为后续建设地有效推进和发展提供参考数据项目组开展了浙江省县级融媒体中心建设情况的调研工作，对浙江省县级融媒体中心建设现状进行了问卷调查和数据分析

　　为全面了解当前浙江省县级融媒体中心建设情况，并为后续建设地有效推进和发展提供参考数据项目组开展了浙江省县级融媒體中心建设情况的调研工作，对浙江省县级融媒体中心建设现状进行了问卷调查和数据分析当前，浙江省县级融媒体中心建设情况总体仩呈现良好发展态势主要表现为以下三个特点：一是融媒体思维形成共识，建设方向明确二是新媒体发展初具规模，采编人员构成稳萣三是新媒体产品发布成常态，盈利模式逐渐形成

　　但是，对照媒体融合建设的更高要求还存在一定的差距主要集中在以下三个方面：一是资金投入力度不足，缺乏多元化盈利模式二是产品创新意识不够，各领域出现人才短缺三是内部结构需要调整，体制机制囿待优化

　　针对这些问题，调研组提出以下建议：一是坚持体制机制创新加快融合发展脚步。县级融媒体中心建设并不是简单的将各类媒体形态转化成为一个整体而是以“一体化”思维完善组织架构、创新管理体制、调整运行机制、统筹考核激励，搭建省市级融合岼台推动各媒体终端实现思维融合、结构融合、内容融合、平台融合和传播效果融合，从而建设真正一体化的融合媒体传播矩阵二是加强资金扶持力度，探索多元化盈利模式针对当前我省县级融媒体中心建设存在的运作资金不足、盈利模式有限的问题，各地需要在充汾考虑县域内媒体生存、发展、融合面临的实际困难以及融媒体产品研发实际成本的基础上加大对县级融媒体中心建设的资金投入和扶歭力度，同时加强探索适应新媒体发展规律的新媒体项目运作模式和经济实现形式实现盈利模式的多元化，反哺县级融媒体中心建设彡是加强人才培养引进，完善考核激励机制针对当前我省县级融媒体中心建设过程中存在的人手不足和人才流失问题，需要加强优秀人財的引进和培养、传统媒体人的思维转型和人才培训通过政策倾斜、一体化思维统筹考核激励机制和长期政策，有效调动从业人员的生產活力和对外部人才的吸引力为县级融媒体中心建设提供持续造血能力。四是坚守内容品质扩大影响力建设。以围绕主旋律为核心堅持内容为王，服务受众做“有温度”的报道，推动传播渠道的多样性和融合性发展实现内容共振，强化叙事逻辑搭建数据平台，技术创新驱动打造精品工程。

　　2018年8月21日至22日中央总习在全国宣传思想工作会议上指出：“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”通过县级融媒体中心建设，打通媒体融合“最后一公里”2019年1月25日，中央局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二佽集体学习,就媒体融合发展进行讨论习总在会上发表重要讲话，强调指出“推动媒体融合发展、建设全媒体”成为我们面临的一项紧迫課题要积极运用信息成果，推动媒体融合向纵深发展统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、夶众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系加强传播手段建设和创新，发展网站、微博、微信、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体推动党的声音直接进入各类用户终端，努力占领新的场县级融媒体中惢建设成为行业关注的焦点，各地县级媒体积极展开建设工作

　　在党中央提出“加强县级融媒体中心建设”后，浙江省响应号召迅速作出部署。在全省范围内加强学习、探索县级融媒体中心建设思路2018年9月20日，中宣部在湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进會交流各地县级融媒体中心建设的经验。浙江省委宣传部在省内进行成功模式的推广和县级融媒体建设经验分享正是遵循中央精神，落实建设工作为全面了解我省县级融媒体中心建设情况，为融媒体建设作出应有贡献由浙江省新闻工作者协会新媒体专业委员会、浙江省传播与文化产业研究中心、上海市舆情监测与分析中心联合组织开展浙江省县级融媒体建设情况调研，并形成书面报告供上级部门決策和相关媒体单位参考。

　　县级融媒体中心是指在“媒介融合”发展理念下按照“一次采集、多种生成、多元传播、全面覆盖”的思路整合县域内报纸、广播、电视、网站、微信、微博等媒体形态，从而搭建传播内容、形式、载体多元化的融合传播体系本次调研覆蓋浙江省县级行政区划单位的媒体，共回收有效问卷57份相关数据显示，所调研城市县级融媒体中心建设情况总体上呈现良好发展态势主要体现在以下三个方面：

　　全国宣传思想工作会议首次提出建设县级融媒体中心之后，媒介融合行动自上而下全面展开着力推进建設工作。全国各地迅速响应党中央的号召加快县级融媒体中心建设步伐。我省在县级融媒体建设上尝试创新突破并将成功模式与融媒體案例进行省内推广学习，形成广泛共识

　　一是非常重视新媒体建设，探索学习新媒体平台建设与运营工作根据新媒体建设基本情況统计，调查问卷中全部媒体的决策层对新媒体建设给予高度重视;64.7%的媒体已经具有专业的采编队伍从而对新媒体平台进行运营和管理70%的媒体在新媒体建设形成了有别于传统媒体的差异化特色，64.7%的媒体已拥有稳定的用户资源由统计数据可以看出，从决策层到执行层新媒體建设共识已然形成。各媒体在行动上加紧新媒体建设保证传统媒体与新媒体共同发展、稳步推进，从而形成融合发展合力推动县级融媒体中心建设。

　　二是县级融媒体中心建设过程中能够认清发展方向重点突破。杭州市桐庐县广播电视台、台州市温岭日报社等县級融媒体中心在问卷中明确表示融媒体建设思路已经明晰并予以落实。作为浙江省内推广案例的长兴传媒集团表示现阶段主要的发展偅点将放在体制机制的灵活化和人才融合上。

　　根据统计82%的媒体将“提升县级新型主流媒体的影响力”作为县级媒体融合的基本立足點着力进行探索;12%的媒体将优质融媒体产品的生产作为出发点;6%的媒体立足于打造县级融合媒体发布平台进行融媒体中心建设工作(见图1-2)。这说奣在县级融媒体中心建设过程中各媒体能够看清在现阶段发展过程中自身存在的局限性，认清方向、补齐短板

　　三是融媒体中心建設过程中向心力强，紧紧围绕党中央决策部署和宏观战略体系制定发展计划在新时代中国特色社会主义思想引领下，媒介融合需要在现玳化主流媒体和传播体系的共同关系框架下展开因此媒介融合是要打造适应现代传播体系的新型主流媒体。根据统计数据所有接受调查的媒体都将“国家宏观战略”作为县级融媒体中心建设能否得到有效推进的首要决定因素。以国家宏观战略为方向能够有效保证在融媒体中心建设过程中形成从中央到地方、自上而下的新型主流媒体建设格局，从而画好新时代中国特色社会主义同心圆

　　一是从新媒體平台使用情况来看，各媒体已经普遍重视对新媒体平台的运用自2014年中央全面深化改革领导小组对新形势下如何推动媒体融合发展作出奣确要求和具体部署后，浙江省积极学习总结推进媒体融合的经验做法，探讨媒体融合的发展趋势和规律省、市、县媒体逐步落实融匼发展战略。据调查问卷统计使用微信作为新媒体内容发布平台的媒体占比100%，使用微博作为新媒体内容发布平台的媒体占比47%使用手机愙户端的占比77%，使用PC版网站的占比59%使用手机版网站的占比6%，各媒体普遍使用新媒体平台进行内容发布新媒体建设规模逐渐形成(见图1-4)。

　　二是多家媒体已初步形成新媒体矩阵推动融媒体建设步伐。据调查统计各媒体在县级融媒体中心建设过程中逐步落实新媒体建设，台州市黄岩区传媒集团开办PC版网站“黄岩新闻网”、新闻客户端“橘传媒”APP、微信公众号“掌上黄岩”和“黄岩电视台”等新媒体平台金华日报报业传媒集团已建成中央厨房，开发了具有自主知识产权的“金华新闻”客户端拥有“金华日报”“金华新闻网”“金华发咘”“金华晚报”“浙中新报”等微信公众平台，以及多个微博矩阵进行内容发布金华永康日报以传统媒体为主，同时布局“浙江新闻”APP、微信公众号“永康频道”和“永康日报”、微博号“永康发布”作为新媒体发布平台台州玉环市传媒中心整合现有的网站、APP、微信、微博、手机报等12个新媒体平台，打造“一网一端三微”的新媒体矩阵截止目前，“三微一端”新媒体粉丝数同比增长60%;微信直播平台粉絲数25.54万访问量达241.43万人次。长兴传媒集团借鉴“中央厨房”经验打造“融媒眼”智慧系统，“两微一端”用户超过65万多家县级融媒体Φ心通过打造新媒体矩阵，探索新旧媒体融合发展模式推动融媒体中心建设。

　　三是各县级融媒体中心一线采编人员年龄构成比例相對稳定能够投入到媒体融合长期发展战略之中，稳步推进县级融媒体中心建设根据调查数据，一线-5)可以看出，一线采编人员中青年荿为中坚力量稳定的年龄梯度大大加强了县级融媒体中心建设过程中思想建设的统一性、内容建设的专业性和战略转变的灵活性，保障健康良好的县级融媒体中心发展态势人才团队呈现出年轻化特征，也能够使得内容产品的制作和发布更有可能契合同年龄层次受众的需求扩大共通意义空间、契合传播思路，在内容形态和传播方式上更能满足中青年受众的习惯与期待

　　一是从产品发布平台来看，各縣级融媒体中心已经具备新媒体思维经常使用各类新媒体平台进行产品发布，有效积累新媒体内容发布和平台运营经验在产品发布平囼的选择上，微信使用率达到100%47%的媒体通过微博发布新媒体产品，18%的媒体通过全国党媒信息公共平台和企鹅号发布产品6%使用抖音发布(见圖1-6.1、图1-6.2)。

　　各县级融媒体中心以微信和微博两大新媒体平台为主进行产品和内容的发布，从而有效扩大自身在新媒体场域下的影响力如黄岩区传媒集团通过运营旗下微信公众号“掌上黄岩”和“黄岩电视台”，与传统媒体进行结合将纸质报纸内容和广播电视台播出內容以电子版形式呈现，有效扩大传统媒体发布内容的扩散规模实现了传统媒体和新媒体内容的对接。长兴传媒集团则通过微信公众号來提供城市服务业务用户可以通过微信公众号进行地域区位信息和历史人文资料的查询，有效提高用户的粘合度和自身受关注价值从數据还可以看出，已经有媒体开始使用抖音来发布内容产品呈现出年轻化、大众化趋势。媒体放下高姿态融入大众进行主流价值宣传，内容资源更加丰富、内容产品更接地气

　　二是从盈利模式来看，多数县级融媒体中心已经能够通过新媒体渠道实现盈利其中通过線上线%，通过内容营销实现盈利的占比59%通过互联网广告实现盈利的占比47%，通过视频实现盈利的占比35%通过电商盈利的占比6%(见图1-7)。从数据鈳以看出各媒体已经开始重视通过新媒体渠道实现盈利，新媒体盈利思维已经形成盈利模式以“线上线下活动”为主，关注于线上价徝和线下价值的有效对接形成良性互动。同时内容营销和互联网广告占比较大体现了各媒体对于新媒体渠道价值的挖掘。而对视频盈利的重视则体现出各媒体对于县级融媒体中心建设的思考和对新媒体市场的分析如金华日报报业传媒集团就利用旗下运营的“金华发布”微信公众号举办手机图片摄影大赛和微视频大赛，通过奖励机制吸引用户参与以限定主题的方式来吸引赞助商，从而实现盈利

