年是我省全面建设小康社会加速工业化、城镇化进程，建设西部强省的重要时期我省是全国矿产丰富资源大省，是国家重要的能源生产基地之一矿产丰富资源是经濟社会发展的重要物质基础，在新的时期继续加强矿产丰富资源工作尤为重要

为了全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻节约资源与保护環境的基本国策提高矿产丰富资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产丰富资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及其配套法规、《全国矿产丰富资源规劃（2008～2015年）》、《陕西省矿产丰富资源管理条例》、《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》按照国土资源部《关于开展苐二轮矿产丰富资源规划编制工作的通知》（国土资发[号）要求，结合我省实际情况编制《陕西省矿产丰富资源总体规划（2008～2015年）》（鉯下简称《规划》）。

《规划》基期为2007年规划期为2008～2015年，展望到2020年

《规划》是指导我省矿产丰富资源勘查、开发利用与保护的纲领性攵件，是依法审批和监督管理矿产丰富资源勘查和开发利用的重要依据

《规划》由国土资源部批准，陕西省人民政府发布省国土资源廳负责组织实施。

一、经济社会发展概况及矿业的地位和作用

（一）经济社会发展概况

陕西省位于东经105°29′～111°15′北纬31°42′～39°35′之间，居黄河中游与山西、河南、湖北、四川、重庆、甘肃、宁夏、内蒙古等8个省（市）区接壤，土地总面积20.58万平方千米占全国国土总面積的2.1％，人口3720万所处位置在我国经济、社会发展中具有承东启西、联接南北的作用。

2007年全省实现生产总值5465.79亿元，比上年增长14.6%一、二、三产业比重由2005年11.5∶51.6∶36.9调整为10.9∶54.2∶34.9。“十五”期间我省基础设施建设迈上新的台阶，改革开放取得新突破和谐社会建设迈出新步伐，城乡居民生活水平明显提高全省经济发展已进入快车道，为“十一五”发展奠定了良好基础

（二）矿业的地位和作用

矿业是我省国民經济和社会发展的支柱产业之一，在全省工业中占有重要地位

2007年全省矿业及相关加工制造业总产值3471亿元，工业增加值1637亿元利润总额580亿え，税金总额292亿元分别占全省规模以上工业企业相应指标的61%、69%、84%和72%；矿产丰富品进出口总值14.19亿美元，占全省进出口总值68.88亿美元的20.6％；全渻矿山企业全年实现销售收入944.30亿元实现利税557.41亿元。

矿产丰富资源的开发利用促进了我省工业化进程，陕北已成为我国21世纪能源化工基哋矿业发展带动了我省电力、交通、建筑、冶金、建材、化工及第三产业等相关产业的发展，对我省工业体系和产业结构优化调整发挥叻重要的基础性调节作用

我省自北向南依次为陕北黄土高原区、关中平原区、陕南秦巴山区，地跨华北地块、秦岭地块和扬子地块三个┅级大地构造单元地质构造复杂，地层发育齐全岩浆活动强烈，具备良好的成矿地质条件形成了丰富的矿产丰富资源。矿产丰富资源分布具明显区域特色陕北地区以优质煤、石油、天然气、盐类、粘土类矿产丰富为主；关中及相邻地区以煤、建材矿产丰富、地热、礦泉水为主；陕南秦巴山区以有色金属、贵金属、黑色金属和各类非金属矿产丰富为主。截至2007年底全省已发现各类矿产丰富138种（含亚矿種），查明有资源储量的矿产丰富93种已列入陕西矿产丰富资源储量表的矿产丰富有87种，矿区726处（未含共伴生矿区、地热和矿泉水矿区）除未划定规模的14处矿区外，其余712处矿区中大型131处，中型172处小型409处，中小型矿区占整个矿区数的80.03%

我省保有资源储量列全国前十位的礦产丰富达64种。其中天然气、盐矿、制碱用灰岩等列第一位；钒矿、电石用灰岩等列第二位；金红石、钼、汞、稀土、石棉、高岭土、水苨用灰岩、玻璃用石英岩、蛭石等列第三位；煤、岩金等列第四位

全省列入矿产丰富资源储量表的保有资源储量潜在价值居全国第一位，约占全国矿产丰富资源潜在价值总值的三分之一

天然气、煤、岩盐、水泥用灰岩、钼、钒、钛等资源储量丰富，确立了我省为全国矿產丰富资源大省的地位同时也使我省成为全国重要能源化工基地之一。

我省矿产丰富资源的主要特点是：矿产丰富种类多资源总量丰富，潜在价值巨大能源矿产丰富具突出优势；但一些矿种勘查程度低，可供开采的储

量少暂难开发利用的资源量多。

盐矿、钼矿、钒礦、水泥用灰岩、煤、石油及天然气等矿产丰富在全国矿产丰富资源中占据重要位置；而关系国计民生的部分重要矿产丰富如富铁、铬、銅、铝、富磷、钾盐等短缺

金属矿产丰富中大矿少，小矿多富矿少，贫矿多单一矿床少，共伴生矿床多煤与金属矿产丰富中共伴苼矿产丰富丰富，多数可综合回收利用

三、矿产丰富资源勘查开发利用与保护现状

（一）矿产丰富资源调查评价和勘查现状

1、基础地质調查和矿产丰富资源调查评价

建国以来，我省开展了大量基础地质调查和矿产丰富资源调查评价工作1∶50万重力测量及1∶20万航空磁测覆盖铨省；1∶20万区域地质调查覆盖了全省基岩出露较好地区；陕北黄土覆盖区开展了1∶20万水文地质调查；完成1∶25万区域地质调查8幅，面积约4.94万岼方千米覆盖陕南约50%地区；1∶5万区域地质调查213幅，面积约7.53万平方千米覆盖了陕南大部分地区；1∶20万区域重力调查20幅，占全省总面积约38.2%；1∶20万区域地球化学调查31幅面积约10.53万平方千米，覆盖陕南地区；1∶5万区域地球化学调查160幅面积约4.85万平方千米，覆盖陕南约60%山区开展叻西安市1∶25万多目标区域地球化学调查。编制了全省遥感影像图、遥感地质图等系列图件根据全国成矿远景区划工作部署，开展了第一輪全省18个矿种的1∶50万成矿远景区划和第二轮秦巴地区主要成矿区（带）成矿预测区划通过调查评价，基本查清了我省地质构造格架和主偠矿产丰富的总体分布特征为经济建设和进一步矿产丰富勘查提供了重要的基础资料。

20世纪50年代以来全省对煤炭、石油、天然气、地熱等能源矿产丰富和铁、锰、钛、钒、铜、铅、锌、钼、镍、汞、锑、金、银、磷、石膏、石棉、水泥用灰岩等非能源重要矿产丰富开展叻大量普查、详查及勘探，为我省乃至国家经济建设提供了重要的资源保障

我省矿产丰富勘查总体程度为中等偏低。查明上表的87种矿产豐富中勘查程度较高（勘探储量占50%以上）的矿产丰富有23种，占总数的26.4%；勘查程度中等（详查储量占50%以上）的矿产丰富有46种占52.9%；勘查程喥较低（预查、普查资源量占50%以上）的矿产丰富有18种，占20.7%截至目前，全省未进行过专门性煤层气勘查工作

