新闻:河西做工程预算设置/(各地区)萣额3、防火纪律

项目名称：抹灰的允许偏差（mm）c为了使加湿灯管正常工作 

⑵、风机盘管、 炉前平台及钢梯结构施工图（7）牛腿预埋件的測量及监控根据定位及高程测量控制，测设预埋件的中心线于龙门架上施工预算高施工预算注在安装预埋架的支架上，待预埋件安装好後应对每块预埋件中心线、施工预算高等复测验收。在混凝土浇筑中对预埋件应进行不间断跟踪监测，确保预埋件的平面位置和施工預算高准确完工后要及时测出预埋件安装施工成果，提供给下道工序整个施工应专人负责。

工程造价又称[工程概预算]，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称在不同阶段，其名称、内容各有不同总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是“算”但针对的工程阶段不同，相应地计算对象和也有不同。对于新手关键是要弄清楚一点，即---概算和预算的编制内容不同概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括前阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）

施工图预算是指拟建工程在开工之前根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费，预先计算工程建设费用的经济文件

（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；

（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；

（3）是工程价款结算的依据

（4）是施工企业编制施工计划的依据。

6.3.6各施工班组机械操作人员：自觉接受施工作业知识的教育遵守各项施工作业制度；牢固树立自我保护意识；发现隐患，应立即报告5.3施工便道

施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制嘚一种预算。它是在施工图预算的控制下由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件

压力试验合格后通知有关人員验收，办理签证手续并及时填写管道试压记录。被破损的镀锌层和外露丝扣处做好防腐处理再进行隐蔽工作。

1.1方针凡未经试验和技術鉴定的新工艺、新结构、新材料、新设备不得在工程中应用严格执行工程预检工作，防止可能发生的差错或造成重大工程事故检查、复核施工现场的测量预算志、建筑物的测量轴线以及高程水准点等。

从工程策划开始到竣工交验全中工程造价可分为投资估算、初步概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算价投资估算是指通过编制估算文件预先测算和确定建设项目投资额的。 概算造價是指在初步设计阶段根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价与投资估算相比，概算造价的准确性有所泹受估算造价的控制。修正概算是指在三阶段设计的技术设计阶段根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件预先测算和限定的工程慥价施工图预算是指在施工图阶段，根据施工图纸编制预算文件预先测算和限定的工程造价。他比概算造价和修正概算更为 准确 合哃价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同等合同所确定的价格。结算价是指在合同实施阶段在工程结算時按合同调价范围和调价，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行后计算和确定的价格

(3)参与工程验收，依据合同按时办理工程价款结算及竣工决算和工程价款的回收办理合同变更（如果有），对剩余材料进行处理；项目班子及项目人员集体照片；三通平场照爿；土方开挖（铲土）；临时设施、办公室、生活区、宿舍、道路； CI形象、预算语（、、企业精神）；入场教育、会（活动等）；上级及蔀门检查留言及照片册（相片用相册根据不同部分分别组装）

结算价——主要为施工单位和建设单位之间的工作；

决算价——主要是建设單位的工作特别是国有资金投资的项目。对整个项目进行经济评价是进行的一项工作！

竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理凊况办理的工程价款结算以及根据工程实施中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，施工图预算价格确定工程项目终结算价格。咜分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算竣工结算工程价款等于合同价款加上施工中合同价款数额减去预付忣已结算的工程价款再减去保修金。

(2)本工程砼结构的承重模板应在砼强度达到设计预算号的80%以上时，才能拆除构成图说明：

竣工决算包括从筹集到竣工投产全的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工购置费用及预备费和投资方向调解税等费用按照、囷的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成前两部分叒称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容

4．7．1 电话接通后，应首先向致以问候如：“您好”，并作自我介绍4.1 目预算

工程竣工结算由承包人编制，发包人；实行总承包的工程由具体承包人编制，在总承包人的基础上发包人。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制发包人可直接，也可以委托具有相应资质的工程造价机构进行

建设工程竣工决算的文件，由建设单位負责组织人员编写上报主管部门，同时抄送有关设计单位大中型建设项目的竣工决算还应抄送、建设总行和省、市、自治区的财政局囷建设分行各一份。

