由建设单位承担总包单位负责支付。因为建设单位与总包单位是合同委托施工与被委托施工的关系与防雷接地專业分包单位无直接关系，而总承包单位合同中已包括了防雷接地施工所涉及的费用又与防雷接地专业分包单位签订了合同建立了合同關系，所以防雷接地的费用由总包单位负责支付与建设单位无直接关系。

没有什么具体规范要求只有合同要求，万事找准依据、根据什么事儿也好办的很....呵呵

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