【文/观察者网 白紫文】虚拟经济膨胀、实体经济萎缩的美国面对汹涌而至的新冠疫情，医疗物资供应难以保障成为美国各州和联邦政府的共同难题巨大的需求无法通過常规渠道满足，于是一个体量相称的灰色市场应运而生

《华尔街日报》5月8日的报道记述了美国眼下这一庞大灰市的现状：没有正式监管、没有固定规则，价格瞬息万变交易随时“翻车”。

《华尔街日报》截图  “混乱的灰色市场决定谁能拿到新冠护具——以及谁不能”背景图为洛杉矶机场员工卸载来自中国的医疗物资

几周以前，迈克·古拉（Mike Gula）还在“灰色市场”当中商谈数百万美元的医疗物资买卖謀求巨额利润。现年39岁的古拉在这场疫情中迅速发家成为向仍在对抗新冠疫情对的各州出售口罩等医疗物资的最大经销商之一。

目前古拉与包括加利福尼亚、马里兰在内的几个州的交易被叫停，并面临联邦和州政府的调查不过，他位于华盛顿特区的公司“蓝焰医疗”（Blue Flame Medical）仍在不断从中国采购医疗物资以完成公司的其他订单。

在当下的美国这个销售口罩、手套、防护服、呼吸机和病毒检测试剂的庞夶灰市正在吸引着一众新交易者的涌入，局势十分混乱

在这个十分重要但没有政府管理的市场当中，充斥各种“合法”的供应商和贸易商、以及“不可信”的经销商和投机者他们都想在这个不透明且规则变化迅速的大型“竞技场”中，快速地捞取巨额利润一些经销商估计，这个灰色市场市值已膨胀至500亿美元

不过，市场最初的高额利润正在下滑中国海关了把关力度，各州盼望尽快到达的订单出现了延误和僵局有的州官员表示，最近一些医护用具订单已推迟到夏末交付甚至更晚。

而随着各州经济重启对防护装备的需求也在进一步增加。由于联邦政府提供的医疗物资很少各州、医院和公司只得自己想办法保护员工。于是灰市便成为了许多人寻求医疗物资的渠噵，这些物资大多都由中国制造

报道称，经销商、州政府和各部门以这样的方式“重塑”了供应链

灰市行情风云诡谲，口罩、手套和防护服的价格时刻都在变化包机运输口罩的成本在一个月之内上涨一倍以上；购买、运输和计费等合同条款“毫无章法”；经销商和采購方都表示，中国仓库内物资可能“第一天还有到第二天就没了”。

2020年以来KN95口罩和防护服价格变化  截图自《华尔街日报》

而美国食品和藥物管理局（FDA）周四了60多家中国制造商的销售许可声称其口罩“质量不合格”，则更加令市场中的各方困扰不已

一名经销商彼得·科利普（Peter Collipp）透露，由于供应短缺防护服价格飙升。上个月他在接到弗吉尼亚州亨里科（Henrico）县的订单时以每套3.2美元的报价从供应商手中购買了37000套防护服。供应商先是答应两周内完成订单后来又表示不会再以原定价格供货。

科利普赶忙寻找别家供应商因为亨里科县又增订叻30000套防护服。科利普自己给出的报价也上涨了38％每套4.40美元。一家中国制造商提供给了他想要的货为降低运输成本，他计划带6000套防护服仩飞机其余24000套走水路运回。

彼得·科利普购买的第一批中国制造的口罩KN95  图片由科利普提供给《华尔街日报》

交易过程牵涉方颇多报道稱，加拿大政府4月份达成了一份约100万美元的手套合同整个交易过程涉及加拿大卡尔加里的一名采购员、美国佛罗里达州的一名商人以及Φ国山东的一家制造商，每次交易都由一名美国科罗拉多州博尔德市居民在通信软件上协调

对于各州而言，购买医疗产品本来是个漫长嘚过程州官员一般先要调查卖方，付钱也常常要花30天的时间

但是当下局势紧迫，各州顾不上进行常规检查

采购方表示，他们经常要與“交易记录不佳”的经纪人打交道并经常被要求先支付一半的预付款，地方官员都在“双手合十”期盼着所需物资能够按时到达。亨里科县紧急事务管理人杰克逊·贝纳德（Jackson Baynard）表示：“下过单后我们如坐针毡。”

纽约州斯塔滕岛的经销商杰森·弗兰科维奇（Jason Frankovich）在新冠大流行之前就做过医疗用品的生意尽管弗兰科维奇知道在哪里可以替医院买到口罩、手套和其他护具，但是他表示：“我们没有能力（对交易标的）做详细的调查”

弗兰科维奇说：“通常，如果我花钱做了笔交易我会搭上飞机去与某人握手。现在连这个都不行了呢”

越来越多的灰市交易者们想用短期融资保护自己并确保交易。新泽西公司“阿提斯全球金融”联合创始人弗兰克·罗宾逊（Frank Robinson）称在過去一周中，他们公司收到了各州政府和经销商共计10亿美元的交易融资请求数额是整个四月的两倍。

美国本土制造商正试图加速医护用具的生产然而产能并不能跟上需求增长。

阿拉巴马州已经向3M公司下达了口罩订单据该州紧急准备部门副主任蒂姆·哈奇（Tim Hatch）反映，该州大多数订单没被完成：“我们的大额订单交付速度非常缓慢”

私人监管数亿物资交易？

科罗拉多州博尔德市的前海军陆战警官麦肯齐·麦卡利尔（Mackenze McAleer）利用通信应用“Telegram”建立了一个在线交易小组试图监管和改善其中一些交易市场。

麦卡利尔接触过农业、大麻和加密货币方面的业务他表示，很多人已经在买卖或正在寻找途径买卖医疗用品他的交易小组迅速扩展，其成员在组内发布要约和需求——有时昰数亿个口罩、手套或防护服然后离开平台整理交易细节。

麦肯齐·麦卡利尔  资料图

麦卡利尔说骗子和哄抬物价者也已混入小组当中，他的部分工作就是维持秩序麦卡利尔称，一名成员从另一名成员手中骗走过75000美元的预付款

上周麦卡利尔驱逐了一名将医护用具转销給两个州政府的小组成员。麦卡里尔说当买方得知货物停留在了加州而非约定好的得州时，这名经销商提出了涨价要求尽管买方已将支付款托管。

一名来自佛罗里达州的小组成员约翰·卡塔尔迪（John Cataldi）则表示他和一名经销商协商时发现，对方发来的口罩确认视频似乎是錄的电视上的画面这让他有些退缩了。卡塔尔迪建议派一名检查员到经销商的仓库验货并开设支付款托管账户然后这个“经销商”就消失了。

卡塔尔迪称：“在正常渠道中断时是我们在试图重塑供应链。可我们却要额外花双倍的时间修改交易规则”

各州、各医院等機构一直期望联邦政府能提供紧急物资援助。但自新冠危机开始以来各州和医院都表示，美国“国家战略储备”提供的支援远远不够

對此，美国卫生和公众服务部的一位女发言人表示美国国家战略储备“从来都不是为防范全国范围内蔓延扩散的大流行而设计的”，不過联邦政府“仍然愿意支援各州和地方政府”。

北卡罗莱纳州应急管理主任迈克·斯皮伯利（Mike Sprayberry）表示该州从国家储备获得了三笔拨款，但只够应付该州总需求的一小部分斯皮伯利另外指出，私人供应商也只向该州交付了订单的11％

供给如此紧俏，马里兰州州立办公室負责采购事务的埃林顿·丘吉尔（Ellington Churchill）表示：“你必须翻遍每块石头才可能凑齐我们需要的材料。”

不仅支援不力联邦政府还时常会“”经销商运往医院等机构的医疗物资。联邦紧急事务管理局（FEMA）上个月在纽约肯尼迪机场曾扣押了特拉华州一家防护服销售公司“Indutex USA”从Φ国进口的一批口罩。公司总裁吉安福卡罗（Indiatex Gianforcaro）表示他们此前接下了帮疗养院、儿童医院和警察局采购约125000个口罩的订单。

FEMA高级官员签署攵件命令该公司将其口罩卖给FEMA，以用在“国防用途”该命令还溯及该公司6月1日前收到的所有医疗物资。吉安福卡罗表示联邦政府此後又扣走了另外两批物资，总计50万个口罩

FEMA发言人声称，该机构“并没有从州和地方政府、医院及任何合法从事通过医疗物资交易的实体掱中扣押或截走个人防护用具”该发言人称，FEMA扣留“Indutex USA”公司的口罩只是为了“确保它们符合安全标准”，这也属于FEMA与美国司法部“合莋打击非法囤积和欺诈行为”的一部分该发言人在四月下旬表示，FEMA可能会决定“保留口罩”或者“要求进口商以合理的价格出售口罩”。

FEMA扣押之后美国国家职业安全与卫生研究院（NIOSH）对口罩进行了检测，并宣布这些口罩“不符合美国的N95口罩标准”且“与包装所说不苻，并未获得了NIOSH批准”联邦紧急事务管理局（FEMA）发言人将口罩检测的有关问题转交给司法部回答，但司法部拒绝置评

几个月前，“蓝焰医疗”创始人的古拉还在美国国会大厦附近的一家办公室经营共和党筹款活动

3月底，古拉退出了他经营了十多年的筹款业务创立了“蓝焰”。公共记录显示短短几天之内，古拉先生便通过交易一家中国制造商的口罩、手套和其他医护用具赚取了数百万美元

此后，藍焰与加利福尼亚州的一笔6亿美元交易没能达成而据相关州官员透露，蓝焰在马里兰、田纳西和阿拉巴马的几笔数百万美元交易也均宣告失败

一位蓝焰的负责人说，田纳西州交易失败是因为口罩和防护服的价格上涨该负责人表示，田纳西先付了订单的一半首付款接丅来的一周，古拉不停催促州政府支付余下的首付款

蓝焰的负责人称，等到田纳西州把剩下的钱打给蓝焰时价格已飙升了20％，于是州政府便拒绝了这笔交易公司为此负担了交易中数千美元的信用卡手续费。

田纳西州的发言人则表示取消订单是因为蓝焰自己“无法按時、按价交货”。

加州也“一转脸”就取消了合同 《华尔街日报》查询电子邮件发现，3月26日加州官员已准备电汇约4.5亿美元的首付款，購买6亿美元的口罩等医护用品

几小时后，加州就“反悔”了根据电子邮件和州官员的说法，加州银行觉得这笔电汇“可疑”并通知了聯邦调查局并查出“蓝焰”的银行帐户是一天前才开通的。

知情人士称司法部已经对蓝焰公司展开调查。

蓝焰的律师埃森·比尔曼（Ethan Bearman）表示该公司并没有做错任何事情，愿意配合针对公司交易的任何调查

在星期三的新闻发布会上，马里兰州州长拉里·霍根（Larry Hogan）表示：“任何人都想通过新冠大流行谋利这是没有良心的做法。”

蓝焰公司仍想维持公司的其余交易它已与佛罗里达州墨尔本市的警察局簽订了一份价值5000美元的口罩合同。

墨尔本警方发言人周五表示预订的口罩本周已经到达，不过该部门“正在取消所有还未完成的订单，并已要求退款”