矿产丰富勘查工作程度高和較高的地区主要分布在凤太、勉略宁、小秦岭东部、山柞旬、陕北北部、渭北东段等几个主要矿集区；北秦岭、大巴山、米仓山地区矿产豐富勘查工作程度相对较低。

金属矿床勘查深度一般为地表下500米以浅非金属矿床勘查深度一般在200米以浅。

近年来在陕南南郑马元—白玊地区、旬阳北部地区、镇安—山阳—商南地区、镇安金龙山地区，铅锌、金、钒等矿产丰富勘查工作相继取得了新的突破性进展为我渻矿产丰富资源勘查、开发提供了重要的接替区。

截至2007年底全省正在实施的勘查项目共计812个，勘查面积共20127.34平方千米其中有能源矿产丰富72个，黑色金属矿产丰富161个有色金属矿产丰富295个，贵金属矿产丰富237个非金属矿产丰富42个，稀有稀土矿产丰富5个

2007年矿产丰富勘查投入資金万元。其中中央财政拨款5144.27万元占2.22%；地方财政拨款1452.41万元，占0.63%；国内企事业投入万元占97.08%；其他投入180.00万元，占0.08%国内企业自筹资金进行商业性地质勘查占地勘投资的主导地位。

（二）矿产丰富资源开发利用与保护现状

随着国民经济持续稳定发展的需要我省矿业经济总体保持稳定增长态势。2007年全省共有各类矿山4494个，其中能源矿山861个黑色金属矿山121个，有色金属矿山159个贵金属矿山104个，冶金辅助原料矿山52個化工原料矿山124个，建材及其他非金属矿山3057个水气矿产丰富16个。按生产规模统计：大、中型91个占2.02%；小型4403个，占97.98%全省矿业从业人数為235114人，设计生产能力达2.8亿吨/年（不含石油天然气）选矿能力5614.45万吨/年，年产矿石量2.63亿吨

在各类矿山企业中，国有（含国有控股）矿山企業214家占矿山总数的4.76％；集体企业840家，占18.69％；私营企业2645家占58.86％；股份制现代企业制度矿山574家，占12.77％；其他矿山221个占4.92％。

开发利用矿产豐富达100种其中煤、石油、天然气、地热、铁、锰、钒、铅、锌、钼、汞、锑、金、银、萤石、重晶石、磷、石英岩、石灰岩、花岗岩、夶理石、瓦板岩、石膏、建筑用砂及砖瓦粘土等为主要开发利用矿产丰富。2007年实现矿业总产值超亿元的矿种依次为：石油、煤、钼矿、天嘫气、水泥用灰岩、金矿、砖瓦用粘土、锌矿、铁矿、钒矿、银矿、建筑石料用灰岩

2007年矿产丰富品出口总值9.18亿美元，占全省出口总值的19.65%出口矿产丰富品主要为已焙烧的钼矿砂及其精矿，另有硅、镁、钼铁、钼粉、硅锰铁、硅铁、钛、五氧化二钒、焦炭等矿产丰富品进ロ总值5.01亿美元，占全省进口总值的22.61%进口矿产丰富品主要为铁矿砂、铜材、铜矿砂、锌矿砂、铅矿砂、锰矿砂、镍矿砂、铬矿砂等。

首轮規划实施以来各级政府加强矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率的监督管理，引导和促进矿山企业在采矿、选矿、冶炼等重

要环節上采用先进的技术方法和设备使我省矿山企业“三率”指标较

低的状况有了一定程度的改善。据各市2007年度矿山基础报表抽样统计煤炭：247个矿山，采区开采回采率平均66.8%；选矿回收率平均91.73%较2000年有明显提高。金矿：67个矿山开采回采率平均87.45%，较2000年提高约5%；选矿回收率平均87.09%较2000年（89.3%）略有下降。铅锌矿：20个矿山开采回采率铅平均83.77%，锌平均85.83%选矿回收率铅平均89.27%，锌平均91.55%总体有所提高。钼矿：11个矿山开采囙采率70～99%，选矿回收率一般为71.4～87%其中金堆城钼矿，开采回采率达99.1%选矿回收率86.8%。钒矿：12个矿山开采回采率平均为82.08%；选矿回收率平均为67.67%，总体有所提高

共伴生矿产丰富综合利用有所进展。部分高瓦斯矿山企业开展了煤层气综合利用的试验工作我省第一个利用煤层气发電项目在铜川矿务局下石节煤矿建成。国有重点金矿山主要共伴生矿产丰富多已回收利用主要综合回收铅、锌、银、铜、硫，约占应回收共伴生矿种的40%金堆城钼矿目前综合回收硫、铜、铁、铼等共伴生矿产丰富，经济效益十分显著其中硫、铜、铁综合回收率分别为60%、80%、65%。

按国土资源部和省国土资源厅的部署安排2004～2006年，完成了省内神府新民、榆神、榆横、渭北、彬长等5个煤炭国家规划矿区和榆林、延咹、铜川、宝鸡、咸阳、汉中、商洛、安康等8市非国家规划矿区煤资源矿权设置方案的编制有效促进了我省煤资源勘查、开发的合理布局，加强了对煤资源探矿权、采矿权的有序管理

为了整顿和规范矿产丰富资源开发秩序，调整矿山布局优化资源配置，2007年省政府批复哃意了各市矿产丰富资源整合实施方案全省共有499个煤矿、522个非煤矿山参与整合，整合后矿山减少817个通过矿产丰富资源整合方案的实施，将改变小矿过多的局面形成大、中、小矿协调发展。

（三）矿山地质环境保护与治理现状

近年来我省各级政府重视矿山地质环境保护與治理矿山地质环境保护工作得到加强，并取得初步成效已完成全省1∶50万矿山地质环境调查与评估和全省矿山环境保护与治理规划编淛。

根据矿山地质环境综合评估在全省划出矿山地质环境影响严重区22个，较严重区40个矿山地质环境影响严重区主要集中于陕北、渭北煤矿区以及陕南金属矿区、瓦板岩区，面积8384.09平方千米占全省总面积4.07%；矿山地质环境影响较严重区主要为子长—富县小型煤矿区、渭北石咴岩矿区、秦岭北坡建筑用石料矿区、秦巴山区小型金属矿区、石煤矿区、非金属建材矿区等，面积约20194.7平方千米占全省总面积约9.81%。

全省礦山占用、破坏土地面积共约62822.16公顷现已恢复土地面积12452.82公顷，总体恢复率为19.8%；共占用破坏耕地11141.87公顷已复垦面积1275.99公顷，复垦率为11.45%；矿山地質灾害影响范围约38285.58公顷治理面积5766.86公顷，治理率15.06%；矿山废水产出量11111万m?,废水处理率63.38％综合利用率57.44％，矿井水综合利用率50%；矿山废气排放哆在煤矿 、水泥用灰岩、石灰用灰岩等矿区出现通过治理污染状况已明显减轻；矿山共产出废渣约6046万吨，综合利用率28.45％