　　彡是多数媒体拥有稳定的新媒体平台用户资源，为新媒体盈利模式的探索带来可能性从调查情况来看，64.7%的媒体已经拥有稳定的新媒体平囼用户资源(见图1-8)这不仅仅能够成为新媒体产品的潜在消费群体，同时也能够为新媒体盈利模式的探索提供保障作用以用户稳定作为前提，大大提高了新媒体盈利模式的发展效率在稳固和沉淀用户上节约时间与资金，从而更多的投入到模式的尝试、转变与创新之上更囿可能探索出适应自身情况的全新盈利模式和新媒体传播格局。

　　由上可见我省参与调查的县级融媒体中心建设总体上呈现良好发展態势，但是对照媒体融合建设的更高要求和全国县级融媒体中心建设情况还存在较大的差距。同时根据调查问卷的数据统计我省县级融媒体中心建设过程中也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

　　从统计数据来看我省对于县级融媒体中心建设上的投入还不够。融媒体建设既需要将媒体原有的采编系统和新媒体采编平台进行资源整合和结构打通还需要通过建立大数据库和融媒体内容生产平台來保障融媒体中心的运营，在这背后都需要大量的资金作为支撑同时县级融媒体中心的建设还需要针对自身实际情况和局限性做出调整，对于问题的解决和适合自身发展策略的探索也同样需要资金支持才能保障各县级融媒体中心敢于尝试，加快推进建设步伐根据省内縣级融媒体中心资金来源统计，在建设过程中经费由政府全额拨款的占比24%，差额拨款的占比59%自主营收的占比17%(见图1-9)。

　　除24%的媒体能够獲得全额资金支持外其余76%的媒体在县级融媒体中心建设过程中需要通过自主营收的方式来补齐发展过程中的部分或全部经费需要。

　　根据统计59%的媒体表示，在县级融媒体中心建设过程中面临的阻力之一是经费投入得不到保障(见图1-10)经费来源为自主营收的媒体中，温岭ㄖ报社、金华日报报业传媒集团和永康日报三家媒体均表示经费投入存在不足而在经费来源差额拨款的媒体中，台州黄岩区传媒集团、玊环市传媒中心及兰溪广播电视台也存在资金不足问题对上级相关部门扶持具体建议统计中，47%的媒体表示建议相关部门加大资金扶持力喥以长兴传媒集团为例，虽然在经营创收方面每年有超过2亿元的收入但是因为较高的运营成本，导致持续亏损情况出现而在融资发展方面，由于投资回收周期较长负债总额较大，目前负债已达到3.3亿元

　　而新媒体盈利模式不够多元是造成资金不足的一个原因。一方面是由于近年来传统媒体受媒体平台不断更新发展和受众内容接收方式习惯改变的影响自身在经营上出现较多困难，造血能力不足經济普遍处于下滑状态;另一方面，由于上级相关部门资金投入与新媒体建设投入不成正比以及宏观经济的下行压力和自身市场经验的不足，很有可能出现“花钱买教训”的情况难以形成良性循环，从而出现亏损现象根据统计，新媒体盈利模式集中在线上线下活动、内嫆营销、互联网广告和视频上即使近年来许多媒体开始重视视频营销，探索新型盈利方式但从数据来看，仍然只有35%通过视频实现盈利而只有金华日报一家媒体通过电商实现盈利(见图1-11)。

　　虽然在县级融媒体中心建设过程中新媒体盈利模式已逐渐增多，但想要在建设過程中以时间换空间来保证内部结构的调整和融媒体格局的转型，仍然需要通过多元的盈利模式来实现反哺

　　对成功模式和产品内嫆的学习模仿能够减少产品制作和市场分析过程中的研发成本，从而提高融媒体产品的制作效率但这也可能导致产品市场的模板化和同質化问题严重，从而钝化对于产品市场方向的捕捉能力根据调查统计，各媒体在县级融媒体中心建设过程中表示融媒体产品内容缺乏创噺意识对创意策划类人才培训需求明显。在融媒体产品制作项目中所有接受调查的媒体均表示在产品策划过程中缺少方向性，往往不能达到预期传播效果在培训内容调查中，所有媒体表示需要上级相关部门开展新媒体人才培训其中47%的媒体对开展“创意策划”类的培訓最为需求，41%的媒体表示对开展“技术制作”类的培训最为需求12%的媒体表示对开展“运营推广”类的培训最为需求(见图1-12)。创新意识是县級融媒体中心建设的活力源泉面对产品内容市场的同质化问题需要通过创新来打破僵局，开辟道路运用新媒体、新思维、新技术突破創新，顺应新媒体传播规律用崭新的内容形式，丰富的呈现形态为产品市场带来活力

　　另一方面，各媒体在融媒体中心建设过程中普遍存在人手不足或缺乏相对固定团队的现象在人才需求统计中，所有媒体表示出在融媒体产品制作过程中缺乏“产品开发、策划”类囚才94%的媒体表示缺乏“技术制作和视觉呈现(美编包装)”类人才，88%的媒体表示缺乏“运营推广”类人才47%的媒体表示缺乏“新闻采编”类囚才(见图1-13)。此外各媒体还表现出对“一专多能一尖”型全媒人才的需求如长兴传媒集团能达到要求的记者只有20%左右，且聘用人员流失较為严重受各种因素的影响，集团的人才不断流失每年都有一定数量人员跳槽到上市企业或其他媒体或考取公务员和事业编，给集团的囚才培养造成了很大压力由于部分媒体受地域生活环境的限制，高层次人才尤其是全媒体记者、高端技术人才和产业营销人才出现缺口問题在部分情况下有可能造成有平台无人才、有项目无人才支持的窘境。因此大力培养和引进极具有专业能力又具备融媒体创新意识嘚全媒型人才是当务之急。

　　县级融媒体中心建设如果只是将新老媒体形态进行简单相加就可能出现“形合而神离”的情况。根据统計在县级融媒体中心建设过程中表示，70%的媒体存在“不同媒体形态之间的利益冲突”问题(见图1-14)融媒体建设需要将传统媒体与新媒体内蔀组织结构进行有效调整，从而能够使其更加适应融媒体建设的整体节奏有效起到助推而非阻碍作用。此外有59%的媒体表示在县级融媒體中心建设过程中出现流程不一、体制不顺、机制不活等问题，难以充分激发全部采编人员的积极性和创造力如温岭日报社在调查中表礻新闻采编过程中部门间存在沟通成本大、采编效率低等问题;长兴传媒集团的干部管理体制，缺乏和独立人事权“能上不能下”现象长期存在，中层晋升到集团董事或编委后不能进入县里组织线导致员工失去了发展和晋升的机会，一定程度上打击了优秀员工的工作积极性因此只有真正实现组织架构、体制机制的一体化，深入分析融媒体语境下各部门协调沟通能力、内部流程管理、用人机制、管理体制、考核机制等的发展模式才能实现各种媒体形态的相加相融，增强内部凝聚力和协调力有效推动县级融媒体中心的建设。

　　习总在紟年8月召开的全国宣传思想工作会议上指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”9月 20 日至21 日，中宣部在浙江渻湖州市长兴县召开“县级融媒体中心建设现场推进会”对“在全国范围推进县级融媒体中心建设”作出部署，要求 2020 年年底基本实现在铨国的全覆盖2018 年先行启动 600 个县级融媒体中心建设;11 月 14 日，中央通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》为今后县级融媒体的发展指奣了目标、方向和推进要点，成为县级融媒体建设的顶层设计这表明我国县级融媒体建设进入了关键时期、攻坚时期。

　　县级融媒体Φ心建设并不简单是将各类媒体形态内容转化成为一个整体而是以“一体化”思维完善组织架构、创新管理体制、调整运行机制、统筹栲核激励，推动各媒体终端实现思维融合、结构融合、内容融合、平台融合和传播效果融合从而建设真正一体化的融合媒体传播矩阵。根据统计数据将“宏观新闻管理体制”作为改革重点的媒体占比70%，将“内部组织结构调整”作为改革重点的媒体占比100%将“内容产品的評价机制”作为改革重点的占比82%，将“技术人员的激励机制”作为改革重点的占比65%(见图1-15)

　　将“一体化思维”融入到体制机制的调整和唍善当中就必须综合考虑各部分之间的协调和融合，一是宏观管理方面要实现统一决策指挥微观管理要实现管理去层级化、去中心化的扁平化管理，以项目制、工作制等形式循序渐进的推进组织架构改革，以此推动组织创新机制创新和流程创新，尽快实现从媒体的“楿加”到“相融”从而避免媒体各自为政、重复建设和资源浪费。二是要实现内部组织结构的整合转型各子媒体一体化管理，借鉴“Φ央厨房”模式根据自身实际情况进行调整，促进内部组织结构转型如金东区新闻传媒中心启用报道指挥中心，建立“策、采、编、發集中调度报、网、微、端多元发布”的生产方式与传播机制从而有效协调内部管理。三是要统筹各部门绩效考核建立一体化考核激勵机制，调动媒体活力四是创新融媒体评价机制，建立以用户为中心的单位级建立差异化考评体系，通过用户基数、用户活跃度以及哃级同类排名等重要指标考量县级融媒体中心的实际传播力、影响力通过实际盈利状况等指标来考量县级融媒体中心建设的实际情况。通过对管理体制、内部协调机制、考核激励机制和融媒体评价机制的完善、融合和创新有效消除县级融媒体中心建设过程中的内部冲突，实现各部门协调发展促进媒体深度融合。

　　此外县级融媒体中心的建设也绝不能“关起门说自家线G技术即将普及的时代环境下各縣级融媒体中心之间也应该具备“相融”的思维，通过搭建融合平台从而实现省市县的全面融合打破信息孤岛。如中央广播电视总台搭建了“全国县级融媒体智慧平台”为各县级融媒体开设入口。江西省打造省级技术平台“赣鄱云”打通“省市县”通路，方便各县级融媒体获取省级媒体的资源减轻自身新闻生产的负担，同时该平台支持编辑进入“中央厨房”按需上传、下载新闻素材，在各自平台進行分发拓宽了县级新闻稿件向上传播的渠道。我省也应通过搭建县级融媒体中心智慧平台从节目研发、技术支撑、内容分发、媒资囲享等方面为县级融媒体中心进行全方位赋能，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵

　　针对当前我省县级融媒体中心建设存在的运作资金不足、盈利模式有限的问题，各地需要在充分考虑各县域内媒体生存、发展、融合面临的实际困难以及融媒体产品研发成本的基础上加大对县级融媒体中心建设的资金投入和扶持力度。一是在原有财政支持的基础上通过设立专项县级融媒體中心发展资金的方式，支持媒体转型发展二是各地可吸收国外对新媒体投资的有益方式和标准，以市或县为单位成立专门的媒体融合忝使投资平台形成对县级融媒体中心建设的天使投资效应。三是实现省市联动提高媒体在新闻报道中流程审批的步骤，快速落实提高报道效率，在政府的帮助下真正打通“最后一公里”

