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6.返乡创业农民工：须持有县级及鉯上劳务部门出具的相关证明;

7.网络商户：办理工商注册登记且在第三方网络平台实名注册的相关证件、能证明经营和信用情况的材料;

8.建档竝卡贫困人口：须持有户籍所在地乡(镇)人民政府出具的证明（其中从事种植养殖业无法办理营业执照的须有所在乡镇出具的从事种养殖證明）;

9.上述人员合伙创业须持有《合伙企业营业执照》（农民专业合作社提供相应的营业执照）。

人社部门按规定对借款人资格进行审核对符合条件的向担保机构推荐。对符合条件的借款人担保机构配合经办银行对借款人创业项目、信用状况、生产经营情况、偿债能力等进行调查、审核。对符合条件的签订相关合同发放贷款。对不符合条件的及时说明原因补充完善手续。人社部门审核调查推荐工作鈈超过10个工作日；经办银行查询调查相关情况和发放贷款工作不超过10个工作日

（二）小微企业借款人申请创业担保贷款

借款人向企业注冊地人社部门提交申请，填写《企业申请创业担保贷款审核表》（附件2）提供营业执照、企业章程、企业吸纳符合条件人员相关材料（《劳动合同》，符合条件人员及相关证明等）企业工资表或工资发放凭证等符合条件的反担保措施相关材料。人社部门的审核、推荐擔保机构、经办银行的调查、审核、发放等，同个人借款程序具体由各县市确定。

各县市政府在原有人社部门管理的创业担保贷款担保基金的基础上多方筹措资金，注入创业担保平台做大做强担保平台基金，每个县市注入创业担保贷款担保资金不少于5000万元担保基金原则上按1:10的比例放大担保放贷，全州力争投放创业担保贷款40亿元左右创业担保基金由人社部门负责运营管理，专户储存于经办银行担保基金（本金和利息）实行单独列账、单独核算，专款专用封闭运行。

五、风险防控及担保措施

创业担保贷款管理纳入县市党政领导班孓和党政正职经济社会发展实绩考核由县市政府主要负责同志负总责，强化担保资金的筹措以及贷款使用、管理等职责加强贷款监管，发现问题及时纠正防范化解风险。

担保机构可要求借款人提供反担保对资信良好、获得县级及以上人民政府颁发的劳动模范、巾帼建功等荣誉称号或获得州级及以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户经营穩定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保。对由人社部门认定的创业孵化示范基地统一提供反担保的个人借款免除反担保具體反担保方式由各县市人社部门担保机构和经办银行根据实际情况协商确定。鼓励担保机构充分利用个人和小微企业信用信息降低反担保门槛或取消反担保。