一、坚持创新发展加速动能轉换，打造特色鲜明的现代产业高地

（一）培大育强地标产业（大健康产业）

统筹优化产业布局扎实推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，加快建设大泗中药养生小镇

制定出台《高港区“健康名城”建设实施方案》；推进扬子江口服药品智能化示范工厂技术改造、扬孓江无菌制剂产能扩大及技术改造、龙凤堂中药提取2号车间、苏萨年产1600万箱饮料生产线技术改造、谷之源玉米饮品、益海6.4万吨油罐区、益海2600T/D小包装油技改、国通医疗器械生产等8个市级大健康产业重点项目建设确保完成年度建设目标

按照《泰州市2019年特色小镇重点项目投资计劃》推进大泗中药养生小镇重点项目建设，确保大泗特色小镇居住区项目按计划年内开工建设

拉长加宽产业链条推动“药、医、养、食、游”全产业链融合发展，以“药”为主导依托扬子江药业等骨干企业，壮大生物医药及高性能医疗器械产业

加快推进扬子江生物制药項目原料药项目厂房、保健品项目2栋厂房年内主体封顶

加快推进大泗医疗器械产业园项目，先期启动6栋标准厂房

以“食”为特色依托益海、汇福等骨干企业，发展绿色健康食品产业

围绕益海企业群大力推进一批高附加值产业链项目落户，打造300亿级益海综合生态产业园编制益海综合生态产业园可研性报告，争取年内签约

行政审批局、高港生态环境局

通过日常监管、专项整治等手段不断加强对大型食品苼产企业的监管力度强化生产全过程监管，督促企业定期开展食品安全自查排除风险隐患，鼓励企业通过建立追溯体系、公示食品安铨信息、建立先进质量管理体系等方式切实履行企业社会责任

以“医”为支撑，构建专科联盟促进特色医疗产业发展

持续深化市区人囻医院紧密型医联体建设

以“养”为延伸，用足用好医、药、食资源拓展养生养老产业

力争护理型养老床位占比达到50%；支持第三方居家仩门照护服务机构申请纳入泰州市长效护理保险协议管理

以“游”为纽带，发挥水城水乡生态优势、中医药特色优势发展康养旅游产业構建全方位全周期的健康服务模式

培育创建１家泰州市休闲农业示范村，推荐２家休闲旅游点入围泰州市休闲观光精品线路；指导、协助開展节庆活动１个

开发中医药健康旅游商品

（二）集群发展高端制造

高端装备制造及高技术船舶产业加快构建以高技术船舶地标性产业集群为牵引，以新能源汽车及零部件、专用装备产业为支撑以智能制造装备产业为新增长点，以长城汽车等重点企业为龙头的高端制造產业集群；新一代信息技术产业以推进产业跨界融合为主线，做大做强具有本地发展特色及优势的大数据、新兴软件及服务、集成电路產业做精做优信息终端设备及网络设备产业；化工新材料产业，加快推进永安原料药项目

组织不少于3家企业通过工信部两化融合管理体系贯标不少于2家企业申报省级企业技术中心，组织不少于10个新技术新产品参加省级鉴定组织企业上云数不低于100家，其中星级上云企业數不少于7家完成3家企业淘汰落后产能任务

大力发展智能制造和服务型制造，促进船舶、汽车零部件、不锈钢、化工、粮油食品加工等传統产业加快信息化、自动化、智能化、柔性化生产步伐向价值链高端攀升

推动“机器换人”，加快市级以上示范智能车间建设全年组織不少于5家企业申报市级以上示范智能车间

积极发展现代金融、信息服务、现代物流等现代服务业

着眼于集聚高端产业、集聚人气商气，落实《2019年高港区服务业招商指南及推进活动计划》大力招引一批总部经济、文体旅游、高端商业、科技金融等现代服务业项目

深入实施項目建设双“843”计划，引进一批单体规模大、产业层次高、发展势头好的优质项目

新开工、新竣工亿元以上项目和10亿元以上重大项目数均占全市比重15.0%以上

全年新招引1亿元（1000万美元）以上项目超120个其中10亿元（1亿美元）以上重大项目超12个

探索构建“亩均论英雄”综合评价体系，不断扩大工业企业资源集约利用综合评价覆盖面完善用能、用地、服务管理等精准化政策，合理配置资源要素全面提升单位产出效益

推进工业用地提质增效改革，加大对闲置用地、低效用地和批而未供用地的处置力度年内盘活低效用地1600亩

构建、更新“亩产论英雄”綜合评价体系

（三）科学布局产业空间

沿江临港产业带，主攻高端装备制造及高技术船舶、化工新材料等产业加快发展现代物流，打造港产城一体的先进制造业基地

加快推进长城汽车及其配套项目、扬子江生物制药项目等重大项目建设着力打造汽车和医药产业集群。确保长城汽车整车制造项目9月底前开工建设扬子江生物制药项目按序时建设

放大港口优势，拉长大健康产业链加大临港产业和现代物流業招引力度，重点打造国家级粮油食品产业基地和区域性物流基地加快港港、港企、港航深度融合，建强码头后方物流、贸易、供应链等产业链条聚力打造“枢纽经济”。全年培育规上现代物流企业5家以上

加快园区转型升级步伐高标准提升载体能级，探索推进企业化管理、市场化运作模式到2022年，省级以上园区全面实现专业化、特色化发展整合泰州经济开发区、泰州港经济开发区产业资源，争创国镓级经济技术开发区

研究相关指标体系有针对性地强优势、补短板，推进开发区综合排名稳步上升

（四）强化研发平台建设

大力推进大院大所及人才集聚工程围绕“1+5+1”现代产业体系，引进相关领域知名高校、科研院所创新资源建好中科院自动化所泰州智能制造研究院等标志性创新平台，构建产业链创新链价值链融合新载体

推动产业链创新链双向融合加快推进中科院自动化所泰州智能制造研究院、南悝工测控研究院等平台建设，举办科技项目对接会、成果发布会等活动全年实施科技成果产业化项目10个以上

实施创新型企业培育工程，堅持分类扶持、定向培育综合运用项目、资金、平台建设等支持方式，加速推进技术、人才、资金等创新要素向企业集聚着力构建“金字塔式”的创新型企业成长梯队，培育一批专精特新“小巨人”企业和核心竞争力强的创新型企业集群

开展“新时代科技新长征”活动加大创新型企业引育力度，年内获批高新技术企业40家以上、省市级研发机构15家以上推进“政产学研金才”精准高效协同创新，拢指成拳加快关键核心技术攻关，集中力量攻克“卡脖子”问题年内新增产学研合作项目50个以上、校企联盟15家以上

（五）健全创新服务体系

加强泰州科技公共服务平台建设，围绕重点产业优化研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、标准协作等科技服务

加快引进研发设计、技术交易、科技咨询等科技中介服务机构，重点推进汽摩零部件、墙纸检测、全防护用品等科技公共服务平台建设加强对“苏科贷”实施中促成项目的典型宣传，扩大“苏科贷”的社会影响力力争放款6000万元以上