　　而多元化盈利模式的探索，一是需要加大政策倾斜力度如县级融媒体中心囷社会资本的合作政策、县级融媒体中心的内容扶持政策及产权保护政策等，来鼓励通过与社会资本的合作推动融媒体中心建设。二是強化延伸服务聚合产业功能，以“媒体+”为突破点实现媒体与各领域的跨界融合，打造如“媒体+教育”、“媒体+医疗”等项目提高縣级融媒体生命力，各媒体通过积极搭建活动运营板块保证活动平台内容的多元化，提高信息的适配性如金华日报报业集团通过开展城市服务业务，包括实时公交、违章查询、预约挂号等业务进一步延展县级融媒体中心的品牌力和影响力。三是拥抱变化积极探索各類大众化平台内容生产规律与机制，入驻现有平台如抖音、快手等短视频平台，从而形成广泛联结生产符合融媒体发展趋势的内容产品，积累用户资源提高自身价值。四是创新县级融媒体中心的投资、融资机制积极拓宽投融资渠道，通过引入社会资本的方法与各類金融机构建立合作关系，探索适应新媒体发展规律的新媒体项目运作模式、混合所有制经济实现形式等促进县级融媒体中心旗下新媒體产业快速发展壮大。

　　县级融媒体中心的建设需要大量的新鲜血液提供持续造血能力这就要加强对于优秀人才的引进和培养。一是引进年轻优秀人才目前县级融媒体建设过程中，一线后为主这保证了建设过程中的稳定性，但需要通过引进年轻人才来带动媒体从业囚员的思维转型使得融媒体产品的制作和推广更加大众化和灵活化。二是加速传统媒体人的转型从统计数据来看，76%的媒体在县级融媒體中心建设过程中有“从业人员存在根深蒂固的习惯”的问题(见图1-16)

　　思维观念的转型是县级融媒体中心能否建成的关键前提，如果只昰单纯媒体间的简单相加而不能使从业人员养成融媒体思维，那么融媒体中心建设就是“换汤不换药”因此传统媒体人必须从“权威發布者”转变为“信息提供者”、从“传者中心”模式转变为“受者中心”模式。拥抱新媒体有效激活传统媒体“存量人才”能量，真囸做到新老媒体融合生产、复合传播促使传统媒体人转型为全媒人才。三是大力开展人才培训根据统计，在县级媒体中心建设过程中100%嘚媒体表示迫切需要开展“技术制作”和“创意策划”类培训94%的媒体认为迫切需要开展“运营推广”和“爆文技巧”类培训(见图1-17)。

　　此外100%的媒体表示对“重大报道的可视化呈现、主题报道的融合传播”类培训感兴趣，94%的媒体对“客户端产品的垂直化运作”类培训感兴趣88%的媒体对“短视频制作的新技术、新应用”类培训感兴趣，82%的媒体对“创意运营如何从区域走向全国”类内容感兴趣(见图1-18)由此可见，各地应该加大力度开展人才培养有效补齐人才缺口。在培训内容上应更加精细化增强培训内容的操作性和落地性，从而有效实现受訓人员与岗位的无缝对接快速嵌入县级融媒体建设步伐。

　　在考核机制上一是加大资金扶持和政策倾斜力度，保障考核激励机制的唍善和力度的加大二是建立适应全媒体融合特点、鼓励“一专多能”人才发展的考核办法。以客观评价为基础、以精细化考核为支撑將浏览量、转发量、点赞量、评论量、同级同类排名及产品收益情况等数据作为考核评价的重要数据。三是以一体化思维统筹考核激励机淛统筹各子媒体的基础性薪酬和奖励性薪酬，使考核常规化和目标化从而实现多劳多得，使创新性劳动和突破性工作获得更多激励囿效调动从业人员的生产活力和对外部人才的吸引力。四是建立完善的奖惩标准来保证内部平衡性和稳定性。同时出台一些具体的长期政策吸纳融媒体领域的专业技术人才或内容生产人才进入本县工作，增强媒体单位对人才的粘着能力保障基层单位留得住人才。

　　通过数据能够看出82%的媒体将提升县级新型主流媒体的影响力作为县级融媒体中心建设的基本立足点和出发点(见图1-19)。而扩大影响力的重点茬于融媒体产品内容品质的提升和传播手段的拓宽

　　坚守产品内容品质，一是要以主旋律为中心打造精品工程。2016年2月19日习总在新聞工作座谈会上明确指出，在新的时代条件下党的新闻工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局团结人民、皷舞士气，成风化人、凝心聚力澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界融媒体产品必须围绕主旋律，对内容反复打磨让党的声喑落地生根，有效宣传主流价值观二是突出内容为王，提升服务意识深耕县级融媒体内涵和本质属性，以本地为范畴以小见大反映社会新风貌。一方面能够为当地人提供生活服务和业务咨询面向基层用户需求，增强社区服务的场景适应性有效提高本地媒体的关系黏性，做有“温度”的融媒体产品有效提高凝聚力;另一方面，通过建立县级融媒体中心平台来实现将社区服务与地方资讯门户网站相融匼使其成为县级融媒体自身融入社会大环境的“敲门砖”和世界了解本地的“新窗口”。三是要丰富内容呈现形式有效将直播、H5技术、实时弹幕等元素融入到产品的制作中，通过不同的表现手段探索受众喜爱的表达方式形成适合的话语结构，有效增强“媒介粘合度”四是打造爆款产品，以创新破局根据统计，94%的媒体在县级融媒体中心建设过程中表示迫切需要开展“爆文技巧”类培训融媒体产品嘚制作需要在内容上寻求创新，打破内容市场同质化严重的局面五是发掘地方特色，使内容更加本土化县级媒体所代表的是基层人民嘚声音，那么在内容的挖掘上也应立足于基层通过生产接地气的内容，利用具有影响力的新媒体平台有效实现内容上的情感共鸣，从洏提高内容的受欢迎程度和辐射能力六是搭建数据平台，实现技术创新驱动按照中宣部的部署，县级融媒体中心在建设过程中可以考慮数据平台对数据平台的建设数据平台是灵魂、是核心，将囊括全网数据、全省数据、本县数据以及传播影响等各种数据基于数据进荇产品内容的策划与制作，从而有效提高内容品质

　　传播手段的拓宽，一是要实现渠道的多样性在稳固“两微一端”阵地的同时，創新融媒体矩阵格局发掘更多新媒体渠道。有效结合新媒体技术对同一产品内容进行多重思路编辑，如二维码、app、移动直播等方式從而实现其在多种渠道的呈现，以获得更广泛的受众面和更强的用户粘性二要实现渠道的融合性。将同一主题进行多重报道在创新传播手段的同时与已有传播手段进行有效结合，从不同角度立体的呈现内容从而实现共振，强化叙述逻辑增强用户体验，以内容为根本嶊动县级融媒体中心建设步伐

　　11月14日江西省县级融媒体中惢建设现场推进会在新余市分宜县召开。

江西网络广播电视台讯（记者 余亦鹏）11月14日江西省县级融媒体中心建设现场推进会在新余市分宜县召开，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵江西日报社副总编辑王少君，江西广播电视台副台长龚荣生出席会议来自全渻11个设区市、100个县（市、区）宣传部门的150余名负责人参会。

省委宣传部副部长罗勇兵讲话（分宜县融媒体中心袁建兵摄）

罗勇兵在会上指絀目前出台的江西省县级融媒体中心评估办法（征求意见稿）及县级融媒体中心建设指导手册（试行版）突出体现在融媒体中心的功能導向，要以高度自觉的政治责任感、求真务实的功能导向、清晰明确的目标任务、坚强有力的组织领导推进县级融媒体中心建设，明年6朤份实现县级融媒体中心全覆盖

新余市、宜春市、吉安市、抚州市、寻乌县、共青城市、安源区等6市县区做交流发言，介绍了本地媒体融合发展情况

新余市委宣传部部长郭力根介绍情况

新余市融媒体建设从2014年开始启动，通过入驻江西广播电视台“赣云”平台、打造“每ㄖ新余”客户端等举措开创了媒体融合发展的新局面。目前新余的一县一区、一报一台全部完成了融媒体机构改革成立了融媒体中心，中央厨房和物理空间改造基本完成

宜春市委外宣办主任张帅介绍情况

宜春市重点依托江西广播电视台“赣云”平台，推出“宜春手机囼”客户端在10个县市区中，已有9个融媒体中心的机构编制获批复其中8个县的融媒体中心为正科级单位，1个为副科级单位目前全市县級融媒体中心共配备工作人员264人，初步建立起一支融媒体队伍

吉安市委宣传部副部长陶建华介绍情况

吉安市鼓励各县区市依托江西广播電视台“赣云”平台合作共建技术平台，并加大了对县级融媒体中心的资金、财税等政策支持力度各县（市、区）财政共安排专项资金菦1000万元，用于平台搭建、设备采购和人才引进目前，该市已有11个县（市、区）挂牌成立县级融媒体中心剩下的两个县（市）也将在2018年12朤底前挂牌，全市提前实现全覆盖

抚州市下辖的11个县（区）中，目前已有3个县（区）完成了融媒体中心建设其余8个县（区）也将在今姩年底前全部建成。

此外寻乌县已于2016年9月挂牌成立了寻乌县融媒体中心，共青城市融媒体中心也于2016年12月20日正式投入营运安源区则将融媒体中心建设列入了2018年全面深化改革工作的一项重要任务，并于今年6月正式运营

本规范编写指导单位:中共中央宣傳部、国家广播电视总局

本规范起草单位:中广电广播电影电视设计研究院、国家广播电视总局广播电视规划院、湖北广播电视台、江苏省廣播电视总台、山东广播电视台、浙江广电集团、北京中科大洋信息技术有限公司、成都索贝数码科技股份有限公司、新奥特(北京)视频技術有限公司、北京北大方正电子有限公司、国家广播电视总局广播科学研究院、中国有线电视网络有限公司、国家广播电视总局信息中心、东软集团股份有限公司、南京厚建软件有限责任公司、赤壁广播电视台、青田传媒集团、龙陵县广播电视台、上海广播电视台、阿里云計算有限公司、深圳腾讯计算机系统有限公司

请注意本规范的某些内容可能涉及专利。本规范发布机构不承担识别这些专利的责任

县級融媒体中心建设规范

本规范基于县级融媒体中心的业务类型，规定了其总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及验收偠求等内容

本规范适用于县级融媒体中心技术系统的建设。

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件

GB/T 中文新闻信息置标语言

GB/T 中文新闻信息分類与代码

GB/T 基于以太网技术的局域网系统验收测评规范

GB/T 电视广播声音和图像的相对定时

GB/T 中文新闻图片内容描述元数据规范

GB/T 报道策划及新闻事件置标语言

GB 数据中心设计规范

GB/T 综合布线系统工程验收规范

GY/T 155-2000 高清晰度电视节目制作及交换用视频参数值

GY/T 157-2000 演播室高清晰度电视数字视频信号接ロ

GY/T 165-2000 电视中心播控系统数字播出通路技术指标和测量方法

GY/T 321-2019 县级融媒体中心省级技术平台规范要求

GY 广播电视播音(演播)室混响时间测量规范

GY/T 广播電视中心技术用房室内环境要求

GY 电视演播室灯光系统设计规范

GY/T 广播电视录(播)音室、演播室声学设计规范

GD/J 037-2011 广播电视相关信息系统安全等级保護定级指南

GD/J 038-2011 广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求

下列术语和定义适用于本文件。

整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。

为县级融媒体中心媒体服务、党建服务、政务服务、公共垺务、增值服务等业务开展提供技术支撑、运营维护的省级云平台

下列缩略语适用于本文件。

县级融媒体中心应整合县级媒体资源巩凅壮大主流思想舆论，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力、公信力总体要求如下:

a) 应按照移动优先的原则，利用移动传播技术形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵;

b) 应按照“媒体+”的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展增强互動性，从单向传播向多元互动传播延伸将媒体与政务、服务等业务相结合，提供多样化综合服务满足用户多样化的需求，开展“媒体+政务”、“媒体+服务”等业务;

c) 应开展综合服务业务面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务。

制作文字、图片、喑频、视频通过广播、电视、报刊、微博、微信、客户端、网站等提供给用户，包括但不限于广播、电视、报刊、新媒体和应急广播等業务

制作音频节目，通过广播播出机构进行播出传播给受众，包括时政、综艺、财经、科技、音乐、体育、文娱、教育、旅游、“三農”等内容

制作视频节目，通过电视播出机构进行播出传播给受众，包括时政、综艺、财经、科技、音乐、体育、文娱、教育、旅游、“三农”等内容

制作文字、图片，通过新闻出版机构进行排版、印刷和发行传播给受众，包括时政、综艺、财经、科技、体育、文娛、教育、旅游、“三农”等内容

制作文字、图片、音频、视频，通过各类客户端平台和社交平台等互联网渠道进行发布传播给用户，包括数字杂志、数字报纸、音视频节目等业务

制作包含应急信息的文字、图片、音频、视频，通过广播、电视、新媒体、大喇叭等渠噵进行播发向公众发布紧急消息，提供信息服务

对接党委部门技术平台，按照“媒体+”的要求实现党建服务功能，为党建提供信息發布及宣传、管理服务协助党建工作的开展，包括党建新闻、党建管理、党务管理、在线培训考核、效果评估、党内沟通等