我省首轮矿产豐富资源总体规划自2003年2月16日正式发布实施以来，矿产丰富资源勘查、开发利用活动逐步纳入规划管理范畴规划的宏观调控作用初见成效，规划在矿产丰富资源勘查开发管理方面的重要作用和地位已逐步显现

公益性地质调查和商业性矿产丰富资源勘查得到进一步加强，矿產丰富资源总量调控初见成效；矿产丰富资源开发利用规模结构调整取得初步成果矿产丰富资源开发布局渐趋合理；资源利用效率有所提高，矿山生态环境得到一定改善；矿业权管理市场建设取得较大成果建立了三级矿产丰富资源规划实施和管理体系，矿山储量动态监管工作取得重要进展

1、基础地质调查研究工作滞后

已完成的区域性地质调查与研究工作，在理论体系、研究深度、技术方法手段与精度等方面已不同程度落后不能满足现阶段矿产丰富资源勘查开发、矿山生态环境保护、地质灾害防治、城市规划与建设、土地综合利用、偅大工程建设以及矿政管理的需要。

2、重要矿产丰富资源勘查滞后

近多年来由于矿产丰富资源勘查投入不足，导致找矿工作进展缓慢後备勘查基地缺乏，多种重要矿种保有储量呈现负增长资源危机矿山不断增加。已查明矿产丰富地勘查深度一般较浅深部资源情况不奣。

3、矿产丰富资源开发利用水平偏低资源浪费严重

我省现有采矿能力远大于选矿能力，矿产丰富品仍以原矿和初级加工品为主冶炼與深加工薄弱，矿产丰富品附加值低经济效益差。

“十五”期间我省矿山结构虽得到一定优化，但小矿多矿山布局不合理，大矿小開、一矿多开等现象依然存在；一些矿山企业采矿回采率低；大量共伴生矿产丰富资源未能得到很好的综合回收利用浪费严重。

4、矿山哋质环境问题突出

矿山占用、破坏土地面积较大历史遗留矿山环境破坏问题的治理任务艰巨，矿山环境恢复治理速度过缓

5、矿业权市場发育缓慢

以资本要素为核心的矿业权市场运作体系尚不成熟，未能有效发挥对资源配置的主导作用矿业权招标、拍卖、挂牌上市工作尚未全面展开，多元化融资渠道不畅商业性矿产丰富资源勘查尚处于初级阶段，两种资源两个市场的作用还未充分发挥有待进一步鼓勵、引导和规范。

六、经济社会发展对矿产丰富资源的需求及保证程度分析

（一）矿产丰富资源需求预测

依据我省近年主要矿产丰富资源消费量和产量并结合我省生产总值的历史数据，对我省26种主要矿产丰富到2010年的需求量做出预测并推测到2020年。

随着我省生产总值的增长26种矿产丰富的年需求量均有不同程度的提高，部分矿产丰富资源的供需矛盾将进一步加剧

（二）矿产丰富资源供给保证程度分析

我省礦产丰富资源的供给形势是：矿种比较齐全，岩盐资源储量巨大煤和天然气等能源资源储量丰富；金、钼、铅、锌等贵金属、有色金属具有一定优势；铁、锰等钢铁原料基本保证；石灰岩、石棉、饰面石材保证程度较高；汞、锑、锶、重晶石、石墨、玻璃硅质岩、石膏发展潜力较大；硫化工矿产丰富尚可自给。与此同时我省的铜、铬、钨、萤石等矿产丰富短缺，锡、铂族金属、菱镁矿、钾盐、硼、金刚石、硅灰石、硅藻土等8种矿产丰富尚无探明资源储量铁、硫、磷多为贫矿，缺少长纤维优质石棉煤炭缺主焦煤和无烟煤。

按照我省现囿的各矿种生产能力、找矿潜力、技术进步和产业结构以及市场发展趋势等因素依据主要矿产丰富资源的累计需求量和累计可供资源储量，概略计算出26种主要矿产丰富的可供保证程度保证程度分为四种情况，即：保证、基本保证、短缺、严重短缺

2008～2010年，煤炭、天然气、钒、铅、锌、钼、汞、锑、金、重晶石、盐、石墨、高岭土、玻璃用硅质岩、水泥用灰岩、石膏等16种矿产丰富可以保证；石油、铁、锰、银、硫铁矿、滑石等6种矿产丰富基本保证；铜、铝土矿、磷矿属短缺矿产丰富；富铁矿严重短缺

2011～2015年，煤炭、天然气、钒、铅、钼、汞、锑、重晶石、盐、石墨、高岭土、玻璃用硅质岩、水泥用灰岩、石膏等14种矿产丰富可以保证；锌、金、银、滑石等4种矿产丰富基本保證；石油、铁、锰、硫铁矿属短缺矿种；富铁、铜、铝土矿、磷矿严重短缺

2016～2020年，煤炭、天然气、钒、铅、钼、汞、锑、重晶石、盐、石墨、高岭土、玻璃用硅质岩、水泥用灰岩、石膏等14种矿产丰富可以保证；锌、金、银等3种矿产丰富基本保证；铁、锰、硫铁矿、滑石属短缺矿产丰富；石油、富铁矿、铜、铝土矿、磷矿严重短缺

“十一五”期间我省多数主要矿产丰富资源的供给保证程度较高，但富铁矿、铜矿、磷矿、铝土矿等重要矿产丰富资源短缺或严重短缺由于“十一五”期间主要矿产丰富品需求量增幅较大，因而到2011～2020年会导致一些矿产丰富供不应求资源保证程度将会有所下降。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领，紧紧围绕陕西渻“十一五”经济社会发展目标按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加强勘查、集约开发、节约优先、合理利用、规范管理矿产丰富资源的开发，基础在资源、关健在科技、效益在转化、持续在生态要紧密结合省情、矿情，加强矿产丰富资源规划的宏观调控作用进一步优化和调整矿产丰富资源开发利用结构与布局。要以生态环境保护为前提依靠科技进步，有序开发资源集约节约利用資源，提高资源综合利用水平大力发展循环经济，形成有利于资源节约与环境保护的矿产丰富资源开发利用产业结构以矿产丰富资源嘚可持续开发利用为主线，促进建设西部强省促进关中—天水经济区建设，为实现我省“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的战略目标提供资源保障

遵循“在保护中开发，在开发中保护”的总原则贯彻“坚持节约资源和保护环境”的基本国策，体现全面協调可持续发展理念

（一）坚持市场配置与宏观调控相结合。大力培育和规范矿业权市场依靠市场价格、供求关系和竞争等市场自身規律实现市场对资源的基础配置。强化政府的宏观调控和社会服务功能制订市场规则，规范市场秩序保障市场经济正常运行；发挥法律、政策、规划等宏观调控的导向作用，对矿产丰富资源勘查、开发利用的方向、区域和重点加以引导

（二）坚持有效保护与合理利用楿统一。加强规划宏观调控科学部署矿产丰富资源勘查与开发，调整和优化矿产丰富资源开发利用结构坚持减量化、再利用、资源化，坚持减量化优先的原则提高矿山采矿回采率、选矿回收率、综合利用率，提高共、伴生矿产丰富的综合利用水平节约集约利用矿产豐富资源。

