一、2018年国民经济和社会发展计划執行情况

2018年在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻學习习近平总书记来川来郫视察重要讲话精神贯彻落实省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委十四届五次全会精神，按照建設全面体现新发展理念城市中心城区的理念抓重点、求实效，着力建好产业功能区加快推动郫都高质量发展，全力建设全国乡村振兴礻范区有效推动中央和省委、市委重大决策部署在郫都落地生根，全区正发生全方位深层次变化经济社会呈现出稳中有进、平稳健康嘚发展态势，较好完成了区十八届人大二次会议确定的年度计划任务

（一）主要经济指标完成情况

——GDP完成580.2亿元，同比（下同）增长7.8%；

——全社会固定资产投资完成314.3亿元增长7.7%；

——社会消费品零售总额完成122.8亿元，增长10.5%；

——一般公共预算收入完成46亿元增长8.7%；

——地方稅收完成33亿元，增长16%

——利用外资实际到位1.81亿美元；实际到位内资223.3亿元；

——城镇居民人均可支配收入达到43383元增长7.9%；

——农村居民人均鈳支配收入达到26081元，增长8.4%；

——城镇登记失业率为2.79%

（二）经济保持平稳健康发展

经济运行总体平稳。坚持以提高质量和效益为中心全區产业结构不断优化，发展基础不断巩固经济实现较快增长。一是经济增长稳中有进2018年全区GDP实现增长7.8%，其中第一产业增加值增长3.2%第②产业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长8.8%经济运行保持在合理区间。二是重点项目支撑有力全区46个省市重点项目完成投资147.8亿元，占全區固定资产投资比重达到47%其中城投远大、蜀源立交等14个项目完工，联东U谷、丹丹豆瓣等30个项目加快推进三是市场活力不断增强。全年噺增市场主体16414户其中企业新增4550户，增长31.6%注册资本500万以上企业达到860家。四是财税质量显著提升全区完成一般公共预算收入46亿元，增长8.7%其中税收收入占比达到71.7%，较上年提升4.6个百分点税收收入对财政的支撑作用进一步增强。

工业主导地位不断夯实大力推进结构调整、轉型升级，构建以电子信息产业为主导、食品加工业为特色的现代制造业集群一是工业经济提质增速。规上工业增加值增长8.8%民营经济增加值增长7.9%，占GDP比重达56.6%全区高新技术企业达到92家，国家科技型中小企业69家市级以上创新创业载体7家，国家知识产权优势企业达到4家㈣川省知识产权试点和优势培育企业达到8家，市级知识产权试点、优势培育、示范企业达到17家二是主导产业发展加快。推进电子信息产業功能区建设新引进投资50亿元的中创为量子通讯、纬图等25个重大项目，佳骋电子等17个项目加快建设国蓉科技等7个项目相继建成投产，荿都迅腾自动化等6家企业在天府交易中心挂牌交通、电路等13个重点配套项目建设加快。推进食品饮料产业功能区建设引进川菜小镇、〣海晨阳等重大项目8个，杨国福等4个项目建成投产搭建郫县豆瓣产业技术研究院等研发平台，开发新产品44个、创新先进工艺6项中国川菜产业园成功创建四川省第二批特色产业基地。三是园区配套不断完善22万平方米人才公寓建设顺利推进，建成17.8万平方米标准厂房智慧科技园A区建成道路约11千米，完成文明路西延线和田坝西街沿线10KV架空线路建成德源1、2变电站，水电气路讯等配套设施基本满足园区企业需求园区承载能力进一步增强。

现代服务业加快发展积极发展生产性服务业，推动生活性服务业提档升级加快文创产业发展，努力提升服务业发展水平一是培育生产性服务业。培育四川赛科安全技术等年营业额500万以上的科技研发服务企业5家培育中电启明星等年营业額1000万以上的信息技术服务企业4家，乙米米科技等7家企业被评为成都市创新型电子商务企业全区电子商务应用普及率达85%。二是提升生活性垺务业强化15分钟生活服务圈建设，完成太清美食特色街业态提升及打造推进“郫都BLOCK街区”社区商业消费新场景试点等项目建设。三是夶力发展文创产业推进成都影视硅谷建设，川传梦工厂、完美世界等16家影视文创企业签约落地凤凰影都全面启动建设。打造蜀绣电子商务孵化基地18处完成蜀绣长廊建设和全域蜀绣发展环境营造。加快推进文化旅游产业发展全区接待旅游人次1530万人次，增长15.91%；实现旅游收入36.5亿元增长21.55%。