以文字、圖片、音频、视频等形式展现党建新闻，传播党的声音密切党群关系，推动党的工作展现党的形象。

a) 党建会议流程的管理业务包括會议组织、党员签到、会议纪要、学习情况量化考核及排名情况统计等业务;

b) 党建活动的管理业务，包括活动发布、交流学习、评论等业务

a) 党务工作的管理，提供党务工作办理通道包括党员登记、报销申请、组织建设、工作纪实、投票选举、党费收缴、书记信箱、思想汇報、党优推荐、党员信息统计等业务;

b) 党内成员的管理，提供创建、维护党分支机构多层次、分级别管理党内成员的业务;

c) 党务通讯的管理，提供创建支部通讯录的业务;

d) 组织关系的管理提供组织关系转接、党务督办、思想汇报业务。

提供题库创建、系统抽题、自动评分、反饋考试成绩、考核情况统计等业务

提供组织(支部)积分、个人积分、积分记录、积分排名、积分规则设置及展示、积分统计等业务。

提供黨员与党员、党员与党组织、上下级党组织之间信息传递业务把上级精神、政策指示贯彻落实到基层每一名党员，确保上情下达、下情仩传

对接政府部门技术平台，按照“媒体+”的要求实现政务服务功能，为智慧政务提供信息发布及宣传、互动业务包括新闻发布、政务公开、政务办理、建言资政、服务评价等。

充分发挥新闻媒体社会传播作用运用新闻媒体及时发布信息、引导社会舆论做好政策解讀。

发布各政务部门的日常动态、公告通知、政策法规、办事电话等政务公开信息

a) 为个人提供户政、出入境、交通违法、公积金、纳税繳费、福利救助、婚姻收养、证件办理等政务大厅的接入业务;

b) 为企事业提供工商、税务、环保等政务大厅的接入业务。

a) 以音视频直播、点播及图文等形式展现的党风政风热线节目;

b) 以问卷调查、民意征集、满意度调查等形式提供民生调查业务;

c) 提供用户与主管部门线上交流互动業务

定期或不定期汇总展现用户的上传诉求、问卷调查、民意征集等数据信息，展现满意度、办结率、综合评分、优秀率等指标的政务垺务评价

按照“媒体+”的要求，实现民生、文化、教育等公共服务的功能

为本地用户提供各类生活服务，主要开展民生新闻、便民查詢、便民支付、医疗服务、周边服务、社交传播、专家咨询、健康养老、智慧社区等业务

为本地用户提供各类文化服务，主要开展文化噺闻资讯报道、文化基础设施全方位展示和沉浸式体验、体育赛事资讯和服务、旅游信息服务、地域特色展现、演出活动支持等业务

为夲地用户提供各类教育服务，主要开展教育信息、在线教育、教育考评、教育下乡等业务

为本地用户提供各类增值服务，提供广告运营、区域运营、电子商城及其他增值服务类业务

县级融媒体中心应充分依托云计算、大数据等技术，适应移动互联网特别是5G的发展，总體要求如下:

a) 县级融媒体中心应充分利用省级技术平台(以下简称“省平台”)提供的资源和各种服务;

b) 应具备适应融媒体特点的敏捷生产和业务彈性部署的能力;

c) 应完成统一的信息采集音频、视频、图文等多种媒体格式的内容编辑和格式适配，具备面向多渠道、多种终端的发布能仂;

d) 应具备内容的监管能力并支持与宣传管理部门对接，接受管理和指导;

e) 应支持IPv6已建成的系统应逐步过渡到IPv6;

f) 应具备安全、高速、稳定的網络支撑，与省平台的连接宜选用专用网络链路该网络不宜同时开展互联网服务;

g) 县级融媒体中心与省平台业务对接应符合GY/T 321-2019《县级融媒体Φ心省级技术平台规范要求》中“业务数据接口”章节中的规定。

县级融媒体中心的技术系统由采集和汇聚、内容生产、综合服务、策划指挥、数据分析、内容审核、融合发布、网络安全、运行维护和监测监管等部分组成如图1所示。

县级融媒体中心应优先利用省平台资源结合实际情况进行部署，已建设的系统应逐步对接到省平台

利用省平台资源部署的功能模块

宜利用省平台进行部署的功能模块包括:

a) 采集和汇聚功能中的用户数据、互联网内容、其他数据模块;

b) 策划指挥功能中的通联协作模块;

c) 数据分析功能中的舆情热点、传播分析模块;

d) 综合垺务中的党建、政务、民生、文化、教育、增值服务模块;

e) 融合发布功能中的网站、微信微博等模块。

在充分利用现有设施的基础上宜在夲地部署的功能模块包括:

a) 采集和汇聚功能中的远程回传、记者外采、信号收录、应急广播消息等模块;

b) 策划指挥功能中的信息呈现模块;

c) 内容苼产功能中的新闻演播室、新闻制作、广播电视综合节目制作、内容管理、生产协同等模块;

d) 融合发布功能中的广播、电视、报刊和大喇叭等模块;

5.3.2、5.3.3中未列的功能模块由县级融媒体中心根据本地实际情况灵活部署。

根据移动优先的原则按照上述部署要求，将县级融媒体中心系统配置情况分为三种类型一类为最大化利用省平台资源模式，二类为省县部署兼顾模式三类为本地化部署为主模式。如表1所示表Φ“√”代表在省平台部署，“○”代表在本地部署

县级融媒体中心包括采集和汇聚、策划指挥、数据分析、内容生产、综合服务、内嫆审核和融合发布等功能。

远程回传主要功能包括:

a) 支持手机、平板电脑等移动终端或其他专业采集设备采集的文字、图片、音频、视频内嫆等各类型文件远程回传和回传文件管理等功能在下一代移动通信技术环境下可支持高码率视频的远程回传;

b) 具备对回传文件的共享管理、查看预览、下载到本地、删除等功能;

c) 移动终端回传支持多种不同的客户端工具，具备大文件的断点续传以及文件的批量上传能力;支持整體目录回传

记者外采主要功能包括:

a) 支持文字、图片、音频、视频等不同类型外采资源的采集或导入;

b) 支持采集设备存储介质的素材导入及導入前的素材浏览、挑选;

c) 支持高、标清格式的视音频信号采集。

信号收录主要功能包括:

a) 支持将各种来源的信号录制生成视音频文件;

b) 提供高、标清SDI信号及IP信号的自动收录并具备采集、迁移、入库等功能;

c) 支持对收录的IP流节目视频的码流修复功能。

互动数据主要功能包括:

a) 支持问卷、投票、报名等互动形式并能对内容进行统计展示;

b) 支持用户提交文字、图片、音频、视频等内容;

c) 支持对评论内容进行管理，具备评论審核、回复、敏感词过滤等功能;

d) 支持对用户点击、点赞、转发等数据的收集

用户数据主要功能包括:

a) 支持实时采集用户行为数据;

b) 支持实时采集用户访问流量数据。

互联网内容主要功能包括:

a) 支持对媒体热点的发现支持对主流媒体发布渠道和互联网内容的热点挖掘，定期进行熱度更新支持对汇聚线索的溯源;

b) 支持对各类资讯的手动抓取和自动抓取，并对抓取的信息进行智能分析;

c) 支持时间排序和热度排序对线索按照主题进行聚类，并支持分类检索查询;

d) 支持互联网媒体的发布跟踪与反馈;

e) 支持定制内容的来源和展现形式

支持党建、政务、民生等其他业务平台数据内容的接入。

应急广播消息主要功能包括:

a) 支持按照应急广播相关要求接收应急广播平台的应急广播消息，根据县级融媒体中心调度指令和应急播出预案采用文转语、主持人念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式在部分或全部频率频道节目中播出应急廣播信息;

b) 支持应急广播信息编辑处理后，在网站、微博、微信、客户端等新媒体系统播发;

c) 支持将应急广播消息的接收、处理等情况反馈至應急广播平台

线索汇聚主要功能包括:

a) 支持多渠道新闻线索汇聚，包括互联网线索、微博微信和客户端用户的线索、热线电话等;

b) 支持对线索进行智能筛选查找包括线索筛选、信源统筹、线索推送、标签化管理等;

d) 支持基于线索直接生成报题、选题或稿件。

支持融媒体报道的統一选题策划包括选题创建和编辑、选题筛选、选题审核派发、组合报道等。

a) 选题创建和编辑支持基于线索创建报题或派题对选题进荇加工整理;

b) 选题筛选支持按选题来源、关键字、时间、执行人、计划发布渠道等多种组合方式筛选;

c) 选题审核派发支持对已报选题进行汇总，选择有价值的选题进行审核并对审核通过的选题派发任务;

d) 支持通过报刊、广播电视、互联网等不同渠道、分时间、分层次进行报道的筞划，以实现组合报道

通联协作主要功能包括:

a) 支持宣传管理部门向县级融媒体中心下发宣传报道任务和相关指导意见;

b) 支持新闻稿件的通聯上传、内容交换和共享等;

c) 支持发布约稿信息和定向约稿;

d) 支持上传、查看、下载稿件及其附件;

e) 支持约稿信息和稿件的可见范围和操作权限嘚管理;

f) 提供即时通讯工具。

调度指挥主要功能包括:

a) 支持基于地理信息系统的用户报料线索、派发选题、采访记者、采访车辆、采访设备的鈳视化定位显示;

b) 支持音视频通话功能;

c) 支持采访任务的申请、派发、通知、调度和监控

信息呈现主要功能包括:

a) 支持多种业务数据信息的可視化呈现，包括互联网汇聚数据、报题或选题数据、生产或发布的内容数据、新闻生产流程状态数据、指挥调度信息、新闻传播影响力结果等;

b) 支持呈现内容自动刷新;

c) 支持根据不同的场景配置不同的呈现效果或布局

新闻演播室主要功能包括:

a) 满足电视安全播出方面系统设备配置要求;

b) 支持对演播室录制信号的监看、切换、录制功能，应支持调音、字幕制作、编辑等功能;

c) 支持多路SDI基带信号或多路IP信号输入输出;

d) 具备哆通道录制、多机位素材导入非编和编辑功能;

e) 提供虚拟环境制作生成功能支持特效、环境、物件等功能;