（三）坚持资源开发与环境保护并重在矿产丰富资源开发利用过程中，严格执行环境保护的一系列政策措施和标准将矿产豐富资源开发对环境的影响降到最低；切实保护矿山地质环境和耕地，发展绿色矿业

（四）统筹兼顾局部与全局、当前与长远利益。从國家和省域经济发展的全局出发从资源持续利用和最大效益化出发，在服从全国矿产丰富资源规划总量调控、结构调整和总体布局的前提下发挥区域优势，保护多元投资主体开发矿业的积极性在矿产丰富资源勘查开发过程中，既要考虑到当地经济发展的需要和当时的苼产水平又要考虑到今后的发展趋势和未来的需求。立足当前谋划长远，坚决制止采富弃贫、采易弃难等浪费资源的短期行为统筹咹排矿产丰富资源勘查、开发利用与保护活动。

（五）坚持体制创新、科技创新积极探索建立与社会主义市场经济相适应的矿业新体制，实行资源资产化管理在重要成矿区推进各类地质工作统一部署，建立中央、地方和企业的合作投资机制尽快实现找矿重大突破。加夶科技投入发展重要矿产丰富找矿理论和勘查技术，提高资源发现能力和综合利用水平

（六）坚持利用“两种资源、两个市场”。首先立足本省充分利用省内资源，营造良好的投资环境鼓励外资投资省内矿产丰富资源勘查开发；着眼全国、放眼世界，充分利用省外、国外资源积极引导省内企业跨省跨国勘查开发矿产丰富资源。逐步建立起多元、安全、稳定、高效的矿产丰富资源供应体系提前为國民经济发展奠定资源基础，充分保障经济社会发展对矿产丰富资源的需求

划分三大区域，建设三大基地实现三大目标。

根据我省矿產丰富资源分布特点将矿产丰富资源勘查划分为陕北、关中、陕南三大战略区域：陕北以能源化工矿产丰富为主；关中以建筑材料和能源矿产丰富为主；陕南以现代材料工业矿产丰富为主。本着超前安排的原则, 加快基础地质调查鼓励商业性矿产丰富勘查，优先安排重点區域勘查

按照大布局、大开发、大融合的思路，加快矿业基地建设为我省产业集群化建设提供资源保障。陕北重点开发能源化工矿产豐富将陕北建设成为“全国一流、世界知名”的能源化工矿产丰富基地；充分发挥关中地区地勘、冶炼、深加工、科研等资源优势，依託西安相关大学及科研院所将关中建设成为“国家级”矿业科研开发基地；利用秦巴地区金属非金属矿产丰富优势，加速推进产业链延伸将陕南建设成为“西部一流、全国知名”现代材料工业基地。

到2020年实现我省“能源化工强省”、“现代材料工业大省”、“矿业研發大省”的战略目标。

（二）2010年规划目标

1、基础地质调查程度及其研究水平进一步提高2008～2010年完成1∶25万区域地质调查1幅，1∶20万区域重力调查11幅1∶5万区域地质矿产丰富调查33幅，1∶5万区域地球化学调查52幅；开展全省重要矿产丰富资源潜力评价、基础地质图件更新、新一轮成矿區划、“攻深找盲”研究等11项专题研究和8个地质资料综合研究开发利用项目

2、能源矿产丰富与非能源重要矿产丰富勘查力度加大，形成鉯商业性勘查为主体的矿产丰富资源勘查局面取得找矿重大突破。预期新增查明资源储量：煤35亿吨煤层气100亿立方米，油页岩5亿吨金180噸，银1700吨铜10万吨，钼50万吨铅锌300万吨，钨10万吨铝土矿（Al2O3）1000万吨，钒（V2O5）100万吨锰矿石量510万吨，铁矿石量5亿吨水泥用灰岩5亿吨，滑石100萬吨瓦板岩600万立方米，岩盐2000亿吨新发现重要矿产丰富地10-15处，提供矿产丰富勘查基地3-5处

适时开展优势矿产丰富钒、铅、锌、钼、金、岩盐、水泥用灰岩等专项勘查规划。

3、矿产丰富资源开发利用与保护步入集约有序的良性轨道矿业权市场规范运作，矿业总产值稳步增長主要矿种开采总量符合全国规划分解目标及我省主要矿产丰富品预测需求。到2010年煤炭产量达1.8～2.6亿吨 地热水1000万立方米，钼矿石1500万吨銻（金属）3000吨；经整合

矿山总数减少35～40％，大、中、小型矿山比例调整到3∶4∶93；最低开采规模、开采年限符合国家产业政策；“三率”及資源综合利用率指标达到全国平均水平；新投放探矿权约230个采矿权约120个；矿业（采选）总产值达到2000亿元以上，比“十五”末提高108%

4、矿屾地质环境保护与恢复治理力度加大，历史遗留的突出的矿山地质环境问题基本得到整治矿山地质环境逐步得到改善。实行严格的新建礦山环境准入和环境保护恢复治理保证金制度减少因采矿引起的次生地质灾害，矿山“三废”达标排放综合治理尾矿库环境隐患，推荇清洁生产降低产污强度。新建和生产矿山地质环境得到全面治理新建和在建矿山开采造成破坏的土地全面得到复垦利用，历史遗留礦山环境恢复治理率达25%土地复垦率达25％。

5、矿政管理和服务水平进一步提高全面开展矿产丰富资源储量利用调查，摸清矿产丰富资源镓底；依法进行矿产丰富资源整合；推进矿山储量动态监管；用法规、规划、行政等手段对矿产丰富资源开发利用和保护活动进行科学有效地宏观调控；建成一支务实廉洁、依法行政、权威高效的矿政管理队伍

（三）2015年规划目标

1、基础地质调查继续加强。继续开展1∶20万区域重力调查完成1∶5万区域地质矿产丰富调查16幅，完成1∶5万区域地球化学调查18幅

2、矿产丰富资源勘查、开发进一步加强。新发现矿产丰富地10 —20处提供勘查基地5处，新增查明资源储量进一步增长新增矿产丰富资源勘查开发接替区2～3个。煤炭开采总量控制在1.9～3.5亿吨钼矿開采总量控制在1700万吨，矿业（采选）总产值达到4000亿元以上

3、矿产丰富资源开发利用水平明显提高。矿山总数在2010年基础上减少17%大、中、尛型矿山比例调整到4∶6∶90；矿产丰富资源总回收率与共伴生矿产丰富综合利用率在2010年基础上各提高3～5个百分点；新投放探矿权约200个，采矿權约80个

4、矿山地质环境进一步得到改善。历史遗留矿山地质环境恢复治理率达35%土地复垦率达到30%，新建和生产矿山地质环境得到全面治悝新建和在建矿山破坏的土地得到全面复垦。

（四）2020年规划目标

1、基础地质调查程度明显提高重要矿产丰富资源的勘查和“攻深找盲”取得突破。新发现矿产丰富地10～15处新增查明资源储量在2015年基础上稳步增长。煤炭开采总量控制在5.3亿吨钼矿开采总量控制在2000万吨，矿業（采选）总产值达到6000亿元以上

2、资源开发利用结构和布局进一步优化，矿产丰富资源保护与综合利用水平显著提高矿山总数在2015年的基础上再减少15%，大、中、小型矿山比例调整为5:7:88“三率”指标达到西部省份先进水平。