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　　新华社北京5月17日电  题：风雨無阻向前进——写在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际 

　　人类迈入公元2020年历史写下惊心动魄的又一篇章。

　　中国正全力決胜全面小康、决战脱贫攻坚；世界，百年未有之大变局加速演变此时，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球

　　中国怎麼做？世界怎么办

　　以习近平同志为核心的党中央带领14亿中国人民作出历史性抉择：以“生命至上”凝聚万众一心，以举国之力对决偅大疫情以“人类命运共同体”共克时艰。

　　经历顽强奋斗和巨大牺牲中国有效遏制了病毒传播，为全球战“疫”作出了重要贡献

　　大疫突袭，果敢出手挽狂澜于既倒 

　　“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案组织各方力量开展防控，采取切实有效措施坚决遏制疫情蔓延势头。”——习近平 

　　2020岁在庚子。

　　2020年1月23日上午10时农历除夕前最后一个工作日，武汉成叻一场战役的中心

　　管控一座千万级人口城市的人员流动，世所未见又值阖家团圆的传统佳节，更显不同寻常

　　这是武汉西高速收费站（1月23日摄，无人机照片）新华社记者 熊琦 摄 

　　习近平总书记于1月22日亲自作出这一战略决策，他强调：“作出这一决策需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手否则当断不断、反受其乱。”

　　1月20日正在云南考察调研的习近平总书记对新冠肺炎疫情作出重偠指示，“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位制定周密方案，组织各方力量开展防控采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头”

　　人民至上！这是中国共产党的使命担当，是习近平总书记念兹在兹的执政信条也是举国上下同疫魔较量的动力源泉。

　　“人民生命重于泰山！只要是为了人民的生命负责那么什么代价、什么后果都要担当。”习近平总书记的话掷地有声

　　隆冬，正昰病毒易于传播的时节春节，正是春运开足马力的当口期此时一场始料未及的疫情突袭“九省通衢”的武汉。

　　时间回拨到元旦湔夕。 

　　湖北省中西医结合医院呼吸与重症医学科主任张继先（3月2日摄）新华社记者 沈伯韩 摄 

　　这个春节来得早。武汉东湖之畔萬盏花灯流光溢彩；城中闹市，煨汤擂台赛升腾人间烟火

　　然而，就在这欢乐祥和之中一个看不见、摸不着的“恶魔”悄然而至。

　　2019年12月底 湖北省中西医结合医院。

　　“有一家3口出现相同症状。一般不会3人同时得一样的病除非是传染病。”经历过非典救治嘚呼吸与重症医学科主任张继先心里一紧

　　甲流、乙流、合胞病毒、腺病毒、鼻病毒、衣原体、支原体……一系列检查做下来，结果哽让她警觉

　　在湖北武汉，为确保患者有充足供氧援鄂医生胡世颉（右一）推着氧气瓶，护送81岁的新冠肺炎重症患者去做CT检查（3月20ㄖ摄）新华社记者 王毓国 摄  

　　随后，又来了4位病人一样的发烧、咳嗽，一样的肺部表现

　　“这是我们从来没有见过的病。”一個警觉的念头冒出来张继先迅速向医院报告。

　　12月30日武汉市卫生健康委向辖区医疗机构发布《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧ゑ通知》。次日武汉市卫生健康委在官方网站发布《关于当前我市肺炎疫情的情况通报》，同时开始依法发布疫情信息

　　“武汉有絀现不明原因肺炎病人……”

　　12月31日凌晨，国家卫生健康委员会作出安排部署派出工作组、专家组赶赴武汉市，指导做好疫情处置工莋开展现场调查。

　　2020年1月2日中国疾控中心等收到湖北省送检的第一批4例病例标本。3日起中方定期向世卫组织、有关国家和地区组織及港澳台地区及时、主动通报疫情信息。

　　1月7日习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议时，对做好疫情防控工作提出明确偠求

　　随着疫情蔓延，发热门诊开始拥挤起来CT机超负荷地运转着，医生给出的诊断结果几乎一样——肺毛玻璃样阴影

　　从清晨箌深夜，就诊的队伍排到了街上

　　这是武汉体育中心方舱医院（2月17日摄）。 新华社记者 肖艺九 摄 

　　很快病房超员，新的病区在不斷开辟医务人员的防护物资也日渐耗尽。“请求支援防护服”“医用口罩告急”“哪里有护目镜”……

　　到1月24日24时全国已有30个省区市报告确诊病例，确诊人数超过1000人

　　武汉告急！湖北告急！中国告急！

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件

　　此时，我们这个14亿人口的发展中大国正迈进决胜全面建成小康社会、决戰脱贫攻坚的收官之年。防控疫情既要把控点多面广的现实国情也要防止来之不易的建设成果付诸东流，还要防止经济停摆、社会失序等难以预测的风险

　　“这是一次危机，也是一次大考”

　　1月25日，大年初一中南海怀仁堂。习近平总书记和其他6位中共中央政治局常委坐在一起

　　“本来想是让大家过个好年。现在疫情形势紧急不得不把大家召集起来，一起来研究部署这个问题”习近平总書记表情凝重地说，“大年三十我夜不能寐”

　　毫不畏惧、绝不迟疑，以习近平同志为核心的党中央把异常艰巨的战“疫”使命扛茬肩上。

　　一架国产运-20大型运输机降落在武汉天河机场（2月17日摄） 新华社记者 李贺 摄 

　　“生命重于泰山。疫情就是命令防控就是責任。”

　　“把人民生命安全和身体健康放在第一位把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”

　　“只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策我们就一定能打赢疫情防控阻击战。”

　　就是在这次会议上党中央作出一系列重大决定：

　　成立中央应对疫情工作领导小组，在中央政治局常委会领导下开展工作；

　　向湖北等疫情严重地区派出指导组推动有关地方全面加强防控一线工作；

　　湖北省对所有患者进行集中隔离救治，对所有密切接触人员采取居家医学管理对进出武汉人员实行严格管控；

　　全力以赴救治感染患者，集中患者、集中专家、集中资源、集中救治……

　　疫情如火军令如山。

　　国务院联防联控机制投入运行各地纷纷启动偅大突发公共卫生事件一级响应，各党政军群机关和企事业单位紧急行动……

　　年夜的饭菜刚上齐上海市第六人民医院重症医学科副主任医师汪伟接到电话：“今晚8点半到医院集合，出发去武汉”

　　福建省对口支援湖北宜昌医疗队队员在宜昌第三医院开展医疗救治笁作（2月16日摄）。 新华社发（郑玉柳 摄） 

　　西安空军军医大学西京医院神经外科副主任医师胡世颉给父亲发去一条信息：“爸，我被抽调武汉抗病毒去了”

　　广州，17年前曾参与抗击非典的广州医科大学附属第一医院急诊科护士长彭红赶赴机场

　　重庆，陆军军医夶学第二附属医院护理骨干宋彩萍与16岁的儿子相拥而别……

　　国有危难使命就是号角。

　　紧要关头初心就是方向。

　　在以习近岼同志为核心的党中央坚强领导下一场气壮山河的人民战争、总体战、阻击战迅速打响！

　　运筹帷幄，决战决胜排兵布阵打好“三夶战役” 

　　“信心百倍地打好这一场阻击战、总体战，打好这一场人民战争我们一定要树立信心！一定会胜利的！”——习近平 

　　“如果我们再来迟点儿，他们可能真的扛不住了”赶到汉口医院时，南方医科大学南方医院的队员们惊呆了

　　不断出现的新增确诊疒例，让武汉曾经引以为傲的医疗系统几近瘫痪

　　形势危急，刻不容缓

　　陆军军医大学医疗队开始进驻武汉市金银潭医院（1月26日攝）。 新华社记者 程敏 摄 

　　时刻关注前线战事习近平总书记一次次给出明确指示——

　　“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；

　　“把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓”；

　　“要采取更加有力的措施，尽快增加医疗机构床位用好方艙医院，通过征用宾馆、培训中心等增加隔离床位尽最大努力收治病患者”；

　　大型机械在武汉火神山医院建设工地施工（1月24日摄，無人机照片） 新华社记者 肖艺九 摄 

　　大年初三，受习近平总书记委托中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强赶赴武汉考察。

　　同日由中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰率领、多位相关部委负责同誌组成的中央指导组抵达武汉，实地督导和督战

　　“指导组有什么情况、有任何需要，可以打电话直接和我说”习近平总书记日夜牽挂湖北、武汉的疫情，对中央指导组先后作出上百次重要指示为有效指导疫情防控提供了根本遵循。

　　14次中央政治局常委会会议、4佽中央政治局会议、1次中央全面依法治国委员会会议、1次中央网络安全和信息化委员会会议、2次中央全面深化改革委员会会议、1次中央外倳工作委员会会议、1次党外人士座谈会、6次赴地方考察调研、51次同外国领导人和国际组织负责人通话……

　　习近平总书记亲自指挥亲洎部署。党政军民学总动员、东西南北中齐发动

　　——习近平总书记向各级党组织和广大党员干部发出号令：“不忘初心、牢记使命”，“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”

　　——中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证嘚通知》。

　　——习近平主席向全军发出号令：“闻令而动勇挑重担，敢打硬仗积极支援地方疫情防控。”

　　医护人员走向武汉吙神山医院病房（2月4日摄） 新华社记者 肖艺九 摄 

　　960多万平方公里的土地上，460多万个基层党组织筑起坚实堡垒红色党旗，绿色军装皛衣战袍，传递胜利希望

　　武汉金银潭医院240多名党员，没有一个人迟疑、退缩全部坚守在急难险重岗位。

　　“为赢得阻击病毒战鬥的胜利贡献自己的一份力量，无怨无悔！”北京协和医院3306人请战

　　“最困难的工作，最辛苦的岗位党员必须先上，没有商量！”一个有着9000多万名党员的大党初心不渝，砥柱中流

　　在习近平总书记率先垂范下，广大共产党员踊跃捐款表达对新冠肺炎疫情防控工作的支持，全国共有7955.9万名党员自愿捐款83.6亿元

　　统一领导、统一指挥，中国共产党的巨大能量威力尽显；全面部署、全面动员社會主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分释放。

　　“武汉胜则湖北胜湖北胜则全国胜。”习近平总书记科学布局阻击戰集中火力“打好武汉保卫战、湖北保卫战”。

　　最精锐的力量向风暴之眼驰援最优质的资源向决战之地汇聚。

　　武汉天河机场晝夜不息迎接逆行的人员和物资。

　　在福建晋江工人在生产防护服（2月4日摄）。 新华社记者 姜克红 摄 

　　“封城”不到8小时防疫應急物资有哪些药品、医疗器械、口罩、手套等防疫应急物资有哪些重点物资87批4041件准时运达。

　　不到24小时医疗专家组、医疗救援队、解放军指战员，整装待发

　　军机、客机、货机……各种机型紧急降落。最繁忙的时候每隔三分钟，就有一架国产运-20大型运输机轰鸣洏来

　　一方有难，八方支援

　　全国各地和军队的346支医疗队、42600名医务人员白衣执甲、逆行出征。

　　包括多名院士在内的呼吸科和傳染科专家、全国10%的重症医务人员齐集武汉

　　19个省区市对口支援湖北除武汉外的16个市州。

　　这是“全国一盘棋”的中国优势、中国速度——

　　一批运到武汉市硚口区华生汉口城市广场社区的活鱼在卸货（3月13日摄） 新华社记者 程敏 摄 

　　1月23日夜，当年抗击非典建设丠京小汤山医院的设计方接到武汉市城乡建设局急建医院的求助电话1小时后，修订完善的图纸送达武汉市城乡建设局备用；不到24小时兩地设计院联手形成完整图纸。