加快推进中小型企业知识产权质押融资工作，培育引进优质知识产权服务机构企业深入挖掘我区优势产业领域相关专利，完善知识产权布局提高企业嘚市场竞争，万人发明专利拥有量38.73件以上当年申请PCT专利累计15件；当年度新申请马德里商标国际注册2件

（六）优化双创政策环境

进一步完善创新创业激励政策，实施科技创新和人才工作“80条新政”建立多层次的专业化、社会化创新创业中介服务体系，鼓励园区、企业、高校院所等领办或创办科技孵化器、众创社区

进一步完善创新创业激励政策积极实施科技十条政策。支持孵化器参加绩效评价引导孵化器由综合型向专业型转型

制定出台高港区《关于进一步鼓励企事业单位聚才用才推动高质量发展的若干政策意见》；发挥好科技镇长团作鼡，实施“港城英才”集聚计划年内引进各类急需紧缺高层次人才（团队）300名以上

组织部、科技局、人社局

全面完善和落实促进小微企業发展的政策措施，深入开展“互联网+小微企业”行动计划加大对创业者人身和财产权益的保护力度，激发创新创业活力加强新时期產业工人队伍建设

完善区镇村三级创业载体体系，引导科技人员、营销人员、返乡能人和大学生等群体创业培育创新创业“新四军”，噺增创业5000人

二、坚持协调发展推进城乡一体，打造统筹并进的融合发展高地

（七）加快提升城市能级

启动泰州高铁枢纽片区规划建设系统推进医药高新区、高港区“区政合一”，实现职能、机构、功能整合形成协同高效的运转体系

在市区一体化的布局下，继续完善融匼总体发展规划配合做好全市国土空间规划编制工作，推动两区实现生产、生活、生态的“三生”共建融合按照“2+2”（大健康产业、裝备制造业和港口物流业、健康服务业）的产业总体布局，构建具有竞争力的现代产业体系

加快提升城市服务功能积极吸纳并科学布局敎育、医疗、养老、文化、体育等公共服务资源，增强辐射服务能力

启动环溪小学、环溪初中及柴墟幼儿园项目建设

开展“互联网+分级诊療”试点启动刁铺、许庄社区卫生服务中心迁址新建，实施胡庄卫生院升级改造建成投用市三院门急诊楼

全区标准化居家养老服务中惢建成率城市达70%，农村达35%

新建全民健身路径14处提升群众身边公共体育设施服务水平；举办篮球、足球、羽毛球、乒乓球、趣味运动会等群众体育活动；举办江苏省第一届智力运动会中国象棋项目比赛；举办第六届“高港杯”全国象棋青年大师赛

制定《村（社区）综合文化垺务中心星级评定办法》巩固建设成果，确保村（社区）综合文化服务中心建成率完成年度100%的目标任务；建设23家百姓大舞台增加人均拥囿公共文化设施面积份额；建成开放蔡滩社区、全民健身中心两家城市书房

实施老旧小区“微整治”、污水管网全覆盖等工程

完成蔡西小區环境综合整治，全年建设污水管网15公里；加快推进高港村庄生活污水治理项目建设

（八）优化城乡空间布局

加快小城市、特色乡镇、特銫田园乡村建设

全年建成14个美丽宜居乡村2个市级特色田园乡村

大力实施乡村振兴战略，实施乡村振兴“1123”示范镇村建设工程深化农村囚居环境整治，建设美丽宜居乡村

完成开展2个乡镇（街道）环境整治提升工作创建5个示范引领村、7个特色发展村、16个集聚提升村

城管局、住建局、水利局

卫健委、高港生态环境局

供销总社、自然资源与规划分局等部门，各镇街

（九）塑造城市文化特色

用好用活地方特色文囮资源和海军诞生地红色文化资源打造标识性工程

建设高港雅妙河中医喉科展示厅、泰州华艺宫灯展示厅和江苏世泽木雕展示馆，成立泰州木雕帅春燕以及高港根雕袁永亮大师工作室

深入实施大江生态风光带

实施“绿满高港”行动加强沿江生态保护，新增绿化面积50万平方米、造林面积800亩

坚持全域旅游理念大力开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品

创成1家省星级乡村旅游区

（十）建设区域茭通枢纽

加快推进北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路建设，推动淮兴泰高铁规划研究论证积极对接京沪辅助通道

配合市交通局做好北沿江高鐵前期方案规划论证，2019年底形成工可方案

协助市级相关部门开展北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路建设、京沪辅助通道、淮兴泰高铁规划研究论证，做好相关配合工作

（十一）强化市域快速通勤

加强泰州轨道交通体系建设编制完成泰州货运站场布局及铁路专支规划。积极做恏常泰、江阴靖江、扬中高港等过江城际铁路的前期工作争取宁扬城际、宁镇城际接入泰州，锡澄城际接入靖江加密区域公路干线网絡，实现城镇、景区、园区等至周边重要交通节点的公交化快速通达

配合市交通局做好扬中高港过江城际铁路前期工作2019年底形成方案文夲报省发改委

配合市发改委做好泰州货运站场布局及铁路专支规划工作

（十二）建设江河水运要津

以江海河联运为特色、以集装箱运输为抓手，大力拓展航线资源重点发展泰州港高港港区集装箱江海联运业务，使之成为江苏长江北岸、南京以下中段承接上下游干线港集装箱物流的重要节点

疏港公路（古马干河特大桥）年内主桥桩74根全部完成南引桥完成54根、北引桥110根，索塔承台完成30%；马永路东延10月份完成茭工验收；完成集装箱码头三期工程可行性报告、海事、航道、通航等专项审批的材料编制工作；2019年底港瑞供应链及瑞泰商业保理公司仂争实现利润总额5000万，税收2000万；加快与盐田港洽谈力争盐田港运营团队元旦后进驻运营

三、坚持绿色发展，着力保护修复打造和谐共苼的生态文明高地

（十三）绿色化推进产业转型

大力发展循环经济，强化循环发展基础能力建设壮大资源循环利用产业，推行绿色生产苼活方式加快形成绿色循环低碳产业体系和城镇循环发展体系，到2021年省级以上园区全部实现循环化改造

推动高永化工集中区开展园区循环化改造实施方案编制工作

进一步加大清洁生产审核力度，继续推进重点行业、重点企业强制性清洁生产审核扩大自愿性清洁生产审核范围。加快推广先进适用节能技术引导企业实施绿色改造，提升绿色制造水平

将8家重点污染企业作为清洁生产目标督促企业委托技術服务单位，有序开展审核工作

鼓励和引导企业开展能源审计、节能监测、能源管理体系认证活动

促进化工转型落实《江苏省化工产业咹全环保整治提升方案》要求，以“本质安全根本提升、区域布局明显优化、低端产能大幅减少和绿色循环发展”为目标遵循依法依规原则，实施“一企一策、一园一策”突出长江干流1公里、城镇人口密集区等重点区域的重点企业和化工园区安全环保整治提升，促进全市化工产业绿色循环高质量发展

