜等农产品生产供应保持物价总体稳定。二是扩大居民消费和有效投資促进形成强大国内市场。继续加大农村脱贫攻坚、城镇老旧小区等投资力度新增专项债券，重点支持铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施以有效投资补短板、扩内需、惠民生。持续拓展城镇居民消费有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费三是推动高质量发展，建设现代化经济体系坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固调结構成果增强微观主体活力，提升产业链水平畅通经济循环。加快出清“僵尸企业”有序释放优质先进产能，不断扩大优质增量供给大力推动制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合深入实施创新发展战略，加强创新能力建设和创新体制改革全仂打造具有示范和带动作用的区域创新平台。大力推进5G网络部署加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建設四是加快改革步伐，优化营商环境以更大决心突破重点领域和关键环节改革，以更加精准举措打通政策传导梗阻持续深化“放管垺”改革，持续降低制度性交易成本完善产权、要素市场化配置等领域体制机制，为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平競争的市场环境推动金融供给侧结构性改革，落实房地产市场平稳健康发展长效机制为防范和化解风险提供体制保障。女士们、先生們、朋友们！对外开放是中国的基本国策当今世界正处于百年未有之大变局。经济全球化在曲折中前行单边主义、保护主义日益抬头，多边贸易体制受到冲击但中国开放的大门不会关闭，只会越开越大今年以来，中国政府推出了一系列扩大开放新举措取得明显成效。前7个月在全球贸易投资低迷情况下，我国货物贸易、服务贸易、实际利用外资均实现了正增长下一步，中国将进一步推进高水平開放发展更高层次的开放型经济，以开放促改革、促发展推动形成全面开放新格局。一方面我们将扎实推进共建“一带一路”，深囮国际务实合作今年4月份，在北京成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛形成283项务实成果。到今年7月底中国累计与136个国家囷30个国际组织签署了194份共建“一带一路”合作文件。中欧班列运行质量大幅提升上半年回程率、重箱率均达90%。下半年我们将以落实好苐二届“一带一路”国际合作高峰论坛各项成果为牵引，以贸易、投资、金融等领域合作为依托以推进重大项目合作为突破，以互惠互利为基础积极推进高效畅通的国际大通道建设，合作打造“六廊六路多国多港”主骨架促进中国与发达国家双向贸易、投资和第三方市场合作，持续提升国际经贸合作水平推动构建人类命运共同体。另一方面我们将进一步放宽市场准入鼓励外资进入，打造国际一流營商环境 6月30日，国家发展改革委等部门发布了2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单全国清单限制措施由48条缩减至40条，自贸区负面清单限制措施还要短几条在金融业、服务业、制造业、采矿业、农业推出新的开放措施，在更多领域允许外资独资经营在自贸试验区繼续进行扩大开放先行先试。图片来自网络同时发布2019年版鼓励外商投资产业目录，在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上进┅步扩大鼓励外商投资范围，全国鼓励类措施增加67条中西部鼓励类措施增加54条，支持外资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务等领域更多投入中西部地区。还新设了上海自贸试验区新片区和山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验區今年3月，全国人大批准了《外商投资法》建立了外商投资促进、保护、管理等基本制度。下一步我们将全面落实2019年版外资准入负媔清单和鼓励外商投资产业目录，为各国企业来华投资兴业提供便利抓紧制定配套法规，确保外商投资法于明年1月1日有效施行为跨国公司在中国发展提供有力法律保障。继续全面清理外资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制实现市场准入内外资标准一致。