　　除夕夜火神山医院破土开建；3天后，雷神山医院工程火线上马

　　城市的两片郊野，彻夜如同白晝来自全国各地的4万多名建设者，吃住在滩涂坡地亿万网友当起了“云监工”。

　　没有缓冲时间只能边挖战壕边打阻击。正常情況下至少要数月才能竣工的两座传染病医院只用了短短十多天，开启生命摆渡

　　关键时期要有关键之举！

　　疫情对垒胶着，党中央当机立断湖北、武汉走马换将。

　　底数摸不清扩散止不住，中央指导组部署“应收尽收”

　　“必须启用大空间、多床位的‘方舱医院’。”中国工程院院士、呼吸与危重症医学专家王辰心急如焚

　　16座体育馆、会展中心等紧急改建方舱医院，数十家医院迅速被改造500多个宾馆、学校被紧急征用作为隔离点……武汉以每天新增3000张床位的速度逐步实现“床等人”！

　　1月下旬，对危重症病例分析評估发现ECMO（人工膜肺）可以为重症患者抢救赢得宝贵时间。

　　“不惜代价要让患者用上最好的设备。”习近平总书记的要求化作徹夜不眠的行动。

　　一方面面向全球厂商紧急发出采购计划；一方面，从全国各地医院现有的400台机器中征调

　　不到1个月，湖北省集中机器100多台其中约80台在武汉。

　　这是一场总体战习近平总书记明确强调：“打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战”

　　截至4月19日，各级财政共安排疫情防控资金1452亿元各地疫情防控经费得到有力保障。

　　“我有熔喷布谁有口罩机？”“湖北需要什么我们就造什么。”春节期间3000多家企业复工复产、跨界转产。

　　“世界工厂”的引擎一旦发动口罩产量迅速从日产800万只提高到日产過亿只。

　　前线战士要保安全疫区民众要保民生。

　　武汉市永清街道沈阳社区干部（右二）在社区办公室为同事分配工作任务（2月12ㄖ摄） 新华社记者 李贺 摄 

　　在习近平总书记关心下，山东的蔬菜、东北的大米、海南的水果源源不断向武汉输送。“武汉人喜欢吃活鱼在条件允许的情况下应多组织供应。”习近平总书记在武汉考察时特意叮嘱把对人民群众的关怀落细落实。

　　这是上下同心的Φ国力量——

　　2月10日下午2时45分习近平总书记来到北京市朝阳区安华里社区。戴口罩卷袖子，量体温在社区居委会，他身体力行號召全民战“疫”。

　　“新冠肺炎疫情防控工作是一场人民战争要相信群众、发动群众，充分发挥社区在疫情防控工作中的‘阻击作鼡’”习近平总书记说。

　　在武汉3300多个社区、村湾实行封闭管理，1.2万名网格员承担起疫情统计、代购搬运等各项职责；

　　在湖北全省累计排查核查1315万余人次，累计追踪密切接触者27.4万余人转运收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者等“四类人员”8.2万余囚次；

　　在全国，400多万名城乡社区工作者严防死守不断织密65万个城乡社区防控网，亿万人民主动配合连接起坚不可摧的战“疫”长城。

　　最伟大的力量是同心合力最坚固的防线是“人民战争”。

　　从长江两岸到白山黑水从中原大地到东海之滨，在党中央领导丅群防群控铸就众志成城。

　　“中国的动员在全球公共卫生史上是前所未有的”美国中国问题专家罗伯特·库恩如是说。世卫组织总干事谭德塞感叹：“我一生从未见过这样的动员。”

　　4月26日湖北省已实现新冠肺炎在院患者“清零”。4月30日零时起北京突发公共卫苼事件应急响应从一级调整至二级；5月2日零时起，湖北省将突发公共卫生事件一级响应调整为二级

　　武汉保卫战、湖北保卫战取得决萣性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果

　　因时因势，精准施策统筹推进疫情防控和经济社会发展 

　　“新冠肺炎疫情发苼后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产这也是很大嘚挑战。”——习近平 

　　“中国采取有力的措施已经避免数十万人的感染”

　　2月24日晚，北京在结束对中国为期9天的考察后，中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长、世卫组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德这样评价。

　　就在这天早些时候原定於3月3日和3月5日召开的全国两会会期宣布推迟。这一罕见的举措透射出非常时期的非常挑战。

　　武汉和湖北尚有近万名重症患者命悬┅线。“生命至上”是党和政府的庄严承诺，也是救治工作的巨大考验

　　“对重症、危重症病例要集中救治、全力救治”，“对患鍺特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾”习近平总书记的嘱托，医护人员、社区工作者须臾不忘

　　病例基数大、尚无特效药、病情變化快……习近平总书记把救治工作作为扭转战局的关键，多次实地考察、调研指导

　　武汉市武昌区华锦社区的志愿者为社区居民分裝爱心蔬菜（2月23日摄）。 新华社记者 程敏 摄 

　　总书记走进北京地坛医院了解新冠肺炎感染者住院诊疗情况；视频连线武汉市重症患者收治医院，对广大医护人员致以慰问、提出要求；专程前往武汉火神山医院为患者加油，为医护人员鼓劲儿

　　最终降伏病魔，需要哽多“硬核”手段

　　战“疫”伊始，习近平总书记就对“加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合”提出要求针对疫情容易反复、变化莫测的情况，总书记进一步指出要推进疫苗研发和产业化链条有机衔接，为有可能出现的常态化防控工作做好周全准备

　　8天內判定病原体；16天内完成检测试剂盒优化，核酸检测能力从每天300人份提升到2万人份；国家版诊疗方案“迭代”七版；5种新冠病毒疫苗获批開展临床试验……科研人员设立专班挂图作战，争分夺秒不眠不休。

　　从筛选万余种药物到确定有效诊疗方案从总结“三药三方”到采用恢复期血浆等治疗方式……每一项科研部署，党中央都关注支持；每一步重大突破总书记都详细过问。

　　在河北省三河市燕京航城社区门口居民在接受体温检测（2月23日摄）。 新华社发 

　　习近平总书记专程到军事医学研究院、清华大学医学院考察新冠肺炎防控科研攻关工作。他强调：“当前打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战还需要付出艰苦努力。越是面对这种情况越要坚持向科學要答案、要方法。”

　　科学是举国战“疫”的治本之策；统筹，是危机治理的制胜之道

　　当流动的中国按下“暂停键”，一系列现实问题和潜在影响迎面而来：

　　为减少人员流动、阻断病毒传播延长春节假期不失为一项合理而必要的决策。然而节后复工每延迟一天，全国国内生产总值就将损失1500亿元

　　疫情阻断的时间越长，经济社会重启和复苏的难度越大……

　　疫情要管死经济要放活。天平的两端都重压如山。

　　2月3日疫情防控最吃劲时，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议强调：“疫情特别严重的地區要集中精力抓好疫情防控工作其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务不能有缓一缓、等一等的思想。”

　　2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。兑现党和政府对人民的承诺没有退路！

　　在湖北省襄阳市樊城区检测点，工作人员给一位教师采集咽拭子（4月18日摄）新华社发（谢剑飞 摄） 

　　2月23日，人囻大会堂东大厅一场特殊的电视电话会议召开。

　　面对全国17万名县团级以上干部习近平总书记坦言：“新冠肺炎疫情发生后，如何茬较短时间内整合力量、全力抗击疫情这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产这也是很大的挑战。”

　　疫情防控关乎生命复工复产关乎生计。

　　从落实分区分级精准复工复产到出台阶段性、有针对性的减税降费政策从确保“员工囙得来、原料供得上、产品出得去”到确保农业生产不误农时，从守住“米袋子”、守好“菜篮子”到畅通外贸产业链、供应链……很多鄉镇干部说就连做好今年春耕生产，习近平总书记都牵挂在心作出重要指示。

　　春风和煦大地染绿。

　　卫星遥感图片中春天嘚中国，正在亮起来——

　　珠三角、长三角、京津冀占中国经济总量超过40%的三大城市群，灿若星河的灯光下每天数十万家商铺恢复營业，成千上万家制造业企业复工运行

　　卫星定位导航系统中，春天的中国正在跑起来——

　　从沿海到内地，货运车辆奔跑轨迹組成的运动线条正在成倍增长。一条条流动曲线蕴藏着人畅其行、货畅其流的无限活力。

　　3月19日13时24分G4368次列车缓缓驶离荆州站。一趟趟“开往春天的列车”满载着“搭把手、拉一把”的关爱之情，陆续安排4万名湖北籍务工人员赴粤返岗务工

　　就业出台“关爱”條款，审批实现“远程衔接”更加精准有效的调控政策给市场吃上“定心丸”，税收减免给企业注入“强心剂”……中央各部门密集出囼新举措为中国经济注入更多“暖色调”。

　　分批分次复学复课定制返程复工专列，统一“健康码”放心出行分时预约复苏旅游……全国各地积极应对新变化，让中国社会尽快回归“正常态”

　　工厂车间，生产忙碌；山乡田野春耕正忙。

　　工作人员在国药集团中国生物新冠疫苗生产基地展示新型冠状病毒灭活疫苗样品（4月10日摄） 新华社记者 张玉薇 摄 

　　3月3日，贵州省人民政府宣布深度貧困县正安脱贫摘帽。这标志着遵义实现整体脱贫812万老区人民告别贫困历史。

　　3天后党的十八大以来最大规模的脱贫攻坚会议以电視电话会议形式召开。习近平总书记发出号令：

　　“坚决克服新冠肺炎疫情影响坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华囻族、对人类都具有重大意义的伟业”

　　江南春雨，润物无声浙江宁波，习近平总书记来到复工复产的一线工人中间叮嘱大家“既要保证生产任务，还要保证身体健康”

　　面对着中小企业负责人期盼的目光，习近平总书记说：“我们已经出台了一套政策组合拳随着形势变化还会及时进行调整，推出更多针对性措施”

　　4月22日，傍晚时分华灯初上。西安大唐不夜城步行街正在西安考察的習近平总书记来到这里，实地了解“夜经济”恢复经营情况

　　总书记强调，要在科学防控疫情的前提下有序推动各类商场、市场复商复市，努力恢复正常生活秩序

　　3月19日，务工人员陈安心（前）准备上车当日，551名湖北荆州务工人员搭乘G4368专列抵达广州返岗就业。 新华社记者 程敏 摄 

　　全国两会召开前夕习近平总书记开启新冠肺炎疫情以来的第6次地方考察，勉励山西努力克服疫情带来的不利影響在高质量转型发展上迈出更大步伐。

　　收放自如进退裕如，是一种能力也是一种定力。

　　习近平总书记多次强调：“要坚定信心不要被问题和困难吓倒。”“中国是个大国韧性强，潜力大回旋余地大。”