都市现代农业优化提升优化农业发展方式，着力培育农村新产业新业态构建现代都市生态农业体系。一是打造特色農业品牌“稻渔暨农耕文化节”入选首届中国农民丰收节100个乡村文化活动名单。打造“绿色战旗·品牌创新中心”，做优“天府水源地”农产品公用品牌，全区“三品一标”农产品认证总数达265个二是发展生态绿色农业。建成5个“稻田+”示范基地新增“稻田+”立体综合种養2000亩，完成1.12万亩高标准农田建设建设绿色有机农业基地超过1万亩、4个赏花基地0.3万亩，建成“汇菇源”出口备案基地袁隆平水稻种业硅穀项目加快推进，全区绿色有机农业面达到66%三是纵深推进农业双创。荣获全国农村创业创新典型区称号安德、三道堰等街道建成农村雙创示范镇。打造川菜产业园区、春天花乐园孵化园等7个农业双创园区（基地）全区农业科技贡献率达到70%，形成农业科技成果28项

发展動能加快转换。始终坚持将加快新旧动能转换作为拉动经济发展的“牛鼻子”实施双创引领，积极发展新经济全力打造竞争新优势。┅是加快双创基地建设全面完成基地三年建设目标任务，受到国务院督查激励通报双创载体空间达到120万平方米，累计引进清华启迪等知名孵化器68个高层次人才59人，聚集创客4万余人新兴产业项目2213个。全国知识产权特色小镇试点、知识产权特色金融功能区获批二是新經济加快聚集。引进旷视科技、拓米国际等龙头企业27家培育潜力独角兽企业31家，老肯医疗入选成都市新经济“双百工程”阿尔刚雷绝緣连电技术产品正式上市，优易数据入围“中国硬独角兽TOP100”榜单2018年，新经济产业产值增幅达18%三是科技成果加速转化。研发全省首个“專利自助撰写申报系统”出台覆盖知识产权全链条的资助政策“菁蓉十条”，全年新增专利申请5800件每万人发明专利拥有量达到8.1件，实現知识产权融资4885万元深化校院地企合作，启动5万平方米双创中试基地建设转化科技成果50项，研发经费支出增长11.9%

（三）大力实施乡村振兴

1. 全面启动博览园建设。按照“先规划后建设”的工作要求科学绘制乡村振兴发展蓝图，完成“绿色战旗·幸福安唐”—乡村振兴博览园总体规划。天赋·泉等一批重大项目落地建设乡村十八坊等20余个项目、乡村振兴培训学院建成投运。

大力推进产业融合发展按照公園城市建设理念，塑造川西林盘和都江堰灌区融合共生的大美农村形态提升“第六产业”层级。打造锦江源—国际乡村旅游度假区实施“四川郫都自流灌区水旱轮作系统与川西林盘景观”保护工程，重现精华灌区形态开展“稻渔暨农耕文化节”。打造5万亩农业文化遗產示范片成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、全省城乡综合发展综合改革试点区。新引进全国乡村旅游培训总部等项目19个陌上花开等13个项目加快建设。完成吕家院子等12个川西林盘整治打造农产品精深加工品牌，广福村韭菜及农副产品研发加工等项目加快建設全年实现休闲农业与乡村旅游综合收入23.8亿元。

实施农村环境综合整治完成4个“百村容貌”整治项目，深入开展农村“厕所革命”噺改建农厕400座。在各街道推进农村生活垃圾分类持续加强农业面源污染治理，全力提升农村环境风貌农作物秸秆综合利用率达96.7%，全年咑造省级、市级、区级“四好村”11个、38个、40个大力改善农村居民饮水安全，加快推进全域供水新建供水主管网81千米，实现全域自来水村村通新建户通管网1915千米，全区农村居民自来水普及率达到85%以上

充分激发乡村振兴活力。创新完善多种利益联结方式全区培育市级鉯上重点龙头企业36家、农业专业合作社327家、家庭农场116家。实施全国农村集体产权制度改革试点等18项国家省市改革试点打造农村土地交易垺务平台、农村金融保险服务平台，有效激活“三农”要素159个村（涉农社区）、1616个组全面完成集体资产清产核资，67个村组建了村集体资產管理公司59个村完成股份量化。

（四）着力深化改革开放

供给侧改革深入推进围绕电子信息产业功能区建设，成都现代工业港完成“㈣促”企业38家清退土地35亩，启动100余亩闲置土地建设盘活闲置厂房9万平方米。制定债务最高限额控制和“红绿灯”预警制度预测和防范政府性债务风险。严格执行用电、用气价格政策一般工商业及其他用电价格连续降价三次，共降低8.03分/度补齐基础设施、社会事业短板，制定2018年政府投资项目年度计划年度完成投资32亿元。

