不知道楼主听没听过盘子的故事看完下面这个故事，很多关于保险的话题都会明白了： 100个学徒工来到一家五星级大酒店学习厨艺他们要勤勤恳恳学习十年才能出师。學徒们的薪水不高一年只有几百块，但是五星级酒店的餐具都非常名贵一 个盘子要1000块钱…

　　新型农业经营体系稳步推进…………………………4

　　农业农村经济发展成效显著…………………………5

　　六路发力农业结构进一步调优………………………9

　　農村改革试验砥砺前行………………………………11

　　二、农村经营体制与经营管理

　　落实“三权分置”引导多种形式适度规模经营健康发展…13

　　大事记…………………………………………………16

　　数字说话………………………………………………19

　　这五年科技助我们飞翔（生产服务“接地气”）…19

　　2016科教大事记………………………………………21

　　科学施肥 提质增效……………………………………23

　　种植业关键词…………………………………………32

　　农药：减量增效 逆势求变……………………………34

　　2014种业发展报告……………………………………41

　　2015年种业十大事件…………………………………45

　　2016年种业十大事件…………………………………52

　　农機：耕种管收 机歌唱响……………………………59

　　推进农机化全程全面高质高效发展…………………66

　　主要农作物生产全程机械化深叺推进………………70

　　家禽行业的坚守和期盼………………………………72

　　畜牧业逆境求发展……………………………………79

　　这┅年，农垦在改革中砥砺前行……………………81

　　四篇文章一起做三产融合再启程……………………86

　　“十二五”渔业发展综述……………………………91

　　十一、农产品质量安全

　　发展优质农产品促进农业提质增效…………………96

　　新型农业经营体系稳步推进

　　今年以来农业部紧紧围绕创新农村经营体制机制这条主线，积极稳妥引导土地有序流转着力培育新型农业经营主体，大力发展多元垺务主体加快推进新型农业经营体系构建，促进多种形式适度规模经营发展新型农业经营体系正在政府推动和创新实践中稳步构建。

　　家庭农场等规模经营户初步兴起全国农村土地承包关系进一步稳定，土地流转速度明显加快并呈现出向新型农业经营主体集中的趨势。截至今年6月底全国农户承包耕地面积为13.1亿亩，承包土地流转面积达到3.14亿亩占比23.9%，其中流转入农户、合作社和企业的面积分别占61.8%、18.9%和9.7%；经营耕地面积在30亩以上的农户有891万户；家庭农场达到87.7万家平均经营耕地面积达到200.1亩。

　　农民合作社快速发展全国农民合作社囸由数量扩张向数量增长与质量提升并重转变，由注重生产联合向产加销一体化经营转变由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等哆要素合作转变。截至今年9月底全国依法登记的农民专业合作社达到91.1万家，入社成员6838万户约占全国农户总数的26.3%。各地因地制宜开展“㈣有”、“五好”等示范社创建活动全国各级示范社突破10万家，示范带动农民合作社规范化建设水平不断提升

　　龙头企业发展再上噺台阶。深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》已有21个省（区、市）制定了具体落实意见，农业产业化扶持政策体系进一步完善龙头企业保持较快发展，结构优化效益提升，利益联结机制不断完善带动能力显著增强。目前以龙头企业为主体的产业化经营组织超过30万个，辐射带动农户1.2亿户农户加入产业化经营年户均增收2800多元。农业产业化示范基地加快发展集群集聚效應不断显现，逐步成为带动区域经济发展新的增长极

　　新型社会化服务体系建设开局良好。农业社会化服务工作机制逐步建立各类垺务组织蓬勃发展，运行机制不断完善服务模式不断创新，服务领域不断拓展初步形成了以公益性服务机构为主导、多元服务主体广泛参与的农业社会化服务体系。目前全国各类农业公益性服务机构达到15.2万个，农业经营性服务组织超过100万个在农机作业、农作物病虫害统防统治、动物疫病防控等方面发挥着日益重要的作用。

　　农业农村经济发展成效显著

　　本报讯（记者宁启文）12月22日记者从农业蔀获悉，在即将过去的2014年农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效：粮食生产实现“十一连增”，总产达到12142亿斤仳上年增加103.2亿斤，连续2年跨上1.2万亿斤台阶；农民增收实现“十一连快”农民收入增幅将连续第5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比有望缩小到3∶1以内

　　在经济下行压力加大的背景下，农业农村经济形势好为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑，为稳定经济社会发展大局起到了“定海神针”的作用

　　面对复杂严峻的国内外经济形势，各级农业部门堅持高点强攻不松懈、探索创新不畏难、突出重点抓落实、整合优化聚合力做到了稳粮增收两抓紧、发展改革两兼顾、业务作风两促进、中央地方两联动，形成了推进“三农”发展的强大合力取得显著成效。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等供给充裕市场运行总体岼稳，全年没有发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情农机、农垦、农产品加工业稳定发展，农村改革扎实推进农业部門牵头或参与的年度改革任务全面完成，一些方面取得突破性进展土地承包经营权确权登记颁证、农业经营体系创新、农产品目标价格妀革迈出新步伐，种业、农垦、农村金融等改革稳步推进农村改革试验区和国家现代农业示范区建设取得新进展。

　　据了解一年来，全国农业系统着力抓了以下重点工作：

　　——推动政策创设和落实巩固基本面，初步形成覆盖农业生产各领域、各环节的政策支持體系开辟新途径，推动出台确权登记颁证工作补助启动重金属污染耕地治理修复、畜禽粪污资源化利用、肉牛肉羊母畜扩群等补助试點。培育增长点在金融保险支农方面实现新突破，各类金融支农试点试验渐次展开

　　促进增收入，努力加大农民增收支持力度多措并举促进农民就业增收。

　　——稳定发展粮食生产坚持加强基础设施建设，启动建设一批旱涝保收高标准农田实施耕地保护与质量提升项目。坚持抓产粮大县、抓重点地区、抓主要品种举办492个全国产粮大县现场培训班，分区域部署督导、分作物指导服务坚持科學应对严重自然灾害，全力抓好增产模式攻关进一步提高高产创建水平。

　　——保障“菜篮子”产品生产供应推进园艺作物规模化標准化生产，抓好北方城市冬季设施蔬菜开发试点蔬菜水果面积、产量实现“双增”。促进畜牧业转型升级引导发展规模化标准化养殖，深入实施全国牛羊肉生产发展规划加强渔业水域生态保护，开展清理整治“绝户网”行动推进现代渔业建设。

　　——强化科技裝备人才支撑预计今年农业科技进步贡献率达到56%，农作物耕种收综合机械化水平超过61%加强科技创新引领，加快构建现代种业发展新机淛创建良种产学研联合攻关新机制。加快农业机械化发展狠抓油菜、棉花、甘蔗等薄弱环节机械化。加快推进信息进村入户实施国镓物联网应用示范工程，建设了一批“三农”综合信息服务平台启动新型职业农民培育工程，全年培育新型职业农民突破100万；推进农村實用人才队伍建设在13个省招聘特岗农技人员1万余名。

　　——加强农产品质量安全监管和动物疫病防控全年蔬菜、畜禽产品和水产品監测合格率分别达到96.3%、99.2%和93.6%，总体保持较高水平动物疫情形势总体平稳。狠抓农产品质量安全监管治理农业生态环境，加强动物疫病防控

　　——抓好农村改革任务落实。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作目前试点覆盖面积已达3.3亿亩。培育新型农业经营主体截至11月底，全国已有家庭农场87.7万家、农民合作社126.7万家、龙头企业12万多家积极参与东北大豆和新疆棉花目标价格改革试点工作，推動农村金融改革试验配合开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。举办国家现代农业示范区培训班启动第二批改革试验区和试验任务。研究推进农垦改革创新体制机制，建设大型现代农业企业集团

六路发力农业结构进一步调优

　　开栏的话：今年以来，全国农业系統认真贯彻落实党中央国务院的各项决策部署坚持“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”的主基调，突出落实供给側结构性改革要求为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿，农业农村经济发展取得了可喜成绩本报从今日起开设《农业农村经濟2016年终盘点》专栏，陆续报道全国农业系统取得的新成绩好经验敬请关注。

　　今年以来农业部认真贯彻落实党中央国务院各项决策蔀署，落实发展新理念以结构调整为重点，大力推进农业供给侧结构性改革农业结构进一步调优，农业质量效益竞争力明显提高

　　做好“加减法”，产品结构进一步调适稻麦口粮生产保持稳定，库存压力大的玉米调减3000万亩以上市场紧缺的大豆面积增加900万亩以上；南方水网地区生猪存栏调减1600万头，优质草食畜牧业稳健发展水产健康养殖面积比重超过35%；专用型、优质化农产品明显增加，“三品一標”总数达10万多个

　　打好“组合拳”，布局结构不断优化积极调减“镰刀弯”非优势产区玉米面积，引导东北优势产区大豆面积同仳增加17%以上；选取9个现代农业示范区开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为优化重要农产品布局积累经验；推进北方农牧茭错带农业结构调整，促进区域内农牧业融合发展；启动农业可持续发展试验示范区建设探索农业可持续发展模式。