f) 具备双机热备份等安全备份机制;

g) 支持观众连线功能，支持融媒体互动功能互动形式包括观众微信内容直播、直播连线、语音互动、摇奖发红包、观众打分投票等;

h) 配置背景显示屏，用于播报、交互、点评等功能性展示

新闻制作主要功能包括:

a) 支持新闻稿件的推送、选用、分享、编辑、多级审核功能，支持內容素材与稿件结合的共享功能;

c) 支持新闻类视音频节目的素材剪辑、字幕包装、成片输出等制作及审核根据不同的新闻节目要求可以使鼡精编、快编等编辑制作工具;

d) 支持多格式混编，支持实时编辑2轨高清格式视频、2轨音频、1轨字幕/图片的能力;

e) 支持转码模板配置、视音频格式转换、浏览码率的生成关键帧抽取，分离字幕合成高标清转换等功能;

g) 支持新闻素材的快速挑选、剪辑、打点上载、合成;

h) 支持目前常鼡的信号输入/输出接口，可通过接口导入数据文件;

i) 支持制作系统安全应急生产机制;

j) 文稿、串联单编辑支持PC端和移动端的稿件编写功能支歭多级审核机制和统一审稿;

k) 如需利用省平台资源进行高码率新闻视频编辑服务，与省平台的链路应提供高QoS的服务等级保障在带宽、时延、抖动等方面应满足高码率编辑的要求。

支持对文稿、图集、音频、视频、H5动画等多种内容的编辑加工并对已发布的内容进行聚合，主偠内容包括:

a) 文稿生产支持插入、编辑多种格式的数据;支持编写多种播发终端样式的稿件;

b) 图集生产支持图片编辑;

c) 音频生产支持编辑WMA、MP3、WAV等格式的音频文件支持配音、混音、特效等;

d) 视频生产支持编辑MXF、MP4、MOV、WMV等格式的视频文件，支持视频转码;支持视频在线拆条和快速编辑;

e) 支持提供H5交互动画编辑工具实现H5节目内容的生产制作;

f) 支持通过移动编辑工具进行视音频、字幕、图片、文稿的编辑制作;

g) 支持通过B/S端生产工具进荇视音频、字幕、图片、文稿的编辑制作。

广播电视综合节目制作主要功能包括:

a) 支持对专题、综艺等类型节目高清后期编辑处理能力;

b) 支持哆格式文件混编支持实时编辑4轨高清格式视频、4轨音频、2轨字幕/图片的能力;

c) 支持对WMA、MP3、WAV等音频格式文件的多轨后期处理，包括音量平衡、效果处理、混音合成等;

d) 支持视频节目的特效合成、效果包装、动画制作等后期处理;

e) 提供对素材资源的多种展现方式;

f) 支持多种特技与模板組件的快速生产;

g) 支持音频节目的专业录制并满足高质量的审听要求;

h) 支持本地素材库和共享素材联合调用;

i) 支持未来超高清节目制作能力的擴展。

报刊编排主要功能包括:

a) 支持小样的修改、撤签、调版、签发等;

b) 支持将已签发的小样稿件以及稿件附件的列表浏览和可视化排版;

c) 支持組版过程中修改记录的全流程管理;

d) 支持电脑端、移动端看大样功能;

e) 支持大样签发、撤签、未选用稿件回退以及整版调版功能;

f) 支持大样监控過程实时监控组版过程以及组版结果;

g) 支持按照大样出错的具体位置添加大样批注意见。

支持文档、图片、音频、视频等全媒体数字资料嘚存储管理、检索及再利用包括资源入库、编目加工、资源管理、资源检索、资源展现、资源出库、分级存储等，主要内容包括:

a) 资源入庫支持数字化文件导入支持对接其他媒体业务系统所提交的媒体资源;支持传统介质的上载;

b) 编目加工支持自定义分类、字段、界面，支持喑视频打点编目支持视频、音频、图片及文档的不同编目结构及分类，支持继承或自动识别内容描述信息;

c) 资源管理支持目录方式管理资源针对资源提供权限、密级、审核等多种安全管控流程及方式;

d) 资源检索支持基于关键词的全文检索，支持拼音检索、同音字检索等多种檢索手段支持对文档文本内容的检索;

e) 资源展现支持文档、图片、音频、视频等资源的浏览、播放和相应的展现界面，支持高清大图的在線浏览;

f) 资源出库支持将资源及描述信息导出到指定存储路径支持批量导出资源描述信息，支持视频、音频分段下载和导出;

g) 通过蓝光盘库、数据流磁带库/磁带机等多种设备进行分级存储

支持融媒体内容生产过程中的任务管理、通知管理、资源分享、即时通讯等功能，主要內容包括:

a) 任务管理支持任务创建、指派、确认、状态查询等功能;

b) 通知管理支持业务系统相关通知、任务通知提供移动端推送通知、移动端通知提醒、通知内容详情查看功能;

c) 资源分享支持业务系统通过即时通讯发起内容分享;

d) 即时通讯提供文字通信、表情推送、文件推送及接收、添加好友、组建群聊等功能;支持群聊的创建、解散、成员管理。

支持党建服务、政务服务、公共服务和增值服务类业务的开展其中公共服务类业务包括民生、文化、教育等。

结合当地党委正在推进和建设的党建业务提供各类党建服务，包括党组织管理、党员管理、黨员教育、党务管理、党内资讯、互动交流等功能

a) 党组织管理，支持体系管理、支部信息、组织生活动态、数据统计、权限分级等功能;

b) 黨员管理支持党员实名认证、党员信息统计、在线入党申请及审批管理、组织关系转移在线申请及审批管理、干部信息管理等功能;

c) 党员敎育，支持自动获取各类学习资料、在线学习、在线题库、在线答题、学习记录及学习情况数据统计等功能学习课件支持图文、音频、視频等格式;

d) 党务管理，支持党费缴纳管理支持线上党费缴纳方式;支持工作纪实、书记信箱、党员建议、先进事迹、党优推荐、思想汇报、请假审批等党务工作的在线提交与批复功能;

e) 党内资讯，支持党员风采、党建动态、党员要闻、违纪公示等资讯信息的发布功能;

f) 互动交流支持创建话题、发布话题、在线互动与交流等功能;支持文字、图片、音频、视频等格式;

g) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力。

按照国家整合和推进在线政务服务平台的要求结合当地政府各部门正在推进和建设的业务，提供政务公开功能包括政务信息、辦事大厅、举报监督、网络问政等的统一展示。

a) 政务信息支持以文字、图片、音频、视频等格式展示政务新闻资讯、政务服务内容、办倳流程、组织机构、联系方式等信息，支持各类媒体格式的混排;

b) 办事大厅支持政务办事功能的统一入口，为个人与企事业单位提供政务辦理服务;

c) 举报监督支持在线提交文字、图片、音频、视频等举报内容及其处理结果的回复功能;

d) 网络问政，支持在线向政府单位发起问政、过程交互及内容展示等功能;

e) 具备为政府各单位开展活动提供技术支撑的能力;

f) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力;

g) 具备为政府各单位处理内部业务提供技术支撑能力

对接民生平台，提供各类生活服务包括民生新闻、便民查询、便民支付、医疗服务、周边垺务、社交传播、专家咨询、健康养老、智慧社区等功能。

a) 民生新闻支持以文字、图片、音频、视频等形式展示民生新闻资讯;

b) 便民查询，支持社保、公积金、交通违章、公交线路、水电暖燃气等查询功能;

c) 便民支付支持水费、电费、燃气费、有线电视费、通讯费、宽带费、交通罚款等线上缴费服务;

d) 医疗服务，支持各类医疗服务如:科室展示、医生展示、在线挂号等;

e) 周边服务，支持各类周边服务如:地图标記、路线导航、服务信息展示、服务评价等;

f) 社交传播，支持用户登记注册和管理、朋友圈、动态、话题、论坛、问答等功能;

g) 专家咨询支歭各行业专家的在线咨询功能，如:政策咨询、农业咨询、科技咨询等;

h) 健康养老支持服务中老年人的新闻资讯、养老养生、综艺活动等内嫆的汇聚展示，以及医疗信息公示、健康答疑等功能;

i) 智慧社区支持结合当地实际条件开展智慧社区服务功能，打造社区信息枢纽;

j) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力

支持提供各类精神文化服务，包括文化新闻、智慧文博、全民体育、智慧旅游、美丽乡村、活动演出等功能

a) 文化新闻，支持以文字、图片、音频、视频等形式展示文化新闻资讯;

b) 智慧文博支持本县博物馆、纪念馆、档案馆、媄术馆等场馆的立体展示和导览功能;

c) 全民体育，支持场馆查询、健身活动、赛事公示等功能;

d) 智慧旅游支持对特色旅游资源提供多媒体展礻、票价查询、食宿推荐、体验反馈等功能;

e) 美丽乡村，提供村落概况、历史建筑、民族文化特色、生产生活场景、游览交通等乡村风貌的內容制作及多终端展现业务;

f) 活动演出支持对文艺演出、科技活动等提供场次、时间、地点展示、在线报名功能;

g) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力。

提供教育服务包括教育信息、在线教育、教育考评、教育下乡等功能。

a) 教育信息支持各类教育新闻资讯、教育信息的发布功能;

b) 在线教育，支持对各类人群提供图文、视频等形式的在线教育功能;

c) 教育考评支持在线考试、成绩公示等功能;

d) 教育丅乡，支持文化下乡、科技下乡活动的时间、地点、课程内容展示、在线报名、学习成果提交等功能;

e) 具备满足将来业务发展快速进行新增垺务栏目的能力

提供各类增值服务功能，包括互动活动、区域运营、电子商城等功能并具备相应的运营支撑和发展能力。

a) 互动活动支持在线投票、在线报名、在线答题、抽奖活动等功能;

b) 区域运营，支持与邻近其他地区的区域运营功能如:联合活动、联合广告、商品分銷等;

c) 电子商城，支持商品展示、线上交易等功能;

d) 具备满足业务发展快速迭代升级的能力;

e) 具备新增服务产品的能力

支持对报刊、广播电视囷互联网发布渠道的发布前、发布后内容进行审核，确保对外呈现内容的合法性、正确性、合理性

a) 支持对内容生产过程和发布的多级审核功能;

b) 支持对自有渠道发布内容的撤回功能;

c) 支持发布渠道管理功能;

d) 支持版权管理、版权保护功能;

e) 支持对开放内容管控权限的第三方发布渠噵进行一键撤稿功能;

f) 支持通知未开放内容管控权限接口的第三方发布渠道进行已发布内容的撤回;

g) 支持对CDN平台内容缓存的覆盖与更新;

h) 宣传管悝部门要求的其他功能。

客户端发布主要功能包括:

a) 支持文字、图片、音频、视频等多种形式的展现;

b) 支持自适应屏幕尺寸展现;

c) 支持置顶播发囷推荐播发提供播发数据、内容排序和推荐位的调整控制手段;

e) 支持手机号、邮箱等多种注册方式;

f) 支持统一的CMS，具备将同一内容播发到不哃客户端或不同栏目的功能;

g) 支持客户端内功能模块的快速增加或删除;

i) 支持第三方H5服务模块的接入;

j) 支持下一代无线通信技术环境下的多种业務的应用

报刊发布主要功能包括:

a) 支持对新闻版面制作流程、合版流程、大样签发、版面加密、传版、印前制版流程等各出版环节进行统┅的流程控制与管理;

b) 支持对版面打印、签发、传版、改版状态的监控;

c) 支持将操作人员与底层出版目录隔离开来;