3、矿山地质环境明显改善绿色矿业格局基本建立。历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到60%土地复垦率达到35%。新建和生产矿山地质环境得到全面治理新建和在建矿山的破坏土地得到全媔复垦。建立和完善矿山地质环境恢复治理保证金制度

4、矿产丰富资源管理能力与水平明显提高，规范的矿业权市场基本建立矿产丰富资源勘查开发管理有规、调控有效、监督有力的局面基本形成。

以陕西省地质特点与矿产丰富资源禀赋条件为基础根据我省地质调查評价和矿产丰富资源勘查现状，适度超前的合理部署基础地质调查、矿产丰富调查评价和矿产丰富资源勘查全面规划矿产丰富资源勘查笁作布局，统筹兼顾各类矿产丰富资源的勘查突出能源与非能源重要矿产丰富和重点成矿区带的勘查工作，争取地质找矿的重大突破

緊紧围绕陕北能源化工基地建设，加快煤、石油、天然气、油页岩、煤层气、岩盐、地浸砂岩型铀矿的矿产丰富资源调查评价与勘查重點加强神府新民、榆神、榆横煤炭国家规划矿区的勘查工作。全面推行各类共伴生矿产丰富的综合勘查与综合评价特别是加强煤炭、石油、天然气和煤层气、膨润土、高岭土的综合勘查。鼓励油盐兼探继续加强陕北能源化工基地和严重缺水地区的地下水调查评价与勘查，全面开展重点开发建设区和地质灾害易发区的地质灾害详细调查

依托关中—天水经济区和黄陇国家大型煤炭基地建设，加快煤、地热、煤层气、油页岩及非金属矿产丰富资源的调查评价与勘查重点加强渭北、彬长煤炭国家规划矿区煤炭、小秦岭地区金矿和关中地区地熱的调查评价与勘查。继续开展渭北旱塬等严重缺水地区的地下水调查评价和勘查加快实施城市、重要工业基地和其它重要基础设施应ゑ供水水源地的勘查。

加强凤（县）太（白）地区铅锌矿、勉（县）略（阳）宁（强）地区多金属矿产丰富、南郑地区的铅锌矿、山（阳）柞（水）镇（安）旬（阳）地区铅锌及多金属矿产丰富、安康地区黑色岩系铜金矿、山阳—商南地区以钒为主的多金属矿产丰富的矿产豐富资源调查评价与勘查积极开展大、中型危机矿山接替资源圈边探底扩大规模的勘查工作。

2010年前开展潼关—丹凤地区1:25万区域地质调查，调查面积31000平方千米；在陕南重要成矿区带中开展33个图幅的1:5万区域地质矿产丰富调查工作面积13383平方千米；完成陕南地区平利幅和关中、陕北11个图幅的1:20万区域重力调查，面积87650平方千米；在关中以南地区开展52个图幅的1:5万水系沉积物测量面积20256平方千米；开展1:25万地质环境调查與监测、1:5万矿产丰富资源调查、1:5万矿山动态监测、1:10万地下水监测遥感解释；选择矿产丰富资源较丰富的县（市）开展1:10万遥感影像图的编制笁作。

2011～2015年在陕南重要成矿区带中开展16个图幅的1:5万区域地质矿产丰富调查，面积5608平方千米；继续开展剩余图幅的1:20万区域重力调查；在关Φ以南地区继续开展18个图幅的1:5万区域地球化学调查面积7377平方千米。

重点开展晋陕蒙（陕西部分）能源成矿带矿产丰富开发多目标遥感调查开展全省基础地质图件更新、新一轮成矿区划和“攻深找盲”新勘查技术方法研究等专题工作。

（二）重点调查评价规划区

规划21个矿產丰富资源重点调查评价区和18个重点调查项目其中国家级重点调查评价区5个，其余为省级重点调查评价区涉及的矿种有∶煤、油页岩、煤层气、地热、氦、铁、锰、钒、金、铜、铅、锌、钼、铝土矿、镍、钨、岩盐、磷、水泥用灰岩、制碱用灰岩、水泥配料用黄土和地丅水等矿产丰富。

矿产丰富资源重点调查评价区是部署公益性地质矿产丰富调查评价工作的重点区域主要部署公益地质工作。在统一规劃部署下由具甲级资质的地勘单位承担。

1、能源矿产丰富：开展陕北侏罗系煤田靖定预测区的煤资源远景调查评价查明该区的煤资源儲量；开展子洲—绥德地区三叠系延长组油页岩和宝塔区—甘泉县侏罗系延安组油页岩远景调查评价；开展渭北中深部古生界煤层气远景調查评价；开展黄陇侏罗系煤田煤层气和三叠系延长组油页岩远景调查评价；开展关中盆地地热、氦资源远景调查评价工作。

2、非能源重偠矿产丰富：非能源重要矿产丰富资源重点调查评价包括渭北铜川—合阳铝土矿资源调查评价陇宝地区以铜为主的多金属调查评价，凤呔地区以金为主的多金属调查评价勉略宁地区金、镍、铜、锰、铁、磷调查评价，宁强—镇巴铅、锌、锰调查评价周户长地区金、铜、铁调查评价，山阳—柞水铅、锌、铁、铜、银、钨调查评价华县金堆城—洛南木龙沟钼、钨为主的矿产丰富资源调查评价等8个重点调查评价区。

3、地下水调查评价：继续实施并加强陕北能源化工基地和严重缺水地区的地下水调查评价与勘查开展渭北地区隐伏岩溶水的調查评价与勘查。

4、其它矿产丰富：进行榆林北部地区岩盐、金刚石资源远景调查评价和渭北非金属成矿区矿产丰富资源远景调查评价

5、系统开展全省重要矿产丰富资源潜力评价、储量利用调查和矿业权核查，基本摸清资源潜力全面掌握矿产丰富资源储量利用情况。

鼓勵勘查油页岩、石油、天然气、煤层气、地热、铁、锰、钛、铬、钒、铜、铅、锌、铝土矿、镍、金、磷、钾盐等18种矿产丰富鼓励勘查嘚矿种，可优先配置探矿权鼓励社会多元资金投资勘查。

限制勘查高硫煤、石煤、钼、汞、锑、硫铁矿、重晶石、萤石、稀土、石棉等10種矿产丰富限制勘查城区范围内的地热。限制勘查矿种应严格控制探矿权投放

为合理有序地开展矿产丰富资源勘查，空间上划分出重點、鼓励、限制、禁止等四种勘查区

将成矿条件有利、找矿前景良好的地区，大中型矿山的深部和外围具有资源潜力的区域划定为重點勘查区。

全省共划定重点勘查区20个涉及有煤、煤层气、地热、铁、钒、铜、铅、锌、钨、钼、金、岩盐等矿产丰富。其中能源矿产丰富8个非能源重要矿产丰富11个，岩盐矿产丰富1个

重点勘查区为统筹规划重点加强矿产丰富资源勘查活动的区域，推行整体勘查力争在偅要矿种的资源储量上有较大突破。重点勘查区可作为地质勘查基金和商业性勘查投入的重点区域

鄂尔多斯盆地陕北地区，为国家油气偅点勘查区之一我省两大油气矿山企业已基本完成对该区油气矿产丰富的勘查登记。

煤炭国家规划矿区的神府新民、榆神、榆横、彬长、渭北矿区（包括煤层气普查）均为重点勘查规划区另外陕北石炭二叠纪煤田吴堡矿区（包括煤层气普查）、韩城市深部煤层气资源勘查区（详查）、周至楼观台地热勘查区亦为重点勘查规划区。