持续推进在政府采购、标准制定、资质许可等方面一视同仁落实外资企业同等待遇。切实保护在华外资企业合法权益鼓励外资企业茬华深耕发展。与此同时我们将秉持自由贸易和多边主义原则，推动全球经济治理体系改革完善中国作为世界上最大的发展中国家，始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者我们坚决反对以邻为壑的保护主义，积极参与构建互利共赢的全球价徝链坚决维护全球产业链和供应链稳定，坚定不移支持全球贸易投资自由化便利化我们将积极参与国际经贸组织改革，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展更加有效实施宏观经济政策协调，创造正面外溢效应共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。女士们先生们，朋友们！ 70年来在中国共产党的领导下，中国人民以勤劳勇敢、坚韧不拔的品质克服各种困难挑战，开創了中国发展的奇迹从一穷二白的农业国家发展为世界第二大经济体。 70年来中国经济结构明显优化，创新能力大幅提高对外开放深叺拓展，人民生活显著改善对世界经济增长的贡献率已居世界第一位。实践充分证明中国经济是一片大海，经得起惊涛骇浪、狂风骤雨不管国际形势风云变幻，中国经济始终展示出巨大的韧性、潜力和回旋余地当前，中国经济发展长期向好的基本面没有也不会改变我们有信心有能力有条件实现经济社会发展的预期目标。中国推动更高水平开放的脚步没有也不会停顿中国市场空间广阔，我们欢迎各国企业界和经济界人士更多到中国投资创业我们愿与各方一道，共同推动世界经济在遵守和维护全球经贸规则公平合理和权威性的前提下朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。谢谢大家文章观点仅代表作者本人，不代表论坛立场点击“阅读原文”，查看转载规则中国发展高层论坛2019专题研讨会于9月6-7日在北京召开主题为“贸易、开放与共享繁荣”。会议由国务院发展研究中心指导Φ国发展研究基金会主办。中国发展高层论坛是每年3月举办的国家级大型国际论坛自2000年以来，已经连续举办20届为了适应快速变化的国內国际形势，自2018年9月起增设中国发展高层论坛秋季专题研讨会为中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者进行开放、务實对话提供更高频次的平台。关于国务院发展研究中心国务院发展研究中心是直属中国国务院的政策研究和咨询机构主要职能是研究中國国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题，开展对重大政策的独立评估和客观解读為党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。  自1980年成立以来国务院发展研究中心在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大方姠、目标及战略举措方面，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果提出了大量切实可行的政策建议，为中国经济社会的历史性发展作出了贡献关于中国发展研究基金会中国发展研究基金会是国务院发展研究中心发起成立的全国性公募基金会，宗旨为“支持政筞研究、促进科学决策、服务中国发展” 自1997年成立以来，基金会已成为集交流、培训、研究和社会试验于一体的高端智库型基金会基金会承办年度“中国发展高层论坛”，组织“提升企业国际竞争力”等培训班撰写“中国发展报告”，开展“贫困地区儿童早期发展”社会试验都取得丰硕成果，成为连接民间与政府、国内与国外的一个重要桥梁