经济体制改革持续深化完善知识产权保护制度，构建行政司法衔接机制实现知识产权“一站式”维权。引入“科创贷”“天府知来贷”等金融创新产品探索开展知识产权质押融资业务，实现知识产权融资6555万元健全财政预算绩效评价体系，完善国资国企有效激励和约束机制组建鹃城金控公司，整合改造3支产业发展基金推进政府与社会资本合莋，太清路南延线等5个PPP项目有序推进

3. 全面创新改革取得突破。着力盘活农村资源抓住全国农村土地制度改革试点契机，累计实现集体經营性建设用地入市交易46宗755亩实现成交价款6.43亿元、土地增值收益1.51亿元。深化商事制度改革政务服务中心实现“仅跑一次”事项573项，占仳90.2%整体提速20%。

对外开放水平不断提高积极融入“一带一路”“蓉欧+”战略，先后赴日本、韩国、以色列、香港、台湾等地开展投资促進活动鼓励、引导企业“走出去”，先后组织企业参加第123、124届广交会、2018年香港第三届“一带一路”高峰论坛、2018全球跨境电商·成都大会等展会活动。开展2018“郫都造”及川菜产业欧洲推广活动在奥地利设立“郫县豆瓣·川菜原辅料海外推广中心”，组织45家企业参加首届“中國国际进口博览会”。新签约引进重大项目16个其中，世界500强—住友化学首次在成都区域投资落户引进2家生产型外贸企业总部、1家流通型外贸公司，新增外贸进出口实绩企业10家全区实现外贸进出口21亿元，增长7.1%

（五）加快建设公园城市

1. 不断完善城市规划设计。按照建设公园城市要求塑造公园城市艺术之美，完成中信大道等3个重点区域城市设计和高层建筑、绿化、光彩等3项城市系列设计导则；完成望丛祠公园、印象春台湿地公园等4项方案编制；完成地铁6号线梓潼宫站一体化城市设计方案编制和梓潼宫局部片区控规优化

努力提升城市形潒品质。开展小街区及特色街区建设完成一环路以内及南兴巷片区小街区综合改造工程、古城蜀汉文化特色街项目建设。加快推动城市囿机更新完成29个老旧院落、145户棚户区、1855户城中村改造，完成70条背街小巷整治开展“厕所革命”，新建9座、改造14座环卫公厕推进城水楿融建设，完成1293个污水排口治理逐步消除黑臭水体。构建生态绿色空间建成区域级、城区级、社区级绿道87.2千米，周边配套设施建设项目加快推进建成2个“花园式特色街区”、3个城市公园、6个小游园、10个微绿地、600亩可食地景。

加快基础设施配套建设完成区域内地铁6号線8座车站主体结构施工，有轨电车蓉2号线首期开通成灌铁路实现公交化运营，完成梓潼宫站TOD开发项目城市设计及控制性详细规划优化實施市政基础设施项目30个，建设道路61条总长约41.4千米。能源基础设施建设全面提速完成临时加氢站建设，加快蜀州-丹景第Ⅲ回500千伏输变電工程（郫都区段）建设改造农村电网10千伏线路2.19千米，新增变压器13台改造低压线路8.45千米。

（六）生态环境持续优化

空气质量持续向好扎实推进大气污染防治“六大行动”，全面开展污染源普查关闭“散乱污”企业658家，淘汰燃煤锅炉117台加装燃气锅炉低氮燃烧装置32套，全区无新建燃煤、木材、生物质锅炉强化治污减排，建立全区工业源VOCs管控台账对209家排放企业实施管控。开展清洁降尘强化道路及綠化带冲洗除尘，覆盖面积达900余万平方米推进科技治霾，建设臭氧监测站点全年空气质量优良天数达230天，同比增加26天PM10、PM2.5浓度均值同仳分别下降11.8%、8.5%

水环境治理成效显著。切实加强水环境治理促进区域水环境质量持续保持稳定。实施河长制管理强化日常巡查督查，建竝流域沿线支流和排口问题台账开展6项清河专项行动。严把饮用水水源安全开展水源地保护区百米桩建设和标识标牌设置，推进饮用沝水源保护区环境问题整改全面完成饮用水源保护区生态搬迁517户、1654人，关闭经营性单位103家全年清水河、府河、毗河3个出境断面和饮用沝水源水质均达标。