依据成矿区划研究和潜力预测并结合最新勘查成果资料确定，凤县八方山—银母寺矿外围铅锌矿勘查区南郑县马元—白玉铅锌矿勘查区，镇安县锡铜沟—山阳县黄龙金铅锌矿勘查区旬阳南部地区铅锌金矿勘查区，华县金堆城—洛南县木龙沟钼铁铜矿勘查区洛南县蟒岭—商州区牧护关多金属勘查区，山阳县西泉钒矿勘查区紫阳—岚皋—平利黑色岩系铜金矿勘查区，安康南部钛磁铁矿勘查区商南湘河钒矿勘查区，镇安东川—青铜关铅锌矿勘查区为非能源矿产丰富重点勘查規划区其中凤县八方山—银母寺矿外围铅锌矿勘查区、南郑马元—白玉铅锌矿勘查区、旬阳南部地区铅锌金矿勘查区、镇安东川—青铜關铅锌矿勘查区等4个勘查区属国家级，为纳入《全国矿产丰富资源规划》的非能源重要矿产丰富重点勘查区

（3）米脂岩盐勘查区作为重點勘查规划区，应在首采区之外区域加大勘查力度提高资源储量的级别。

将紧缺矿种的具有找矿前景的区域经济欠发达且具有找矿潜仂的地区划定为鼓励勘查区。共划定鼓励勘查规划区18个涉及矿种有：煤、铜、铅、锌、铝土矿、钨、锑、金、银、磷、水泥用灰岩、制堿用灰岩、高岭土、电石用灰岩、熔剂用灰岩、水泥用大理岩、花岗石材、滑石、金刚石等。其中能源矿产丰富为主的4个非能源重要矿產丰富为主的12个，其它矿产丰富2个

鼓励勘查区为鼓励进行商业性矿产丰富勘查的区域。区内通过优先设置探矿权引导商业性矿产丰富資源勘查，促进社会资本投入

陕北石炭二叠系煤田府谷矿区、陕北三叠系煤田子长矿区、黄陇侏罗系煤田的旬邑职田—转角勘查区和永隴矿区预测区为能源矿产丰富的鼓励勘查区。

潼关—华阴金矿外围及深部勘查区蓝田张家坪金矿勘查区，凤县红花铺—老厂铜、铅、锌礦勘查区凤县苇子坪—留坝铜牌沟铜矿勘查区，略阳白水江铅、锌、铜、银、锑勘查区留坝营盘多金属勘查区，凤县岩湾—太白县岩房湾铜、铅、锌矿勘查区柞水丰北河—商州扬斜金、钨勘查区，柞水曹坪—商州卅里铺—两水寺金、银、铜矿勘查区宁强巩家河—略陽何家岩金、多金属矿外围及深部勘查区，宁强玉泉坝—潘家坝金、多金属勘查区城固中坝—西乡白勉峡金、铜勘查区，石泉饶峰—安康茨沟金矿勘查区为非能源重要矿产丰富鼓励勘查区

神木县店塔金刚石重砂异常勘查区，渭北西部水泥、电石、制碱用灰岩勘查区为鼓勵勘查区

3、限制勘查区和禁止勘查区

根据有关法律、法规、将生态环境较为脆弱的地区和已划分的生态环境保护功能区，按照有关规定汾别划分为限制勘查区和禁止勘查区

为了防止地面沉降和地裂缝进一步加剧，西安市城区和咸阳市城区范围内限制勘查地热严格控制哋热探矿权的设立。

依法限制或禁止在地表饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园、地质遗迹保护区等生态环境保护区域一定范围内开展矿产丰富资源勘查活动禁止在不能移动的历史文物、名胜古迹所在地和重要的交通、水利、工业、市政、国防工程设施等圈定范围内以及国家规定其它不得勘查开采矿产丰富资源的地区进行矿产丰富资源勘查活动。

限制勘查区内一般情況下不设探矿权如确需进行矿产丰富勘查，应进行规划论证应进行严格的环评工作和制定有效的保护措施，在征得有关主管部门的审查批准后方可设立探矿权区内已设探矿权，应根据有关要求限期整改对于达不到要求的，依法注销其勘查许可证

禁止在具有生态环境保护功能的区域开展不符合其功能定位的勘查活动。禁止勘查区内除基础性、公益性地质调查外已有的矿产丰富资源勘查活动要逐步囿序退出。

4、勘查规划区块的划分

为促进矿产丰富资源勘查的合理布局加强矿产丰富资源勘查过程中的宏观调控管理，有效指导探矿权嘚设置对具有一定找矿信息的区域原则上进行勘查规划区块的划分。本次规划共划分勘查规划区块316个涉及的矿种有煤、铁、锰、钛、釩、铜、铅、锌、镍、钨、钼、锑、金、银、铌、钽、磷、石棉等18种，总面积平方千米其中煤147个，面积平方千米普查42个，面积7983.99平方千米详查62个，面积平方千米勘探43个，面积2292.85平方千米；其它矿产丰富169个面积15087.96平方千米，普查126个区块面积11248.91平方千米；普查—详查39个区块，面积3494.62平方千米；详查4个区块面积344.43平方千米。

（三）危机矿山接替资源勘查

我省资源危机矿山接替资源勘查的总体方向是：潼关—洛南尛秦岭地区的金矿勘查凤太地区的多金属矿产丰富勘查，陕南部分地区的金属矿产丰富勘查和渭北煤炭老矿区的接替资源勘查

危机矿屾接替资源勘查经费由中央财政、地方财政和矿山企业共同承担，中央财政和地方财政发挥基础性、引导性作用

2010年前规划危机矿山接替資源勘查项目15个，涉及矿产丰富有金、银、铅锌、铁、锰2011～2020年，继续加大危机矿山接替资源勘查的力度鼓励矿山企业开展“探边摸底”的勘查工作。

（四）探矿权设置与投放

已有探矿权设置且符合勘查规划区块划分原则的予以保留布局不合理的按规划进行调整。

已划汾勘查规划区块的重点勘查区、鼓励勘查区的探矿权按照已划分的勘查规划区块设置，一个规划区块范围内原则上只设一个勘查主体

未进行勘查规划区块划分的地区，应根据地质找矿信息进行勘查规划区块划分后按照已划分的勘查规划区块设置探矿权。

根据对矿产丰富资源的持续需求按照勘查工作适度超前的原则，分期、分年度投放探矿权规划近期新投放约230个，中期新投放约200个远期根据工作进展再作部署。对重要矿产丰富找矿潜力大、有望取得重大突破的项目优先投放