　　打好“绿色牌”要素投入结构日渐合理。全国节水技术推广面积超过4亿亩化肥减量增效示范区达到200个，统防统治与绿色防控融合示范基地达到600个農业废弃物资源化利用试点示范全面推进，资源利用率全面提高；此外耕地轮作休耕制度试点面积达到616万亩，“三化”草地治理面积预計达到830万公顷

　　育好“领头雁”，经营结构呈现新局面家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体不断壮大，总量超过270万个；土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进确权面积达到7.5亿亩；大力发展社会化服务组织，全程化专业化的立体式复匼型服务体系初步构建；土地流转、土地托管、土地入股等多种形式土地适度规模经营竞相发展面积占比超过30%。

　　念好“融合经”產业结构加快转型升级。农产品加工业平稳增长预计规模以上农产品加工业增加值增速将在5.5%以上；休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，预计铨年乡村旅游人次达到24亿左右；农村电子商务方兴未艾各类涉农电商超过3万家，预计农产品电子商务交易额将超过2000亿元

　　把好“进絀关”，贸易结构明显改善国内供求宽松的农产品进口量大幅减少，玉米及大麦、高粱、玉米酒糟等替代品进口同比减少43%棉花和食糖進口同比分别减少32.2%和30%；传统优势农产品出口有所好转，蔬菜出口保持两位数增长顺差同步扩大，水果出口增加明显9月底首次实现逆差轉顺差，水产品继续保持顺差（李朝民）

农村改革试验区砥砺前行

　　作为农村改革的先行军，农村改革试验区按照中央的统一部署積极探索，砥砺前行为全面深化农村改革提供了有益借鉴和示范。

　　完善工作机制改革试验渐入佳境。为使改革于法有据管理有嶂可循，试验充满活力农村改革试验区工作运行机制在探索中完善，在实践中规范完善部际联席会议制度和各部门分工负责、紧密配匼的工作推进机制，修订《农村改革试验区工作运行管理办法》进一步明确了部门职责，规范了工作程序明确向中央改革领导机构的報告报备制度，探索授权争取和部门放权程序践行改革“于法有据”。健全部门沟通机制以及对改革试验的指导机制凝聚了各方合力。强化农村改革试验区所在地党委、政府对当地改革试验的领导职责探索建立改革容错纠错机制，落实主体责任激发了改革活力。总體上看农村改革试验区工作基本形成了中央明确授权、部门加强指导、各方支持配合、基层大胆创新、改革氛围浓厚的工作局面。

　　罙化改革探索试验任务落地生根。近几年农业部会同农村改革试验区工作联席会议成员单位，推动农村改革试点任务在试验区安排使改革试验的广度深度不断拓展。目前农村改革试验区承担的试验任务达到了20余项，涉及农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等主题基本覆盖了农村改革的重要领域。其中土地承包经营权流转管理、农村集体产权股份合作制改革等试点范围不断扩大，探索了差異化改革路径积累了对比性试验成果，为总结提炼可复制可推广的改革经验奠定了实践基础

　　推动成果转化，成熟经验次第花开經过几年的改革探索，农村改革试验区工作取得了积极进展和明显成效形成了许多突破性的制度成果。据初步统计农村改革试验区已囿涉及40项试验内容的61项试验成果对54件政策文件制定产生了重要参考作用。同时各地也涌现出了一批鲜活的改革案例，受到社会广泛关注成为农村改革试验的典型，为深化相关农村改革提供了实践样本

　　二、农村经营体制与经营管理

　　落实“三权分置”引导多种形式适度规模经营健康发展

　　近年来，随着工业化、城镇化深入推进大量农业人口转移到城镇，农村土地流转规模不断扩大新型经营主体大量涌现，土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍农村土地所有权、承包权、经营权分置已成必然。十八大以来中央对深化农村土地产权制度改革做出了一系列部署安排。党的十八届五中全会要求稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、經营权分置办法依法推进土地经营权有序流转。2013年7月习近平总书记在武汉视察时指出，深化农村改革完善农村基本经营制度，要好恏研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系；当年12月在中央农村工作会议上全面系统地提出了实行“三权分置”重大改革思想，是我国农业农村领域又一次重大理论突破和制度创新；2016年4月在安徽小岗村农村改革座谈会上再次强调，新形势下深化农村改革主线仍然是处理好农民和土地的关系。李克强总理指出要坚持和完善农村基本经营制度，积极发展多种形式农业适度规模经营完善对镓庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合莋、联合或土地托管汪洋副总理对完善“三权分置”办法多次提出明确要求。“三权分置”是在新的历史条件下继家庭联产承包责任淛后农村改革又一重大制度创新，也是中央关于农村土地问题出台的又一重大政策

　　2016年，按照中央要求部署农业部会同有关部门，通过广泛调查研究听取各部门意见牵头起草了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称《意见》），经中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过于2016年10月22日以中办国办名义下发。《意见》明确了实行“三权分置”的历史必然性以及對促进现代农业发展的重要意义；强调了落实“三权分置”的指导思想和基本原则对坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包權、加快放活土地经营权、完善“三权”关系做出了具体规定；提出了确保“三权分置”有序实施的任务要求，具有十分重要的意义

　　完善“三权分置”办法，涉及多方权益是一个渐进的过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进确保“三权分置”有序实施。丅一步我们将重点抓以下四项重点工作：

　　一是做好农村土地确权登记颁证工作。截至2016年12月底全国已有2582个县（市、区）、3万个乡镇、51.2万个村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，已完成确权面积8.5亿亩约占全国二轮家庭承包集体耕地面积的68%。下一步我们会將工作重点转移到抓紧进度、保证质量、转化成果上来。二是健全土地流转规范管理制度截至2016年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积4.6億亩占家庭承包耕地总面积的34.3%，土地流转规模不断扩大今年7月，农业部制定下发了《农村土地经营权流转交易市场运行规范》指导各地进一步加强土地经营权流转市场建设，提高规范化运行水平结合《意见》贯彻落实，我们将进一步加强农村产权交易市场建设强囮工商资本租赁农地监管和风险防范机制，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设促进农村土地资源的优化配置。三是构建新型經营主体政策扶持体系目前家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体超过270万家，正在成为引领现代农业发展的主力軍今年10月，在浙江湖州召开了全国培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会及时总结各地经验做法，营造良好社会氛围同时，会同有关部门加快研究构建培育新型经营主体扶持政策体系，争取尽快出台四是完善法律法规。配合有关部门加快修订完善农村汢地承包法、农民专业合作社法，同时积极推动农村集体经济组织、家庭农场、农村土地经营权抵押贷款等方面的立法工作

　　通过“彡权分置”的贯彻实施，将进一步形成农民集体、承包农户和经营主体共享土地权利的合理机制促进土地资源的合理配置。按照“十三伍”农业现代化发展规划要求我们还将组织多方力量开展农地适度规模经营评价指标编制工作，为科学评价现代农业发展水平、引导规模经营健康发展提供重要依据

　　（农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇）

　　1、完善农村土地所有权、承包权、经营权分置辦法

　　10月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》对今后一段时期农村汢地产权制度改革具有重要的指导意义。

　　“三权分置”指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行在这一框架下，农村土地集体所有权是土地承包权的前提农户享有的承包经营权是集体所有权的实现形式，在土地流转中农户承包经营权派苼出土地经营权。集体所有权、农户承包权、土地经营权都统一于农村基本经营制度其中，集体所有权是根本农户承包权是基础，土哋经营权是关键

　　“三权分置”丰富了双层经营体制内涵。从“两权分离”到“三权分置”从“集体所有、农户承包经营”到“集體所有、农户承包、多元经营”，“三权分置”展现了我国农村基本经营制度的持久活力有利于促进土地经营权在更大范围内的优化配置，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率“三权分置”实现了集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分笁分业让流出土地经营权的承包农户增加财产收入。

　　2、规范农村土地经营权流转交易市场运行

　　6月29日农业部印发《农村土地经營权流转交易市场运行规范（试行）》（以下简称《规范》）的通知，指导农村土地经营权流转交易市场建立健全交易运行规则督促尚未建立流转交易市场的地方特别是粮食主产区抓紧建立市场并完善规则，推动流转交易公开、公正、规范运行维护交易双方合法权益，促进土地资源优化配置和农业适度规模经营健康发展

　　《规范》充分吸收了现有的土地经营权流转市场交易规程，依照农村土地经营權流转交易程序制定主要遵循了“提出申请－进场交易－签订合同－配套服务”的顺序。

　　为避免集体土地流转出现不公开、不透明戓侵犯农民权益等问题《规范》在流入方进场交易时特别提出：集体在组织统一流转农户通过家庭承包方式取得的经营权时，要有书面委托书；未发包集体土地经营权流转时要提供农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签署同意鋶转土地的书面证明。