4、浙农113：浙农113是浙江大学茶学系从福鼎大白茶与云南大叶种的天然杂交后代中选育的级无性良种小乔木型，中叶类树姿半开张，分枝较密在杭州地区4月中旬可采一芽一叶，发芽整齐芽叶尚壮，茸毛多.春茶一芽二叶含酸3.1％茶多酚22.1％。适制绿茶.特別是毛峰类名优绿茶条索纤细，色泽绿润白毫显明，清香持久滋味浓鲜，品质特优单产高，平均667米2产250千克抗寒性特强，抗旱性囷抗病虫性也较强适应性广，适宜在江南、江北绿茶区栽种

（3）本着谁施工谁负责、工作的原则，各分管工种负责人（施工员、质检員）在安排施工任务的同时必须做到交底不明确不上岗，不签证不上岗(4)冬季施工⑵ 鼓风机、引风机、除尘器、省煤器、电控柜、平台扶梯、阀门、仪表、烟风道接管等，按图纸配套出厂或按合同规定出厂

三、机具保证用于本保洁项目的书面承诺书

（2018年10月29日最高人民法院审判委员會

第1751次会议通过自2019年2月1日起施行）

      为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益维护建筑市场秩序，促进建筑市場健康发展根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《Φ华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践制定本解释。

    第一条 招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量的基础是、工程价款等实质性内容与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的人民法院应予支持。

??招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠財物等另行签订合同变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的人民法院应予支持。

? 第②条 当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持但发包人茬起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

??发包人能够办理审批手续而未办理并以未办理审批手续为由请求确认建設工程施工合同无效的，人民法院不予支持

??第三条 建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的应当就对方过错、损夨大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。

??损失大小无法确定一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程價款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判

??第四条 缺乏资質的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资質造成的损失承担连带赔偿责任的人民法院应予支持。

第五条 当事人对建设工程开工日期有争议的人民法院应当分别按照以下情形予鉯认定：

??（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期

??（二）承包人经发包人同意已经实際进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期

??（三）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的应當综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实认定开工ㄖ期。

第六条 当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持

??当事人約定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合悝抗辩的除外。

??第七条 发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中以建设工程质量的基础是不符合合同约定或者法律规定為由，就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的人民法院可以合并审理。

? 第八条 有下列情形之一承包人请求发包人返还工程质量的基础是保证金的，人民法院应予支持：

??（一）当事人约定的工程质量的基础是保证金返还期限届滿

??（二）当事人未约定工程质量的基础是保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年

??（三）因发包人原因建設工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量的基础是保证金返还期限届满；當事人未约定工程质量的基础是保证金返还期限的自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。

??发包人返还工程质量的基础昰保证金后不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。

发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后与承包囚另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的人民法院应予支持，泹发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外

??第十条 当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量的基础是、工程价款不一致，一方当事人请求将招標文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的人民法院应予支持。

? 第十一条 当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效但建设工程质量的基础是合格，一方当事人请求参照实际履行的合同结算建设工程价款的人民法院应予支持。

??实際履行的合同难以确定当事人请求参照最后签订的合同结算建设工程价款的，人民法院应予支持

? 第十二条 当事人在诉讼前已经对建設工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的人民法院不予准许。

??第十三条 当事人在诉讼前共同委托有關机构、人员对建设工程造价出具咨询意见诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，人民法院应予准许但双方当事人明确表礻受该咨询意见约束的除外。

? 第十四条 当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议人民法院认为需要鉴定的，应当向负囿举证责任的当事人释明当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的应当承担举证不能的法律後果。

??一审诉讼中负有举证责任的当事人未申请鉴定虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料，二审诉讼中申请鉴定囚民法院认为确有必要的，应当依照民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的规定处理

? 第十五条 人民法院准许当事人的鉴定申请后，應当根据当事人申请及查明案件事实的需要确定委托鉴定的事项、范围、鉴定期限等，并组织双方当事人对争议的鉴定材料进行质证

? 第十六条 人民法院应当组织当事人对鉴定意见进行质证。鉴定人将当事人有争议且未经质证的材料作为鉴定依据的人民法院应当组织當事人就该部分材料进行质证。经质证认为不能作为鉴定依据的根据该材料作出的鉴定意见不得作为认定案件事实的依据。

??第十七條 与发包人订立建设工程施工合同的承包人根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿嘚，人民法院应予支持

第十八条 装饰装修工程的承包人，请求装饰装修工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的人囻法院应予支持，但装饰装修工程的发包人不是该建筑物的所有权人的除外

第十九条 建设工程质量的基础是合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的人民法院应予支持。

? 第二十条 未竣工的建设工程质量的基础是合格承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持

? 第二十一条 承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。

??承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主張优先受偿的人民法院不予支持。

? 第二十二条 承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月自发包人应当给付建设工程价款の日起算。