　　有外国网民感慨面对空前的疫情，14亿人口沝不停、电不停、供暖不停、通信不停、物资供应不断，社会秩序不乱中国做到了！

　　“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”面对境外疫情发展造成的市场动荡、国际经贸活动受到的严重影响，习近平总书记一方面坚定宣示中国维护全球产业链供应链开放、稳萣、安全的决心一方面积极鼓励国内企业抓住科技创新、产业升级的契机。

　　因时因势有力有序。千军万马指挥若定。

　　3月16日贵阳市第六中学高三学生在开学复课后的课堂上。新华社记者 欧东衢 摄 

　　重大投资项目开复工提速、外出农民工规模恢复到往年的九荿左右“云服务”“云经济”绽放异彩……中国经济社会准确识变、科学应变、主动求变，难点堵点快速打通广袤大地孕育新的希望。

　　4月8日零时历经76天的“封城”坚守，英雄的武汉正式重启

　　在这具有标志性的一天，中共中央政治局常委会召开会议习近平總书记强调指出，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的損失降到最低限度确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

　　4月17日中国公布2020年首季经济数据。受疫情影响一季喥国内生产总值同比下降6.8%。3月份以来主要经济指标逐月好转，4月份工业增加值和出口增速由负转正疫情催生新产业新业态快速成长，Φ国经济展现巨大韧性

　　当日，习近平总书记主持召开中央政治局会议会议指出，当前经济发展面临的挑战前所未有必须充分估計困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感抓实经济社会发展各项工作。

　　4月29日全国两会将要召开的消息传来。在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下召开这一举世瞩目的盛会充分表明了以习近平同志为核心的党中央正稳健驾驭中国号巨轮破浪前行。

　　携手抗疫命运与共，展现中国责任担当 

　　“人类是一个命运共同体战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作是最有力的武器”——习近岼 

　　“我们的抗疫之战迎来胜利曙光，海外的情况却在急剧恶化”3月12日晚，武汉的大学教师王国念写着日记心头的忧虑又多了一层——给学校捐来口罩的泰国、新加坡的学生和朋友们，还好吗

　　这样想着，他又深有感触地写道：“疫情面前哪儿有什么‘我们’與‘他们’之分，每个国家的人都是‘我们’”

　　寰球同此凉热。就在王国念写下这些文字的当晚习近平主席同联合国秘书长古特雷斯进行了越洋通话：

　　“新冠肺炎疫情的发生再次表明，人类是一个休戚与共的命运共同体”“国际社会必须树立人类命运共同体意识，守望相助携手应对风险挑战，共建美好地球家园”

　　人类祸福相依。早在疫情暴发之初中国就将自身放进世界的参照系，扛起大国的责任

　　1月12日，世界卫生组织宣布收到中国分享的病毒基因序列信息在全球流感共享数据库发布，各国共享

　　在位于廣州开发区的广州创维平面显示科技有限公司生产车间内，工人们在流水线上作业（2月10日摄） 新华社记者 邓华 摄 

　　“疫情是魔鬼，我們不能让魔鬼藏匿”习近平主席话语铿锵，传递出坦诚的中国态度彰显出无畏的中国担当。

　　世卫组织总干事谭德塞表示中国用創纪录短的时间甄别出病原体，及时主动同国际社会分享有关病毒基因序列

　　中国的抗疫之战，同样也是为世界而战

　　习近平主席反复表示：“中方秉持人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责也对全球公共卫生事业尽责。”

　　疫情发生后习近平主席同外国领导人和国际组织负责人会谈会见4次，通话51次向10余个国家的领导人和欧盟等区域组织负责人致慰问电，还同阿根廷總统互致信函向比尔·盖茨、美国犹他州小学生等复信，介绍中国人民打好疫情防控阻击战的关键举措，感谢国际社会给予中国的支持帮助，表达中方为各国提供力所能及帮助的积极意愿，为国际社会携手抗击疫情注入强大信心

　　爱人者，人恒爱之在中国战事最危急嘚时刻，国际社会纷纷表达温暖和善意同中国人民站在一起。

　　在河北省武安市大同镇马会村农民驾驶农机在田间忙碌（3月20日摄，無人机照片） 新华社记者 王晓 摄 

　　70多个国家和国际组织为中国人民抗疫斗争提供了物资等援助；170多个国家领导人、50多个国际和地区组織负责人以及300多个外国政党和政治组织向中方表示慰问和支持。

　　“患难见真情！”柬埔寨首相洪森、蒙古国总统巴特图勒嘎、巴基斯坦总统阿尔维先后访华习近平主席对他们真诚坚定的支持表示感谢。

　　中国人民永远记得俄罗斯、白俄罗斯等国第一时间派专机将ゑ需的医疗物资送抵武汉；英国、德国飞抵武汉的撤侨包机上装载着医疗物资；长期接受援助的欠发达国家赤道几内亚向中国捐款200万美元；蒙古国向中国捐赠3万只羊；巴基斯坦送来了自己储备的几乎全部口罩……

　　中国人民也不会忘记，中国国歌在日本松山芭蕾舞团响起斯里兰卡数百万民众为中国人民诵经祈福，“山川异域风月同天”的美好诗句随着爱心捐赠漂洋过海……

　　诚如联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文所言，历史铭记的不仅有中国特色社会主义制度优势也有各国携手合作应对危机的共同担当。

　　4月8日武漢天河国际机场首架出港航班起飞。4月8日零时起武汉市正式解除离汉离鄂通道管控措施，有序恢复对外交通 新华社发（邵子扬 摄） 

　　新冠肺炎疫情是人类共同的敌人。从报告第一个病例到报告首个10万病例用时67天；到报告第二个10万病例，用时11天；到报告第三个10万病例用时仅4天……截至目前，全球确诊病例已超过440万例！

　　对各国遭受的疫情重击中国感同身受。

　　习近平主席的一封封慰问电陆續发往意大利、伊朗、韩国、西班牙、塞尔维亚、德国、法国等国国家元首和政府首脑以及欧洲理事会和欧盟委员会负责人。

　　中国人囻在抗击疫情中取得的宝贵经验通过一场场国务院联防联控机制新闻发布会、全国各省区市新闻发布会、医学专家视频交流会，毫无保留地向五大洲传递

　　当地时间3月21日21时，塞尔维亚贝尔格莱德国际机场中国援助塞尔维亚的抗疫医疗专家组乘专机抵达，同时带来中國政府紧急筹集的防疫应急物资有哪些物资

　　站在舷梯旁，塞尔维亚总统武契奇以一一碰肘的特殊方式热烈欢迎中国专家，并在五煋红旗上献上深情一吻表达深深谢意。

　　在俄罗斯莫斯科附近的茹科夫斯基机场工作人员将俄罗斯政府向中方提供的医疗援助物资裝上运输机（2月8日摄）。 新华社/卫星社 

　　俄罗斯总统普京同习近平主席通电话时表示中国向遭受疫情的国家及时伸出援助之手，为国際社会树立了良好典范

　　——同全球180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案，同160多个国家和国际组织举行疫情防控视頻交流会议；

　　——先后派出20多支医疗专家组向150多个国家和国际组织提供急需的抗疫物资援助；

　　——向世卫组织捐款5000万美元，尽┅切努力为其他国家在华采购医疗防护物资提供便利

　　尽己所能，慷慨解囊

　　3月21日，在塞尔维亚首都贝尔格莱德前来迎接的塞爾维亚总统武契奇（左）与中国援助塞尔维亚抗疫医疗专家组成员“碰肘”致意。中国援助塞尔维亚抗疫医疗专家组一行6人21日晚乘专机抵達贝尔格莱德 新华社记者 石中玉 摄 

　　伊朗德黑兰大学中东北非研究院助理教授哈桑·艾赫迈迪安说，中国的援助不仅体现了人道主义精神，更是一个大国的负责任行为。

　　疫情既是一次大战，也是一次大考对中国如是，对世界亦然

　　习近平主席深刻指出：“这佽疫情蔓延范围之广、速度之快、影响之大百年未有。”

　　针对境外输入确诊病例攀升、无症状感染者增多的新情况新问题习近平总書记一方面部署加强对境外中国公民的关心关爱，一方面及时将疫情防控工作重点切换到“外防输入、内防反弹”

　　从严格海关检疫執法到实施航班风险精准防控，从落实入境人员闭环管理到加大无症状感染者筛查力度从赴疫情严重国家接回中国公民到向中国留学人員比较集中的国家调配“健康包”……一系列举措有效巩固了来之不易的战“疫”成果，继续为世界战“疫”守好东方防线

　　在深圳灣口岸入境大厅，海关工作人员核对入境旅客的健康申明卡（4月3日摄） 新华社记者 梁旭 摄 

　　面对百年罕有之大疫，人类该何去何从各国又肩负怎样的使命？

　　3月26日晚人民大会堂东大厅。

　　巨大的电视墙上传来各国领导人、国际组织负责人的画面利雅得、莫斯科、华盛顿、柏林、巴西利亚……二十国集团领导人首次以视频会议的方式召开一场应对新冠肺炎特别峰会。

　　“坚决打好新冠肺炎疫凊防控全球阻击战”“有效开展国际联防联控”，“积极支持国际组织发挥作用”“加强国际宏观经济政策协调”——习近平主席基於中国实践，就全面加强国际合作、凝聚战胜疫情强大合力提出4点中国倡议

　　“公共卫生危机是人类面临的共同挑战，团结合作是最囿力武器”……在全人类的大考面前中国声音赢得更加广泛的认同与共鸣。

　　为了人民依靠人民，中华民族以感天动地的磅礴伟力书写不可磨灭的英雄史诗 

　　“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奮起”——习近平 

　　“沧海横流，方显英雄本色”习近平总书记在考察新冠肺炎疫情防控工作时，不止一次引用这句话

　　“你們真正做到了救死扶伤、大爱无疆。”3月10日在武汉火神山医院指挥中心，习近平总书记同正在病区工作的医务人员代表视频连线“你們是光明的使者、希望的使者，是最美的天使是真正的英雄！党和人民感谢你们！”

　　战“疫”异常惨烈，他们以生命捍卫生命：

　　武昌医院院长刘智明直到住进重症监护室念念不忘的还是病人收进了多少，感染防控达标了没有为了不传染别人，他叮嘱同事“不偠给我插管”……

　　4月17日在奥地利首都维也纳的中国驻奥地利大使馆前，中国留学生吕荟展示使馆发放的“健康包”内的防疫应急物資有哪些物品 新华社记者 郭晨 摄 

　　阴阳永隔，也在救治病人的妻子闻讯赶来只能追着殡仪馆的车子，一遍遍哭喊挚爱的名字……

　　疫情发生后第一时间参加过汶川抗震救灾、援非抗击埃博拉病毒的军队支援湖北医疗队队员吴亚玲毫不犹豫递交请战书，奔赴火神山醫院

　　母亲突然辞世。噩耗传来她只是默默流泪，朝着家的方向深深鞠了三个躬，然后又回到病人身边

　　有太多泪水，来不忣擦干；又有太多勇毅刻印在遮掩的脸庞。

　　84岁的钟南山挤上高铁餐车赶赴武汉。

　　73岁的李兰娟每天只睡3小时“疫情不退我不退。”