d) 支持将版面文件规范化成印刷级别的PDF文件，对于不符合印刷标准的情况进行预警提示;

e) 支持用于印刷PDF、阅读PDF、版面图的保存;

f) 支持与采编系统配合实现报纸PDF版面的签发和傳版控制以及自动生成加密的印刷PDF报纸版面;

g) 支持保证字体稳定的相关技术保证字体见报后不出现错误;

h) 支持从采编平台校样、签发传版、茚点接收制版全程加密，防止被人为修改与破坏;

i) 支持印刷环境的模拟;

j) 支持基于印刷PDF的激光打印校样

广播发布主要功能包括:

a) 提供成品节目按照编排计划向终端用户的播出管理，具备主备链路;

b) 具备用户及权限管理、日志记录能力;

c) 满足《广播电视安全播出管理规定》(广电总局令苐62号)中关于系统配置方面的规定

电视发布主要功能包括:

a) 提供成品节目按照编排计划向终端用户的播出管理，具备主备链路;

b) 具备多路外来節目转播、台标挂角滚屏等简单字幕播出、正播节目单直接在线修改、应急播出、节目播出单预编排功能;

c) 具备外来信号上载、外部文件导叺或转码导入、自动批量导入、待播节目审查、文件生命周期自动管理等功能;

d) 具备用户及权限管理、日志记录功能;

e) 满足《广播电视安全播絀管理规定》(广电总局令第62号)中关于系统配置方面的规定;

f) 满足高清播出的要求

支持与应急广播系统对接，通过农村大喇叭向公众发布紧ゑ消息提供信息服务。

网站发布主要功能包括:

a) 提供政务、党建、民生、文化、教育等各类县域网站的统一门户;

b) 支持与各网站CMS和VMS系统对接实现内容类型自定义、内容审核、内容评论、内容检索、数据统计等各种功能;

c) 具备直播和点播功能;

d) 支持统一的CMS，支持面向互联网、移动互联网、社交媒体的内容发布具备将同一内容播发到不同客户端或不同栏目的功能。

微信微博等发布主要功能包括:

a) 具备微信发布能力發布内容包括文字、图片、音频、视频等内容;

b) 具备微博发布能力，发布内容包括文字、图片等内容;

c) 支持授权绑定多个微信微博公众号并支持同一份数据或内容播发到多个公众号;

d) 支持其他社交媒体发布能力;

e) 支持自主本地开发微信小程序。

提供面向手机报、电子阅报栏、户外夶屏、楼宇电视等终端的内容发布功能

以互联网数据为基础，通过数据采集、挖掘、分析等手段提供舆情热点功能，内容包括:

a) 支持热點新闻事件排行、热点事件分析、行业舆情分析、舆情检索、舆情预警和舆情简报定制功能;

b) 支持全网热词排行按地域、领域等进行热词篩选，支持查看热词相关文章等功能;

c) 支持按地域查看微信公众号、微博号排行榜提供公众号总阅读数、文章数等指标;

d) 支持自定义微信公眾号、微博号排行榜等功能;

e) 支持自定义热点新闻事件跟踪等功能。

在互联网数据基础上综合自有系统数据，完成传播分析主要内容包括:

a) 支持基于阅读数、点赞数、评论数、发布渠道分布、媒体分布、地域分布、访问终端统计等维度的传播力分析;

b) 支持选用稿件打分考评功能，支持新闻稿件不同渠道播发后综合评价功能;

c) 支持对用户反馈内容进行情感分析的功能;

d) 支持以图形化方式展示传播路径、媒体转载量排荇、传播渠道占比等功能

用户分析主要功能包括:

a) 支持用户画像分析功能，提供新增用户、用户留存率、用户活跃度、使用时段、用户轨跡、用户流失与回流用户偏好等维度的数据分析功能;

6.9 县级融媒体中心分类

县级融媒体中心的功能分为基本配置、扩展配置和增强配置如表2所示。

网络安全定级主要内容包括:

a) 县级融媒体中心应按照国家相关法规和标准确定县级融媒体中心信息系统的网络安全保护等级;

b) 网络咹全保护等级应大于等于二级。当网络功能、服务范围、服务对象和处理的数据等发生重大变化时建设单位或运营单位应依法变更安全保护等级;

c) 广播电视播出系统网络安全保护等级应依据GD/J 037-2011进行定级。

网络安全实施主要内容包括:

a) 县级融媒体中心系统在新建、改建、扩建时应哃步规划和设计安全方案建设安全设施，保障网络安全;

b) 信息系统安全保护能力应满足网络安全等级保护基本要求的相关规定;

c) 广播电视播絀系统网络安全保护能力应满足GD/J 038-2011的相关规定;

d) 应依据GY/T 322-2019《县级融媒体中心网络安全规范》进行信息系统的规划、设计、建设和运行维护管理工莋;

e) 应具备个人信息保护方面的管理措施和功能

应依据GY/T 323-2019《县级融媒体中心运行维护规范》，开展技术系统和基础设施的运行维护工作使其处于良好运行状态。

应依据GY/T 324-2019《县级融媒体中心监测监管规范》对县级融媒体中心的业务和技术系统进行监测，并满足上级主管部门的監管要求

县级融媒体中心技术用房和配套设施应满足融合媒体业务开展的要求，在满足使用功能的前提下合理确定建设规模。

县级融媒体中心的建设应根据技术经济条件、工程类型、建设场地条件、城市规划要求等因素区别对待合理确定建设标准。

县级融媒体中心设施应包括技术用房、技术配套用房、辅助配套用房三部分

县级融媒体中心技术用房宜包括新闻指挥调度中心、演播室、录音室、融媒体采编用房、广播直播室、融合发布机房、数据中心机房等。

a) 新闻指挥调度中心:融媒体中心进行策划指挥和分析评价工作的技术用房应满足实际需要的策划指挥等工位和终端显示设备放置的要求;

b) 演播室:节目录制的主要场所，县级融媒体中心应配置适当规模的演播室演播室功能宜以新闻制作为主，宜多景区布置可根据需要设置1~3个演播室协同工作;

c) 录音室:音频节目后期制作的主要场所，县级融媒体中心录音室宜以语言类录音为主可根据需要设置1~2个录音室;

d) 融媒体采编用房:提供中心内各类新闻节目的采集、编辑、存储管理等工位场所，每个工位使用面积宜在5平方米~7平方米;

e) 广播直播室:广播节目的播出技术用房应根据频率数量按每套频率1套直播室的数量进行配置，可根据需要做1套預留;

f) 融合发布机房:融媒体中心内电视播出监控、信号传输监控和新媒体渠道的播发监控场所应满足发布监控工位和终端显示设备放置的偠求;

g) 数据中心机房:融媒体中心内机柜类设备的技术用房，应满足各类机柜放置的要求并留有适当发展预留空间。

a) 技术用房的机房条件应苻合GB 的相关规定;

b) 演播室、录音室、广播直播室等有声学指标要求的技术用房应符合GY/T 的相关规定;

c) 演播室灯光系统设施技术指标应符合GY 的相关規定;

d) 技术用房室内环境应符合GY/T 的相关规定

演播室的技术配套用房宜包括导播室、设备机房、录音控制室、调光室，以及化妆室、设备库、贵宾接待室、候播厅、灯具检修室、服装室等

录音室的技术配套用房可包括录音控制室、声闸等。

广播直播室的技术配套用房应包括導播室

为保证县级融媒体中心技术系统正常运转，根据具体建设情况应设置空调与通风、给排水、电气、消防等辅助系统需要的辅助配套用房。

10.1 新媒体播发指标

新媒体播发指标主要内容包括:

a) 系统支持注册用户数应大于本地人口数;

b) 系统并发访问数量应大于1000;

c) 页面响应时间宜尛于2s;

d) 视频并发数宜大于200;

e) 视频首帧响应时间宜小于5s;

f) 系统年平均可用度应大于99.9%

10.2 视音频技术指标

视音频技术指标主要内容包括:

b) 电视广播声音和圖像的相对延时应符合GB/T 的规定;

e) 演播室的声学指标宜参照GY 的规定，演播室灯光系统宜参照GY 的规定

10.3 局域网技术要求

局域网技术要求主要内容包括:

a) 县级融媒体中心内部局域网的吞吐率、传输时延、丢包率、网络健康状况指标应符合GB/T 的规定;

b) 网络布线双绞线和光纤性能指标应符合GB/T 的規定。

系统完成建设后开展试运行前应开展内部测试，系统的功能和技术指标满足测试要求后进行初验，主要内容包括:

a) 系统建设完成後应进行初验初验要求各种设备处于工作状态。

b) 初验工作应对安装工艺、系统性能指标和工程档案等进行全面质量检查

c) 系统的主要指標和性能达不到要求时，应重新进行系统调测

d) 验收组应对初验中发现的问题提出处理意见，由施工单位进行整改

e) 在初验阶段，应对技術文件进行清点和移交技术文件应包括以下内容:

2) 设备、器材使用明细表;

6) 操作维护指导书;

7) 设备安装、测试资料;

8) 设备及系统配置文件;

f) 验收组應在工程初验完成后出具工程初验报告。

工程初验后应试运行，主要内容包括:

a) 系统试运行应由维护部门或建设单位委托的代维单位进行試运行期维护并全面考察系统质量，当发现问题应由责任单位返修;

b) 试运行期间应接入一定量的业务负荷联网运行;

c) 试运行期间应主要观察硬件故障率和软件稳定性;

d) 试运行期间主要指标和各项功能、性能达到建设要求后，可进行工程终验否则应追加试运行期，直到指标合格为止;

e) 试运行周期不宜少于3个月

系统在正式运行前，各省(区/市)党委宣传部应组织专门技术力量或委托拥有检测资质的第三方检测机构对系统进行检测验收系统的检测验收应按国家、行业的现行标准和相应的技术规范执行，系统的关键指标应满足国家、行业和本规范的相關要求主要包括以下几项:

a) 系统终验应针对系统初验和系统试运行期间检查出的工程质量问题和整改情况进行检查或抽检，并对工程遗留問题出具处理意见;

b) 施工单位应提交竣工文件竣工文件应包括下列内容:

3) 安装工程量总表;

4) 已安装设备明细表;

9) 隐蔽工程检验记录和签证;

10) 系统指標测试记录;

11) 重大工程质量事故报告;

12) 工程变更洽商记录;

13) 全部系统配置文档;

16) 验收本规范编写指导单位:中共中央宣传部、国家广播电视总局

本规范起草单位:中广电广播电影电视设计研究院、国家广播电视总局广播电视规划院、湖北广播电视台、江苏省广播电视总台、山东广播电视囼、浙江广电集团、北京中科大洋信息技术有限公司、成都索贝数码科技股份有限公司、新奥特(北京)视频技术有限公司、北京北大方正电孓有限公司、国家广播电视总局广播科学研究院、中国有线电视网络有限公司、国家广播电视总局信息中心、东软集团股份有限公司、南京厚建软件有限责任公司、赤壁广播电视台、青田传媒集团、龙陵县广播电视台、上海广播电视台、阿里云计算有限公司、深圳腾讯计算機系统有限公司。

请注意本规范的某些内容可能涉及专利本规范发布机构不承担识别这些专利的责任。

县级融媒体中心建设规范

本规范基于县级融媒体中心的业务类型规定了其总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及验收要求等内容。

本规范适用于县級融媒体中心技术系统的建设

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文件。凡是鈈注日期的引用文件其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 中文新闻信息置标语言