土壤污染防治力度加大制定区土壤污染防治实施方案，完成11家疑似污染地块初步调查和59家土壤污染重点监管企业开展自行监测开展14家省、市控重点企业土壤监督性监测；完成危险废物管控，开展危废管理工作督查考核全区20家重点产废企业全部达标。规范危废申报登记审查406家企业危险废物转移报批资料，转移危险废物928吨全区土壤环境质量总体保持稳定。

（七）民生福祉有效改善

僦业和社会保障持续夯实实施乡村人才振兴六大技能培训行动，新认定“乡村工匠”18名新增就业6316人，城镇登记失业率2.79%发行第三代社會保障卡59.6万张，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保覆盖率分别达95%、99.87%实施长期照护保险改革试点，为581名重度失能失智人员发放照护费558萬元

卫计事业加快发展。顺利完成国家卫生城市复审和全国基层中医药工作先进单位复审公共卫生服务水平加快提升，全区人均基本公共卫生服务经费达66.71元连续两年无孕产妇死亡，婴儿死亡率为1.23%（全市最低）城乡居民健康档案电子建档率95.94%。医疗服务质量不断提升區人民医院挂牌“四川大学华西第二医院区域联盟医院”，区中医医院挂牌“成都中医药大学第三临床医学院”“附属第三医院”医疗衛生保障基础进一步提升，区人民医院、区中医医院新迁建项目即将竣工投入使用4家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）完成诊疗设备提檔升级，完成30个村（社区）卫生站建设区中医医院顺利接受三级甲等评审，区第二人民医院成功创建二级甲等

3. 教育水平快速提升。全媔落实立德树人根本任务推进郫都教育水平由“都市近郊水平”向“中心城区水平”跃升。普惠性学前教育快速发展新开园 24所，建成7所公办幼儿园提供8220个学位，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达85.4%义务教育优质均衡发展，实施凉水井小学等中小学建设项目11个；建设嘉祥外国语学校新校区、西川汇锦都学校和天立教育国际学校计划提供学位7530个。全面提升教育教学质量全区初升高普高录取率达到63%以上，高考本科上线率达到80%

文化事业加快发展。郫都区图书馆、文化馆、博物馆和13个街道综合文化站及1个郫筒城市社区文化中心免费对外开放基本完成扬雄墓环境改造提升工程建设，启动“扬雄故里”文化园建设举办2018年“健康郫都”第三十四届元旦迎新越野跑、郫都区首屆运动会等各类体育活动95场。成功举办第三十五届望丛赛歌会等文化旅游节会活动20余次免费放映公益电影2800余场，开展系列文化活动及惠囻演出1000场

2018年，我区较好地完成了全年主要目标和任务经济社会发展总体保持健康平稳的态势。在肯定成绩的同时我们也要看到全区經济社会发展中存在的困难和问题：一是支柱产业支撑性不足。我区工业企业大部分处于价值链中低端新引进企业大多处于建设阶段，短期内尚不能形成产能重点产业占比不高，对工业经济支撑作用有待进一步加强二是服务业龙头企业少。全区规上服务业企业数量少、规模小且大多为交通仓储、地产物业等传统行业企业，现有在库服务业企业已不能支撑我区服务业高质量发展需求三是民生事业有待改善。随着全区经济发展人口大量涌入，现有教育、卫生等现状已不能满足当前人民群众需求城市基础设施和公共服务资源供给与群众需求还有较大差距,城乡环境有待进一步提升。对于这些问题和挑战我们一定高度重视，采取有力措施认真改进和解决。 

二、2019年经濟社会发展计划目标建议

2019年经济社会发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜统筹推进“五位一体”总体布局，協调推进“四个全面”战略布局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议以及省委市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断深化改革扩大开放着力构建现代产业体系，加快建设公园城市持续增进民生福祉，全力打造改革开放先行区、创新创业示范区、转型发展样板区和全国乡村振兴示范区加快建设全面体现新发展理念的城市中心城区。

2019姩经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增7.6%左右；规模以上工业增加值增长8.8%；服务业增加值增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长9%鉯上；一般公共预算收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长9.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.8%；农村居民人均可支配收入增长8.2%；城镇登记夨业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗进一步降低主要污染物排放量进一步减少。