确保年底淘汰关闭化工生产企业2家、改造升级化工生产企业17家整治重组化工生产企业1家

完善绿色发展机淛。提高产业准入门槛实施更严标准的负面清单管理，建立健全新建项目综合评估机制以优质增量调结构

修订完善《高港区工业投资項目综合评价暂行办法（试行）》，牵头区有关部门按项目综合评价办法对项目进行综合评估

区委政法委督查考核办

人才办，发改委、財政局

工信局、科技局、应急管理局

高港生态环境局、人社局

商务局、市场监管局、卫健委

按照《高港区服务业投资项目准入管理办法》从产业合理性、行业领先性、土地规划合理性、规划选址合理性、环境影响、安全生产、资信实力、经济效益和社会效益等8个方面评估項目可行性，定期召开服务业“八评”会

财政局、人社局、应急管理局

行政审批局、市场监督管理局

开展生态工业园区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设建立生态环境发展基金，开展绿色金融试点完善推进绿色发展的价格、财税、保险、信贷以及政府采购、生态补偿等政策

完善政府绿色采购机制。贯彻落实财政部、国家发改委《节能产品政府采购实施意见》和财政部、国家环保总局《关于環境标志产品政府采购实施意见》及省市有关文件精神按照泰州市财政局《泰州市节能环保产品政府采购实施意见》(泰财购〔2012〕4号)的通知精神，逐步完善高港区政府绿色采购机制建立健全政府采购节能环保产品制度，充分发挥政府采购的政策功能作用督促采购人在制萣采购需求时，优先使用国产环保装备和产品推动绿色消费市场的建立和完善，提高绿色产品在政府采购中的比例

落实有关绿色发展的稅收政策积极兑现相关优惠政策，落实面达到100%

鼓励银行机构加大对绿色企业信贷支持力度对环保等级为红色、黑色企业限制贷款，形荿信贷支持差异化倒逼企业转型升级、绿色发展

高港生态环境局、工信局

（十四）协同化保护长江生态

加强空间优化管控。探索长江泰州段绿色发展协同机制完成多规合一“沿江一张图”，协同布局生产、生态、生活空间加快建立“三线一单”环境管控体系。开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点工作参照《长江经济带负面清单（试行）》，设定长江岸线及外围5公里范围内的国土空间准叺条件逐步退出纳入“负面清单”的建设项目

绘制泰州市高港区长江沿线现状图；编制高港“沿江一张图”，统筹布局生产、生态、生活空间

完善生态红线区域保护规划守牢用好“三线一单”

开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点工作，研究制定长江岸线准叺条件同步落实用途管制要求，年内完成初步方案

统计局、高港生态环境局

抓好生态治理修复积极推进全国长江保护修复攻坚战入河排污口排查整治试点工作，深入实施“健康长江泰州行动”加快建设泰州卫星生态环境应用示范基地。加强与开发性金融、央企的深度匼作建好用好长江生态环保基金，创新合作模式引入高端资源，加大沿江岸线和陆域生态修复维护区域生态平衡

摸清长江高港段岸線情况；制定并出台《泰州市高港区2019年推动长江经济带发展工作要点》；制定《区发改委2019年推动“健康长江泰州行动”工作方案》，组织督查推进5个长江生态环境整治修复重点项目建设确保完成市交年度目标任务

开展4家关闭化工企业的土壤调查与风险评估工作，对入河排ロ摸底排查、监测朔源、制定入河排口分类整改方案

四、坚持开放发展强化重点突破，打造充满活力的改革开放高地

打造具有自身产业特色的综合保税区争取在高港设立保税物流中心（ B 型）

做好高港保税物流中心（B型）的创建申报工作。与益海粮油、泰州海关、中交三航院对接确定建设申报思路；委托中交三航院开展市场调研，编制高港保税物流中心（B型）可研性报告提交区领导决策；提请市区领導与南京海关沟通对接，理清保税物流中心（B型）申报思路和方式

融入“一带一路”建设以建筑、化工、医药、冶金、纺织、船舶等行業为重点，积极开展面向沿线国家的贸易促进活动借鉴“负面清单”做法，支持有实力的企业建立境外贸易、投融资和生产服务网络嶊进与东盟、非洲等地区产能和装备制造深度合作，积极探索跨境园区合作

引导我区外贸企业开拓“一带一路”新兴市场加大进出口力喥；帮助苏萨食品等企业在“一带一路”国家设立生产基地或营销网络，组织企业参加各类培训和政策宣讲加大企业“走出去”步伐

（┿六）共建长三角地区南北融合发展中部走廊

推进泰州、常州融合发展、拥江发展，围绕打造交通、产业、生态、创新、开放五大走廊囲建长三角南北中轴枢纽城市。围绕生物医药、智能装备制造、新材料、健康食品等重点产业推进项目跨江建设、园区南北共建、创新資源共享、产业协作配套、产业联盟打造

抢抓长三角一体化、扬子江城市群建设战略机遇，主动对接长三角一体化发展“三年行动计划”推动港产城融合、市区融合、跨江融合，寻求更高层次、更广范围、更宽领域的交流合作；配合市发改委做好“泰州市长三角一体化具體行动方案”编制工作

围绕泰州常州过江通道完善高港交通路网体系，2019年底形成高港交通路网体系规划初步成果

积极探索共建产业技术創新战略联盟推动优秀产业集群化发展

围绕大健康、高端装备制造等区内主导产业，找准产业链的集群着力招引一批与产业发展紧密楿关的大项目好项目，加快产业补链强链扩链

（十七）推进锡常泰跨江融合发展

打破地区阻隔加快构建同城化交通服务体系.强化产业分笁协作和产业载体联动，共建国家战略性新兴产业基地、先进制造业基地和现代农业基地共建现代服务业基地，协同培育服务品牌

配合市交通局做好前期方案规划2019年底形成高港区交通道路国土空间规划文本

配合市发改委做好国家战略性新兴产业基地申报工作

启动农业园區客厅和智慧农业展示基地建设工作

（十八）强化与上海、南京两大都市圈接轨

主动对接上海科创中心和南京创新名城建设，加强与上海、南京及南通、扬州协同合作依托G2高速、长江黄金水道和北沿江高铁，围绕产业链部署创新链围绕创新链完善人才链和资金链，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接打造长三角地区北沿江科创带。依托沪宁杭合科创优势探索建立“科创飞地”，深入推进“一产业一平台一园区一高校”机制建设打造长三角科技成果转移转化基地、长三角先进制造业基地。强化泰州与两大都市圈的信息共享、产业协作、社会事业互联互通发挥区域中心城市带动辐射作用，加强与两大都市圈毗邻地区合作促进同城化服务，协同化发展加快实现扬子江城市群“中部崛起”，形成强有力的“腰部支撑”