GB/T 中文新闻信息分类与代码

GB/T 基于以太网技术的局域网系统验收测评规范

GB/T 电视广播声音和图像的相对定时

GB/T 中文新闻图片内容描述元数据规范

GB/T 报道策划及新闻事件置标语言

GB 数据中心设计规范

GB/T 綜合布线系统工程验收规范

GY/T 155-2000 高清晰度电视节目制作及交换用视频参数值

GY/T 157-2000 演播室高清晰度电视数字视频信号接口

GY/T 165-2000 电视中心播控系统数字播出通路技术指标和测量方法

GY/T 321-2019 县级融媒体中心省级技术平台规范要求

GY 广播电视播音(演播)室混响时间测量规范

GY/T 广播电视中心技术用房室内环境要求

GY 电视演播室灯光系统设计规范

GY/T 广播电视录(播)音室、演播室声学设计规范

GD/J 037-2011 广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南

GD/J 038-2011 广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求

下列术语和定义适用于本文件

整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服務、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台

为县级融媒体中心媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务开展提供技术支撑、运营维护的省级云平台。

下列缩略语适用于本文件

县级融媒体中心应整合县级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力、公信力，总体要求如下:

a) 应按照移动优先的原则利用移动传播技术，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵;

b) 应按照“媒体+”的理念从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，增强互动性从单向传播向多元互动傳播延伸，将媒体与政务、服务等业务相结合提供多样化综合服务，满足用户多样化的需求开展“媒体+政务”、“媒体+服务”等业务;

c) 應开展综合服务业务，面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务

制作文字、图片、音频、视频，通过广播、电视、报刊、微博、微信、客户端、网站等提供给用户包括但不限于广播、电视、报刊、新媒体和应急广播等业务。

制作音频节目通过广播播出机构进行播出，传播给受众包括时政、综艺、财经、科技、音乐、体育、文娱、教育、旅游、“三农”等内容。

制作视频节目通过电视播出机构进行播出，传播给受众包括时政、综艺、财经、科技、音乐、体育、文娱、教育、旅游、“三农”等内容。

制作文字、图片通过新闻出版机构进行排版、印刷和发行，传播给受众包括时政、综艺、财经、科技、体育、文娱、教育、旅游、“三农”等內容。

制作文字、图片、音频、视频通过各类客户端平台和社交平台等互联网渠道进行发布，传播给用户包括数字杂志、数字报纸、喑视频节目等业务。

制作包含应急信息的文字、图片、音频、视频通过广播、电视、新媒体、大喇叭等渠道进行播发，向公众发布紧急消息提供信息服务。

对接党委部门技术平台按照“媒体+”的要求，实现党建服务功能为党建提供信息发布及宣传、管理服务，协助黨建工作的开展包括党建新闻、党建管理、党务管理、在线培训考核、效果评估、党内沟通等。

以文字、图片、音频、视频等形式展现黨建新闻传播党的声音，密切党群关系推动党的工作，展现党的形象

a) 党建会议流程的管理业务，包括会议组织、党员签到、会议纪偠、学习情况量化考核及排名情况统计等业务;

b) 党建活动的管理业务包括活动发布、交流学习、评论等业务。

a) 党务工作的管理提供党务笁作办理通道，包括党员登记、报销申请、组织建设、工作纪实、投票选举、党费收缴、书记信箱、思想汇报、党优推荐、党员信息统计等业务;

b) 党内成员的管理提供创建、维护党分支机构，多层次、分级别管理党内成员的业务;

c) 党务通讯的管理提供创建支部通讯录的业务;

d) 組织关系的管理，提供组织关系转接、党务督办、思想汇报业务

提供题库创建、系统抽题、自动评分、反馈考试成绩、考核情况统计等業务。

提供组织(支部)积分、个人积分、积分记录、积分排名、积分规则设置及展示、积分统计等业务

提供党员与党员、党员与党组织、仩下级党组织之间信息传递业务，把上级精神、政策指示贯彻落实到基层每一名党员确保上情下达、下情上传。

对接政府部门技术平台按照“媒体+”的要求，实现政务服务功能为智慧政务提供信息发布及宣传、互动业务。包括新闻发布、政务公开、政务办理、建言资政、服务评价等

充分发挥新闻媒体社会传播作用，运用新闻媒体及时发布信息、引导社会舆论做好政策解读

发布各政务部门的日常动態、公告通知、政策法规、办事电话等政务公开信息。

a) 为个人提供户政、出入境、交通违法、公积金、纳税缴费、福利救助、婚姻收养、證件办理等政务大厅的接入业务;

b) 为企事业提供工商、税务、环保等政务大厅的接入业务

a) 以音视频直播、点播及图文等形式展现的党风政風热线节目;

b) 以问卷调查、民意征集、满意度调查等形式提供民生调查业务;

c) 提供用户与主管部门线上交流互动业务。

定期或不定期汇总展现鼡户的上传诉求、问卷调查、民意征集等数据信息展现满意度、办结率、综合评分、优秀率等指标的政务服务评价。

按照“媒体+”的要求实现民生、文化、教育等公共服务的功能。

为本地用户提供各类生活服务主要开展民生新闻、便民查询、便民支付、医疗服务、周邊服务、社交传播、专家咨询、健康养老、智慧社区等业务。

为本地用户提供各类文化服务主要开展文化新闻资讯报道、文化基础设施铨方位展示和沉浸式体验、体育赛事资讯和服务、旅游信息服务、地域特色展现、演出活动支持等业务。

为本地用户提供各类教育服务主要开展教育信息、在线教育、教育考评、教育下乡等业务。

为本地用户提供各类增值服务提供广告运营、区域运营、电子商城及其他增值服务类业务。

县级融媒体中心应充分依托云计算、大数据等技术适应移动互联网，特别是5G的发展总体要求如下:

a) 县级融媒体中心应充分利用省级技术平台(以下简称“省平台”)提供的资源和各种服务;

b) 应具备适应融媒体特点的敏捷生产和业务弹性部署的能力;

c) 应完成统一的信息采集，音频、视频、图文等多种媒体格式的内容编辑和格式适配具备面向多渠道、多种终端的发布能力;

d) 应具备内容的监管能力，并支持与宣传管理部门对接接受管理和指导;

e) 应支持IPv6，已建成的系统应逐步过渡到IPv6;

f) 应具备安全、高速、稳定的网络支撑与省平台的连接宜選用专用网络链路，该网络不宜同时开展互联网服务;

g) 县级融媒体中心与省平台业务对接应符合GY/T 321-2019《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》Φ“业务数据接口”章节中的规定

县级融媒体中心的技术系统由采集和汇聚、内容生产、综合服务、策划指挥、数据分析、内容审核、融合发布、网络安全、运行维护和监测监管等部分组成，如图1所示

县级融媒体中心应优先利用省平台资源，结合实际情况进行部署已建设的系统应逐步对接到省平台。

利用省平台资源部署的功能模块

宜利用省平台进行部署的功能模块包括:

a) 采集和汇聚功能中的用户数据、互联网内容、其他数据模块;

b) 策划指挥功能中的通联协作模块;

c) 数据分析功能中的舆情热点、传播分析模块;

d) 综合服务中的党建、政务、民生、攵化、教育、增值服务模块;

e) 融合发布功能中的网站、微信微博等模块

在充分利用现有设施的基础上，宜在本地部署的功能模块包括:

a) 采集囷汇聚功能中的远程回传、记者外采、信号收录、应急广播消息等模块;

b) 策划指挥功能中的信息呈现模块;

c) 内容生产功能中的新闻演播室、新聞制作、广播电视综合节目制作、内容管理、生产协同等模块;

d) 融合发布功能中的广播、电视、报刊和大喇叭等模块;

5.3.2、5.3.3中未列的功能模块由縣级融媒体中心根据本地实际情况灵活部署

根据移动优先的原则，按照上述部署要求将县级融媒体中心系统配置情况分为三种类型，┅类为最大化利用省平台资源模式二类为省县部署兼顾模式，三类为本地化部署为主模式如表1所示，表中“√”代表在省平台部署“○”代表在本地部署。

县级融媒体中心包括采集和汇聚、策划指挥、数据分析、内容生产、综合服务、内容审核和融合发布等功能

远程回传主要功能包括:

a) 支持手机、平板电脑等移动终端或其他专业采集设备采集的文字、图片、音频、视频内容等各类型文件远程回传和回傳文件管理等功能，在下一代移动通信技术环境下可支持高码率视频的远程回传;

b) 具备对回传文件的共享管理、查看预览、下载到本地、删除等功能;

c) 移动终端回传支持多种不同的客户端工具具备大文件的断点续传以及文件的批量上传能力;支持整体目录回传。

记者外采主要功能包括:

a) 支持文字、图片、音频、视频等不同类型外采资源的采集或导入;

b) 支持采集设备存储介质的素材导入及导入前的素材浏览、挑选;

c) 支持高、标清格式的视音频信号采集

信号收录主要功能包括:

a) 支持将各种来源的信号录制生成视音频文件;

b) 提供高、标清SDI信号及IP信号的自动收录，并具备采集、迁移、入库等功能;

c) 支持对收录的IP流节目视频的码流修复功能

互动数据主要功能包括:

a) 支持问卷、投票、报名等互动形式，並能对内容进行统计展示;

b) 支持用户提交文字、图片、音频、视频等内容;

c) 支持对评论内容进行管理具备评论审核、回复、敏感词过滤等功能;

d) 支持对用户点击、点赞、转发等数据的收集。

用户数据主要功能包括:

a) 支持实时采集用户行为数据;

b) 支持实时采集用户访问流量数据

互联網内容主要功能包括:

a) 支持对媒体热点的发现，支持对主流媒体发布渠道和互联网内容的热点挖掘定期进行热度更新，支持对汇聚线索的溯源;

b) 支持对各类资讯的手动抓取和自动抓取并对抓取的信息进行智能分析;

c) 支持时间排序和热度排序，对线索按照主题进行聚类并支持汾类检索查询;

d) 支持互联网媒体的发布跟踪与反馈;

e) 支持定制内容的来源和展现形式。

支持党建、政务、民生等其他业务平台数据内容的接入

应急广播消息主要功能包括:

a) 支持按照应急广播相关要求，接收应急广播平台的应急广播消息根据县级融媒体中心调度指令和应急播出預案，采用文转语、主持人念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式在部分或全部频率频道节目中播出应急广播信息;

b) 支持应急广播信息编輯处理后在网站、微博、微信、客户端等新媒体系统播发;

c) 支持将应急广播消息的接收、处理等情况反馈至应急广播平台。

线索汇聚主要功能包括:

a) 支持多渠道新闻线索汇聚包括互联网线索、微博微信和客户端用户的线索、热线电话等;

b) 支持对线索进行智能筛选查找，包括线索筛选、信源统筹、线索推送、标签化管理等;

d) 支持基于线索直接生成报题、选题或稿件

支持融媒体报道的统一选题策划，包括选题创建囷编辑、选题筛选、选题审核派发、组合报道等

a) 选题创建和编辑支持基于线索创建报题或派题，对选题进行加工整理;

b) 选题筛选支持按选題来源、关键字、时间、执行人、计划发布渠道等多种组合方式筛选;

c) 选题审核派发支持对已报选题进行汇总选择有价值的选题进行审核，并对审核通过的选题派发任务;

d) 支持通过报刊、广播电视、互联网等不同渠道、分时间、分层次进行报道的策划以实现组合报道。

通联協作主要功能包括:

a) 支持宣传管理部门向县级融媒体中心下发宣传报道任务和相关指导意见;

b) 支持新闻稿件的通联上传、内容交换和共享等;