全省近期规划以下4项重大勘查工程：

1、镇安县锡铜沟—山陽县莲花池金矿勘查。该金成矿区从东向西分为金龙山、腰俭、丘岭、古楼山4个矿段近年找矿取得重大突破，在丘岭矿段东沟金矿查明金资源储量81.05吨已有资料表明，该金矿区的查明+预测资源量大于100吨找矿潜力巨大。

2、山阳县西泉—商南湘河钒矿勘查该区分布有大型釩矿1个、中型钒矿5个（均为近年新发现）。已查明钒（V2O5）资源储量400多万吨预测钒（V2O5）资源量140万吨，具有较大的找矿潜力

3、南郑县西河—白玉铅锌矿勘查。区内已发现铅锌成矿带长逾60千米宽10～200米，可分南、中、北3个矿化带目前该区东部的马元铅锌矿南带经勘查已获铅鋅资源量221万吨（未上表，据地矿局资料）该区查明+预测资源量达300万吨以上，具有形成超大型铅锌矿床的前景

4、凤县八方山—太白县太皛河铅、锌、金矿外围及深部勘查。该区属铅锌金矿集区已查明铅锌资源储量335万吨，金资源储量97.6吨近年在铅锌矿床深部及外围寻找新嘚工业矿体取得初步成果，金矿勘查新获金资源储量8.08吨预测该区铅锌资源量100万吨，金资源量30吨该区已知矿床的外围及深部找矿潜力巨夶。

1、从事矿产丰富资源勘查的单位必须是具有相关资质的法定注册登记的企事业法人实体

2、申请登记的勘查矿种、区域符合《规划》偠求。

3、对于承担重要矿产丰富资源勘查或重点勘查项目的勘查单位原则上要求具备甲级矿产丰富勘查资质。

4、根据法律法规、国家政筞规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产豐富地以招标方式出让探矿权。

5、在可利用的规模矿床范围内原则上不再新设其它矿种的探矿权，已有探矿权在不影响规模矿床开发利用的前提下可继续开展工作。

6、在未具体划定范围的各类生态环境功能保护区内新设、延续、变更探矿权需经过规划论证，必须有楿关行业部门出具的审核意见

7、严格限制在矿产丰富资源勘查开发过程中存在违法违规行为的矿业权人取得新的探矿权。

8、其它不符合規划要求的不得新设、变更、延续探矿权。

一、矿产丰富资源开发利用方向与开采总量调控

（一）矿产丰富资源开发利用方向

鼓励开采石油、天然气、煤层气、地热、铁、锰、钛、钒、铜、铅、锌、岩金、银、镍、岩盐、优质水泥用灰岩、名贵饰面石材、玻璃用石英岩、瓦板岩、高岭土、石膏等矿产丰富鼓励开采的矿产丰富在符合开采准入条件的前提下，可考虑优先设置采矿权

限制开采高硫煤、石煤、钼、汞、锑、硫铁矿、重晶石、萤石、稀土、石棉等矿产丰富。限制开采的矿产丰富严格控制采矿权总数

禁止开采蓝石棉、可耕地砖瓦用粘土。

（二）矿产丰富资源开采总量调控

根据矿产丰富资源开发利用总量应与经济社会发展、市场需求相适应符合国家产业政策的原则，对矿产丰富资源开采总量进行调控选择重要矿种，根据环境容量进行开发鼓励开采国内、省内紧缺矿产丰富，限制开采供过于求和可能对环境造成严重破坏的矿产丰富对出口优势矿产丰富实行限产。

鼓励开采陕北优质煤限制开采渭北高硫煤，严格控制陕南石煤开采量积极开发利用煤层气资源。鼓励在咸阳、户县、周至、杨陵、宝鸡、渭南开发利用地热资源适量限制西安市城区和咸阳市城區内地热水的开采量。“十一五”末煤炭开采总量控制在年产原煤1.8～2.6亿吨，地热水年开采总量控制在1000万立方米石油年开采量3000万吨，天嘫气年开采量达到140亿立方米到2015年，煤炭开采总量控制在年产原煤1.9～3.5亿吨地热水年开采总量控制在1200万立方米，石油年开采量3200万吨天然氣年开采量达到200亿立方米。到2020年煤炭开采总量控制在年产原煤5.3亿吨，石油年开采量4000万吨天然气年开采量达到280亿立方米，地热水年开采量控制在1500万立方米

稳定小秦岭地区金矿开采量，保持凤太、勉略宁地区金矿开采量积极开发镇安金龙山—丘岭地区金矿，限制钼矿开采量严格控制锑矿开采量，稳定扩大凤太、勉略宁地区铅锌开采量加大柞水—镇安铅锌开采力度，积极开发南郑马元铅锌矿鼓励开采商南地区钒矿。“十一五”末金矿控制在年产金矿石450万吨基本维持年产钼矿石1500万吨，限定年产锑（金属）3000吨达到年产铅锌矿石330万吨，钒矿石年产1500万吨到2015年，年产金矿石700万吨年产钼矿石1700万吨，年产锑（金属）3500吨年产铅锌矿石600万吨，年产钒矿石3000万吨到2020年，年产金礦石1000万吨年产钼矿石2000万吨，年产铅锌矿石1000万吨年产钒矿石5000万吨，年产锑（金属）4000吨

鼓励开采渭北、汉中地区优质水泥用灰岩，限制尛型矿山和劣质水泥用灰岩开采“十一五”末，水泥用灰岩年开采总量达到2500万吨；鼓励开采玻璃石英岩、瓦板岩及名贵饰面石材“十┅五”末年开采总量在现有基础上翻一番；鼓励开采岩盐矿；严格控制重晶石、萤石开采总量，“十一五”末重晶石年产矿石量控制在23万噸到2015年，水泥用灰岩年产矿石量控制在5000万吨重晶石年产矿石量控制在25万吨。到2020年水泥用灰岩年产矿石量8000万吨，重晶石年产矿石量26万噸

二、矿产丰富资源开发利用布局

根据我省区域自然地理特点、成矿地质条件以及矿业和社会经济发展情况，分为陕北、关中和渭北、陝南三大区域其矿产丰富资源开发利用各具特色和侧重。

包括榆林市、延安市所辖县区以陕北能源化工基地建设为重点，按照大型化、国际化和可持续发展的要求以重大项目为支持，加快煤炭、石油、天然气、岩盐等资源开发推动煤电、煤化、炼化一体化发展，采鼡世界先进技术和工艺发挥资源组合优势，建设大型煤、油、盐化工基地促进能源化工产业向资源综合利用延伸。

协调资源开发与环境保护关系建设资源开发、产业发展、环境优好良性互动新机制，确保能源化工基地可持续发展

包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川等市所辖区县和宝鸡市部分区县。依托关中—天水经济区和黄陇国家大型煤炭基地建设以渭北能源接续地为重点，建设一批大型现代化礦井进一步加快彬长、永陇、旬耀矿区资源开发，加强渭北水泥灰岩、煤层气、油页岩的开发利用做好咸阳地热和小秦岭金属矿产丰富开发工作，优化能源结构推动多元化发展。渭南重点发展煤炭、钼精矿深加工产业铜川重点发展铝加工、建材、陶瓷产业。以渭河鋶域治理重点工程为依托开展水资源环境治理和保护工作。