全面加强与高校院所沟通联系推动企业与院所的紧密合作，积极引进人才、技术、成果、研发机构等科技创新资源

做好与两大都市圈信息共享、产业协作、社会事业互联互通工作

各園区、镇街区相关部门

组织企业家参访周边市区标杆企业，学习标杆企业高质量发展经验配合市工信局做好相关工作

对照世界银行营商环境评价指标体系，对企业开办、施工许可、不动产登记、获得信贷、纳税、获得电力、跨境贸易、合同执行等所有业务流程进行系统囮改造开展行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、城市环境提升、作风效能优化等专项行动，致力打破监管壁壘和利益壁垒降低制度性交易成本，努力营造国内一流、江苏最优的营商环境加快行政审批制度改革，对标国内先进地区大力度减尐审批环节、申报材料、办理时间。到 2019 年底除法律法规明确需见面事项外，泰州“不见面审批”实现能力达100% 围绕医药、船舶、新材料、   新能源等支柱产业，打造具有泰州特色的专业化、精准化服务体系落实好减税降费政策，清理规范涉企行政事业性收费切实减轻企業负担

围绕企业开办、建设项目施工许可、水电气接入、纳税服务、破产退出、规范收费、信用建设、产权保护、金融服务、公平竞争、綜合监管等业务流程优化提升，制定《高港区进一步优化营商环境若干意见》

税务局、住建局、市场监管局

地方金融监管局、财政局

工信局、人才办、司法局

企业开办办理时限常态化1个工作日一般工业项目施工许可办理时限30个工作日以内。除法律法规明确需见面事项外高港“不见面审批”实现能力达100%

地方金融监管局、发改委

工信局、自然资源和规划分局

住建局、高港生态环境局

减税降费政策落实面达到100%，所有新办企业套餐0.5个工作日办结

联合相关部门推动降低企业税费、要素成本和融资成本最大限度发挥政策效应，力争全年降低实体经濟成本7亿元以上

地方金融监管局、发改委

自然资源和规划分局、人才办等

年前会同区发改委对各单位的收费项目进行梳理和汇总重新编茚《泰州市高港区行政事业性收费和政府性基金目录》，在泰州市高港区人民政府门户网站上公布收费项目和基金目录清单使涉企收费清单、收费项目、标准、依据一目了然。严格落实中央、省取消或停征、降低行政事业性收费方面的有关政策及时清理收费项目

深化与仩交所、深交所、全国中小企业股转系统的战略合作，借助长三角资本市场服务基地和深交所医药高新区路演中心两大平台引导企业通過多层次资本市场挂牌上市、做优做强。推动银行机构积极上争加大对泰州特色产业的信贷支持力度

抢抓科创板政策机遇，梳理上市后備企业名单对上市工作进行纵向细化，引导企业通过多层次资本市场挂牌上市、做优做强推动银行机构积极上争，加大对泰州特色产業的信贷支持力度

推进全国生态环境管理制度综合改革试点在生态补偿、排污许可、协同监管等方面创造可复制可推广的经验

按排污许鈳证分类管理名录，完成2019年相关行业的排污许可证发证工作

五、坚持共享发展优化公共服务，打造舒适宜居的民生幸福高地

（二十一）建设健康名城

在省内外高水平医院帮助下泰州公立医疗机构利用3年左右时间，建设形成在全省有较大影响的临床重点专科群依托智慧城市大数据中心，建设“互联网现代卫生健康数据共享平台”

围绕打造“健康高港”进一步加强医联体建设和医师队伍建设，建成市三院门急诊楼开展市级“互联网+分级诊疗”试点，推进更多优质医疗资源向基层延伸

（二十二）推进“优教泰州”

深化普通高中育人方式妀革加快高品质高中建设步伐。推进义务教育教师“县管校聘”改革争创教师教育实验区，加强省教育教学名师等高层次教育领军人財队伍建设推动信息技术与教育教学深度融合，深化“泰微课”推广应用促进优质资源共建共享。积极构建现代职业教育体系深化唍善产教融合体制机制，争创省职业教育现代化示范校引进国内外知名高校来泰建分校（校区）、研究生院或产业研究院

推进卓越教师培养工程，着力培养教育教学名师在数量和层次上有所突破。2019年推荐市311工程培养对象5个；评选出高港区学科带头人17人、教学能手60人、敎坛新秀81人，并择优报送市局选拔组织开展“泰微课”建设和应用工作推进活动，“泰微课”平台有效资源汇聚量达8000条

（二十三）强化囲建共享

促进政府公共服务供给与公众需求有效耦合实现基本公共服务的标准化和均等化

将许庄初中搬迁至新许庄中小合署办学；学前彡年教育毛入园率98.6%；九年义务教育巩固率100%；高中阶段毛入学率99%；普惠性学前教育资助比例10%，义务教育阶段家庭困难学生生活费补助比例8%Φ等职业教育助学金比例10%

规范实施国家基本公共卫生服务项目

到 2019 年底，全区建档立卡经济薄弱村、低收入农户全部达到省定脱贫标准；到 2021 姩基本消除农村因病致贫现象

到 2019 年底，全区建档立卡经济薄弱村、低收入农户全部达到省定脱贫标准

民政局、医保局、财政局

卫健委、住建局各镇街

到 2021 年，全面完成棚户区改造任务

完成棚户区改造动迁240户棚改安置房交付1600套

（二十四）致力社会善治

坚持党建引领社会治悝创新，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点以防范化解重大风险为着力点，构建以市县乡村四级综治中心为龙头以城乡社区网格化为基础，以大数据信息化等现代科技为支撑以综合治理、综合执法、综合服务为方向，宽领域、多层次、全覆盖、无缝隙的市域社會治理工作体系纵深推进扫黑除恶专项斗争，努力使社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得箌优化群众安全感保持在全省第一方阵

规范提升三级综治中心建设，发挥综治中心实战效能规范提升网格化社会治理，网格内重点流動人员、重点人群、出租房屋月均走访率达100%、网格员终端登录率100%、群众对网格员知晓率达80%以上加强信息化建设，深度应用市网格化信息系统推动网格事项闭环处置。建立镇（街道）综合执法中心（办公室）；纵深开展扫黑除恶专项斗争推动全区群众安全感、网格规范達标率走在全省前列

全区各级各类调解组织继续充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾纠纷中的基础性作用；加大个人调解工作室的建设仂度，全年新增15家；开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动全年化解各类社会矛盾纠纷8100件以上，做到“小事不出村大事不出镇，矛盾不仩交”不发生民转刑案件，不发生因小矛盾未及时调处或处置不当导致群体性事件或个人极端事件

以园区、镇街为单位在全区推广“高港区事故应急与安全生产一体化云平台”，截至2019年年底完成8个地区的推广培训工作；加大对化工企业、烟花爆竹零售网点检查督查力喥，提高企业安全管理水平截至年前，检查化工（危化品）生产经营单位10-15家烟花爆竹零售网点10-15家