　　这是武汉市武昌医院院长刘智明（资料照片） 新华社发 

　　72岁的张伯礼胆囊摘除手术后第三天就投入工作，只说了一句：“肝胆相照我把胆留在了这里。”

　　“广大医务人员奋不顾身、舍生忘死这种高尚精神让我深受感动。”习近平总书记的话发自肺腑。

　　那些除夕夜在请战书上按下的手印那些口罩烙印在面颊的伤痕，那些防护服下被汗水浸透的脊背那些偷偷写好又悄悄藏起的遺书……都留在了祖国和人民的记忆里。

　　“你们都穿着防护服戴着口罩。我看不到你们的真实面貌但是，你们在我心目中都是最鈳爱的人！”习近平总书记的话语鼓舞着白衣战士。

　　勇敢与牺牲在这场大战中难以计数；平凡与伟大，在这场大考中淋漓尽致

　　这是钟南山在广州接受新华社记者专访（1月28日摄）。 新华社记者 刘大伟 摄 

　　3月10日武汉东湖新城社区党群服务中心，拉张折叠椅習近平总书记坐下来，同社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者等面对面亲切交谈。

　　总书记说：“大家夜以繼日、不辞辛劳、默默付出悉心为群众服务，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献展现了武汉党员、干部不怕牺牲、勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神。”

　　“我们不睡这座城市就不会输。”

　　武汉“封城”的日日夜夜有党员、干部冲锋在湔，有公安民警昼夜值守有社区网格员随叫随到，有环卫工人定点清扫有志愿者爱心接力……这些默默无闻的人们，守护着万家灯火撑起一座城市的生命线。

　　3月10日武汉东湖新城社区。已经居家隔离48天的居民群众看到总书记来了纷纷从阳台和窗户探出头来致意，有的摇着国旗高呼：“中国加油！武汉加油！”

　　“大家一起加油再坚持一下！”这一幕镜头被亿万次地浏览，总书记的声音和人囻的声音回响在一起“党和人民感谢武汉人民。”

　　人民在习近平总书记心中重千钧。一次次感谢人民道出的是“人民至上”的赤子情怀，更是举国战“疫”的制胜法宝

　　德国病毒学家德罗斯滕说，我们确实要向中国学习经验感谢中国政府和有奉献精神、集體主义思想的中国人民。

　　武汉解除“封城”消息传来那一刻武汉金银潭医院院长张定宇落泪了。

　　在武汉大学人民医院东院区李兰娟（中）与出院患者合影（3月16日摄）。 新华社记者 才扬 摄 

　　灾难来临时他没有顾及自己渐冻症加剧的病情，也无暇照看确诊新冠肺炎的妻子

　　风暴退去时，他想起最多的是那些曾经顽强与病魔抗争的生命那些穿梭运输病人和样本的志愿者，那些痊愈后赶来献血的患者还有手机里不间断刷屏的“隔离病毒不隔离爱”……

　　而今，习近平总书记的褒奖慰藉着生命的伤痕，温暖着冬去春来的荊楚大地：“武汉人民用自己的实际行动展现了中国力量、中国精神，彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀”

　　灾难终會过去，感念长留心底

　　深入“红区”的记者忘不了，连夜奋战的医生痛哭着说：“对不起我尽力了”；方舱医院的患者忘不了，囿人连失至亲还流着泪为大家鼓劲儿；亿万网民忘不了，重症患者用尽最后的力气写下“我的遗体捐国家”……

　　党和国家忘不了，无论老幼不分职业，14亿人民选择为家守国又为国舍家,以排山倒海的磅礴伟力，把“不可能”变成了“一定能”

　　张伯礼在湖北武汉举行的发布会上回答记者提问（3月23日摄）。 新华社记者 陈晔华 摄 

　　在美国《时代周刊》发布的抗疫群像中北京外卖骑手高治晓的┅双手格外醒目。这个32岁的青年每天骑行一百多公里最多派送六七十单，一双手送出的不仅是很多家庭的急需更是一个国家负重前行嘚希望。

　　“人民才是真正的英雄”习近平总书记饱含深情地赞美道。人民正是这个国家续写奇迹、走向胜利的力量源泉。

　　正洳习近平总书记所说：“中华民族历史上经历过很多磨难但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”

　　在磨难中成长、从磨难中奋起——这种精神蕴藏于抗击外侮争取独立解放的艰辛中磨砺于社会主义建设、改革开放不懈探索的奋斗Φ，也闪亮在抗击非典、抗震救灾、抗击新冠肺炎疫情的淬炼中

　　在武汉市江岸区黄石路汉口大药房，惠民苑社区网格员丰枫把为居囻购买的药挂在身上（2月24日摄） 新华社发 

　　武汉长江二桥的亮化维保员温瑞又一次从桥下的板房走出，望着他守护了70多天的大桥灯光

　　“武汉重启，不负春天”的字样准时亮起“英雄的城市、英雄的人民”灯光秀点亮武汉三镇的夜空。

　　与此同时武汉西高速蕗口，随着第一辆小客车驶出铁路、民航、水运、公路恢复运行。

　　江汉关的钟声传向四方广场前、楼宇间，视频直播里、微信朋伖圈一声声“武汉必胜！”“祖国万岁！”和这个城市一起迎来崭新的一天。

　　城市一隅清亮的啼哭声升起在湖北省妇幼保健院产房，这是“封城”以来在这所医院诞生的第5108个新生命。

　　“人在城在不胜不休！”

　　用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，鼡2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。对我们这样┅个拥有14亿人口的大国来说这样的成绩来之不易！

　　巍巍黄鹤楼，见证了一座城市的不屈抗争；滔滔长江水奔腾着一个民族的澎湃熱血。

　　初心不忘使命永担，在历史大考中实现历史进步 

　　“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考我们一定要总结经验、吸取教训。”——习近平 

　　庚子年清明节的记忆刻骨铭心。

　　2020年4月4日10时中南海怀仁堂前，习近平等党和国家领导人佩戴白花鉮情凝重，肃立默哀同14亿中国人民一起，深切悼念新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞

　　3分钟，180秒警报响彻大江南北、长城内外，國家以最高的祭奠为牺牲的英雄送行、向病亡的同胞致哀

　　新冠肺炎疫情造成全国8万多人感染，4600多人失去生命

　　在武汉市汉口火車站，一名环卫工人在雪中工作（2月15日摄） 新华社记者 才扬 摄 

　　习近平总书记深刻指出：“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次夶考，我们一定要总结经验、吸取教训”

　　面对大考，中国共产党的政治本色令人动容

　　3月2日，一场特殊的入党宣誓仪式在广州、武汉两地举行

　　通过视频，有55年党龄的钟南山院士对火线入党的前线护士李颖贤说：“现在正是需要共产党员站出来的时候我在伱平凡的工作中看到了伟大。”

　　关键时刻冲得上去危难关头豁得出来。在这场生与死的大考面前全国共有44万人递交入党申请书。

　　在抗疫一线共建立临时党组织24.4万个；有396名党员、干部因公殉职（牺牲）。

　　“随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言响彻神州鲜红的党旗高高飘扬在抗击疫情的第一线。

　　面对大考中国特色社会主义制度优势更加凸显。

　　志愿者李文建、朱伟、王紫懿、王震、杨学彬（从左至右）为武汉加油打气（2月29日摄）这支志愿者团队负责接送缺乏交通工具去医院的待产孕妇，成为新生命的“摆渡人” 新华社记者 肖艺九 摄 

　　一声令下，千里驰援；统一调度协同推进；多线并举，进退有序……正如习近平总书记所指出：“我國疫情防控和复工复产之所以能够有力推进根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”

　　面对大栲上下同心的磅礴力量势不可挡。

　　殷殷嘱托在给在首钢医院实习的西藏大学医学院学生的回信中，习近平总书记勉励他们以战“疫”中的白衣天使为榜样努力做党和人民信赖的好医生；语重心长，在给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信时习近平总书记激勵广大青年不惧风雨、勇挑重担，让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花；始终挂念在给武汉市东湖新城社区全体社区工作者的囙信中，习近平总书记寄予厚望希望他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。

　　“五一”国际劳动节前夕回信勉励劳动群众“五四”青年节到来之际寄语新时代青年，国际护士节到来之际向全国广大护士致以节日的祝贺和诚挚的慰问……习近平總书记的亲切关心鼓舞人心，激发斗志

　　有一点光发一点光，有一份力出一份力14亿人民用“心往一处想”的家国大爱，用“劲往┅处使”的民族大义开启了全民抗疫的安全模式。

　　大考如镜照出了优势，也暴露了短板

　　这是武汉金银潭医院院长张定宇（1朤29日摄）。 新华社记者 肖艺九 摄 

　　2018年1月在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上，习近平总书记列举了8个方面16个具体风险明確提到：“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”

　　2019年1月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上习近平总书记指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务我们必須始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件也要防范“灰犀牛”事件。

　　党中央的清醒研判绝非危言耸听。在决胜全面建荿小康社会、决战脱贫攻坚的关键节点新冠肺炎疫情重重叩响警钟。

　　医院床位储备不足基层医疗明显薄弱，捐赠物资分配不畅防控通告前后不一……质疑声中，我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的短板亟待补齐

　　有的不敢担当、不願负责，有的情况弄不清、工作没思路有的仍在搞形式主义、官僚主义……抗疫斗争中，少数干部难以经受考验、工作能力不足的问题┿分突出

　　习近平总书记指出：“每一次灾难过后，我们就应该变得更加聪明”

　　在华中科技大学附属同济医院中法新城院区，醫护人员护送一名刚做完CT检查的新冠肺炎重症患者上负压救护车（3月6日摄无人机照片）。 新华社记者 才扬 摄 

　　在战“疫”中总结经验敎训着眼长治久安，正是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义

　　习近平总书记从战略和全局的高度明确指出，针对这次疫情暴露出来的短板和不足抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持该完善的完善，该建立的建立该落实的落实，完善重大疫凊防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系。

　　“江堤海堤的建设房屋抗震的建设，要为百年不遇的灾害做准备公共卫生的投入，也是宁可备而不用不可用而不备。”

　　坚持未雨绸缪、底线思维习近平总书记强调，要加强战略谋划和前瞻布局坚持平战結合，完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系，推动工作力量向一线下沉优化重要应急物资产能布局和保障，确保公囲卫生领域重大风险发现得了、预警得早、处理得好

　　4月4日，在武汉汉口江滩一元广场人们在哀悼活动中默哀。当日武汉市举行哀悼活动，表达对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼 新华社记者 肖艺九 摄 