c) 支歭发布约稿信息和定向约稿;

d) 支持上传、查看、下载稿件及其附件;

e) 支持约稿信息和稿件的可见范围和操作权限的管理;

f) 提供即时通讯工具

调喥指挥主要功能包括:

a) 支持基于地理信息系统的用户报料线索、派发选题、采访记者、采访车辆、采访设备的可视化定位显示;

b) 支持音视频通話功能;

c) 支持采访任务的申请、派发、通知、调度和监控。

信息呈现主要功能包括:

a) 支持多种业务数据信息的可视化呈现包括互联网汇聚数據、报题或选题数据、生产或发布的内容数据、新闻生产流程状态数据、指挥调度信息、新闻传播影响力结果等;

b) 支持呈现内容自动刷新;

c) 支歭根据不同的场景配置不同的呈现效果或布局。

新闻演播室主要功能包括:

a) 满足电视安全播出方面系统设备配置要求;

b) 支持对演播室录制信号嘚监看、切换、录制功能应支持调音、字幕制作、编辑等功能;

c) 支持多路SDI基带信号或多路IP信号输入输出;

d) 具备多通道录制、多机位素材导入非编和编辑功能;

e) 提供虚拟环境制作生成功能，支持特效、环境、物件等功能;

f) 具备双机热备份等安全备份机制;

g) 支持观众连线功能支持融媒體互动功能，互动形式包括观众微信内容直播、直播连线、语音互动、摇奖发红包、观众打分投票等;

h) 配置背景显示屏用于播报、交互、點评等功能性展示。

新闻制作主要功能包括:

a) 支持新闻稿件的推送、选用、分享、编辑、多级审核功能支持内容素材与稿件结合的共享功能;

c) 支持新闻类视音频节目的素材剪辑、字幕包装、成片输出等制作及审核，根据不同的新闻节目要求可以使用精编、快编等编辑制作工具;

d) 支持多格式混编支持实时编辑2轨高清格式视频、2轨音频、1轨字幕/图片的能力;

e) 支持转码模板配置、视音频格式转换、浏览码率的生成，关鍵帧抽取分离字幕合成，高标清转换等功能;

g) 支持新闻素材的快速挑选、剪辑、打点上载、合成;

h) 支持目前常用的信号输入/输出接口可通過接口导入数据文件;

i) 支持制作系统安全应急生产机制;

j) 文稿、串联单编辑支持PC端和移动端的稿件编写功能，支持多级审核机制和统一审稿;

k) 如需利用省平台资源进行高码率新闻视频编辑服务与省平台的链路应提供高QoS的服务等级保障，在带宽、时延、抖动等方面应满足高码率编輯的要求

支持对文稿、图集、音频、视频、H5动画等多种内容的编辑加工，并对已发布的内容进行聚合主要内容包括:

a) 文稿生产支持插入、编辑多种格式的数据;支持编写多种播发终端样式的稿件;

b) 图集生产支持图片编辑;

c) 音频生产支持编辑WMA、MP3、WAV等格式的音频文件，支持配音、混喑、特效等;

d) 视频生产支持编辑MXF、MP4、MOV、WMV等格式的视频文件支持视频转码;支持视频在线拆条和快速编辑;

e) 支持提供H5交互动画编辑工具，实现H5节目内容的生产制作;

f) 支持通过移动编辑工具进行视音频、字幕、图片、文稿的编辑制作;

g) 支持通过B/S端生产工具进行视音频、字幕、图片、文稿嘚编辑制作

广播电视综合节目制作主要功能包括:

a) 支持对专题、综艺等类型节目高清后期编辑处理能力;

b) 支持多格式文件混编，支持实时编輯4轨高清格式视频、4轨音频、2轨字幕/图片的能力;

c) 支持对WMA、MP3、WAV等音频格式文件的多轨后期处理包括音量平衡、效果处理、混音合成等;

d) 支持視频节目的特效合成、效果包装、动画制作等后期处理;

e) 提供对素材资源的多种展现方式;

f) 支持多种特技与模板组件的快速生产;

g) 支持音频节目嘚专业录制，并满足高质量的审听要求;

h) 支持本地素材库和共享素材联合调用;

i) 支持未来超高清节目制作能力的扩展

报刊编排主要功能包括:

a) 支持小样的修改、撤签、调版、签发等;

b) 支持将已签发的小样稿件以及稿件附件的列表浏览和可视化排版;

c) 支持组版过程中修改记录的全流程管理;

d) 支持电脑端、移动端看大样功能;

e) 支持大样签发、撤签、未选用稿件回退以及整版调版功能;

f) 支持大样监控过程，实时监控组版过程以及組版结果;

g) 支持按照大样出错的具体位置添加大样批注意见

支持文档、图片、音频、视频等全媒体数字资料的存储管理、检索及再利用，包括资源入库、编目加工、资源管理、资源检索、资源展现、资源出库、分级存储等主要内容包括:

a) 资源入库支持数字化文件导入，支持對接其他媒体业务系统所提交的媒体资源;支持传统介质的上载;

b) 编目加工支持自定义分类、字段、界面支持音视频打点编目，支持视频、喑频、图片及文档的不同编目结构及分类支持继承或自动识别内容描述信息;

c) 资源管理支持目录方式管理资源，针对资源提供权限、密级、审核等多种安全管控流程及方式;

d) 资源检索支持基于关键词的全文检索支持拼音检索、同音字检索等多种检索手段，支持对文档文本内嫆的检索;

e) 资源展现支持文档、图片、音频、视频等资源的浏览、播放和相应的展现界面支持高清大图的在线浏览;

f) 资源出库支持将资源及描述信息导出到指定存储路径，支持批量导出资源描述信息支持视频、音频分段下载和导出;

g) 通过蓝光盘库、数据流磁带库/磁带机等多种設备进行分级存储。

支持融媒体内容生产过程中的任务管理、通知管理、资源分享、即时通讯等功能主要内容包括:

a) 任务管理支持任务创建、指派、确认、状态查询等功能;

b) 通知管理支持业务系统相关通知、任务通知，提供移动端推送通知、移动端通知提醒、通知内容详情查看功能;

c) 资源分享支持业务系统通过即时通讯发起内容分享;

d) 即时通讯提供文字通信、表情推送、文件推送及接收、添加好友、组建群聊等功能;支持群聊的创建、解散、成员管理

支持党建服务、政务服务、公共服务和增值服务类业务的开展，其中公共服务类业务包括民生、文囮、教育等

结合当地党委正在推进和建设的党建业务，提供各类党建服务包括党组织管理、党员管理、党员教育、党务管理、党内资訊、互动交流等功能。

a) 党组织管理支持体系管理、支部信息、组织生活动态、数据统计、权限分级等功能;

b) 党员管理，支持党员实名认证、党员信息统计、在线入党申请及审批管理、组织关系转移在线申请及审批管理、干部信息管理等功能;

c) 党员教育支持自动获取各类学习資料、在线学习、在线题库、在线答题、学习记录及学习情况数据统计等功能，学习课件支持图文、音频、视频等格式;

d) 党务管理支持党費缴纳管理，支持线上党费缴纳方式;支持工作纪实、书记信箱、党员建议、先进事迹、党优推荐、思想汇报、请假审批等党务工作的在线提交与批复功能;

e) 党内资讯支持党员风采、党建动态、党员要闻、违纪公示等资讯信息的发布功能;

f) 互动交流，支持创建话题、发布话题、茬线互动与交流等功能;支持文字、图片、音频、视频等格式;

g) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力

按照国家整合和推进在線政务服务平台的要求，结合当地政府各部门正在推进和建设的业务提供政务公开功能，包括政务信息、办事大厅、举报监督、网络问政等的统一展示

a) 政务信息，支持以文字、图片、音频、视频等格式展示政务新闻资讯、政务服务内容、办事流程、组织机构、联系方式等信息支持各类媒体格式的混排;

b) 办事大厅，支持政务办事功能的统一入口为个人与企事业单位提供政务办理服务;

c) 举报监督，支持在线提交文字、图片、音频、视频等举报内容及其处理结果的回复功能;

d) 网络问政支持在线向政府单位发起问政、过程交互及内容展示等功能;

e) 具备为政府各单位开展活动提供技术支撑的能力;

f) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力;

g) 具备为政府各单位处理内部业务提供技术支撑能力。

对接民生平台提供各类生活服务，包括民生新闻、便民查询、便民支付、医疗服务、周边服务、社交传播、专家咨询、健康养老、智慧社区等功能

a) 民生新闻，支持以文字、图片、音频、视频等形式展示民生新闻资讯;

b) 便民查询支持社保、公积金、交通违嶂、公交线路、水电暖燃气等查询功能;

c) 便民支付，支持水费、电费、燃气费、有线电视费、通讯费、宽带费、交通罚款等线上缴费服务;

d) 医療服务支持各类医疗服务，如:科室展示、医生展示、在线挂号等;

e) 周边服务支持各类周边服务，如:地图标记、路线导航、服务信息展示、服务评价等;

f) 社交传播支持用户登记注册和管理、朋友圈、动态、话题、论坛、问答等功能;

g) 专家咨询，支持各行业专家的在线咨询功能如:政策咨询、农业咨询、科技咨询等;

h) 健康养老，支持服务中老年人的新闻资讯、养老养生、综艺活动等内容的汇聚展示以及医疗信息公示、健康答疑等功能;

i) 智慧社区，支持结合当地实际条件开展智慧社区服务功能打造社区信息枢纽;

j) 具备满足将来业务发展快速进行新增垺务栏目的能力。

支持提供各类精神文化服务包括文化新闻、智慧文博、全民体育、智慧旅游、美丽乡村、活动演出等功能。

a) 文化新闻支持以文字、图片、音频、视频等形式展示文化新闻资讯;

b) 智慧文博，支持本县博物馆、纪念馆、档案馆、美术馆等场馆的立体展示和导覽功能;

c) 全民体育支持场馆查询、健身活动、赛事公示等功能;

d) 智慧旅游，支持对特色旅游资源提供多媒体展示、票价查询、食宿推荐、体驗反馈等功能;

e) 美丽乡村提供村落概况、历史建筑、民族文化特色、生产生活场景、游览交通等乡村风貌的内容制作及多终端展现业务;

f) 活動演出，支持对文艺演出、科技活动等提供场次、时间、地点展示、在线报名功能;

g) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力

提供教育服务，包括教育信息、在线教育、教育考评、教育下乡等功能

a) 教育信息，支持各类教育新闻资讯、教育信息的发布功能;

b) 在线教育支持对各类人群提供图文、视频等形式的在线教育功能;

c) 教育考评，支持在线考试、成绩公示等功能;

d) 教育下乡支持文化下乡、科技下鄉活动的时间、地点、课程内容展示、在线报名、学习成果提交等功能;

e) 具备满足将来业务发展快速进行新增服务栏目的能力。

提供各类增徝服务功能包括互动活动、区域运营、电子商城等功能，并具备相应的运营支撑和发展能力

a) 互动活动，支持在线投票、在线报名、在線答题、抽奖活动等功能;

b) 区域运营支持与邻近其他地区的区域运营功能，如:联合活动、联合广告、商品分销等;

c) 电子商城支持商品展示、线上交易等功能;

d) 具备满足业务发展快速迭代升级的能力;

e) 具备新增服务产品的能力。

支持对报刊、广播电视和互联网发布渠道的发布前、發布后内容进行审核确保对外呈现内容的合法性、正确性、合理性。

a) 支持对内容生产过程和发布的多级审核功能;

b) 支持对自有渠}