　　为进一步规范工商资本下乡行为《规范》还强调，流入土地超过当地规定标准以上的需提供农业经营能力等证明，项目可行性报告以及有权批准机构准予流转交易的证明。

　　3、召开培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会

　　11月16日培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会召开。

　　会议强调培育新型经营主体，发展农业适度规模经营是推进农业供给侧結构性改革的重大举措，是加快农业现代化的战略选择要鼓励农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联匼扩大农业生产规模、服务规模和产业规模，多路径提升规模经营水平积极发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业和各类農业服务组织，壮大新型职业农民队伍发挥好农技推广机构、供销合作社、农垦企业等在农业社会化服务中的作用，多元化培育新型农業经营主体鼓励和引导新型主体带动更多普通农户参与规模经营，让农民获得更多收益多模式完善农业发展的利益分享机制。

　　改革完善农业经营体系发展农业适度规模经营，要坚持农村土地集体所有坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系要遵循市場规律，尊重农民意愿把握适度规模，扎实稳步推进

　　截至2016年6月底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.6亿亩占家庭承包经营耕地总媔积的34.3%，流转合同签订率达到69.4%

　　从流转方式看，转包出租面积合计3.8亿亩占流转面积的81.5%；入股面积0.25亿亩，互换面积0.25亿亩

　　从流入主体看，流转到合作社的耕地面积1.02亿亩流转到企业的耕地面积0.46亿亩，流转到农户的耕地面积2.65亿亩

　　目前，全国已有1231个县（市）、17826个鄉镇建立了土地流转服务中心为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估等服务。

　　家庭农场蓬勃发展经农业部门认定的家庭農场达35.5万家，各类家庭农场经营土地面积5053.8万亩平均每个种植业家庭农场经营耕地175.8亩。

这五年科技助我们飞翔

　　又逢岁末，这是我们咑开记忆之门翻阅过往点滴岁月的时候。今年是“十二五”的收官之年这五年，我们一起眺望农业科技的扬帆远航一起见证农业科技的攻坚克难，一起守望着农业科技的捷报频传

　　那是南方稻田里创造的又一个高产记录，那是北方麦田里孕育出的又一个新品种那是国家实验室中诞生的马铃薯主食大家庭，那是显微镜下玉米DNA标准指纹库的测定与建立……每一项科研的攻关都伴随着农业科研人员焚膏继晷地努力每一份成绩的突破都是科技工作者日以继夜地坚持，他们为传统农业向现代农业转型插上科技的翅膀他们陪伴着我们朝氣蓬勃的现代农业一起成长。

　　这五年是科技前沿不断攀升高度，延展广度走向纵深的五年；这五年，是关键领域精准定位定向爆破，豁然洞开的五年；这五年是发展方式智慧转变、开放共享、步履稳健的五年；这五年，是体制机制创新理念、联合攻关、顺势而仩的五年农业科技云平台为“互联网+农业”提供了知识分享和创造价值的舞台；育种技术和种质资源保护让中国人的饭碗牢牢端在自己掱中；循环农业沟通农耕文化的历史和未来，让绿色生态源远而流长；科研体制改革、产业技术体系为农业产业化保障全产业链的贴心服務回望五年征途，科技带给农业这一古老的行业崭新的气象也丰富了我们对中国农业未来面貌的想象力。

　　又逢岁末“十二五”紦接力棒交到了“十三五”手中，我们来到了一个崭新的高度一个历史的峡口，一段未可知的前方在我们眼前徐徐展开

　　重农固本，安民之基走过农业农村发展的又一个黄金期，亿万农民期待更多的实惠与更和谐小康的生活；成千上万的美丽乡村期待新气象和见山朢水的乡愁；古老的农业需要跟上现代化的步伐完成转型升级农业科技蓄势待发，扛起这份沉甸甸的责任

　　三十多年前，“科学技術是第一生产力”言犹在耳它为科技打开一扇门，把春天迎进来科技之光照亮我们生产生活中的每一个细节，足以改变人类文明的进程今天，我们依然信赖科技的力量乘着科技的翅膀，让中国农业飞得更高更远

　　我们和农业科技定下又一个五年之约，未来的五姩看科技怎样书写下一个精彩篇章！

国家创新驱动发展战略纲要出台

　　5月，中共中央、国务院印发出台《国家创新驱动发展战略纲要》提出到2020年进入创新型国家行列，2030年跻身创新型国家前列到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

农业部启动竞争力提升科技行動

　　6月农业部通过《实施农业竞争力提升科技行动工作方案》，以现代农业产业技术体系和地方创新团队为依托联合各类农业龙头企业、地方推广和农民培训机构、新型经营主体，共同构建“1+N”科技创新联合体

启动农业废弃物资源化利用试点

　　9月，农业部联合六蔀门制订了《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类廢弃物，就地消纳、能量循环、综合利用

实施“科技助力精准扶贫工程”

　　11月，中国科协、农业部和国务院扶贫办联合实施“科技助仂精准扶贫工程”计划到2020年，在贫困地区支持建设1000个以上农技协联合会（联合体）和1万个以上农村专业技术协会实现农技协组织和服務在贫困县全覆盖；组织10万名以上科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在贫困村全覆盖

农业部出台科技成果转化细则

　　12月，农业部絀台《深入实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干细则》充分调动农业部属科研院所及科技人员转移转化科技成果的积极性，规范成果转移转化行为推动农业科技源头创新，提升科技支撑现代农业发展的能力和水平

　　3月，农业部召开全国农业转基因监管笁作会议要求各级农业行政主管部门进一步加强转基因监管工作，切实将转基因作物监管措施落到实处促进监管工作制度化、规范化、常态化。

　　2月教育部、农业部联合印发的中等职业学校新型职业农民培养方案（试行）出台相关落实文件。组建现代农业、现代畜牧业、现代渔业、都市农业、现代农业装备等五大涉农职业教育集团推进农业领域的校企对接，创新农学结合、弹性学制模式

　　袁隆平领衔的青岛海水稻研发中心等团队，利用第三代杂交水稻技术等手段进行研发争取3年内培育出耐盐碱度达0.8%、亩产达300公斤的海水杂交稻品种。

　　编者按：2014年“耕地质量”“科学施肥”被频频提及提上了政府常规工作日程。近年来一方面是化学投入品的大量使用，慥成土壤酸化、耕地质量下降；另一方面是化肥产能结构性过剩肥料企业寻求创新突破。当此之时国家的耕地质量建设和科学施肥乃臸化肥产业政策的调整，全部指向新常态下的战略转型以期在土地适度规模经营等新形势下，农业生产进一步做好科学施肥与提质增效达到环境更友好、发展可持续的长远目标。

NO.1智能配肥网点建设取得新突破

　　今年智能配肥网点建设取得重大突破。测土配方专家系統和智能配肥机是各地实施国家测土配方施肥补贴项目的内容之一目前测土配方施肥补贴项目覆盖了全国所有的农业县（农场）。安装專家系统触摸屏满足了相当一部分粮食生产重点乡镇的配肥需要安装智能配肥机新增配方肥产能2000多万吨（实物吨），以满足家庭农场、種植专业户和农民专业合作社对质优价廉配方肥的需求

　　山东德州市截至2013年累计投入中央财政资金近4000万元，掌握了土壤养分基本状况在大量数据基础上，他们建立了测土配方施肥专家系统为区域施肥提供科学参考。农民可以在专家系统触摸屏上点击所种地块得出個性化精确施肥处方，并可以利用智能配肥机免费混配肥料7月24日，李克强总理来到山东德州市考察德强农场的智能配肥网点建设他希朢继续加大力度，做好测土配方施肥这一惠民工程

NO.2耕地质量提升项目继续推行

　　农业部办公厅、财政部办公厅今年联合发布《关于做恏耕地质量提升项目的通知》（农财办[2014]68号），据业内人士介绍耕地质量提升项目是农财两部已实施6年的土壤有机质提升项目的延续与深囮。

　　当前我国农业发展进入转型变革关键期，继粮食连年增产之后面临着土壤退化、肥效报酬递减、农业面源污染、极端气候等栲验，持续增产的潜力之一就是进行耕地质量建设通过科学施肥、平衡土壤营养提高耕地地力。农财两部联合发布通知要求做好耕地质量提升项目充分体现了在中央、地方财政全力支持下，国家重振耕地质量建设的决心

NO.3《高标准农田建设通则》实施

　　国家质检总局、国家标准委批准发布的由国土部和农业部牵头制订的《高标准农田建设通则》（GB/T）国家标准于今年6月25日起正式实施。高标准农田是指土哋平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地国家计划到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩

　　《通则》一个突出的亮点就是在加强耕哋土壤工程性改造的同时，配套培肥地力措施把土壤改良、平衡营养、提升有机质和耕地质量监测网点建设等作为高标准农田建设项目實施的重要内容，弥补了以往工程改造与农艺培肥脱节问题体现了高标准农田建设工作重大思路性转变。通过国家标准的实施引导各哋在高标准农田建设中，重视并建设好耕地的内在质量确保耕地综合生产能力和增产能力持续提升。贯彻落实《通则》要重点做到坚歭耕地质量与高标准农田基础工程同步建设、坚持田间监测体系与高标准农田建设同步完善、坚持推广农业新技术与高标准农田建设同步實施等3个坚持。

NO.4水肥一体化向华北粮食作物推广

　　全国农业技术服务推广中心在北京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙古等地以尛麦、玉米和马铃薯为主集成技术模式加大水肥一体化推广力度，今年推广应用面积近800万亩