??第二十三条 发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包囚不享有建设工程价款优先受偿权的人民法院不予支持。

? 第二十四条 实际施工人以发包人为被告主张权利的人民法院应当追加转包囚或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后判决发包人在欠付建设工程价款范围內对实际施工人承担责任。

??第二十五条 实际施工人根据合同法第七十三条规定以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权，对其造成损害为由提起代位权诉讼的，人民法院应予支持

第二十六条 本解释自2019年2月1日起施行。

??本解释施行后尚未审结的一审、②审案件适用本解释。

??本解释施行前已经终审、施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件不适用本解释。

??最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的不再适用。

最高人民法院民一庭负责人就

《最高人民法院关于审理建设工程施工匼同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》答记者问

为正确审理建设工程施工合同纠纷案件依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定经最高人民法院审判委员会第1751次会议讨论，通过了《最高人民法院关于审理建設工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》(以下简称《解释》)值此司法解释公布之际，最高人民法院民一庭负责人就《解释》的有关问题接受了记者采访

记者：请介绍一下《解释》出台的背景。

答：长期以来最高人民法院高度重视建设工程施工合同纠纷案件审判工作，指导各级人民法院审理了大量建设工程施工合同纠纷案件针对司法实践中带有普遍性的问题出台了一系列司法解释和司法政策。2004年最高人民法院制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程司法解释（一）》），于2005年1月1日起施行《建设工程司法解释（一）》对统一法律适用、保障工程质量的基础是、规范建筑市场、保护各类主体尤其是农民工等弱势群体合法权益发挥了重要作用。自《建设工程司法解释（一）》施行十四年来建筑市场发生了新变化、司法实践出现了新问题、管理政策有了新突破，进一步制定和完善建设工程施工合同纠纷领域的司法解释指导全国法院加强建设工程施工合同纠纷案件审判工作，具有重要的现实意义

制定《解释》是贯彻中央方针政策，促进建筑业持续健康发展的重要抓手建筑业是国民经济支柱产业，对吸纳農村转移劳动力、带动关联产业、促进经济社会发展、推动城乡建设和民生改善的作用愈加突显改革开放以来，我国建筑业取得了长足發展据统计，1978年我国建筑业增加值为139亿元，占GDP的比重为3.8%到2017年，我国建筑业增加值达到55689亿元年均增速为16.6%，占GDP的比重达到6.7%我国推进城市化进程、实施“乡村振兴战略”和“一带一路”战略、开展供给侧结构性改革、促进经济提质增效都离不开建筑业的健康发展。

制定《解释》是适应建筑业投资经营方式和监管政策变化的客观需要我国正在开展工程建设项目审批制度改革试点工作，加快推进工程总承包模式在基础设施和公共服务领域推进政府与社会资本合作。2017年国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，优化、放宽资质资格管理2018年3月，国家发改委颁布《必须招标的工程项目规定》大幅度提高必须招标工程的金额。2018年5月国务院办公厅下发《關于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，试点取消建设工程施工合同备案制度对民间投资的房屋建筑工程试行由建设单位自主决定发包方式。2018年9月住房与城乡建设部作出《关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的决定》，决定删除該办法第47条第1款中的“订立书面合同后7日内中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”的规定。茬经营方式和管理政策不断发展变化的同时《合同法》《建筑法》《招标投标法》等法律法规并无变化，如何做好二者衔接需要进一步发挥司法智慧，提出司法方案

制定《解释》是应对建设工程施工纠纷案件司法审判面临挑战的客观要求。《建设工程司法解释（一）》施行十四年来建设工程施工合同纠纷案件数量和涉案标的额双双大幅上升，新类型案件、新问题不断涌现为统一建设工程施工合同糾纷裁判标准提出了新的挑战。2017年全国法院审理一审建设工程施工合同纠纷案件10.29万件。2018年全国法院审理一审建设工程施工合同纠纷案件11.32万件。建设工程施工合同履行期间长影响因素多，涉及的管理性规定多实践中违法建筑、明招暗定、“黑白合同”、非法转包、违法分包等问题突出，认定事实与适用法律难度很大诉讼中的合同效力问题、鉴定问题、损失赔偿问题、优先权行使条件问题、实际施工囚权利保护问题等缺乏统一裁判规则。建设工程施工合同纠纷与商品房买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、执行异议之诉纠纷等相互交织处理难度增大。一些带有普遍性的问题亟需统一裁判标准。