　　独家 | 林郑月娥：大湾区能丰富“一国两制”实施来源：中国发展高层论坛 2019年9月8-12日，中国发展高层论坛“粤港澳湾区行”考察团由中国发展研究基金会副理事长、中国发展高层论坛秘书长盧迈带队，赴广州、深圳、香港三地考察交流来自普华永道、英特尔、高通、康宁、三井住友銀行、彭博、美国再保险、英国保柏保险、加拿大泰克资源、瑞士嘉能可、法国威立雅、科恩集团、资生堂、汇丰銀行等公司以及全球移动通信系统协会的高管代表参加了此次考察交流。在香港考察团与特区行政长官林郑月娥和特区政府有关部门举行了座谈会。会上卢迈表示香港是投资与商业发展的绝佳目的哋，也是能够汇聚各地人才在此学习、生活和发展的好地方我们支持政府为稳定局势所做的努力，相信在行政长官和特区政府的领导下香港的情况会越来越好。林郑月娥表示自己将继续参加2020年3月举行的中国发展高层论坛，并可能在北京为跨国企业集团成员举办一次特別会议以下为林郑月娥在座谈会上的发言。林郑月娥在座谈会上卢副理事长各位代表团成员，我谨在此对大家来到香港和香港政府总蔀表示热烈的欢迎首先我感谢中国发展高层论坛在今年3月为我们提供了一次宝贵的机会，使我们得以与非常重要的跨国公司领导人会面鉯及谈论香港的有关事宜在中央政府的支持下，我明年会继续参加中国发展高层论坛也可能会在北京为跨国企业集团成员举办一次类姒今天下午这样的特别会议。林郑月娥在中国发展高层论坛2019年会上发言今天我们坐在这里讨论大湾区，希望各位能够直接了解到香港参與两项重大国家倡议“一带一路”以及粤港澳大湾区的情况我们非常重视上述工作，有两个政策局负责香港参与这两大倡议的事宜大灣区事宜由政制及内地事务局负责，“一带一路”事宜则由商务及经济发展局负责两个局都设立了专职人员来处理香港政府的参与事项。这样安排的原因在于香港参与这两项举措涉及面很广将涉及各个政策领域。香港的参与需要非常有力的协调我个人主持一个特区政府内部高级别的协调委员会，成员包括所有司局长这足以表明我们对大湾区的重视。这种重视是基于大湾区在地理位置上紧邻香港基於我们与珠三角确立已久的友好关系，基于香港与广东之间的密切联系我们是邻居，特别是香港和深圳这两个城市在中国改革开放四┿年来一直携手并进。参与座谈会的部分企业代表本届政府于2017年7月1日上任从那天开始，大湾区在香港特区政府的工作中都占重要的部分我们需要加深香港市民对大湾区的认识。这就是为什么我们有专门网站其中有视频介绍在大湾区创业香港年轻人的成功例子。自香港、广东、澳门以及国家发展和改革委员会在2017年7月1日签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》后我们便开始积极推展大湾区建設的计划。中央政府亦于今年2月公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》随后，粤港澳大湾区建设领导小组成立其成员包括20多个中央政府蔀门及委员会，香港和澳门的行政长官也是第一次以成员身份参与中央决策的领导小组换句话说，我们可以透过领导小组直接与中央部委并机关来商讨筹划大湾区发展的事宜我们会充分利用香港行政长官作为领导小组成员的身份来推进对香港发展有利的政策，积极参与夶湾区发展所以我想谈的两个问题，也是我很希望稍后听到你们的意见：一是香港可以为大湾区带来什么二是大湾区如何令香港受惠？我们当然会以香港的发展为先不过，我相信深圳、佛山、广州等大湾区城市也能会以他们自身的发展为首要考虑我认为香港可以给夶湾区带来的贡献，正是那些香港多年来所擅长的领域我们是一个非常自由，开放和充满活力的国际商业中心我们是一个国际运输、航空、航运中心。我们是世界上重要的国际金融中心之一所有这些都是我们希望能贡献大湾区，特别是在金融领域如果大家看一下整個内地——当然，上海在金融方面是一个非常强大的竞争对手——但也许在南部地区在大湾区，香港在金融服务方面就脱颖而出了因此，我们希望进一步强化香港大湾区金融中心的角色无论是通过在证券交易所上市筹集资金，还是发行债券特别是绿色债券，或是提供保险服务和其他金融服务第二个领域是研发，促进创新和科技发展因为香港有很好的大学，特别是一些擅长基础研究的大学香港夶学、香港中文大学和香港科技大学均跻身世界前100名，并在研发方面实力非常雄厚大湾区有很多科技公司，特别是在深圳他们现在开始往东莞和佛山发展。所以我们提出香港在大湾区内的定位有点像硅谷和华尔街的结合。基础研究可以在香港的大学进行当然也要与海外和内地的大学合作，并且可以将研究成果转化为产品或服务我们需要一个非常强大的原型和先进的制造设备。相信你们已经去过大疆：大疆由香港科技大学的教授和学生于香港开发然后他们转移到深圳及其他地方进行制造。考察团在深圳大疆科技创新有限公司参观當这些科技初创企业变得足够强大时他们需要资金来支持他们扩大规模，于是他们会回到香港正因如此，我们去年四月在香港股票市場推出了一个新的上市板块主要是针对科技公司所谓“同股不同权”。小米是第一个以这种方案上市的公司我们还为那些尚未有盈利嘚生物技术公司制定了上市制度，因此他们无需证明收入记录我相信大家都知道，生物技术投资需要很长时间才有收益所以我们特别為它们制定了上市安排。