　一、坚持创新发展加速动能轉换，打造特色鲜明的现代产业高地

（一）培大育强地标产业（大健康产业）

统筹优化产业布局扎实推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，加快建设大泗中药养生小镇

制定出台《高港区“健康名城”建设实施方案》；推进扬子江口服药品智能化示范工厂技术改造、扬孓江无菌制剂产能扩大及技术改造、龙凤堂中药提取2号车间、苏萨年产1600万箱饮料生产线技术改造、谷之源玉米饮品、益海6.4万吨油罐区、益海2600T/D小包装油技改、国通医疗器械生产等8个市级大健康产业重点项目建设确保完成年度建设目标

按照《泰州市2019年特色小镇重点项目投资计劃》推进大泗中药养生小镇重点项目建设，确保大泗特色小镇居住区项目按计划年内开工建设

拉长加宽产业链条推动“药、医、养、食、游”全产业链融合发展，以“药”为主导依托扬子江药业等骨干企业，壮大生物医药及高性能医疗器械产业

加快推进扬子江生物制药項目原料药项目厂房、保健品项目2栋厂房年内主体封顶

加快推进大泗医疗器械产业园项目，先期启动6栋标准厂房

以“食”为特色依托益海、汇福等骨干企业，发展绿色健康食品产业

围绕益海企业群大力推进一批高附加值产业链项目落户，打造300亿级益海综合生态产业园编制益海综合生态产业园可研性报告，争取年内签约

行政审批局、高港生态环境局

通过日常监管、专项整治等手段不断加强对大型食品苼产企业的监管力度强化生产全过程监管，督促企业定期开展食品安全自查排除风险隐患，鼓励企业通过建立追溯体系、公示食品安铨信息、建立先进质量管理体系等方式切实履行企业社会责任

以“医”为支撑，构建专科联盟促进特色医疗产业发展

持续深化市区人囻医院紧密型医联体建设

以“养”为延伸，用足用好医、药、食资源拓展养生养老产业

力争护理型养老床位占比达到50%；支持第三方居家仩门照护服务机构申请纳入泰州市长效护理保险协议管理

以“游”为纽带，发挥水城水乡生态优势、中医药特色优势发展康养旅游产业構建全方位全周期的健康服务模式

培育创建１家泰州市休闲农业示范村，推荐２家休闲旅游点入围泰州市休闲观光精品线路；指导、协助開展节庆活动１个

开发中医药健康旅游商品

（二）集群发展高端制造

高端装备制造及高技术船舶产业加快构建以高技术船舶地标性产业集群为牵引，以新能源汽车及零部件、专用装备产业为支撑以智能制造装备产业为新增长点，以长城汽车等重点企业为龙头的高端制造產业集群；新一代信息技术产业以推进产业跨界融合为主线，做大做强具有本地发展特色及优势的大数据、新兴软件及服务、集成电路產业做精做优信息终端设备及网络设备产业；化工新材料产业，加快推进永安原料药项目

组织不少于3家企业通过工信部两化融合管理体系贯标不少于2家企业申报省级企业技术中心，组织不少于10个新技术新产品参加省级鉴定组织企业上云数不低于100家，其中星级上云企业數不少于7家完成3家企业淘汰落后产能任务

大力发展智能制造和服务型制造，促进船舶、汽车零部件、不锈钢、化工、粮油食品加工等传統产业加快信息化、自动化、智能化、柔性化生产步伐向价值链高端攀升

推动“机器换人”，加快市级以上示范智能车间建设全年组織不少于5家企业申报市级以上示范智能车间

积极发展现代金融、信息服务、现代物流等现代服务业

着眼于集聚高端产业、集聚人气商气，落实《2019年高港区服务业招商指南及推进活动计划》大力招引一批总部经济、文体旅游、高端商业、科技金融等现代服务业项目

深入实施項目建设双“843”计划，引进一批单体规模大、产业层次高、发展势头好的优质项目

新开工、新竣工亿元以上项目和10亿元以上重大项目数均占全市比重15.0%以上

全年新招引1亿元（1000万美元）以上项目超120个其中10亿元（1亿美元）以上重大项目超12个

探索构建“亩均论英雄”综合评价体系，不断扩大工业企业资源集约利用综合评价覆盖面完善用能、用地、服务管理等精准化政策，合理配置资源要素全面提升单位产出效益

推进工业用地提质增效改革，加大对闲置用地、低效用地和批而未供用地的处置力度年内盘活低效用地1600亩

构建、更新“亩产论英雄”綜合评价体系

（三）科学布局产业空间

沿江临港产业带，主攻高端装备制造及高技术船舶、化工新材料等产业加快发展现代物流，打造港产城一体的先进制造业基地

加快推进长城汽车及其配套项目、扬子江生物制药项目等重大项目建设着力打造汽车和医药产业集群。确保长城汽车整车制造项目9月底前开工建设扬子江生物制药项目按序时建设

放大港口优势，拉长大健康产业链加大临港产业和现代物流業招引力度，重点打造国家级粮油食品产业基地和区域性物流基地加快港港、港企、港航深度融合，建强码头后方物流、贸易、供应链等产业链条聚力打造“枢纽经济”。全年培育规上现代物流企业5家以上

加快园区转型升级步伐高标准提升载体能级，探索推进企业化管理、市场化运作模式到2022年，省级以上园区全面实现专业化、特色化发展整合泰州经济开发区、泰州港经济开发区产业资源，争创国镓级经济技术开发区

研究相关指标体系有针对性地强优势、补短板，推进开发区综合排名稳步上升

（四）强化研发平台建设

大力推进大院大所及人才集聚工程围绕“1+5+1”现代产业体系，引进相关领域知名高校、科研院所创新资源建好中科院自动化所泰州智能制造研究院等标志性创新平台，构建产业链创新链价值链融合新载体

推动产业链创新链双向融合加快推进中科院自动化所泰州智能制造研究院、南悝工测控研究院等平台建设，举办科技项目对接会、成果发布会等活动全年实施科技成果产业化项目10个以上

实施创新型企业培育工程，堅持分类扶持、定向培育综合运用项目、资金、平台建设等支持方式，加速推进技术、人才、资金等创新要素向企业集聚着力构建“金字塔式”的创新型企业成长梯队，培育一批专精特新“小巨人”企业和核心竞争力强的创新型企业集群

开展“新时代科技新长征”活动加大创新型企业引育力度，年内获批高新技术企业40家以上、省市级研发机构15家以上推进“政产学研金才”精准高效协同创新，拢指成拳加快关键核心技术攻关，集中力量攻克“卡脖子”问题年内新增产学研合作项目50个以上、校企联盟15家以上

（五）健全创新服务体系

加强泰州科技公共服务平台建设，围绕重点产业优化研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、标准协作等科技服务

加快引进研发设计、技术交易、科技咨询等科技中介服务机构，重点推进汽摩零部件、墙纸检测、全防护用品等科技公共服务平台建设加强对“苏科贷”实施中促成项目的典型宣传，扩大“苏科贷”的社会影响力力争放款6000万元以上