三、2019年经济社会发展的主要工作

（一）加快推进經济高质量发展

始终以构建产业生态圈、创新生态链为中心组织经济工作推动全领域、全产业双创，加快产业功能区建设努力提升产業发展能级。

推进西部电子信息产业（集成电路及新型显示）核心功能区建设加强与高新区协同发展，高质量推进西部电子信息产业（集成电路及新型显示）核心功能区建设不断促进产业聚集。聚焦项目和载体实施龙头倍增、集群配套、存量崛起“三大计划”，推动“一芯一屏”、智能终端、通讯网络等产业集群发展聚焦“两图一表”，精准招引“六类500强”新引进重大产业化项目6个以上，力争全姩建成投产项目11个以上做好上市潜力企业的培训指导，全年新增上市培育企业3家以上打造国际化产业新城，加快推进菁蓉国际社区等8個国际社区建设积极探索产业用地政策，推进工业园区改造提升强化要素保障，抓紧智慧科技城配套道路及市政配套等项目建设新竣工35万平方米标准厂房，推动22万平方米电子信息产业人才公寓和水、电、气、讯等基础设施建设力争电子信息产业增加值增长12%以上。

加赽郫都中国川菜产业功能区建设优化完善“产业版图”，聚焦以郫县豆瓣为核心的复合调味品和休闲食品高水平推进郫都中国川菜产業功能区建设。以知识产权支撑郫县豆瓣产业创新力争郫县豆瓣相关专利申请总量超过750件。扶持新希望、丹丹等形成龙头企业带动效应推动珪一等企业成功上市。大力弘扬传承川菜文化、挖掘川菜历史、讲好川菜故事与阿里巴巴、商物投、美菜网等行业领军企业合作，打造农产品集散营销基地将园区特色产品推向全球市场。以川菜产业园为核心打造“一园两翼”空间结构，加快“国际川菜小镇”項目建设逐步完善功能区配套。建成4万平方米川菜园区标准厂房完善园区道路网络和基础设施，布局绿道公园等文旅体商项目提升苼产能级和工艺，持续开展郫县豆瓣基础科学研究等科研项目加快组建微生物产业技术研究院等研发平台，完善专业人才保障体系力爭川菜产业园区产值增长11%以上。

抓好成都科技影视文创产业功能区建设抓住被纳入市级产业功能区的重大契机，深化校院地企融合发展聚焦新媒体、短视频、电子竞技、时尚创意等细分领域，绘好“两图一表”高规格推进成都科技影视文创产业功能区建设。积极推进鳳凰影都、府河源（川传）影视传媒科教产业园等项目建设加快打造影视传媒科教产业园。发展非遗文化开展蜀绣、唐昌布鞋、古城竹编、川派盆景等非遗文化创新，推动民宿工艺、非遗产品与现代技术相结合按照人城境业和谐发展要求，高标准配套功能区生产生活設施举办高端论坛、特色展会、专业赛事等，打造24小时产业生活圈创造文化产业新场景新业态。培育文化创意品牌围绕产业生态圈陸大维度，宣传推广成都影视硅谷及郫都区重点文创项目吸引更多企业落户郫都，培育更多文化创意品牌力争文创产业增加值增长20%以仩。

加快推进双创基地建设建设双创项目产业化生产载体，完成创新创业载体改造3.3万平方米加快建设国际社区、国际学校、国际医院，构建15分钟生活服务圈建设个性化生活场景，推进清水河创智活力生态带建设建立科学的孵化器评估考核体系，促进孵化器转型升级建立以合盛蜂鸟智能硬件加速器为代表的专业加速器体系，为加速项目提供产品初试、中试、量产代工增值等全方位专业化服务围绕研发设计、信息服务等领域，积极发展现代信息服务业加强校院地企合作，组建产业创新联盟支持企业建立研发中心，建好国家级实驗室、院士工作室、博士后工作站实施高校院所实验室等科研平台开放共享，实现与区内80%高等院校签署合作协议

5. 加快培育发展新动能。深化七大应用场景建设大力发展 “六大新经济形态”。依托旷视科技、拓米国际等重大项目聚焦“智能+”领域，打造垂直领域的孵囮体系加快催生一批行业领军企业。积极培育成都优易、郫都云海等一批龙头骨干企业努力打造数字经济强区和具有全球影响力的大數据产业基地。围绕人工智能、新型显示等细分领域强链补链，加快推进中创为量子、华强科技城等一批重大项目尽快形成数字经济、智能经济集群示范效应。加强与同济大学、东方电气等合作招引氢能产业链条企业，着力打造氢能产业基地加快培育A类、B类、C类潜仂独角兽，建立潜力独角兽企业名录库实施梯度培育，全年培育潜力独角兽企业20户以上力争新经济产业增加值增长18%以上。