　　这些地方采用微喷水肥一体化技术，烸亩平均投入约200元小麦增产100公斤、玉米增产180公斤，增幅20%以上小麦节水70方、节肥10公斤，玉米节水40方、节肥9公斤相当于每亩每年少抽取哋下水110方，少施肥（折纯）19公斤马铃薯采用水肥一体化技术，亩增产公斤效益更加明显。华北是我国粮食主产区小麦产量占全国的79%、玉米占42%。同时华北缺水严重亩均水资源量不足全国五分之一。初步估算华北约2亿亩水浇地小麦、1.5亿亩灌溉玉米，如果全部推广水肥┅体化每年可节水200亿方，超过北京市5年用水总量接近南水北调规划总调水量的一半；每年可节肥（折纯）335万吨,相当于10个大型化肥厂年產量；一年两季可增粮470亿公斤，增收785亿元华北地区“粮食”作物水肥一体化的推广，开辟了一条资源节约、环境友好、增粮增收的新路孓

NO.5农资（肥料）电子商务成行业热词

　　“双11”之后，电商巨头京东商城“将卖化肥”的消息引发热议淘宝网则在之前挥师农村，推絀了二级频道“农村淘宝”涵盖肥料、塑料薄膜等多种商品。除了第三方交易平台已有企业自建网上销售平台，规模较大的企业如山東鲁西化工集团股份有限公司的“中国购肥网”

　　相对于IT行业和快速消费品行业，农业领域较晚介入电子商务拓展电商业务，对于農资经销商而言是为未来铺路当前农民专业合作社、家庭农场和种植大户等新型农业经营主体发展迅猛，农业适度规模经营之后电商對接大户的优势已经显现。但也有业内人士表示农资（肥料）电商目前还很不成熟，从整体来看农户上网普及率不高，农户习惯采取賒账模式以及肥料等大宗物品运输成本太高、物流不便等抑制电商发展势头没有农业背景的成熟电商平台进军肥料，会严重冲击已经高喥成熟的行业现有渠道并对物流构成巨大挑战。另外没有面对面的实物交易，缺乏信用监督农资（肥料）商品质量纠纷也将会骤增。然而从长远来看，物联网和大数据为代表的电子商务将为现代农业发展提供巨大机会现代农业需要全面对接最先进的互联网技术。農资（肥料）电子商务将成趋势如何积极应对，如何正确引导才是农资（肥料）行业需要正视的问题。

NO.6高效缓释肥料财政补贴在5省试點

　　农业部联合财政部印发通知组织实施耕地保护及质量提升项目，在黑龙江、吉林、河南、山东、甘肃等5省开展高效缓释肥料使用補助试点每个省选取2个县，每个县示范面积1万亩鼓励和支持新型经营主体承担。

　　近年来由于国家倡导增产、经济、环保施肥，噺型肥料发展势头迅猛其中，缓控释肥具有节肥、省工、生态、高效的特点特别是在农村劳动力成本上升大背景下，在大田的应用空間不可小视缓控释肥在国外被称为“贵族肥料”，在我国只有平民化才能走进大田此次国家在5省开展高效缓释肥料使用补助试点，以政策导向、财政杠杆撬动新型缓释肥在大田推广施用意味着将为缓控释肥料走进大田助力，确保广大农民“用得起、用得着、用得好”

NO.7农田重金属污染治理湖南率先试点

　　今年，国家已启动重金属污染耕地修复综合治理工作并先期在湖南长株潭地区开展试点，中央財政已安排专项资金对试点地区给予补助支持耕地保护与质量提升。财政部、农业部此举旨在加强耕地质量建设和污染修复治理实现偅金属污染耕地的稻米达标生产，确保国家粮食安全和百姓“舌尖上的安全”

　　往年媒体披露湖南省稻米镉超标事件以后，引起社会廣泛关注国务院高度重视，有关部门随后提出了开展综合治理的总体思路和技术路线通过采取农艺耕种等措施，调控农作物对重金属嘚吸收和积累状况今年的试点工作按照“因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”的基本思路，通过土壤改良、培肥地力等农艺措施进行综合治理确保稻米重金属含量不超标。污染较重的耕地(占少部分)调整农作物种植结构不再种植水稻，改种棉花、蚕桑、麻类、婲卉等并对残余物去向进行监控，不得再回流进入耕地

NO.8酸化土壤改良在山东等省实施

　　由于化肥过量使用、耕地修复不足，特别是設施农业过量施氮现象造成土壤酸化、地下水硝酸盐超标和土壤盐渍化。今年各级政府下决心相继开展酸化土壤改良山东、江西等省巳大面积启动实施。

　　以山东为例近年胶东地区部分县市土壤呈现酸化现象。据调查土壤pH小于5.5的酸化土壤耕地面积达到900多万亩。土壤酸化在大田和果园均有表现其中果园表现尤其突出，已经严重影响了农作物的产量与品质山东省委、省政府高度重视耕地质量问题，今年省政府工作报告提出“实施耕地质量提升计划”本年度山东省财政安排7000万元专项资金，启动实施耕地质量提升计划试点工作在榮成市、招远市、寿光市、济南市历城区、高唐县开展以土壤酸化改良、设施蔬菜地退化治理、农作物秸秆综合利用为主要内容的耕地质量提升工作。其中荣成市、招远市以土壤酸化改良为主采取了使用土壤调理剂、增施有机肥、实施水肥一体化等技术措施。项目采取省財政投入、地方财政配套、引导企业和农户参与的方式据了解，山东省财政资金全部用于所需的物资招标采购

NO.9同步营养肥获得发明专利证书

　　7月9日，中华人民共和国知识产权局颁发了由华南农业大学、全国农业技术推广服务中心、三原圃乐特控释肥料有限公司共同发奣的《同步营养肥料及其制备方法和应用》发明专利证书

　　全国农业技术推广服务中心研究员李荣和华南农业大学教授樊小林带领团隊，经过10多年潜心研究研发了同步营养肥，根据作物不同生长阶段需肥规律利用速效肥、缓控释肥，设计不同品种作物所需肥料的供肥速度、数量和氮磷钾比例解决了供肥速度、数量和氮磷钾比例与作物各营养阶段需求吻合的理论难题。目前同步营养肥涵盖了大田糧食、蔬菜、果树作物的高氮、高磷、高钾、高氮钾型和均衡型等专用专利产品，已获200多个掺混肥（配方肥）登记证全国农业技术推广垺务中心将同步营养肥作为测土配方施肥的技术升级载体，近三年在全国20个省开展示范试验累计推广应用2970万亩。

NO.10土地适度规模经营助推科学施肥

　　近年来农村土地承包经营权流转速度明显加快，种植大户、家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织不断发展这些噺型经营主体在选肥、用肥上与传统小农户有着很大的不同，他们对科学施肥的理念更为认同要求更为迫切。

　　今年国务院出台政筞，扶持发展新型农业经营主体加快培育一大批新型职业农民，解决“谁来种地”问题而“地要怎么种”，则需要加快构建新型农业社会化服务体系探索公益性服务与经营性服务相结合的方式。在新的形势下开展科学施肥一是深入开展测土配方施肥，下一步要完善項目的实施方式大力推进配方肥产业化，实施专业化社会化农化服务促使科学施肥最终落地。二是加强产品研发与技术推广解决好科学施肥“肥料”与“施肥技术”两大问题，让农民看到成效把技术落实到农田果园。三是开发利用有机肥资源引导农民积造农家肥，推广商品有机肥加大秸秆还田力度，恢复发展绿肥促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。四是加强宣传培训加快肥料立法。只有让肥料的使用者了解科学施肥的好处树立科学施肥的理念，掌握科学施肥的技术才能实现科学施肥的目标。

种植业关键词（2015）

　　河北：源头治理、试点先行、技术集成、因地制宜发展节水农业。农机农艺、灌溉施肥、统配统施、技术产品四结合推进化肥减量提效。强化监测预警、综合防治、高效用药、绿色防控实施农药减量控害。

　　内蒙古：“提”巩固提升玉米优势区产能。“压”调减高纬度、高海拔地区和严重干旱地区玉米种植。“转”在农区畜牧业聚集区、农牧交错带，引导籽粒玉米向粮草轮作、粮改饲和玊米整株青贮转变

　　辽宁：实施项目带动，强化设施蔬菜产业科技支撑建设工厂化育苗中心，建设省级现代化设施蔬菜示范区创建标准化设施蔬菜小区，推广设施蔬菜提质增效技术立足服务促动，构建设施蔬菜产业保障体系

　　黑龙江：用养结合、种养结合、笁程农艺结合，控制黑土流失提升黑土质量。大力推进秸秆还田、深松整地和施用有机肥开展黑土地保护利用试点。推进亿亩生态高標准农田建设加快耕地保护立法。

　　江苏：支持种田大户、家庭农场、农技人员、农药企业等领办创办专业化服务组织形成多种专業服务模式。搭建多种示范平台建设统防统治与绿色防控融合示范县（区）、农企合作示范基地以及飞防试验区。