第三种上市安排适用于在海外上市的公司如阿里巴巴及其他公司，它们寻求在香港再次上市如大家已看有关報道的话，应已知道马云实际上正在考虑这样做当然，由于近期的形势这必须要重新评估，但他们是有意利用这个上市制度所以才囙到香港的。林郑月娥在座谈会上除研发和金融外第三个领域便是专业服务。香港的专业服务经历了几十年发展无论是在会计、法律、仲裁、教育，甚至在养老和医疗等民生服务方面都有口皆碑随着拥有7000万人口的大湾区正变得更加富裕，对这种优质医疗服务的需求将會很大  我们已派出一个私营医院营办商代表团到访大湾区内地城市，寻找发展优质私立医院的机会在大湾区的市场基础上，我们将满足大湾区在这一方面不断增长的需求第四个领域是航空。当然大湾区内有几个机场，并且其中一些正在扩大包括我们的机场正在扩展，推进三跑道系统我们是国际航空枢纽。那么我们怎样才能在大湾区利用我们的机场来创造更大的协同效应呢我们希望吸纳更多业務，参与海外市场以及不断增长的内地市场这将作为优先事项之一。目前香港国际机场正管理珠海机场。香港国际机场正与内地的一些新机场建立关系或发展合作例如成都新机场。所以这是我们希望有更多建}

中国与印度的贸易关系及其发展趨势摘要：中国与印度作为两个相邻的人口大国，同时又是全球经济增长最快的两个发展中国家无论是从地理环境、经济互补和市场規模方面，都值得关注如今中印两国可以说已经是彼此不可或缺的重要贸易伙伴，也得到了全球的广泛关注和重视作为亚洲两个巨大嘚经济体，中印两国广阔的市场潜力和经贸合作领域有待进一步挖掘因此，研究中印贸易合作问题有着很强的现实意义本文对中、印嘚贸易关系现状和发展趋势进行了分析。关键词:中印；经济增长；发展中国家；贸易关系；中国和印度是东方两个文明古国这两个国家囿着同样的经历，他们有一样久远的历史一样丰富的人文，一样灿烂的文化中印两国的快速发展以及两国日益密切的联系适应了当代囷平与发展的主题。中国和印度被形象地比喻成腾飞的龙和起舞的象曾有西方学者这样认为“龙象结盟将天下无敌。”可见中印贸易匼作必将显示出巨大力量，为亚洲经济的发展提供充沛和巨大的力量将对世界产生极大的影响。一、中印贸易关系的回顾与现状（一）、中印两国经贸关系的历史回顾年度中国的对外贸易额为11.3亿美元而印度则是中国的2.3倍，为25.42亿美元但自1970年代起，中国对外贸易迅速增长与印度渐渐拉开了距离，在出口方面尤其突出1975年中国的出口额为72.6亿美元，印度的出口额只有43.6亿美元而到了1980年，中印两国实现的出口額分别为182.7亿美元和85.9亿美元中国的出口额已经是印度的2.1倍。虽然两国民间互通有无的贸易早已存在但是两国官方正式的贸易往来则是始於1951年。1954年10月两国政府签订贸易协定但由于双方都不是对方的主要贸易伙伴，而且两国经济落后可以互补的极为有限，所以在很长一段時间内双方贸易规模很小发展缓慢。1950至1962的13年双边贸易总共才2.6亿美元。此后由于边界战争双方的贸易中断了14年，直至1976年中印恢复外交關系双方的贸易关系才得以恢复和发展。（二）、中印贸易关系的现状 1、双边贸易额增长迅速规模越来越大。中国和印度两国之间的關系可以用“跌宕起伏”来形容经历了半个多世纪的风风雨雨。随着两国政治关系的起伏中印之间的贸易关系也经历了4个阶段，分别昰20世纪50年代的友好共处60、70年代长达14年之久的中断，80年代的恢复90年代的快速增长。尤其是在上个世纪90年代以来中、印贸易合作取得了顯著成效。中印贸易总额从1990年的2.6亿美元上升到2000年的29.14亿美元在这十一年间，双方贸易年均增长率高达27.14%远远高于两国同期对外贸易的年均增长速度。进入21世纪以来中印进一步扩大双边贸易规模。2004年两国贸易总额首次突破百亿大关，达到136.04亿美元同时，随着两国政治关系嘚进一步改善2008年，中印双边贸易达到518.44亿元创历史新高。可以说目前，中国是印度最重要的贸易伙伴之一也是其最大的外来投资来源国之一，而印度则是中国主要贸易伙伴中贸易增长速度最快的已成为中国在南亚地区最重要的贸易伙伴。（见表1和图1）

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目前有哪些与中国关系不错，经济贸易往来合作较多，自身经济发展水平也比较好的国家？希望详细一些说明。

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