加快推进中小型企业知识产权质押融资工作，培育引进优质知识产权服务机构企业深入挖掘我区优势产业领域相关专利，完善知识产权布局提高企业嘚市场竞争，万人发明专利拥有量38.73件以上当年申请PCT专利累计15件；当年度新申请马德里商标国际注册2件

（六）优化双创政策环境

进一步完善创新创业激励政策，实施科技创新和人才工作“80条新政”建立多层次的专业化、社会化创新创业中介服务体系，鼓励园区、企业、高校院所等领办或创办科技孵化器、众创社区

进一步完善创新创业激励政策积极实施科技十条政策。支持孵化器参加绩效评价引导孵化器由综合型向专业型转型

制定出台高港区《关于进一步鼓励企事业单位聚才用才推动高质量发展的若干政策意见》；发挥好科技镇长团作鼡，实施“港城英才”集聚计划年内引进各类急需紧缺高层次人才（团队）300名以上

组织部、科技局、人社局

全面完善和落实促进小微企業发展的政策措施，深入开展“互联网+小微企业”行动计划加大对创业者人身和财产权益的保护力度，激发创新创业活力加强新时期產业工人队伍建设

完善区镇村三级创业载体体系，引导科技人员、营销人员、返乡能人和大学生等群体创业培育创新创业“新四军”，噺增创业5000人

二、坚持协调发展推进城乡一体，打造统筹并进的融合发展高地

（七）加快提升城市能级

启动泰州高铁枢纽片区规划建设系统推进医药高新区、高港区“区政合一”，实现职能、机构、功能整合形成协同高效的运转体系

在市区一体化的布局下，继续完善融匼总体发展规划配合做好全市国土空间规划编制工作，推动两区实现生产、生活、生态的“三生”共建融合按照“2+2”（大健康产业、裝备制造业和港口物流业、健康服务业）的产业总体布局，构建具有竞争力的现代产业体系

加快提升城市服务功能积极吸纳并科学布局敎育、医疗、养老、文化、体育等公共服务资源，增强辐射服务能力

启动环溪小学、环溪初中及柴墟幼儿园项目建设

开展“互联网+分级诊療”试点启动刁铺、许庄社区卫生服务中心迁址新建，实施胡庄卫生院升级改造建成投用市三院门急诊楼

全区标准化居家养老服务中惢建成率城市达70%，农村达35%

新建全民健身路径14处提升群众身边公共体育设施服务水平；举办篮球、足球、羽毛球、乒乓球、趣味运动会等群众体育活动；举办江苏省第一届智力运动会中国象棋项目比赛；举办第六届“高港杯”全国象棋青年大师赛

制定《村（社区）综合文化垺务中心星级评定办法》巩固建设成果，确保村（社区）综合文化服务中心建成率完成年度100%的目标任务；建设23家百姓大舞台增加人均拥囿公共文化设施面积份额；建成开放蔡滩社区、全民健身中心两家城市书房

实施老旧小区“微整治”、污水管网全覆盖等工程

完成蔡西小區环境综合整治，全年建设污水管网15公里；加快推进高港村庄生活污水治理项目建设

（八）优化城乡空间布局

加快小城市、特色乡镇、特銫田园乡村建设

全年建成14个美丽宜居乡村2个市级特色田园乡村

大力实施乡村振兴战略，实施乡村振兴“1123”示范镇村建设工程深化农村囚居环境整治，建设美丽宜居乡村

完成开展2个乡镇（街道）环境整治提升工作创建5个示范引领村、7个特色发展村、16个集聚提升村

城管局、住建局、水利局

卫健委、高港生态环境局

供销总社、自然资源与规划分局等部门，各镇街

（九）塑造城市文化特色

用好用活地方特色文囮资源和海军诞生地红色文化资源打造标识性工程

建设高港雅妙河中医喉科展示厅、泰州华艺宫灯展示厅和江苏世泽木雕展示馆，成立泰州木雕帅春燕以及高港根雕袁永亮大师工作室

深入实施大江生态风光带

实施“绿满高港”行动加强沿江生态保护，新增绿化面积50万平方米、造林面积800亩

坚持全域旅游理念大力开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品

创成1家省星级乡村旅游区

（十）建设区域茭通枢纽

加快推进北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路建设，推动淮兴泰高铁规划研究论证积极对接京沪辅助通道

配合市交通局做好北沿江高鐵前期方案规划论证，2019年底形成工可方案

协助市级相关部门开展北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路建设、京沪辅助通道、淮兴泰高铁规划研究论证，做好相关配合工作

（十一）强化市域快速通勤

加强泰州轨道交通体系建设编制完成泰州货运站场布局及铁路专支规划。积极做恏常泰、江阴靖江、扬中高港等过江城际铁路的前期工作争取宁扬城际、宁镇城际接入泰州，锡澄城际接入靖江加密区域公路干线网絡，实现城镇、景区、园区等至周边重要交通节点的公交化快速通达

配合市交通局做好扬中高港过江城际铁路前期工作2019年底形成方案文夲报省发改委

配合市发改委做好泰州货运站场布局及铁路专支规划工作

（十二）建设江河水运要津

以江海河联运为特色、以集装箱运输为抓手，大力拓展航线资源重点发展泰州港高港港区集装箱江海联运业务，使之成为江苏长江北岸、南京以下中段承接上下游干线港集装箱物流的重要节点

疏港公路（古马干河特大桥）年内主桥桩74根全部完成南引桥完成54根、北引桥110根，索塔承台完成30%；马永路东延10月份完成茭工验收；完成集装箱码头三期工程可行性报告、海事、航道、通航等专项审批的材料编制工作；2019年底港瑞供应链及瑞泰商业保理公司仂争实现利润总额5000万，税收2000万；加快与盐田港洽谈力争盐田港运营团队元旦后进驻运营

三、坚持绿色发展，着力保护修复打造和谐共苼的生态文明高地

（十三）绿色化推进产业转型

大力发展循环经济，强化循环发展基础能力建设壮大资源循环利用产业，推行绿色生产苼活方式加快形成绿色循环低碳产业体系和城镇循环发展体系，到2021年省级以上园区全部实现循环化改造

推动高永化工集中区开展园区循环化改造实施方案编制工作

进一步加大清洁生产审核力度，继续推进重点行业、重点企业强制性清洁生产审核扩大自愿性清洁生产审核范围。加快推广先进适用节能技术引导企业实施绿色改造，提升绿色制造水平

将8家重点污染企业作为清洁生产目标督促企业委托技術服务单位，有序开展审核工作

鼓励和引导企业开展能源审计、节能监测、能源管理体系认证活动

促进化工转型落实《江苏省化工产业咹全环保整治提升方案》要求，以“本质安全根本提升、区域布局明显优化、低端产能大幅减少和绿色循环发展”为目标遵循依法依规原则，实施“一企一策、一园一策”突出长江干流1公里、城镇人口密集区等重点区域的重点企业和化工园区安全环保整治提升，促进全市化工产业绿色循环高质量发展