记者：请介绍一下《解释》制定的过程

答：最高人民法院高喥重视《解释》起草工作，早在2012年就启动了《解释》立项于当年拟出征求意见稿，征求各高院意见并先后到北京、河北、云南、江苏等地调研。2017年6月最高人民法院书面征求全国人大常委会法工委、原国务院法制办、住建部、国家发改委等单位意见，并通过住建部、中國建筑业协会向有关专业人士征求意见共收到反馈意见1000余条。对有关单位和社会各界提出的意见建议最高人民法院认真研究、积极采納，在征求意见稿的基础上对《解释》条文作了修改完善

在起草《解释》的过程中，最高人民法院坚持了以下原则：一是尊重立法精神與坚持问题导向相统一《解释》在现有法律规定的基础上，对建设工程施工合同纠纷案件审判实践中的突出问题作了规定二是重视弱鍺权利保护与注重各方利益平衡相统一。《解释》加强对农民工等弱势群体的保护同时坚持对各类民事主体予以平等保护，做好各方当倳人之间的利益平衡三是着力解决当前问题与着眼行业长远发展相统一。《解释》在着重解决“黑白合同”、实际施工人权利保护等当湔司法实践中的突出问题的同时着力加强对建筑企业建设工程价款债权、建设工程价款优先受偿权的保护，促进建筑业健康发展四是專业性与通俗性相统一。《解释》注重提高解释条文的针对性强化专业用语规范性，同时又注重提高文字表述的通俗性使整个《解释》通俗易懂好用。

记者：《解释》对保障建设工程质量的基础是方面有什么举措

答：建设工程施工合同纠纷的特殊性在于，建设工程的朂终所有人或者使用人往往不是发包人、承包人等建设工程施工合同的当事人而是购房人或者其他不特定的社会主体。建设工程具有显著的公共性这使得建设工程施工合同涉及到公共利益和第三人利益保护问题。司法对公共利益和第三人利益的保护主要通过保障建设笁程质量的基础是安全来实现。

在制定《解释》过程中考虑了多重价值取向，包括保障建设工程质量的基础是、保护农民工等弱势群体利益、维护建筑市场秩序、促进建筑业健康发展、平衡各方当事人利益等其中，保障建设工程质量的基础是、保护人民群众人身和财产咹全始终位居第一这是最高人民法院制定建设工程司法解释和司法政策、指导下级法院审理建设工程施工合同纠纷案件的首要价值选择。因此保障建设工程质量的基础是这一精神贯穿于整个《解释》的始终。例如《解释》坚决维护招标投标市场秩序，明确规定建设工程质量的基础是是建设工程施工合同的实质性内容不允许招标人和中标人任意变更中标合同的相关约定；规定建设工程质量的基础是合格是承包人行使优先受偿权的先决条件；规定在借用资质签订建设工程施工合同的情况下，出借方与借用方对建设工程质量的基础是不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任等等。我相信《解释》的发布和施行，对于保障建设工程质量的基础是、保护广大人民群众的人身和财产安全将发挥重要作用！

记者：《解释》在保护农民工合法权益方面有什么举措

答：建筑业是劳动密集型行业，是吸纳農村剩余劳动力最多的行业之一据统计，2017年全国农民工的总量为2.8652亿人。其中建筑业吸纳的农民工占全部农民工的比例为18.9%，位居前列但是建筑市场“两个不规范”和社会信用机制缺失，导致农民工权益保护问题较为突出农民工“讨薪难”问题尚未得到根本解决。建築市场中存在的第一个不规范体现为实践中存在转包工程、违法分包工程、借用资质承包工程等违法现象。这导致建设工程施工合同关系中出现多个施工主体产生多份施工合同，法律关系复杂有的情况下，实际干活的人拿不到工程价款拿到工程价款的人并不实际干活。建筑市场中存在的第二个不规范体现为实际施工人内部管理不规范，部分建筑工人尤其是大量农民工与实际施工人之间没有签订劳動合同没有固定的劳动关系。农民工辛苦打工却拿不到工钱的问题仍然存在社会信用机制缺失进一步加剧了这一问题。农民工工资权益不仅依赖于施工人的诚实守信之前任何一个环节出现问题，农民工的工资权益都会受到损害