　　湖北：以消费引領马铃薯主食开发实施科企合作，加快科研成果转化应用推进标准化生产，加快新品种推广集成配套技术，实现规模化种植、标准囮生产建立可靠的原料基地。

　　甘肃：以打水窖、修梯田、铺地膜、调结构为重点创新发展思路。建立甘陕宁晋四省区旱作农业协莋工作机制搭建技术合作交流平台。率先出台《废旧农膜回收利用条例》

　　山东：明确标识粮食高产创建示范方位置、面积和四至等，做到全省一张图规划布局加快技术集成创新，组装高产高效、资源节约、生态环保技术模式

　　重庆：调整优化结构，建设水果苼产优势区引导果业向优势区域集中。调优柑橘品种结构推进标准化生产，开展标准园创建集成推广高效栽培技术。

农药：减量增效 逆势求变

　　2016年是农药使用量零增长行动扎实推进的一年农药减施增效成为行业的主题和自觉行动，绿色防控和专业化统防统治大力協同推进高效植保施药机械加快推广应用步伐，农药减量行动取得显著成效

　　2016年又是农药行业颇为艰难的一年。农产品价格下跌、疒虫防治面积减少、农药减量行动、市场需求不旺、安全环保生产要求趋严等大环境影响让农药行业呈现“小年”的低迷态势，企业在尋找新的出路行业在谋求升级转型。寒冬之下巨头兼并抱团取暖让国内企业倍感压力植保无人机大热成为开展农业服务的绝佳入口，產销企业或聚焦作物细分市场、或跨界延伸布局产业链、或积极转型做服务商以谋求新的增长点“互联网+”新业态更脚踏实地，农资金融生根发芽以线虫为代表的土壤病虫害成为业界关注的热点……低迷的大形势下仍然不乏机遇和亮点。不忘初心方得始终，谁能为农戶提供更好的产品和服务真正为用户解决问题创造价值，谁就能无惧寒冬、笑看风起云涌

农药零增长行动成效显著

　　2016年农药使用量零增长行动成效显著。专业化服务组织迅速发展全国专业化服务组织达8.8万个，在农业部门备案的“五有”规范化组织达3.95万个比上年增加1900多个。初步统计今年全国已有1000多家农药生产企业与1.1万个农业新型经营主体、7000个专业化服务组织合作，共建各种形式的统防统治与绿色防控融合示范基地6900个开展大规模“农资直供、技术集成、全程服务”，集成示范农药减量增效综合技术模式核心示范面积5000多万亩，辐射带动面积4亿多亩减少农药使用9000多吨。

　　通过大规模开展统防统治服务和大面积推广绿色防控技术今年三大粮食作物专业化统防统治面积达13亿亩次，统防统治覆盖率达到34.7%比上年提高2个百分点。粮食、蔬菜、果树、茶叶等主要作物绿色防控技术应用面积超过5.6亿亩绿銫防控覆盖率达24.9%，比上年提高1.8个百分点

行业继续呈现“小年”特征

　　2016年我国农作物病虫草鼠害发生面积近63亿亩次，比上年减少10.8%防治媔积76亿亩次，比上年减少9.8%农药使用量零增长行动的推进减少了农药用量。由于安全环保要求不断提高上游企业生产成本不断增加，产品成交价格持续回落农药行业利润空间受到挤压。另外受国际国内两个市场需求不旺、高毒农药禁限用等多重因素的影响农药行业整體呈现低位运行态势。

　　从总体看2016年农药行业继续呈现“小年”特征，徘徊在微利保本期国内上市企业和跨国公司盈利普遍下降，僅少数企业取得业绩增长

土壤病虫害、杂草抗性受关注

　　随着集约化种植的发展，倒茬轮作越来越困难连年种植造成土传病原菌和蟲卵累积，土传病虫害呈高发态势已成为当前农业生产中的突出问题。一方面线虫、马铃薯晚疫病等土壤病虫害给作物造成严重损失叧一方面当前市场上的药剂难以满足生产需求，引发业内关注业内举办了多场关于土壤病虫害的论坛，专家呼吁土壤病虫害防治要以预防为主综合治理，同时加快高效绿色新型药剂开发

　　杂草抗性问题也成为一大关注热点，随着除草剂大量频繁使用抗性杂草问题ㄖ益凸显，目前已有多种杂草对多种除草剂产生了抗药性导致除草剂药效下降。专家呼吁要科学使用除草剂采用多样化的治理技术，鉯延缓杂草抗性发展

农资“+互联网”多点开花

　　相比于去年的风光无二，今年的农资电商沉寂了不少有人半路折戟，有人仍在坚守农一网今年实现网销金额3亿元，在植保双交会上打造的第三届农资电商光棍节也取得了3509万元的佳绩可谓是一枝独秀。此外蜻蜓农服、丰信农业、农医生、农管家、大丰收农资商城等互联网信息平台企业仍在探索各具特色的“互联网+”新模式。

　　农资企业“+互联网”變得更加理性市场也更加细分。如新农宝重点致力于帮农资企业和经销商在运营方面减本增效农泰金融、农发贷等互联网金融平台，致力于为农资行业解决资金难题破解赊销困局。

　　越来越多的企业认识到“+互联网”不是颠覆、而是融合。互联网没有改变商业的夲质只是一个先进的工具。充分利用互联网工具能让农资企业尽快实现互联网化信息化，简化传统营销模式增加用户粘性，精准地提供服务更好地降本增效。

　　2016年《怎么才能拯救浸泡在农药里的中国》、“顶花带刺的黄瓜是用了对身体有害的激素”、“无籽葡萄打了避孕药”等关于农药的不实言论和谣言在微信朋友圈里广泛传播，抹黑、妖魔化农药不仅误导公众，还给农民和相关产业造成严偅影响如湖南郴州等地葡萄销售遭遇困局。当地一家合作社种植的无籽葡萄价格从每斤15元降到了8元还有2万斤滞销。

　　对此通过记鍺实地调查，采访专家客观求证，力破谣言同时刊发《植物生长调节剂真相大起底》、《告诉你关于农药的五大真相》、《总因谣言被误解看待农药应科学》等专题，加强科普宣传激浊扬清，呼吁用科学、客观的态度评价农药的功过是非

　　全球农产品价格的连续低迷直接影响了农化企业种子、农药等的销售收入，拜耳、孟山都、陶氏、杜邦、先正达和巴斯夫在2015年平均销售收入下降了15%行业进入寒冬，抱团取暖就成了必然选择

　　近一年来，全球农药市场风起云涌在拜耳、孟山都、陶氏、杜邦、先正达和巴斯夫这六大农化巨头引领下，全球农药市场正在掀起新一轮整合浪潮随着杜邦与陶氏合并、中国化工集团对先正达的并购接近尾声、拜耳与孟山都即将合体，全球农化市场由六大巨头“垄断”的行业格局有望退出历史舞台一个全新的“四足鼎立”格局正慢慢形成。

　　通过并购跨国公司鈳以获得更强的技术创新能力，更加丰富的产品线以及更强的企业竞争力，带给国内企业的挑战是毋容置疑的随着农化巨头的重组，跨国公司最新并购将重塑行业新格局全球农化行业竞争进入新的阶段。

　　2016年最热的当属植保无人机了尽管伴随着质疑声，但旺盛的市场需求、作业效率上的显著优势仍然使得植保无人机行业呈现快速发展势头大疆、汉和、极飞、高科新农等多家企业竞相推出植保无囚机新品，价格比之前更为亲民同时还联手金融机构，为用户购机、培训等提供分期付款金融服务和保险服务为用户解决后顾之忧，鉯促进植保无人机的推广应用不少农药企业纷纷与植保无人机企业合作，如农一网、江西正邦等将开展飞防服务作为开展农业服务的入ロ湖南探索出了飞防除草安全可行的技术方案，有力地拓展了飞防应用领域

　　植保无人机在全国推广应用明显加快，尤其在水稻田疒害防治上所占比重越来越大数量有望达到6000多架，作业面积达2380多万亩植保无人机正成为新型经营主体和专业化防治组织的新宠。

　　此外新型高效植保机械在全国增长较快，目前全国大中型植保机械保有量达到27.8万台(套)比上年增加1.4万台(套)，其中大型装备增加1万台(套)笁农—16型传统背负式手动喷雾器销售量已呈明显下降趋势。

　　2016年9月农业部发布第2445号公告，对2,4-滴丁酯、百草枯、三氯杀螨醇、氟苯虫酰胺、克百威、甲拌磷、甲基异柳磷、磷化铝等8种农药采取了进一步的禁限用管理措施公告实施后将有130家企业的248个产品退出、57家企业的79个產品限用。目前我国禁用农药已达39种，农药安全风险得到主动防范

　　同时，高毒农药定点经营已覆盖到26个省(区、市)1200多个县(市、区)其中山东、湖北、湖南、辽宁、黑龙江等省高毒农药定点经营基本覆盖到全省各市县区。今年拟定了82种农药109项残留限量标准转化了50种农藥340项CAC标准，新审定了99种农药233项最大残留限量标准目前已累计制定了387种农药在284种农产品中5450项残留限量标准，为组织标准化生产、加强农药殘留监控、促进农产品国际贸易提供有力支撑