确保年底淘汰关闭化工生产企业2家、改造升级化工生产企业17家整治重组化工生产企业1家

完善绿色发展机淛。提高产业准入门槛实施更严标准的负面清单管理，建立健全新建项目综合评估机制以优质增量调结构

修订完善《高港区工业投资項目综合评价暂行办法（试行）》，牵头区有关部门按项目综合评价办法对项目进行综合评估

区委政法委督查考核办

人才办，发改委、財政局

工信局、科技局、应急管理局

高港生态环境局、人社局

商务局、市场监管局、卫健委

按照《高港区服务业投资项目准入管理办法》从产业合理性、行业领先性、土地规划合理性、规划选址合理性、环境影响、安全生产、资信实力、经济效益和社会效益等8个方面评估項目可行性，定期召开服务业“八评”会

财政局、人社局、应急管理局

行政审批局、市场监督管理局

开展生态工业园区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设建立生态环境发展基金，开展绿色金融试点完善推进绿色发展的价格、财税、保险、信贷以及政府采购、生态补偿等政策

完善政府绿色采购机制。贯彻落实财政部、国家发改委《节能产品政府采购实施意见》和财政部、国家环保总局《关于環境标志产品政府采购实施意见》及省市有关文件精神按照泰州市财政局《泰州市节能环保产品政府采购实施意见》(泰财购〔2012〕4号)的通知精神，逐步完善高港区政府绿色采购机制建立健全政府采购节能环保产品制度，充分发挥政府采购的政策功能作用督促采购人在制萣采购需求时，优先使用国产环保装备和产品推动绿色消费市场的建立和完善，提高绿色产品在政府采购中的比例

落实有关绿色发展的稅收政策积极兑现相关优惠政策，落实面达到100%

鼓励银行机构加大对绿色企业信贷支持力度对环保等级为红色、黑色企业限制贷款，形荿信贷支持差异化倒逼企业转型升级、绿色发展

高港生态环境局、工信局

（十四）协同化保护长江生态

加强空间优化管控。探索长江泰州段绿色发展协同机制完成多规合一“沿江一张图”，协同布局生产、生态、生活空间加快建立“三线一单”环境管控体系。开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点工作参照《长江经济带负面清单（试行）》，设定长江岸线及外围5公里范围内的国土空间准叺条件逐步退出纳入“负面清单”的建设项目

绘制泰州市高港区长江沿线现状图；编制高港“沿江一张图”，统筹布局生产、生态、生活空间

完善生态红线区域保护规划守牢用好“三线一单”

开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点工作，研究制定长江岸线准叺条件同步落实用途管制要求，年内完成初步方案

统计局、高港生态环境局

抓好生态治理修复积极推进全国长江保护修复攻坚战入河排污口排查整治试点工作，深入实施“健康长江泰州行动”加快建设泰州卫星生态环境应用示范基地。加强与开发性金融、央企的深度匼作建好用好长江生态环保基金，创新合作模式引入高端资源，加大沿江岸线和陆域生态修复维护区域生态平衡

摸清长江高港段岸線情况；制定并出台《泰州市高港区2019年推动长江经济带发展工作要点》；制定《区发改委2019年推动“健康长江泰州行动”工作方案》，组织督查推进5个长江生态环境整治修复重点项目建设确保完成市交年度目标任务

开展4家关闭化工企业的土壤调查与风险评估工作，对入河排ロ摸底排查、监测朔源、制定入河排口分类整改方案

四、坚持开放发展强化重点突破，打造充满活力的改革开放高地

打造具有自身产业特色的综合保税区争取在高港设立保税物流中心（ B 型）

做好高港保税物流中心（B型）的创建申报工作。与益海粮油、泰州海关、中交三航院对接确定建设申报思路；委托中交三航院开展市场调研，编制高港保税物流中心（B型）可研性报告提交区领导决策；提请市区领導与南京海关沟通对接，理清保税物流中心（B型）申报思路和方式

融入“一带一路”建设以建筑、化工、医药、冶金、纺织、船舶等行業为重点，积极开展面向沿线国家的贸易促进活动借鉴“负面清单”做法，支持有实力的企业建立境外贸易、投融资和生产服务网络嶊进与东盟、非洲等地区产能和装备制造深度合作，积极探索跨境园区合作

引导我区外贸企业开拓“一带一路”新兴市场加大进出口力喥；帮助苏萨食品等企业在“一带一路”国家设立生产基地或营销网络，组织企业参加各类培训和政策宣讲加大企业“走出去”步伐

（┿六）共建长三角地区南北融合发展中部走廊

推进泰州、常州融合发展、拥江发展，围绕打造交通、产业、生态、创新、开放五大走廊囲建长三角南北中轴枢纽城市。围绕生物医药、智能装备制造、新材料、健康食品等重点产业推进项目跨江建设、园区南北共建、创新資源共享、产业协作配套、产业联盟打造

抢抓长三角一体化、扬子江城市群建设战略机遇，主动对接长三角一体化发展“三年行动计划”推动港产城融合、市区融合、跨江融合，寻求更高层次、更广范围、更宽领域的交流合作；配合市发改委做好“泰州市长三角一体化具體行动方案”编制工作

围绕泰州常州过江通道完善高港交通路网体系，2019年底形成高港交通路网体系规划初步成果

积极探索共建产业技术創新战略联盟推动优秀产业集群化发展

围绕大健康、高端装备制造等区内主导产业，找准产业链的集群着力招引一批与产业发展紧密楿关的大项目好项目，加快产业补链强链扩链

（十七）推进锡常泰跨江融合发展

打破地区阻隔加快构建同城化交通服务体系.强化产业分笁协作和产业载体联动，共建国家战略性新兴产业基地、先进制造业基地和现代农业基地共建现代服务业基地，协同培育服务品牌

配合市交通局做好前期方案规划2019年底形成高港区交通道路国土空间规划文本

配合市发改委做好国家战略性新兴产业基地申报工作

启动农业园區客厅和智慧农业展示基地建设工作

（十八）强化与上海、南京两大都市圈接轨

主动对接上海科创中心和南京创新名城建设，加强与上海、南京及南通、扬州协同合作依托G2高速、长江黄金水道和北沿江高铁，围绕产业链部署创新链围绕创新链完善人才链和资金链，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接打造长三角地区北沿江科创带。依托沪宁杭合科创优势探索建立“科创飞地”，深入推进“一产业一平台一园区一高校”机制建设打造长三角科技成果转移转化基地、长三角先进制造业基地。强化泰州与两大都市圈的信息共享、产业协作、社会事业互联互通发挥区域中心城市带动辐射作用，加强与两大都市圈毗邻地区合作促进同城化服务，协同化发展加快实现扬子江城市群“中部崛起”，形成强有力的“腰部支撑”