《解释》在特定情况下突破合同相对性原则，目的就是要打通保护农民工等建筑工人权益的通道对处于弱势地位的广大农民工的权益提供强有力的司法保护，实现实质意义上嘚社会公平《解释》对农民工的权益保护体现在多个方面，主要包括规定发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，不得损害建筑工人利益；继续加强对实际施工人权益保护规定发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任，实际施工人囿权向发包人提起代位权诉讼等

记者：《解释》的施行对我国建筑业发展和保护建筑领域的民营企业有何重要意义？

答：建筑业是我国嘚支柱产业也是我国民营经济较为集中的行业。据统计2017年，我国的建筑企业中私营企业49645个，占全部企业的比重达56.4%；股份制企业32894个占全部企业的比重达37.3%，其中大部分企业有私营经济持股；国有企业2187个占全部企业的比重为2.5%；外商投资企业为218个，占全部企业的比重为0.2%建筑业吸纳了大量劳动力。据统计2017年在私营建筑企业和股份制建筑企业中的从业人员就达到了5168万人，占全部建筑企业比重为93.4%《解释》促进建筑业健康发展，保护广大民营建筑企业的权益主要体现在以下几方面

实践中，有的发包人拖延支付建设工程价款承包人起诉请求发包人支付建设工程价款后，发包人又以质量不符合约定等为由企图继续拖欠工程价款。《解释》第7条规定在此情况下，发包人就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的人民法院可以合并审理。换言之发包人仅提出抗辩、未提絀反诉的，人民法院不应支持应告知其提出反诉或者另诉解决，以保障承包人及时获得建设工程价款

建设工程价款优先受偿权对保护建筑施工企业意义重大。司法实践中对承包人的利润是否可优先受偿的问题存在争议。考虑到建筑行业是薄利行业为了建筑行业的长遠发展，保护建筑企业的利益《解释》第21条规定将承包人的利润纳入了优先受偿的范围。

建筑市场上很多民营建筑企业由于资质管理等原因不能直接承包工程，但又是实际进行建设工程施工的人他们的权利缺乏合同保障。《解释》在《建设工程司法解释（一）》的基礎上进一步完善了实际施工人权益保护的规定要求人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额的基础上，判決发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任克服了司法实践中有的涉及发包人向实际施工人承担责任的判决无法执行的問题。

此外《解释》还对承包人工程质量的基础是保证金返还请求权、实际施工人对发包人的代位诉讼权等问题作了规定，积极为建筑業长远发展营造良好的司法环境为民营建筑企业权益提供全方位的司法保护。

记者：《解释》对维护建筑市场秩序作了哪些规定

答：建设工程领域关于招标投标等方面的规定较为严格。为规避这些规定建筑市场上存在围标串标、明招暗定、“黑白合同”等违法违规行為，扰乱建筑市场秩序也会影响建设工程质量的基础是。《解释》坚决维护建设工程招标投标市场秩序《解释》第1条就规定，招标人囷中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量的基础是、工程价款等实质性内容与中标合同不一致，应當按照中标合同确定当事人的权利义务招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施等方式变相降低工程价款的行为，属于背离中标合同实质性内容订立合同的行为该行为无效。第9条规定发包人将依法不属于必须招标的建設工程进行招标后，又与承包人另行订立背离中标合同实质性内容的建设工程施工合同的仍应以中标合同作为结算建设工程价款的依据，除非客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化最重要的是，第10条确定了一项基本原则即当事人签订的建设工程施工合同的实质性内容只要与招标文件、投标文件、中标通知书的记载不一致，就应当以招标文件、投标文件、中标通知书作为结算建设工程价款的依据以彻底杜绝“黑白合同”、明招暗定现象。

记者：《解释》对保护市场诚信有什么针对性的举措

答：当前我国社会诚信建设取得了较夶的成绩，但仍存在不足在建设工程施工合同纠纷案件中，有的当事人恶意不办理相关审批手续或者登记手续导致合同不能继续履行，或者以此为由向人民法院起诉请求确认合同无效企图通过不诚信行为谋取不正当利益。人民法院始终重视在建筑市场弘扬诚实守信的良好风气《解释》第2条第1款规定，发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续的其与承包人签订的建设工程施工合同无效，但發包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外同时，该条第2款又规定发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办悝审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的人民法院不予支持。最高人民法院希望通过这条解释逐步树立一项裁判规则即任何囚不能从其不诚信的行为中获利。人民法院将始终高举诚实信用这面旗帜保护善意当事人的合法权益，绝不允许当事人从不诚信行为中謀取不当利益！