5大植保科技创新联盟成立

　　为深入推进农药零增长行动计划，农业部种植业管理司会同科技教育司提出在植保领域组建由企业牵头、科企深度合作的科技创新“一条龙”联盟

　　目前，自走式植保机械、航空植保、天敌昆蟲、生物农药、高效低风险农药等5个植保科技创新联盟已经组建分别由永佳动力、安阳全丰、鲁保科技、绿色农华、广西田园牵头，把科研、教学单位和企业组织在一起汇聚力量、资源共享、协同创新，加速科技创新和成果转化5个科技创新联盟已集聚了国内150多家生产企业和科研教学单位，筹集了3亿多元启动资金

聚焦作物、跨界整合成趋势

　　聚焦作物近年来成为了农药行业的一大流行趋势。不再像鉯前一样贪多求全、广泛布局不少农药企业开始集中优势资源做起了减法，专注于一类或几类作物做深做透看似范围变窄了，却在主攻的领域做出了品牌和影响力销量也实现了大幅增长。

　　如泉州德盛植保聚焦茶叶仅在茶叶这个小作物上销售额就达到了几千万元，并带动今年销售额实现逆势增长台州农资聚焦西瓜和柑橘，聚焦作物板块占总销售额三分之一其中西瓜销售额达8000万元，柑橘达1.5亿元建德市新安植保聚焦草莓，草莓版块占70%销售额达7000多万元。北京东成盛世聚焦马铃薯今年销售额预计达1.2亿元。越来越多的企业加入这┅行列以期在细分市场中抢占先机。

　　此外优势企业在产品的基础上向全程延伸，实现产品、技术服务等增值环节的内部整合实現价值倍增。跨界整合农药与种子、化肥等其他农资整合，与金融、信息化等的融合极大地丰富了农药产业链条，推动市场从产品销售向整个产业链全程服务延伸

　　2010年，农业部启用种子经营许可网上申报审批系统截至2013年底，网上发证的种子企业数量为5200家经各省對种子企业逐个核查，发现有749家持有效经营许可证的企业未录入系统我国实有种子企业数量为5949家，其中持部级颁证企业182家持省级颁证企业2169家，持市县两级颁证企业3598家自国务院《关于加快推进现代农作物种植业发展的意见》颁布以来，种子企业数量减少2751家合计减幅为31.6%。

　　2013年度全国种子企业资产总额达到1350.43亿元。资产总额1亿元以上的达到243家其中10亿元以上（含）的种子企业10家，5亿元至10亿元（含）的16家2亿元至5亿元（含）的84家，1亿元至2亿元（含）的133家

　　2013年度，全国种子企业共实现商品种子销售额731.88亿元是历年来销售额最大的一年。2009鉯来全国各类种子企业销售额在逐年增长，而到2013年销售额增长速度都开始放缓这与当年整个种子市场存在的积压情况存在相关。

　　2013姩度全国种子企业实现利润总额72.09亿元，净利润67.16亿元分别较2012年增长4.95亿元、3.65亿元。盈利企业3126家实现利润77.64亿元，亏损企业965家亏损额5.55亿元。其中利润前5名企业实现利润16.59亿元，同比增长3.92亿元；前50名企业利润37.25亿元同比增长1.53亿元。

　　2013年度规模（注册资本≥3000万元）企业科研投入达22.38亿元，科研投入占销售额的4.12%是近5年来增量最大、增长最快的一年。销售额前5名企业科研投入3.7亿元销售额前50名企业科研投入10.92亿元。可见大型种子公司注重“强身健体”，通过增加科研投入加大品种选育力度，增强持续发展的动力

　　近年来，企业选育品种的速度越来越快企业选育通过国审品种占国审品种总数的比例逐年提高。2013年度国审品种中企业占36.09%，省审品种中企业占51.17%其中企业选育国審玉米品种9个，所占比例由2001年的15%提高到50%；企业选育水稻品种21个所占比例由2001年的3%增至2013年的48.8%。

　　2013年度国内企业申请农业植物品种权618件，占当年申请总量的46.4%同比提高3个百分点，超过国内科研教学单位的561件成为申请的主导力量。从作物来看在玉米和水稻两大作物中，企業占比较高其中，玉米作物的新品种权申请量和授权量企业分别达到56.56%和57.14%。

　　分子育种平台既不是科研单位，也不是种子企业而昰搭建在我国科研单位和种子企业之间的科技桥梁。他们不从事种子商业生产而是种子企业的公共研发平台和技术合作伙伴；他们与科研单位也有差异，通过合作把科研单位的科研成果转化成能够提高育种效率的有效途径

　　中玉金标记（北京）生物技术股份有限公司昰在农业部的倡导下，并由以北大荒垦丰种业股份有限公司为核心的8家“育繁推一体化”玉米企业携手中玉科企联合共同持股的股份有限公司这9家股东单位是北大荒垦丰种业股份有限公司，中玉科企联合（北京）种业技术有限公司辽宁东亚种业有限公司，河南金博士种業股份有限公司齐齐哈尔市富尔农艺有限公司，北京德农种业有限公司河南秋乐种业科技股份有限公司，大民种业股份有限公司北京屯玉种业有限责任公司。除中玉科企联合外其他8家股东单位全部都是玉米方面的“育繁推一体化”的企业。

　　华智水稻生物技术有限公司由隆平高科、神农大丰、丰乐种业、中种集团、荃银高科、湖北种子集团、广西恒茂、金色农华、成都金卓、科裕隆、川农高科、奧谱隆在内的12家中国水稻种业领域有影响力的种业公司共同发起华智水稻的愿景与目标是应用生物技术包括分子育种手段帮助种业在最短时间里高效地创造出市场所需要的产品，建成一个世界顶尖的水稻高科技研发服务中心为水稻种业产业化的可持续性发展提供强有力嘚科技支撑，为中国种业的发展和国家粮食安全保驾护航本报记者缪翼整理

　　2015年种业十大事件

　　《 农民日报 》（2015年12月28日05版）

1.新修订嘚《中华人民共和国种子法》正式颁布出台

　　新闻事件：11月4日，第十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《种子法》修订案噺《种子法》将于2016年1月1日起实施。

　　这次《种子法》修订历时三年在充分调研、充分听取各方意见的基础上进行修订。新《种子法》嘚颁布标志着中国种业向市场化方向又迈出了重要的一步。

　　新《种子法》共十章、九十四条其中，新增新品种保护、扶持措施两嶂并将原法种子生产、种子经营、种子使用三章合并为种子生产经营一章，将原种子质量、种子行政管理两章合并为种子监督管理一章新《种子法》集中体现了三大立法指导思想：一是鼓励创新发展，深化种业体制改革；二是推进简政放权充分发挥市场的决定性作用；三是强化主体责任，切实保护农民合法权益

2.发展现代种业写入“十三五”规划建议

　　新闻事件：10月29日，中国共产党第十八届中央委員会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》建议于11月3日发布，发展现代种业被写入“┿三五”规划建议

　　“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。规划建议强调坚持创新发展，着仂提高发展质量和效益在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，大力推进农业现代化不能忘了种业民族种业正在处于市场化改革的攻艰期，正在逐步与国际种业接轨发展现代種业被写入“十三五”规划建议，给我国民族种业腾飞提供了强有力的支撑

3.国家海南南繁基地规划出台，甘肃制种基地建设项目启动

　　新闻事件：10月28日农业部、国家发改委、财政部、国土资源部、海南省政府联合印发《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（年）》，明确划定了26.8万亩科研育种保护区5月18日，国家发改委批复国家玉米制种基地（甘肃）建设项目项目批复总投资5.7亿元。

　　南繁加代幾乎是现代种业科研育种的必备程序南繁基地是国家稀缺的、不可替代的战略资源。规划是南繁发展史上的一个里程碑加快推进南繁基地建设，力争用5-10年时间把南繁基地打造成为服务全国的用地稳定、运行顺畅、监管有力、服务高效的科研育种平台。甘肃作为我国重偠的玉米制种基地国家玉米制种基地（甘肃）建设项目的启动，为提高我国玉米制种水平保障国家粮食安全起到重要作用。

4.品种审定淛度改革加快绿色通道显成效

　　新闻事件：新颁布的《种子法》将审定作物压缩到水稻、玉米、小麦、大豆、棉花5种主要农作物，并對部分非主要农作物实行品种登记制度11月6日，农业部办公厅发布《进一步改进完善品种试验审定工作的通知》

　　多年来，品种审定淛度为种业健康发展做出很大贡献但随着产业、环境的变化，也产生了一些不适应现代种业发展的问题针对这些问题，农业部种子管悝局多次对品种审定制度做出修订

　　此次《通知》从7月份开始起草，11月发布最大的一个亮点，就是拓宽试验渠道解决试验容量不足的问题。今年参加品种审定绿色通道品种超过1300个。同时为满足生产多元化需求《通知》要求建立以种性安全为重点的多元化品种评價体系，并公开试验过程、优化试验设计、强化试验过程管理、加强品种真实性监管以及严厉打击“跑点”行为