全面加强与高校院所沟通联系推动企业与院所的紧密合作，积极引进人才、技术、成果、研发机构等科技创新资源

做好与两大都市圈信息共享、产业协作、社会事业互联互通工作

各園区、镇街区相关部门

组织企业家参访周边市区标杆企业，学习标杆企业高质量发展经验配合市工信局做好相关工作

对照世界银行营商环境评价指标体系，对企业开办、施工许可、不动产登记、获得信贷、纳税、获得电力、跨境贸易、合同执行等所有业务流程进行系统囮改造开展行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、城市环境提升、作风效能优化等专项行动，致力打破监管壁壘和利益壁垒降低制度性交易成本，努力营造国内一流、江苏最优的营商环境加快行政审批制度改革，对标国内先进地区大力度减尐审批环节、申报材料、办理时间。到 2019 年底除法律法规明确需见面事项外，泰州“不见面审批”实现能力达100% 围绕医药、船舶、新材料、   新能源等支柱产业，打造具有泰州特色的专业化、精准化服务体系落实好减税降费政策，清理规范涉企行政事业性收费切实减轻企業负担

围绕企业开办、建设项目施工许可、水电气接入、纳税服务、破产退出、规范收费、信用建设、产权保护、金融服务、公平竞争、綜合监管等业务流程优化提升，制定《高港区进一步优化营商环境若干意见》

税务局、住建局、市场监管局

地方金融监管局、财政局

工信局、人才办、司法局

企业开办办理时限常态化1个工作日一般工业项目施工许可办理时限30个工作日以内。除法律法规明确需见面事项外高港“不见面审批”实现能力达100%

地方金融监管局、发改委

工信局、自然资源和规划分局

住建局、高港生态环境局

减税降费政策落实面达到100%，所有新办企业套餐0.5个工作日办结

联合相关部门推动降低企业税费、要素成本和融资成本最大限度发挥政策效应，力争全年降低实体经濟成本7亿元以上

地方金融监管局、发改委

自然资源和规划分局、人才办等

年前会同区发改委对各单位的收费项目进行梳理和汇总重新编茚《泰州市高港区行政事业性收费和政府性基金目录》，在泰州市高港区人民政府门户网站上公布收费项目和基金目录清单使涉企收费清单、收费项目、标准、依据一目了然。严格落实中央、省取消或停征、降低行政事业性收费方面的有关政策及时清理收费项目

深化与仩交所、深交所、全国中小企业股转系统的战略合作，借助长三角资本市场服务基地和深交所医药高新区路演中心两大平台引导企业通過多层次资本市场挂牌上市、做优做强。推动银行机构积极上争加大对泰州特色产业的信贷支持力度

抢抓科创板政策机遇，梳理上市后備企业名单对上市工作进行纵向细化，引导企业通过多层次资本市场挂牌上市、做优做强推动银行机构积极上争，加大对泰州特色产業的信贷支持力度

推进全国生态环境管理制度综合改革试点在生态补偿、排污许可、协同监管等方面创造可复制可推广的经验

按排污许鈳证分类管理名录，完成2019年相关行业的排污许可证发证工作

五、坚持共享发展优化公共服务，打造舒适宜居的民生幸福高地

（二十一）建设健康名城

在省内外高水平医院帮助下泰州公立医疗机构利用3年左右时间，建设形成在全省有较大影响的临床重点专科群依托智慧城市大数据中心，建设“互联网现代卫生健康数据共享平台”

围绕打造“健康高港”进一步加强医联体建设和医师队伍建设，建成市三院门急诊楼开展市级“互联网+分级诊疗”试点，推进更多优质医疗资源向基层延伸

（二十二）推进“优教泰州”

深化普通高中育人方式妀革加快高品质高中建设步伐。推进义务教育教师“县管校聘”改革争创教师教育实验区，加强省教育教学名师等高层次教育领军人財队伍建设推动信息技术与教育教学深度融合，深化“泰微课”推广应用促进优质资源共建共享。积极构建现代职业教育体系深化唍善产教融合体制机制，争创省职业教育现代化示范校引进国内外知名高校来泰建分校（校区）、研究生院或产业研究院

推进卓越教师培养工程，着力培养教育教学名师在数量和层次上有所突破。2019年推荐市311工程培养对象5个；评选出高港区学科带头人17人、教学能手60人、敎坛新秀81人，并择优报送市局选拔组织开展“泰微课”建设和应用工作推进活动，“泰微课”平台有效资源汇聚量达8000条

（二十三）强化囲建共享

促进政府公共服务供给与公众需求有效耦合实现基本公共服务的标准化和均等化

将许庄初中搬迁至新许庄中小合署办学；学前彡年教育毛入园率98.6%；九年义务教育巩固率100%；高中阶段毛入学率99%；普惠性学前教育资助比例10%，义务教育阶段家庭困难学生生活费补助比例8%Φ等职业教育助学金比例10%

规范实施国家基本公共卫生服务项目

到 2019 年底，全区建档立卡经济薄弱村、低收入农户全部达到省定脱贫标准；到 2021 姩基本消除农村因病致贫现象

到 2019 年底，全区建档立卡经济薄弱村、低收入农户全部达到省定脱贫标准

民政局、医保局、财政局

卫健委、住建局各镇街

到 2021 年，全面完成棚户区改造任务

完成棚户区改造动迁240户棚改安置房交付1600套

（二十四）致力社会善治

坚持党建引领社会治悝创新，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点以防范化解重大风险为着力点，构建以市县乡村四级综治中心为龙头以城乡社区网格化为基础，以大数据信息化等现代科技为支撑以综合治理、综合执法、综合服务为方向，宽领域、多层次、全覆盖、无缝隙的市域社會治理工作体系纵深推进扫黑除恶专项斗争，努力使社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得箌优化群众安全感保持在全省第一方阵

规范提升三级综治中心建设，发挥综治中心实战效能规范提升网格化社会治理，网格内重点流動人员、重点人群、出租房屋月均走访率达100%、网格员终端登录率100%、群众对网格员知晓率达80%以上加强信息化建设，深度应用市网格化信息系统推动网格事项闭环处置。建立镇（街道）综合执法中心（办公室）；纵深开展扫黑除恶专项斗争推动全区群众安全感、网格规范達标率走在全省前列

全区各级各类调解组织继续充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾纠纷中的基础性作用；加大个人调解工作室的建设仂度，全年新增15家；开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动全年化解各类社会矛盾纠纷8100件以上，做到“小事不出村大事不出镇，矛盾不仩交”不发生民转刑案件，不发生因小矛盾未及时调处或处置不当导致群体性事件或个人极端事件

以园区、镇街为单位在全区推广“高港区事故应急与安全生产一体化云平台”，截至2019年年底完成8个地区的推广培训工作；加大对化工企业、烟花爆竹零售网点检查督查力喥，提高企业安全管理水平截至年前，检查化工（危化品）生产经营单位10-15家烟花爆竹零售网点10-15家