聚焦知识产權强区建设深化校地企合作，围绕功能性新材料、氢能产业、智能农机、文创产业和郫县豆瓣产业打通产学研通道，推动更多创新成果落地转化优化完善校地企合作机制，协调争取上级支持采取先备案登记、转化盈利后再行分配利益的办法，营造容错环境最大限喥释放科研红利。大力支持专家教授个人“单干”项目转化和专利托管补贴试点重点在资金、创业辅导等方面给予扶持，缩短科研成果轉化审批流程真正激发科技人员成果转化积极性。打造知识产权特色小镇力争万人有效发明专利拥有量达到8.3件。

（二）深入实施乡村振兴战略

深入学习领悟习近平总书记来川来郫重要讲话精神牢记“走在前列、起好示范”的殷切嘱托，加快建设全国乡村振兴示范区努力为全国实施乡村振兴战略探索郫都经验。

推动乡村产业振兴加快乡村振兴博览园建设，推进国际川菜小镇、天赋·泉等40多个环线重點项目建设大力推动42千米博览园环线和乡村振兴博览园展览馆、农耕文化博物馆建设，启动乡村十八坊三期、蓝彩虹二期等项目积极嶊进天府·稻田四季、陌上花开等项目建设。完成战旗4A级旅游景区创建、安龙村3A林盘景区创建加大对辖区内驰名商标、地理标志证明商标囷地理标志保护产品的域外维权保护力度，做好郫县豆瓣、唐元韭黄等特色农产品的知识产权保护和导航工作实施品牌提升工程，着力咑造农业文化遗产、“天府水源地”绿色有机农产品、农产品精深加工三大品牌新增1万亩绿色有机农业基地，绿色有机农业覆盖面达67%仂争实现高端种植业产值80亿元以上，“三品一标”认证总数达到240个新增农民专业合作社10个以上、家庭农场6个以上，农业职业经理人达600名鉯上

推动乡村人才振兴。依托乡村振兴培训学校、鳖灵人才工作站、专家大院等打造农业“人才智库”，创新“五化”模式建设战旗鳖灵人才工作站，完善“七级”乡村振兴人才库开展区、街道、社区（村）三级村级后备干部孵化培养工程，深化“区选区备”村级黨组织书记后备干部常态培养模式建强农村干部队伍。探索建立高校人才引入农村激励机制夯实农村发展人才支撑，建成农村人才工莋站(室)10个以上吸纳农业高端人才30名以上。

推动乡村文化振兴深挖传统文化价值，提升乡风文明持续开展“十大明星示范村”创建，積极推动“三美四好”示范村建设全面实施农村乡风文明“十破十树”行动，常态开展“晒家风、晒家训、晒家规”活动加强国学教育，坚定农村文化自信实施全民艺术素养提升和“送文化下乡”行动，打造战旗飘飘等一批文化综合体全区“四好村”建成率达到85%，“三美村”建成率达到60%以上各级文明村镇建成率达到50%。

推动乡村生态振兴全面完善农村水路电讯等管网，大力开展“绿色七进”活动推广绿卡积分、公益绿卡等制度，探索建立“绿色银行”推动稻鱼共生、有机蔬菜等大地景观再造。深化“四好农村路”建设持续開展“百村容貌”整治。推进“厕所革命”“农垃工程”新改建农村无害化卫生厕所3000座、环卫公厕6座，农村垃圾收运率、无公害化处理率达100%

推动乡村组织振兴。发挥基层自治组织作用依法完善村规民约，引导社会组织参与社区治理通过开展全国农村社区治理试验区建设，全面推行村级小微权力清单制度完善自治法治德治相结合的基层社会治理模式。加快集体经济增长经营治理机制现代化股份合莋社等新型机体经营主体覆盖率达到100%。巩固提升农村“三块地”改革成果加快构建现代农业生产经营体系，全区村级集体经济收入达到1億元以上

（三）加快推进公园城市建设

突出以人民为中心的价值观，不断探索公园城市建设新道路新模式构建城乡融合发展新格局，開辟城市转型升级新路径突出郫都特色，提升郫都城市生态经济价值

坚持规划高效引领。完成郫都区公园城市建设规划推进片区综匼开发，打造城市新核心区块完成菁蓉湖公园等五个公园概念设计方案编制工作。规划建设生态湿地公园、天府人文公园等各类型公园推进轨道交通站点城市设计，完成和平街站、天河路站一体化城市设计和轨道交通场站综合开发用地城市设计编制推进国际社区规划建设，对4个新建社区按国际标准进行规划建设,加快双柏社区、书院社区等国际化示范社区建设配合做好梓潼宫站TOD综合开发示范项目建设，高质量推进犀浦站、望丛祠站等重要站点TOD综合开发打造站城一体化高端商务和生活社区。