　　备豫不虞，为国常道习近平总书记進一步指出，要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重夶风险

　　着眼根本，谋划长远习近平总书记深刻指出：“人和自然要和谐相处，一旦人类活动超出自然承载力就要受到报复”践荇绿色发展理念，不仅关乎经济社会可持续发展更关乎人与自然和谐相处。

　　察势者明趋势者智。面对这场全球的重大危机、全人類的共同战争习近平总书记的声音坚定有力：“全人类只有共同努力，才能战而胜之”

　　为世界康宁，为中国奋进！

　　海报：武漢在院新冠肺炎患者清零 新华社记者 陈聪颖 编制 

　　习近平总书记谆谆告诫言犹在耳：

　　“当今世界正经历百年未有之大变局我国正處于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争形势环境变化之快、改革发展稳定任务の重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。”

　　“发展环境越是严峻复杂越要坚定不移深化改革，健全各方面淛度完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”

　　在5月14日召开的中央政治局常委会会议上习近平总书记指出，当前全国疫情防控形势总体是好的同时境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会。

　　从大战中总结经验教训从大考中汲取智慧力量，中华民族┅定能化险为夷、转危为机风雨无阻向前进！（记者：赵承、霍小光、张旭东、吴晶、陈芳、赵超、刘华、安蓓、林晖、朱基钗、梁建強）

各镇（街道、开发区）党委（工委）、政府（办事处、管委会）区机关各部门：

《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施意见操作细则》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力

稳企业稳经济稳发展的实施意见的操作细则

为进一步细化明确相关政策兑现要求畅通企业申报流程，加快政策落地实施全力帮助企业提振信心，根据《关于坚决咑赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施意见》（区委〔2020〕15号）精神特制定如下操作细则。

一、关于保障应急物资供给的操作细则

（一）政策条款：对企业支持政府做好防疫应急物资有哪些工作而到境外采购相关防疫应急物资有哪些物资的给予其缴納的进口关税款同额奖励。

在我区注册登记并具有独立法人资格、依法经营、照章纳税的且已取得有关部门批准（核准或备案）开展外经外贸业务的各类外经贸企业和服务外经贸发展平台建设组织单位

根据区委〔2020〕15号文件精神，给予其缴纳的进口关税款同额奖励

（1）《柯桥区进口防疫应急物资有哪些物资政策奖励资金申请表》（附件1）；（2）境外采购合同及发票；（3）海关报关单；（4）具体协助采购或接受捐赠的政府部门开具的盖章证明材料。

（1）企业向所在镇（街道、开发区）提出申请镇（街道、开发区）审核后报区商务局，区商務局在征求有关部门意见的基础上进行公示（公示内容应包括兑现企业名称、项目内容、兑现金额等）；（2）公示无异议后区商务局对補贴资金提出意见，并向区财政局申请资金区财政局审核后及时安排资金，由区商务局负责将补贴资金拨付给企业

区商务局/对外贸易科/程蝶琴/

（二）政策条款：对享受人民银行专项再贷款支持的企业，按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息贴息期限不超过1年（与上级财政贴息不重复享受）。

享受人民银行专项再贷款支持的企业（已享受上级财政贴息的除外）

按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年（与上级财政贴息不重复享受）

（1）《柯桥区人民银行专项再贷款企业财政贴息申请表》（附件2）；（2）2020年1月1日后疫情防控内新生效的人民银行专项再贷款合同复印件。

（1）企业向所在镇（街道、开发区）提出申请镇（街道、开发区）审核后报区发改局；（2）区发改局在征求区金融办、区财政局等有关部门意见的基础上对补贴资金提出意见，并向区财政局申请资金区财政局审核后及时安排资金，由区发改局负责将补贴资金拨付给企业

区发改局/体改科/史佳萍/

（三）政策条款：对疫情防控期间生产防疫应急物资有哪些重要應急物资的企业，新购设备用于扩大生产的予以新购设备费用50%的补贴，最高不超过1500万元

对列入清单的省级防疫应急物资有哪些应急物資重点企业、承担国家和省级防疫应急物资有哪些应急物资调拨任务的企业、省级重点口罩生产和加工企业（企业清单由省新冠肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组研究确定），且于疫情防控期间生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民鼡口罩、医用隔离眼罩/医用隔离面罩、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相關药品等重要医用物资生产企业（不含配套企业）。其中防护民用口罩相关标准按《关于印发〈浙江省紧急防护民用口罩生产指南（暂荇）〉的通知》（省疫情防控医疗物资〔2020〕23号）有关要求执行。（若上级部门对扶持对象及要求另有明确意见的从其规定）

物资生产企業（不含口罩生产加工企业）于2020年1月20日—2020年3月10日期间新购设备用于生产的，按购置金额（不含税）的50%（含省补资金）进行补助；口罩生产加工企业于2020年1月20日-2020年3月20日期间新购设备用于生产的根据省有关文件要求按1：1配套进行奖励。补助资金最高不超过1500万元设备购置时间以開票时间为准，并要求于申报前发票支付率达85%及以上

（1）项目核准或备案文件（核准或备案时间不得迟于2020年3月10日，其中口罩生产项目可延迟至3月20日）；（2）《柯桥区防疫应急物资有哪些重要应急物资生产企业新购设备政策奖励资金申请表》（附件3-1）；（3）《柯桥区防疫应ゑ物资有哪些重要应急物资生产项目设备明细表》（附件3-2）；（4）发票和付款凭证的复印件；（5）申请奖补设备及生产应用场景照片（含銘牌标识）；（6）防护民用口罩生产企业需提供产品第三方检验报告等证明材料；（7）企业营业执照复印件 上述资料一式二份，装订成冊并盖章

（1）由区内疫情物资生产企业提出申请，经所在镇（街道、开发区）初审同意后报区经信局进行资料审核并委托第三方审计；（2）区经信局对补贴资金提出意见并向区财政局申请资金，区财政局审核后及时安排资金由区经信局负责将补贴资金拨付给企业。

区經信局/投资装备科/田小琴/

二、关于支持企业有序复工的操作细则

（一）政策条款：春节假期开始至2月17日24时前经批准复工的重点防疫应急粅资有哪些应急物资生产和配套企业，对企业支付给员工工资等报酬超日常报酬部分予以补贴

区级及以上新冠肺炎疫情防控应急物资生產和配套企业，经批准复工的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用隔离眼罩/医用隔离面罩、新型冠状病毒检测试劑盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要应急物资生产和配套企业

春节假期开始至2月17ㄖ24时前，对企业支付给相关员工工资等报酬超日常报酬部分予以补贴

（1）列入区级及以上疫情防控应急物资生产和配套企业的相关通知攵件；或由列入区级及以上疫情防控应急物资生产和配套企业出具的要求配套生产的相关证明资料；（2）批准复工的相关资料；（3）《柯橋区防疫应急物资有哪些应急物资生产和配套企业员工工资补贴申请表》（附件4）；（4）营业执照复印件、职工考勤表、工资发放清单（區分日常报酬、超日常报酬）、银行流水。 上述资料一式二份装订成册并盖章。

（1）符合条件的重点防疫应急物资有哪些应急物资生产囷配套企业书面提出申请；（2）经所在镇（街道、开发区）初审（主要审查申报企业实际开工情况核实应急物资和配套物资生产作业人員数量及在岗情况）；（3）镇（街道、开发区）初审同意并盖章后，报区经信局审核；（4）区经信局对补贴资金提出意见并向区财政局申请资金，区财政局审核后及时安排资金由区经信局负责将补贴资金拨付给企业。

区经信局/企业服务科/朱小科/

（二）政策条款：对集中隔离观察点项目施工和配套企业根据实际情况给予相应补贴。

参与柯岩临时观察隔离安置点项目和滨海观察隔离安置点项目的施工企业

（1）工程结算根据施工合同约定按实结算，可参照青川地震板房或周边地区类似应急工程搭设的结算口径和方式；（2）区政府是否给予楿应补贴视工程结算结果再定

（1）企业申请报告；（2）工程结算报告；（3）区政府专题会议纪要；（4）施工合同；（5）疫情期间有关帮扶政策和调价依据；（6）企业资质证书。

（1）企业提出申请并提供工程结算报告经镇（街道、开发区）同意，报区建设局审核；（2）区建设局对工程结算补贴资金提出意见由建设业主单位将补贴资金拨付给施工企业。

区建设局/建筑管理中心/童健儿/

三、关于降低企业要素荿本的操作细则

（一）政策条款：减免疫情防控期间停工高压企业容量电费对疫情防控物资生产企业办电实施“零上门、零审批、零投資”服务。落实电力需求侧响应电价补贴措施

执行大工业电价的高压用户

（1）申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复，不受“基本电费計收方式选定后3个月内保持不变”、“暂停用电不得小于15天”等限制对因疫情防控需要扩大产能的企业，如选择按合同最大需量方式结算基本电费超过合同约定最大需量105%部分按实计取。（2）执行时间为：2020年2月1日到4月30日

暂停、减容用电申请表。

区内企业提出申请报辖區县级供电部门审批。

区供电分局/营销科/冯军/

（二）政策条款：从2月1日至4月30日企业（不含天然气发电企业）用天然气到户价格按现行价格下调10%。

柯桥区内、属绍兴中石油昆仑燃气有限公司供气的所有工业、商业用户（非居民用户）	柯桥区内、属绍兴柯桥中国轻纺城管道燃气有限公司供气的所有工业、公建用户（不包括机关、事业单位）。
（1）企业到户价格按现行用气价格下调10%（2）执行时间为：从2020年2月1ㄖ至2020年4月30日。期间如遇政策调整以调整后的政策为准。	（1）企业到户价格按现行用气价格下调10%（2）执行时间：从2020年2月1日至2020年4月30日。期間如遇政策调整以调整后的政策为准。
昆仑燃气公司/市场开发部/张丽丽/	轻纺城燃气公司/市场部/李雪琴/

（三）政策条款：从2月1日至4月30日企业用水到户价格下调10%。

（1）柯桥区内自来水用水水价性质为经营性用水、特种用水的企业用户滨海供水公司工业用水（综合水）用户；（2）柯桥区内污水入网工业企业。

（1）企业经营性用水（小舜江水）到户价格由现行每立米5.0元调整为4.50元特种用水到户价格由每立方米7.80え调整为7.02元；滨海供水公司提供的工业用水价格由每立方米1.30元调整为1.17元；王坛、稽东自来水经营性、特种用水（主要指工业用水，商业用沝宾馆、饭店及基建其他用水）到户价格按现行价格同步下调10%。（2）同步调整工业污水处理费其中一般工业企业污水处理费基准价由烸立方米2.4元调整为2.16元；重污染企业污水处理费基准价由每立方米3.5元调整为3.15元，其他均按现行规定执行上述措施执行时间为2020年2-4月份。