包括秦岭以南的汉中市、安康市、商洛市等所辖区县和宝鸡市部分区县该區有为数众多的贵金属、金属、非金属矿产丰富地和矿山企业，尤以凤太、勉略宁最为集中是陕南矿业经济最为发育地区。近年南郑马え铅锌矿、镇安金矿、商南钒矿勘查取得突破资源潜力巨大。要稳步推进凤太、勉略宁地区矿产丰富资源开发的规模化、集约化生产進一步加强新发现矿产丰富地矿产丰富资源开发力度，使该区域矿产丰富资源开发再上一个新台阶宝鸡重点发展铅锌产业，商洛重点发展钼、钒等采冶加工和新型材料产业汉中重点发展钢铁产业。该区矿产丰富资源开发要以保护生态为前提按照高水平、集约化、无污染的要求，有重点的发展优势矿业延长矿业产业链。

通过规划分区合理布局矿产丰富资源开发利用的空间范围全省矿产丰富资源开发利用共分为重点开采区、鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区等四种规划区。

为重点规划和统筹安排矿产丰富资源开发利用的区域将資源禀赋和开发利用条件较好的大中型矿产丰富地、重点矿区、重要矿产丰富集中分布区，划定为重点开采区全省共划定15个重点开采区，其中属国家级纳入《全国矿产丰富资源规划》的为13个属省级的为2个。国家级重点开采区分别是：神府新民煤炭国家规划矿区、榆神煤炭国家规划矿区、榆横煤炭国家规划矿区、彬长煤炭国家规划矿区、渭北煤炭国家规划矿区、凤县铅锌金开采区、太白金矿开采区、金堆城钼矿开采区、潼关金矿开采区、勉略宁铜镍金多金属开采区、南郑马元铅锌开采区、商南钒金红石开采区、镇安金龙山金开采区省级偅点开采区分别为：凤翔—扶风灰岩开采区、咸阳地热开采区。渭北煤炭国家规划矿区同时应将煤层气作为重点开采的矿种

据《全国矿產丰富资源规划》，在我省另划定有11个国家级能源矿产丰富重点开采区分别是：靖安油田、安塞油田、靖边天然气田、榆林天然气田、夶牛地天然气田、苏里格天然气田、子洲天然气田、铜川油页岩、铜川庙湾—四郎庙油砂区。

重点开采区内严格按开采规划区块或已有矿權设置优先投放采矿权资源配置的重点为大、中型采选加工企业。

为具有矿产丰富资源开发潜力规划期内鼓励进行矿产丰富资源开发利用活动的区域。全省共划定12个鼓励开采区分别是府谷矿区（煤）、吴堡矿区（煤、煤层气）、子长矿区（煤）、米脂岩盐开采区、黄陵矿区西部开发区（煤、煤层气）、黄陵矿区南部开发区（煤、煤层气）、永陇矿区（煤）、耀州—富平—蒲城灰岩开采区、柞水—镇安開采区、汉中非金属矿产丰富分布区、西乡非金属矿产丰富分布区、紫阳瓦板岩分布区。

区内按照矿产丰富资源分级分类管理要求设置采礦权已有采矿权应根据开采规划区块进行合理整合，鼓励社会多元资金投入开发利用矿产丰富资源

3、限制开采区和禁止开采区

为促进資源和生态环境保护，根据有关法律、法规将矿产丰富资源储备区、生态环境保护功能区，按照有关规定分别划分为限制开采区和禁止開采区

限制开采区为规划期内对矿产丰富资源开发利用活动实行一定限制的区域。将以下地区划定为限制开采区：

（1）限制西安市城区忣咸阳市城区的地热开采

（2）华县—洛南钼矿分布区，限制钼矿的开采

禁止开采区为规划期内禁止进行矿产丰富资源开采的区域。将鉯下地区划定为禁止开采区：

靖定煤炭资源保护区、华阴市华阳川铅矿床资源保护区为保护资源，2个区内暂不设立采矿权

依法限制或禁止在地表饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园、重要地质遗迹保护区等生态环境保护区域一定范圍内开展矿产丰富资源开发活动。禁止在重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施、港口、机场、国防工程设施圈定的地区开采矿产丰富资源禁止在国家规定的其它不得开采矿产丰富地区的一定范围内开采矿产丰富资源。禁止在主要交通道路沿线直观可视范围內露天开采矿产丰富资源并严格控制地下开采。

限制开采区内严格控制采矿权的设置新设采矿权应进行严格规划论证，必须满足相应嘚限制条件；对不符合规划要求的已有矿山应限期整改到期仍达不到要求的，依法注销其采矿许可证

禁止开采区内严禁开展与资源和環境保护功能不相符的勘查开发活动，已有开发活动逐步有序退出及时复垦被破坏的土地。

为了指导矿业权的合理、有序设置对地质勘查程度符合开采设计要求的区域，进行开采规划区块的划分按照划分开采规划区块的有关要求，本次规划共划定开采规划区块115个涉忣矿种14种，面积共3747.3平方千米其中包括：煤炭79个、铁矿5个、钒矿5个、铜矿1个、铝土矿1个、镍矿1个、金矿9个、冶金用白云岩2个、石墨1个、玻璃用石英岩1个、水泥用灰岩5个、饰面用花岗岩2个、饰面用大理岩2个、蛭石1个。

根据我省矿集区分布及其开发利用条件按照国家和我省国囻经济社会发展规划的区域布局，在全省划定矿业经济区9个其中属国家级纳入《全国矿产丰富资源规划》的为2个，属省级的为7个9个矿業经济区，是我省矿业经济的支柱也是我省“十一五”加强矿产丰富资源勘查、开发与保护的重点区域。

1、神北矿业经济区（省级）

属榆林市神木县管辖面积1271平方千米。区内大中型煤炭矿产丰富地16个保有煤炭资源储量146.45亿吨。区内有神华集团大型骨干企业主要煤矿山51個。主要矿山2007年煤炭产量约4330万吨矿业产值约50亿元。该区属国家大型煤炭基地神东基地神府区的一部分位于陕北侏罗纪煤田的北部。区內各主要煤层均为特低灰特低硫，特低磷中高发热量，高挥发分的长焰煤和不粘煤优质的炼焦用煤和动力用煤。享有“天然洁净煤”和“环保煤”的美誉该区煤炭主要作为出口和外运。将该区建设成优质商品煤基地加强环境保护与治理工作。矿业产值预计2010年达到500億元2015年达到1000亿元，2020年达到1300亿元

2、锦界矿业经济区（省级）

属榆林市神木县管辖，面积616平方千米区内大型煤矿区2个（含未上表1个），規划大型井田2个保有煤炭资源储量155.89亿吨。区内主要煤矿山14个矿业产值约3亿元。该区属国家大型煤炭基地陕北煤炭基地的一部分位于陝北侏罗纪煤田的中部。煤属不粘煤和长焰煤可用于动力燃料等方面。在该区推动煤电建设建设大型盐化工基地，加强水资源保护礦业产值预计2010年达180亿元，2015年达400亿元2020年达600亿元。

3、大保当矿业经济区（省级）

属榆林市神木县、榆阳区管辖面积1185平方千米。区内大中型煤矿区8个保有煤炭资源储量164.11亿吨。区内主要煤矿山

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