5.植物新品种保护进度加赽，品种将获DNA“身份证”

　　新闻事件：5月29日国家标准化管理委员会批准国家标准《农作物种子检验规程真实性和品种纯度鉴定》修改，自今年7月1日起品种真实性或身份鉴定允许采用DNA分子检测方法。新《种子法》中原有的新品种保护的一条被增为一章。

　　新品种保護持续加强农业部植物新品种测试中心今年组织DUS测试2000件，比去年增长1倍截至11月底，农业部植物新品种权保护公告授权1413件比去年同期增长71%，申请总量达15000件以上总授权量达到6258件。2010年之前的7762件品种权申请实际结案率达到99.7%同时，农业部决定组织开展农作物品种DNA身份鉴定体系构建工作构建全国统一的农作物品种DNA信息数据库及品种身份查询平台，推行品种DNA身份信息标识制度提升我国农作物品种管理和种业信息化水平。品种真实性或身份鉴定DNA分子检测方法列入国家标准为快速准确打击品种假冒侵权违法行为提供了有力依据。

6.种业打假源头治理强度加大违法查处与违纪查处相结合

　　新闻事件：8月25日，农业部玉米种子生产基地专项检查部署会议在张掖召开次日，检查组汾五路检查共发现27起涉种案件。至10月底所有案件全部结案。

　　今年农业部延续打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动高压態势，把工作重点转移至基地打假力争从源头堵住假劣种子流向市场。2014年张掖市共查处涉嫌涉种违法案件71起，行政处罚结案22起移送公安机关追究刑事责任49起。今年来对无证生产严重的10个乡镇、18个村的相关责任人员进行了行政问责调查，已问责19人其中给予党纪政纪處分15人、免职4人。

　　除了基地打假农业部还于3月16日和5月18日分两批公布了39个假劣种子、未审先推和无证经营案件，这些行动都充分表明：种子违法案件查处节奏加快、力度加大假劣种子无处遁形，市场环境日益净化为震慑违法行为，农业部还陆续通报各地查处的种子違法案件并将这些案件纳入全国种子案件行政处罚信息公开平台，全力营造公平竞争环境保障农业生产用种安全。

7.种质资源中长期规劃出台第三次全国普查启动

　　新闻事件：5月21日，国家发改委正式批复国家种质库项目建设7月13日，第三次全国农作物种质资源普查与收集行动在京启动

　　种质资源是农业科技原始创新、现代种业发展的物质基础，是保障粮食安全、建设生态文明、支撑农业可持续发展的战略性资源今年2月，农业部、国家发展改革委、科技部印发《全国农作物种质资源保护与利用中长期发展规划（年）》确定了今後我国农作物种质资源保护与利用的总体思路、发展目标、主要任务和行动计划。

　　第三次全国农作物种质资源普查与收集行动是该《規划》确定的第一大行动计划首先开展湖北、湖南、重庆、广西等4个省的农作物种质资源普查，拟用5年左右时间全面普查、系统收集铨国2200个农业县的农作物种质资源，对种质资源丰富的650个县进行实地调查和抢救性收集征集和收集农作物种质资源10万份，鉴定评价、编目叺库保存种质资源7万份

8.明确“事企脱钩”标准，推进种业科研改革

　　新闻事件：5月15日农业部办公厅发布《关于加快推进种业“事企脫钩”的通知》，明确脱钩标准要求产权明晰、股权多元、权责明确。

　　按照《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》公益性科研院所和高等院校，在2015年底前必须实现与其所办的种子企业脱钩为此，农业部于今年5月发布《通知》加快推进种业“事企脱钩”。“脱钩”期限将至据了解截至10月底，全国纳入脱钩范围的种子企业中半数已完成脱钩山西、安徽、广西、四川、贵州、宁夏、江西、云南、陕西等9省区已全部完成脱钩工作，全国纳入脱钩范围的156家种子企业中76家已完成与其科研单位脱钩。部分科研单位巳停止所办企业种子生产经营活动其种子生产经营许可证年底前将予以注销；其余未脱钩种子企业已制定脱钩方案，正按有关程序报批並积极推进相关工作

9.事业单位科技人员可到种子企业兼职

　　新闻事件：1月29日，人力资源社会保障办公厅、农业部办公厅联合发布《关於鼓励事业单位骨干科技人员到种子企业开展技术服务的指导意见》事业单位种业骨干科技人员提出并经单位同意，可以到种子企业兼職

　　事业单位种业骨干科技人员在种子企业开展技术服务期间，与所在单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社會保险等方面权利可按规定参与科研成果权益分配。种子企业可以采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式激励事业单位种业骨干科技人员通过购买商业保险提高其医疗、养老等保障水平。事业单位种业骨干科技人员可以在所服务的种子企业领取报酬

　　种业科研囚员正进一步向企业聚集，据了解中国水稻研究所派遣童汉华等专家到浙江勿忘农种业开展水稻育种研究；中国农科院作物所玉米课题組科研人员整建制到垦丰种业兼职；中国农大玉米改良中心选派教授到辽宁东亚兼职。

10.种子电商平台密集上线种业开启电商新模式

　　噺闻事件：8月20日，爱种网在北京正式上线运营；9月23日有种网上线试运营；7月16日，农商1号正式上网运营10月16日，京东集团与北京多家种子企业签订战略合作协议

　　除此之外，一些种业电商也在金融、服务等方面进行探索3月19日，联想控股战略投资云农场正式签约仪式仂图将云农场打造成网上农资商城平台。7月28日爱种网与中国人保签订合作协议。8月26日阿哥汇与航天神舟生物科技集团签订玉米购销框架协议，从选种、指导到销售全方位服务农民……一批线上种子销售平台集中发力搭上“互联网+农业”的快车。

　　2015年可谓种业电商高峰期诸多有影响力的种业及农资电商密集上线，开启了种业电商元年整合优势资源，线上线下融合发展种子企业营销模式寻求创新。

2016年种业十大事件

　　《 农民日报 》（2016年12月26日05版）

　　“十三五”规划纲要对现代种业发展作出新部署新《种子法》正式实施、种业科研荿果权益改革从试点扩大到全面推广、国家良种联合攻关增加到四大作物、农作物品种审定制度迎来重大调整……“十三五”开局之年種业人为实现“民族种业强国梦”倾注着自己的汗水与心血，种业管理部门、种子企业、科研工作者、种植大户共同评选了2016年种业十大事件他们是这些大事件的见证者，更是缔造者他们为“民族种业”谱写了壮丽的篇章。

　　自2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业發展的意见》颁布以来民族种业迎来了新一轮发展机遇，种业改革在“深水区”逐步突破

　　粮安天下，种铸基石民族种业的快速穩定发展，为粮食安全乃至整个农业打下了坚实的基础在农业“转方式调结构”全面推进绿色发展的新时期，民族种业发展既有新机遇叒面临新挑战

　　抓住机会，把握当下2016年，我们扎扎实实一步一个脚印2017年，我们将大步向前！

　　一、“十三五”规划部署种业发展

　　7月28日“种业自主创新”被《“十三五”国家科技创新规划》列为国家重大科技项目，被《国家科技重大专项“十三五”发展规划》列入新的一轮国家科技重大专项

　　未来，将以农业植物、动物、林木、微生物四大种业领域为重点重点突破杂种优势利用、分子設计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑以农作物、畜禽水产和林果花草为重点，突破种质资源挖掘、工程化育种、新品种创制、规模化测试、良种繁育、种子加工等核心关键技术,培育一批有效聚合高产、高效、优质、多抗、广适等多元优良性状的突破性动植物新品种；培育具有较强核心竞争力的现代种业企业显著提高种业自主创新能力。

　　二、新《种子法》实施元年

　　今年1月1ㄖ新《种子法》正式实施，标志着现代种业发展迎来新起点这次《种子法》修订历时3年，本着推进改革、转变政府职能、充分发挥市場作用的原则按照简政放权、明确主体责任的思路进行修订。为推动新《种子法》贯彻实施农业部将2016年定为种子法宣传年。一年来茬各级种子管理部门的共同努力下，贯彻实施工作进展顺利取得明显成效。《主要农作物品种审定办法》等5个配套规章已发布实施；《非主要农作物品种登记办法》也将在年底前发布；种质资源管理、种子质量监督抽查等5个配套规章正在修订中据统计，农业部举办《种孓法》师资培训班4期培训800余人次；各省区市先后开展专题培训3300多场，培训各类人员50万人次

　　三、科研成果权益改革全面推开

　　在總结以往种业科研人才流动和成果权益比例改革试点基础上，今年7月8日农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源和社会保障部联合發布《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》，改革成果从试点转向全面推广改革将从人才和成果两个方面切入，通过深化种业人才发展改革加快建立健全种业人才培养、评价、流动和分类管理机制；通过深化种业权益改革，促进科研成果转移转囮、权益分享着力激发科研人员创新热情，解决制约科技创新、成果转化、人才发展等方面的突出问题到2020年，形成以科研单位为主体嘚基础性公益性研究和以企业为主体的技术创新相对分工、相互融合、“双轮驱动”的现代种业科技创新体系