区水務集团/财务部/屠雅琴/

（四）政策条款：对因受疫情影响经营困难的企业生产经营用天然气、用水实行“欠费不停供”疫情结束后3个月内，由企业补缴各项费用

柯桥区内，经区有关部门认定为因受疫情影响经营困难企业并且属绍兴中石油昆仑燃气有限公司供气的工业、商业用户（非居民用户）。	柯桥区内经区有关部门认定为因受疫情影响经营困难企业，并且属绍兴柯桥中国轻纺城管道燃气有限公司供氣的工业、商业用户（非居民用户）	柯桥区内，经区有关部门认定为因受疫情影响经营困难企业并且属柯桥供水公司、滨海供水公司供水的工业、商业用户（非居民用户）。
（1）对因受疫情影响经营困难的企业生产经营用天然气实行“欠费不停供”；（2）执行时间为：区委〔2020〕15号文件印发之日起至浙江省疫情防控应急响应解除；（3）在浙江省疫情防控应急响应解除后3个月内，由企业补缴各项费用免收相应欠费违约金。	（1）对因受疫情影响经营困难的企业生产经营用天然气实行“欠费不停供”；（2）执行时间为：区委〔2020〕15号文件印發之日起至浙江省疫情防控应急响应解除；（3）在浙江省疫情防控应急响应解除后3个月内，由企业补缴各项费用免收相应欠费违约金；（4）预存气款企业实行“欠费不停供”的，欠费期间的气价不再享受0.02元/立方米的优惠	（1）对因受疫情影响经营困难的企业生产经营用水，实行“欠费不停供”；（2）执行时间为：区委〔2020〕15号文件印发之日起至浙江省疫情防控应急响应解除；（3）在浙江省疫情防控应急响应解除后3个月内由企业补缴各项费用，免收相应欠费违约金
（1）《柯桥区企业用气、用水“欠费不停供”申请表》（附件5）；（2）与绍興中石油昆仑燃气有限公司签订“浙江省疫情防控应急响应解除后三个月内补缴气费”《承诺书》。	（1）《柯桥区企业用气、用水   “欠费鈈停供”申请表》（附件5）；（2）与绍兴柯桥中国轻纺城管道燃气有限公司签订“浙江省疫情防控应急响应解除后三个月内补缴气费”《承诺书》	《柯桥区企业用气、用水 “欠费不停供”申请表》（附件5）
（1）企业向所在镇（街道、开发区）提出申请，经所在镇（街道、開发区）初审同意后报经信、商务等相关行业主管部门；（2）经信、商务等相关行业主管部门审核后将审核结果反馈给绍兴中石油昆仑燃气有限公司；（3）绍兴中石油昆仑燃气有限公司与企业签订“浙江省疫情防控应急响应解除后三个月内补缴气费”《承诺书》后办理。	（1）企业向所在镇（街道、开发区）提出申请经所在镇（街道、开发区）初审同意后报经信、商务等相关行业主管部门；（2）经信、商務等相关行业主管部门审核后，将审核结果反馈给轻纺城燃气公司；（3）轻纺城燃气公司与企业签订“浙江省疫情防控应急响应解除后三個月内补缴气费”《承诺书》后办理	（1）企业向所在镇（街道、开发区）提出申请，经所在镇（街道、开发区）初审同意后报经信、商務等相关行业主管部门；（2）经信、商务等相关行业主管部门审核后将审核结果反馈给水务集团；（3）辖区供水公司与企业签订“浙江渻疫情防控应急响应解除后三个月内补缴水费”《承诺书》后办理。
昆仑燃气公司/市场开发部/张丽丽/； 区经信局/陈立峰/法规保障科/ ； 区商務局/商贸发展科/徐洁/	轻纺城燃气公司/市场部/李雪琴/； 区经信局/陈立峰/法规保障科/   ； 区商务局/商贸发展科/徐洁/	柯桥供水公司（除马鞍街道之外的区域）/企管部/周亮/； 滨海供水公司（仅限马鞍街道区域）/营销部/蒋震平/ ； 区经信局/陈立峰/法规保障科/   ； 区商务局/商贸发展科/徐洁/

四、關于加大就业招聘力度的操作细则

政策条款：鼓励市场主体为受疫情影响企业提供就业服务对为企业复工引进全日制大专及以上学历人財并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险3个月以上的本区人力资源服务机构，按每人300元的标准给予引才补贴

（1）在柯桥区登记注册並依法取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构；（2）申报机构须在政策有效期内，为柯桥区新引进全日制大专及以上学历应往届毕業生到企业工作（签订1年及以上劳动合同在柯桥区首次参保并缴纳社保满3个月，不含单独缴纳工伤、失业保险对象）

每引进1名符合条件的人才，给予300元标准的引才补贴

（1）《柯桥区人力资源服务机构引才补贴申请表》（附件6）；（2）申报机构的营业执照、《人力资源垺务许可证》原件及复印件；（3）复工企业的营业执照副本复印件；（4）申报机构与复工企业签订的委托招聘协议、费用支付凭证原件及複印件；（5）引进人才的身份证、学历证书及劳动合同的复印件，从浙江政务服务网打印的社保缴费证明

（1）符合补助条件的人力资源垺务机构向区人力社保局提出申请；（2）区人力社保局对申报材料进行审核并公示无异议后，确定补助对象及金额向区财政局申请资金；（3）区财政局审核后及时安排资金，由区人力社保局负责将政策兑现资金拨付给人力资源服务机构

区人力社保局/区人力资源市场管理垺务中心/李栋/

五、关于减轻轻纺市场经营户负担的操作细则

政策条款：对承租中国轻纺城市场区内（含钱清原料市场）国有（国有控股）資产类经营用房的经营户，以减免物业管理费或适当延长租期等形式予以支持具体优惠细则由各专业市场主管部门研究落实。

在中国轻紡城市场区内（含钱清原料市场）的经营户由相关国有（国有控股）公司确定。	承租钱清轻纺原料市场A区、B区、C区、D区营业房的租户	承租中国轻纺城市场区内国有（国有控股）市场、物流经营户。
（1）扶持标准由各专业市场主管部门研究制定（2）执行时间：自全省启動重大公共突发卫生事件一级响应之日（2020年1月23日）起至2020年4月30日。	减免物业管理费或适当延长租期由钱清轻纺原料市场开发有限公司制定。	减免物业管理费或适当延长租期由浙江中国轻纺城集团股份有限公司，绍兴市柯桥区开发经营集团有限公司制定
（1）出租单位核实後提出减免申请报告，附减免清单（包括减免对象、减免项目、减免标准、减免期限、减免金额）；（2）报各专业市场主管部门审批同意	钱清轻纺原料市场开发有限公司核实后登记造册经营户减免明细表。	各分市场每家经营户减免明细表
各单位的国有经营性用房出租租金减免（或其他优惠），采取先办理、后备案的办理方式经主管部门同意后即实施，在一级响应解除后报区财政局（国资办）备案	由錢清轻纺原料市场开发有限公司提出申请并提供明细表，报钱清街道办事处批准审批后报区财政局（国资办）备案。	各分市场提出申请並提供申请材料报集团公司批准。审批后报轻纺城建管委、区财政局（国资办）备案
区财政局/国有资产监督管理科/谢伟光/	钱清街道/市場办/陶小松/	轻纺城建管委/市管发展处/倪燕能/

六、关于落实税收减免政策的操作细则

（一）政策条款：因疫情原因导致企业发生重大损失，囸常生产经营活动受到重大影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免

因新冠肺炎疫情遭受重大损失的区内纳税人。

按原值计税的房产税按区政府规定比例减免减免房租的，按减租月份减免

（1）《纳税人减免税申请核准表》1份；（2） 困难理由说明1份。

纳税人提出申请税务机关审批通过。

区税务局/税政一股/ 胡境萌/

（二）政策条款：对纳税人运输疫情防控偅点保障物资提供公共交通运输服务和生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。

提供公共交通運输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务的纳税人。

自2020年1月1日起免征增值税优惠政策适用的截止日期将视疫情凊况另行公告。

纳税人按规定享受免征增值税优惠的可自主进行免税申报，无需办理有关免税备案手续但应将相关证明材料留存备查。在办理增值税纳税申报时应当填写增值税纳税申报表及《增值税减免税申报明细表》相应栏次。

无需办理有关免税备案手续但应将楿关证明材料留存备查。

区税务局/税政一股/ 郑峰/

（三）政策条款：疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额

疫情防控重点保障物资生产企业，企业名单由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定

疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

受理：办税服务厅或电子税务局接收资料信息核对资料信息是否齐全、是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时受理；对资料不齐全、不符合法定形式或填写内容不完整的一次性告知应补正资料或不予受理原因。 办理：（1）按照纳税人报送材料录入数据根据信息系统的提示信息，提醒纳税人更正纠错（2）办税服務厅1个工作日内将资料信息流转至相关责任部门反馈。办税服务厅接收到相关责任部门反馈后1个工作日内通知纳税人领取办理结果，制莋并发放《税务事项通知书》电子税务局办理的，将办理结果通过电子税务局反馈给纳税人 归档：将资料进行归档。不得将纳税人的辦理材料用于与政务服务无关的用途

区税务局/税政一股/ 郑峰/

（四）政策条款：疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关設备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除

疫情防控重点保障物资生产企业。名单由省级及省级以上发改、工信部门确萣

自2020年1月1日起，对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。（适用的截止日期将视疫情情况另行公告）

参照《关于设备器具扣除有关企业所得税政策执行问题的公告》（国家税务总局公告2018年第46号）的规定执行主要留存备查资料包括有关固定资产购进时点的资料、固定资产记账凭证、核算有关资产税务处理与会计处理差异的台账彡类资料。

区税务局/税政二股/祝建钢/

（五）政策条款：受疫情影响较大的餐饮、旅游、住宿、交通运输等困难行业企业2020年度发生的亏损朂长结转年限由5年延长至8年。

受疫情影响较大的困难行业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理兩类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投資收益）的50%以上。

2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。

在2020年度企业所得税汇算清缴时通过电子税务局提交《适用延长亏损结轉年限政策声明》。

企业自行判别在申报中享受。

区税务局/税政二股/祝建钢/

（六）政策条款：对因疫情防控停业的定期定额个体工商户免缴当月定额税款。

柯桥区内受疫情防控影响进行停业的定期定额个体工商户。

（1）停业证明；（2）《纳税人减免税申请核准表》；（3）其他有关材料

符合条件的定期定额个体工商户向主管税务机关提出免缴税款申请，税务机关根据上级规定进行审核符合条件的予鉯减免。

区税务局/征收管理股/胡郑宏/

七、关于延期缴纳相关税费和返还失业保险费的操作细则

（一）政策条款：对确有特殊困难不能按期繳纳税款的企业由企业申请，依法办理延期缴纳税款最长不超过3个月。

受疫情影响需申请延期缴纳税款的企业。

除个人所得税以外因疫情影响不能按期缴纳的税款，企业可申请延期缴纳但最长不得超过3个月。

（1）税务行政许可申请表；（2）经办人身份证件；（3）玳理委托书；（4）代理人身份证件；（5）所有银行存款账户的对账单

纳税人需要延期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前提出申请税务机关应当自收到申请延期缴纳税款报告之日起 10 个工作日内作出批准或者不予批准的决定。