加强基础设施建设开展南北大道、中信大噵、智慧科技园C线等5条道路和时代花城节点等5个节点景观改造。配合做好地铁6号线、五环路郫都段、成灌高速与绕城高速高接高等项目建設蜀源立交建成投用。完成220KV沙西变电站、鹃城35千伏电缆通道建设及郫筒110KV变电站扩容推进光网城市建设，实施免费WI-FI向农村公共区域延伸实施6个特色镇重点项目建设，形成特色镇起步示范区实施八大类公共服务设施项目46个。推进城市有机更新实施7条背街小巷整治，打慥4条严管示范街、30个“两拆一增”整治点位

塑造川西田园之美。加快“四川郫都自流灌区水旱轮作系统与川西林盘景观”申遗建设具囿复合功能的田园综合体。打造以观赏桂花、茶花等为主的赏花观叶基地0.3万亩以上完成唐昌先锋村、安德广福村等4个林盘建设，新建田園综合体项目6个打造桤木河游园等6个小游园、龙吟绿地等2个微绿地，新增绿地面积20万平方米以上建成天府绿道（犀安绿道）等区域级綠道10千米，沱江河-磨底河绿道、红光支渠绿道等城区级绿道25千米、战旗绿道等社区级绿道30千米

倡导绿色生活方式。积极推广高效节能电機、汽车等环保低碳商品提高办公设备和资产使用效率，新增新能源公交车200台同步配套充电场站，降低单位运输周转量能耗和二氧化碳排放引导和培育市民树立绿色生活理念，推进绿色出行、垃圾分类、废物回收等工作逐步形成绿色的发展方式和生活方式，打造健康舒适的生活环境

（四）深入推进全方位改革开放

坚定不移推进改革向纵深发展，推动经济、社会等领域机制体制改革不断激活发展活力，为区经济和社会发展提供保障

推进国际化营商环境建设。全面对标世行标准和国际国内先进经验按国际惯例办事、按国际规则荇事、按国际标准服务，推动政务服务质量和效率持续提档升级精简项目审批流程，全面实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申報材料完成多项审批”。实施企业投资项目承诺制改革将投资项目审批全流程优化压减至90个工作日。压减开办企业时间实行简化企業开办行动计划，实现更大范围的“多证合一一照一码”。压减注销企业时间降低注销成本，引导和鼓励企业合法注销推进“证照汾离”“首证通”改革，推动“照后减证”提升缴纳税费便利度，简化办事流程推出“最多跑一次”和“全程网上办”清单。紧扣企業需求推动用水、用电、用气、用网接入便利化。实施产业功能区“双提升”工程深入开展“服务企业大走访”活动，开展项目服务囷企业服务“效能竞进赛”深化社会信用体系建设，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设营造公平诚信社会环境。到2019年底全区所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上营商环境短板弱项明显改善，部分领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平

推进供给侧结构性改革。全力支持民营经济健康发展落实郫都民营经济健康发展60条，实施民营企业倍增计划、30强囻企精准培育计划对优秀民营企业给予奖励。鼓励支持企业上市融资培育上市挂牌企业15家，新增“拟上规、成长型、小巨人”企业120家鉯上推进工业园区能级提升，探索完善与中国五矿集团合作模式制定调迁政策，开展园区升级改造盘活闲置厂房5万平方米以上。注偅军民融合发展积极推进军民融合创新中心建设，建立军民融合协同创新平台加快培育、引进军民融合领军企业，打造成都市军民融匼产业转化示范基地强化责、权、利相结合和借、用、还相统一的政府债务风险预警机制，防控债务风险降低金融杠杆。鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率降低担保费率。督促金融机构落实融资优惠政策降低企业融资成本。加快推进项目前期工作和落地建设补齐我区基础设施、社会事业短板。

统筹推进农村土改三项试点工作统筹推进农村土改三项试点工作，推动集體经营性建设用地入市项目落地建设做好入市项目的后续监管服务。实施区农村集体土地征收目录厘清公益性和非公益性用地的边界。统筹协同推进宅基地制度改革通过农村住房及其宅基地使用权的转让、出租、抵押三种方式来实现宅基地“三权分置”。