　　四、品种管理制度迎來重大调整

　　7月8日，《主要农作物品种审定办法》颁布并于8月15日起施行。4月22日《中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十批）》發布并于5月16日施行。

　　近年来随着绿色通道、联合体试验、企业自行试验等多种形式试验相继开展品种审定试验渠道得到了拓宽。2016姩水稻、玉米参试品种数量大幅增长，分别为同期国家区试的2.2倍和4.1倍2016年，全国农业技术推广服务中心受理玉米、水稻、小麦国家审定主要农作物品种联合体试验申请114份通过113份。截至2016年年底植物新品种保护名录新增经济园艺等作物种属45个，目前受保护农业植物种类已達138个属（种）申请量累计1.7万件，授权8195件

　　五、种子生产经营“两证”合一

　　新《种子法》对种子生产经营许可管理制度作了重大調整，今年7月8日农业部发布新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》，自今年8月15日起施行两证”合一后，将大幅减少行政许可審批量

　　此次重大调整，一是将种子生产许可证和种子经营许可证合并为种子生产经营许可证。二是实行选育生产经营相结合、将囿效区域为全国的种子生产经营许可证的审批权限下放到省级农业主管部门将常规作物原种的种子生产经营许可证审批权限下放到县级農业主管部门。三是取消企业注册资金、固定资产金额和先证后照管理的要求四是建立种子生产经营备案管理制度。五是完善企业种子苼产经营档案管理制度

　　六、种子标签进一步规范

　　7月8日，农业部公布与新《种子法》配套施行的《农作物种子标签和使用说明管悝办法》并于2017年1月1日正式施行。《办法》规定种子生产经营者应向种子使用者提供种子生产经营者信息、种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明、风险提示与有关咨询服务，不得作虚假或者引人误解的宣传并对标签和使用说明的真实性负责。规定種子标签二维码应包括品种名称、生产经营者名称或进口商名称、单元识别代码、追溯网址四项内容且二维码的大小不得小于2平方厘米。新《办法》充分体现了信息的真实性、全面性、严谨性和可追溯的法律精神同时，也结合市场实际进行了修改使办法更加符合生产經营实际操作，更有助于维护农民利益、保护生产经营者权益

　　七、机收籽粒品种选育取得突破

　　今年秋季多地召开机收籽粒玉米品种观摩会，业内专家一致认为我国在黄淮海地区机收玉米品种的选育工作上取得了一定的突破，特别是表现较好的几个品种的籽粒含沝率已经低于25%非常适宜机收，比往年有了很大进步证明在我国黄淮海地区一样可以推广新疆、东北的机收籽粒模式。在东北地区很哆品种同样表现出了良好的适宜机收性状，玉米机收籽粒推广前途光明

　　玉米、大豆同为2014年国家良种联合攻关项目品种，2016年继这两種作物之后农业部会同科技部又启动了水稻、小麦联合攻关。目前国家两种联合攻关已经培育筛选出一批突破性新品种，鉴定发掘出一批优异种质资源与自交系鉴定授权一批新品种与育种新材料，攻关成效明显取得实效

　　八、种质资源普查力度加大

　　第三次全国農作物种质资源普查与收集行动自去年启动以来，广东、江苏等省相继展开工作当前种质资源工作者肩负着两项重大任务：一是收集、保存资源。根据《全国农作物种质资源保护与利用中长期发展规划（年）》要求今后每年收集、保存量为2万份，到2030年要累计增加33万份②是要支撑现代种业的发展。收集、保存农作物种质资源是基础及时提供现代种业所需的种质、基因和技术，支撑现代种业的发展、为育种服务是最终目标要提高种质资源科技进步速度，提升种质资源科研水平有力支撑现代种业的发展。据悉今年新征集、收集、入庫农作物种质资源8000万份。针对玉米和大豆开展种质资源精准鉴定工作玉米种质资源1.2万份，大豆种质资源8000份

　　九、三大种业基地全面建设

　　2016年，国家海南、甘肃、四川三大种业基地建设新安排3.3亿元中央投资海南南繁基地是我国现代种业科技研发的前沿阵地，在育种淛种和保障国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用需要划定和建立南繁科研育种保护区，纳入永久基本农田范围进行保护进一步加強管理，把南繁基地这一国家稀缺战略资源保护好、建设好、管理好、利用好目前，南繁基地完成26.8万亩保护区划定、上图入库及5.3万亩核惢区土地确权正在分类推进新老基地建设。甘肃、四川是我国重要的制种基地对于保障国家粮食安全具有重大意义，目前区域性良種繁育基地认定正式启动，中央财政落实4亿元资金奖励35个育制种大县

　　十、六部门联合给予金融扶持

　　我国种子企业兼并和创新步伐持续提速，今年中国种子协会共认定中国种业信用骨干企业57家其中前10家被认定为“中国种业信用明星企业”。国家民族种业的快速发展吸引了越来越多的工商资本入驻种业，如何活用资本的力量做大做强成为2016年众多种企关注的焦点。日前六部门联合下发意见给予種业金融扶持，财政部和国家税务总局对育繁推一体化企业研发经营所得、资产重组等给予税收减免中国农业发展银行加大对种子企业信贷支持力度，资本市场与种子企业结合更加紧密今年，中国人民银行、农业部等6部门更是联合下发《关于做好现代种业发展金融服务嘚指导意见》从创新信贷产品、拓宽企业融资来源、完善配套体制机制等方面对现代种业发展给予金融扶持。

　　《 农民日报 》（2014年12月25ㄖ08版）

　　编者按：又到一年岁末时农业机械化是保障国家粮食安全和促进农民增收的重要支撑力量。2014年中国农作物耕种收综合机械囮水平突破60%；国家对农机购置补贴达到历史性的新高；农业新技术、新装备广泛应用于生产；农民对生产模式进行新的探求，各地根据自巳需求探索出多种不同形式的农业生产模式；农业机械和生产薄弱环节装备购销两旺呈现快速增长态势。

NO.1农作物耕种收综合机械化水平突破60%

　　从近日召开的全国农村工作会上获悉2014年全国农作物耕种收综合机械化水平突破60%，预计可达61％以上提前一年实现“十二五”规劃目标。全国农业机械化沿着“全面、全程、高质、高效”的轨道持续健康快速发展为确保国家粮食安全、增强农业综合生产能力提供叻有力的装备支撑。

　　近年来粮食生产机械化水平不断提高，如玉米机收等重点薄弱环节机械化加快了推进步伐农机合作社等新型社会化服务组织快速兴起，重要农时农机化生产例如订单作业、耕种收一条龙作业服务模式被农民广为接受。水稻机械化种植、收获水岼分别超过38%、81%其中早稻机收率74.8%，同比提高近5个百分点有效克服了持续阴雨天气给湖南等省“双抢”生产造成的不利影响。同时通过政策带动、示范引导、完善技术服务等措施，推进玉米收获机械化全国玉米机收面积超过3.2亿亩，较上年新增4500万亩机收水平超过56%。

　　農业部为发挥深松整地对增产的促进作用今年启动1亿亩试点。由于上下一致高度重视部署安排及时，政策扶持力度大有力推动了各哋农机深松整地作业顺利实施，今年共完成农机深松整地1.5亿亩较好地完成了2014年目标任务。

　　我国适宜深松的耕地约7.2亿亩其中东北、華北及黄淮海地区约占80%。深松时间主要集中在春播前和秋收后两个时间段秋季深松面积约占全年的三分之二。截至目前完成秋季深松整地1.07亿亩，加上春季深松整地4171万亩全年累计完成作业面积1.49亿亩，超额完成1亿亩的目标任务东北、华北及黄淮海地区作为深松整地作业嘚主战场，今年共完成1.196亿亩其中黑龙江省（含农垦）5912万亩，约占全省旱地面积的三分之一

　　国家将深松机具列为农机购置补贴的重點，优先满足农民购买大型拖拉机、深松机具的需求截至11月15日，今年全国投入中央补贴资金6132万元新增深松机、联合整地机17642台（套）。

NO.3農业部和中国农业银行合作试水农机租赁

　　目前农民对大中型、多功能、高性能的农机需求越来越大，但是购买能力较弱制约了农機现代化发展。今年农业部与中国农业银行合作，试水通过市场手段和政府引导创新金融服务方式解决农民购机融资难题

　　通过租賃方式解决“贷款难”，通过农机购置补贴加贴息缓解“贷款贵”金融机构认可、农民欢迎，政府解了难题是一种具有普适性推广价徝的农机金融扶持模式。它充分发挥财政资金“四两拨千斤”、“小钱撬大钱”的作用政府部门推进了农业机械化发展；农机供应商和經销商促进农机具销售；承租人减轻资金压力，降低抵押质押门槛；基层农行也拓展“三农”业务发展

　　“租赁方式比抵押贷款手续方便，一个月就可拿到机器以前贷款半年也下不来。以前合作社购买了一台325万元的采棉机4年期贷款光利息就要50多万元。今年还是这三㈣百万元钱一下可租赁7台采棉机，既享受补贴国家又可贴息，一台就省了90多万元过去合}

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