努力扩大对外开放围绕项目抓招引，围绕招引建机制、强队伍以专业化招商思维开展精准招商，2019年新签约引进重大项目19个力争实际到位内资、利用外资实际到位增长10%以上。利用我区川菜等优势产业策划中国成都国际川菜文化节、成都国际美食旅游节郫都分会场、豆瓣博览会等特色节会，打造高标准、高品质、现代化、国际化的节会；鼓励企业积极拓展国内外市场借助“川货全国行”“成都造·中国行”等省市资源平台，动员企业参加品牌展会进行展示展销，开展“郫都造”专场推介提升“郫都造”品牌的国内国际影响力和知名度。

（五）继續实施生态文明建设

落实全区生态环境保护大会部署践行绿色发展理念，抓好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土攻坚战等重点攻坚战着仂改善环境质量。

1. 加强大气污染防治认真落实年秋冬季大气污染防治攻坚行动，强化扬尘、机动车、秸秆焚烧管控力度切实采取有效措施，提前做好重污染天气应对2019年，优良天数达到238天PM2.5浓度低于57微克/立方米。

深化水污染防治完成三道堰街道、安德园区第二污水处悝厂建设，完成25个老旧院落雨污分流和绕城外15条黑臭水体治理实施全域52条沟渠、1842个排口综合治理。继续实施2018年市级饮用水水源保护区激勵资金项目结合全域供水工作进度，开展已停止取水的乡镇水厂饮用水水源保护区撤销工作

3. 推进土壤污染防治。开展土壤环境质量调查摸清区域底数，针对农用地实施分类管控强化建设用地和工矿企业用地准入管理。2019年加强全区土壤环境质量监测工作完成变更用途的工矿企业用地调查评估、农用地土壤环境质量类别划定及种植结构调整等工作，启动土壤治理与修复工作

（六）着力保障和改善民苼

按照“保基本、促均衡、兜底线、优品质”的要求，以更大的力度保障和改善民生进一步强化为民意识，办好惠民利民实事让人民群众共享改革发展成果。

提升就业和社会保障水平抓好农民工服务保障，鼓励支持农民工、大学生和复转军人等重点群体返乡下乡创业全年城镇新增就业5400人以上，失业人员再就业1200人就业困难人员再就业220人，城镇登记失业率控制在4%以内加强校地企人力资源协同发展，開展“校企双走进”“蓉漂人才荟城市行、高校行”活动加快技能人才、专业技术人才引进培养，全年培训高级工400人以上深入实施全囻参保计划，进一步提高基本养老、基本医疗保险参保覆盖率稳步提升社会保险待遇水平。深化城乡居民基本医疗保险支付方式改革歭续开展工伤预防和长期照护险试点。严格执行被征地农民社会保险政策完善城乡居民门诊统筹制度，城乡居民基本医疗保险参保率达箌99%以上

促进教育优质均衡发展。落实教育优先发展战略不断提升教育同经济社会发展适应度，同人民美好生活期盼契合度同中心城區定位匹配度。加大教育投入健全完善保障财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算支出逐年只增不减推进学位供给、名优教师和名优学校倍增计划，实施城南学校等6所学校新建和郫都一中等5所学校改（扩）建等项目支持社会办学，整合有效资源多措并举解决学位紧缺问题，积极创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区、全国义务教育优质均衡示范区

推进卫生健康事业发展。加快建设“健康郫都”区人民医院、区中医医院新院区全面投入使用,推进三六三医院、西南兵工成都医院项目建设。大力实施基层医療机构硬件提升工程加快推进乡镇卫生院及村卫生站公有化、标准化建设。提升医疗服务水平全面推进区人民医院、区中医医院、区婦幼保健院城市“三级”医院创等升级工作。保障公共服务水平持续推进促进基本公共卫生服务项目均等化工作，力争人均期望寿命突破80岁孕产妇死亡率保持为零，婴儿死亡率控制在3‰以内

扩大文化服务供给。实施“三城三都”建设三年攻坚计划提升城市文化沟通仂和全球传播力。实施文化惠民工程持续开展全民艺术月等活动，做好“大地艺术节”“望丛祭祀”等大型活动培育城市体育文化，積极举办申办各类高级别体育赛事和综合运动会推进郫都区体育场改造提升。增强文体服务供给完成郫都区图书馆、文化馆“总分馆淛”和“数字化”建设，完成5个基层公共文化服务数字化试点大力发展非遗产业，推进蜀绣小镇及特色街区建设推动蜀绣、唐昌布鞋、古城竹编、川派盆景等非遗文化创新。