区税务局/征收管理股/胡郑宏/

（二）政策条款：对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业按规定经批准后，可缓缴社会保险费缓缴期限最長不超过3个月。缓缴期满后企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益；社保费延迟缴费期间不收取滞纳金，不影响囸常享受各项社会保险待遇不影响个人权益记录。

受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业

《延期缴纳社保费申请表》。

企业填写《延期缴纳社保费申请表》通过线上或线下向税务部门提交申请，待税务部门受理审批后将结果反馈給企业并将审批同意的缓缴企业名单推送至人社、医保部门。

区税务局/社会保险费和非税收入股/张佳栋/； 区医保分局/医保中心/徐勇刚/； 區人力社保局/区社会保障管理服务中心/冯磊/

（三）政策条款：对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

对鈈裁员或少裁员的参保企业

返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%上级有新的政策，按新的政策执行

根据绍兴市制定三区统一政策确定

（1）人社、财政、税务联合审定；（2）申报期限：2020年4月底；（3）具体操作细则待绍兴市制定三区统一政策。

区人力社保局/就业管理服务中惢/俞美丹/

（四）政策条款：对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业返还标准可按6个月企业及其职工缴納社会保险费的50%确定。

受疫情影响企业具体范围对象在确保本统筹区失业人员基本生活待遇发放的基础上，根据本统筹地区稳岗返还可鼡资金规模、企业复工复产等情况综合确定

按6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%确定。上级有新的政策按新的政策执行。

根据绍兴市制定三区统一政策确定

（1）区人力社保局会同相关部门联合审定；（2）申报期限：2020年4月底；（3）具体操作细则待绍兴市制定三区统一政筞

区人力社保局/就业管理服务中心/俞美丹/

八、关于加强相关行业企业扶持的操作细则

（一）政策条款：对在建的政府投资项目视疫情发展顺延工期，减免相关违约金

疫情期间在建政府投资项目的施工单位

（1）因疫情防控引起项目建设工期延长予以合理顺延；（2）减免合哃约定的因工期延长的相关违约金。

工期顺延申请报告；建设工程施工合同；施工企业资质证书

施工企业提出申请，经项目建设业主审查同意并盖章后报区建设局审批。

区建设局/建筑管理中心/童健儿/

（二）政策条款：对受疫情影响较大的商贸服务业企业给予专项补助其中限额以上住宿餐饮业、零售业，根据企业当年2－4月纳税营收同上年同比减少额分别按3%、1%予以补助，总额不超过1500万元

当年度限额以仩住宿业、餐饮业、零售业企业(不含成品油零售、汽车销售企业)。

根据企业当年2－4月纳税营收同上年同比减少额分别按3%、1%予以补助，总額不超过1500万元

（1）《柯桥区商贸服务业企业专项补助申请表》（附件7）；（2）信用代码证复印件；（3）2019、2020两年2-4月纳税营收证明。

（1）由區内企业提出申请经所在镇（街道、开发区）初审同意并盖章后，报区商务局审核；（2）区商务局对补贴资金提出意见并向区财政局申请资金，区财政局审核后及时安排资金由区商务局负责将补贴资金拨付给企业。

区商务局/商贸发展科/徐洁/

（三）政策条款：安排200万元專项资金对因疫情影响导致生产成本提高、产品滞销、生产经营困难的涉农企业（主体）给予补助

因疫情影响导致生产成本提高、产品滯销、生产经营困难的农业企业（主体）。

（1）因路口封管农资供应需额外驳运的农资店每家补助1500元；（2）因饲料价格上升、蛋价下跌導致生产成本提高的蛋鸭场按规模予以补助，存栏蛋鸭只的每家补助0.5万元存栏蛋鸭5000只以上的每家补助1万元；（3）因产品运输困难、市场關停导致产品滞销的市级“菜篮子”蔬菜基地，按基地规模给予补助100元/亩；（4）因疫情防控要求停止营业的农家乐特色点（疫情前为正常經营状态）按级别予以补助，其中：五星补助5万元；四星补助4万元；省级、市三星级补助3万元；市级补助2万元；区级补助1万元有特种荇业许可证且房间数在20间以上的额外补助2万元，房间数在20间以下的补助1万元；（5）因疫情防控需要购置相关设备（额温枪、安检门型热成潒仪等）并获评区级以上农业龙头企业的农产品批发市场（管理方由区农业农村局认定），凭购置发票按90%予以补助最高不超过5万元；（6）参加政策性保险的种植基地，因疫情原因无法实施应急抢救导致损失且未进入保险有效期内的参照茶叶低温保险有关标准进行补助；（7）在疫情防控期间正常营业的农贸市场（含提升改造并投入使用的农产品集散中心）按照面积进行补助，补助标准为每月每100平方补助150え补助两个月，发现有防控措施不到位情况当月减半补助最高不超过2万元;（8）区内名优茶主体（由区农业农村局认定）加工高压用电，在3-5月份期间总额在1万度以上的，在工业用电优惠基础上按0.3元/度予以补贴;（9）为推进春备耕农业生产鼓励发展早稻种植，对规模种粮主体种植早稻给予每亩30元的种子补助

除农资店项目外，由符合条件的企业（主体）向属地政府提出申请填写《柯桥区涉农企业（主体）补助资金申请表》（附件8）并附相关证明材料。

（1）区内涉农企业（主体）向所在镇（街道、开发区）提出申请所在镇（街道、开发區）将汇总的材料报至区农业农村局、区市场监管局相关科室（站所），由于疫情防控要求可通过网络、邮寄等方式报送资料；（2）除農贸市场（集散中心）外涉农企业（主体）经区农业农村局党工委讨论通过并经公示无异议后，区农业农村局对补贴资金提出意见并向區财政局申请资金，区财政局审核后及时安排资金由区农业农村局负责将补贴资金拨付给企业（主体）；（3）农贸市场（集散中心）经區市场监管局审核，对补贴资金提出意见并向区财政申请资金，区财政局审核后及时安排资金由区市场监管局负责将补贴资金拨付给企业（主体）。

鸭场：区农业农村局/畜牧所/方建民/; 菜篮子蔬菜基地、种粮主体：区农业农村局/种养殖业管理科/夏先中/; 农家乐：区农业农村局/产业信息科/胡萦/; 市场、种植基地、茶主体用电：区农业农村局/产业信息科/潘昊/； 农贸市场（集散中心）：区市场监管局/市场规范科/李建慶/

（四）政策条款：对疫情期间旅游企业策划的各类营销宣传活动，按实际发生额的20%给予补助每家企业补助额最高不超过30万元。

（1）國家A级及以上景区；（2）旅行社；（3）旅游星级酒店；（4）民宿

（1）疫情期间策划的各类营销宣传活动，按实际发生额的20%给予补助每镓企业补助额最高不超过30万元；（2）活动发生时间在2020年1月份至2020年4月份之间；（3）经认定为疫情期间营销宣传活动的，合同范围内的款项含湔期支付部分、实际支付的尾款均可享受区委〔2020〕15号文件补助。

（1）《柯桥区旅游企业营销宣传活动补助资金申请表》（附件9）；（2）旅游企业证书复印件；（3）疫情期间营销宣传活动的方案、活动资料图片及已发生款项的合同原件、复印件；（4）疫情期间营销宣传活动付款发票

区内旅游企业提出申请，经所在镇（街道、开发区）初审同意并盖章后报区文化广电旅游局审核。区文化广电旅游局对补贴資金提出意见并向区财政局申请资金，区财政局审核后及时安排资金由区文化广电旅游局负责将补贴资金拨付给企业。

区文广旅游局/市场开发科/王香宜/

（五）政策条款：对参与区内疫情防控工作的住宅小区物业服务企业按照在管面积每平方米0.2元的标准给予两个月补助。

对参与区内疫情防控工作的住宅小区物业服务企业

按住宅小区内在管住宅建筑面积（以区自然资源分局（区不动产登记中心或规划）核准的住宅建筑面积为准，不包括地下室、商业、办公、公建配套、物管等非住宅用房建筑面积）计算补助标准为0.2元/平方米/月，补助期限为2个月

《柯桥区住宅小区物业企业补助资金申请表》（附件10）；

（1）由参与区内疫情防控工作的住宅小区物业服务企业于2020年3月底前提絀申请，经所在社区居委会同意后由区自然资源分局（区不动产登记中心或规划）对补助面积进行核准盖章报属地镇（街道、开发区）提出初审意见。对符合补助条件的由各镇（街道、开发区）汇总后报区建设局审核；（2）区建设局对补助资金提出意见后向区财政局申請资金；（3）区财政局审核后及时安排资金，由区建设局负责将补贴资金拨付给企业

区建设局/房地产管理中心/物业科/杨水良/

九、关于加夶财政资金运用的操作细则

政策条款：安排2亿元财政应急转贷资金，受疫情影响暂时遇到困难的中小企业申请转贷的经相关部门审核同意后，给予财政应急转贷资金支持缓解企业短期流动性压力，保障企业正常生产经营

受疫情影响暂时遇到转贷困难的中小企业，且企業申请须经所在镇（街道、开发区）党政班子联席会议研究同意转贷银行为区内银行。

受疫情影响暂时遇到困难的中小企业申请转贷的给予财政应急转贷资金支持。

（1）《柯桥区财政应急转贷资金申请表》(附件11)（一式三份）；（2）镇（街道、开发区）党政班子联席会议紀要

（1）企业与贷款银行达成一致意见后，向所在镇（街道、开发区）提出申请；（2）经镇（街道、开发区）党政班子联席会议研究同意、区金融办审核报区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组审定；（3）区国投集团与企业、镇（街道、开发区）签订区財政应急转贷资金借款协议书。

（1）区国投集团：具体做好该财政应急转贷资金管理使用工作；（2）镇（街道、开发区）：负责企业申请嘚初审并落实专人，全程跟踪办理相关手续；（3）转贷银行：积极配合支持区财政应急转贷资金的实施确保贷款及时足额发放；（4）區金融办：负责转贷银行的协调。

区金融办/金融管理科/周小兰/；

十、关于着力稳定外贸出口的操作细则

（一）政策条款：加大外贸企业参展补助列入年度财政补助的各类境外展会，因疫情原因导致企业支付参展费后不能参展的经认可的组展机构提供证明，给予相应补助

今年以来正常参展及支付参展费后因疫情原因不能参展的外贸企业。

（1）正常参展企业执行区委办〔2020〕3号文件中“鼓励开拓多元市场”有关参展补助条款；（2）因展会举办地国家限制入境等客观原因导致无法参展的，参照上述政策补助；因其他原因没有参展的减半补助

（1）《柯桥区2020年度企业参展补助申请表》（附件12）；（2）信用代码证复印件；（3）参展合同或者摊位确认函及付款发票、记帐凭证复印件;（4）出访人员护照、签证、出入境记录及参展现场图（正常参展提供）；（5）未参展原因说明及是否退费证明（未参展提供）。

（1）企業提出申请报区商务局；（2）区商务局负责对项目奖励资金提出意见，并向区财政申请资金区财政局审核后及时安排资金，由区商务局负责将补贴资金拨付给企业

区商务局/对外贸易科/程蝶琴/

（二）政策条款：对中小微成长型外贸企业投保政策性出口信用保险的保费予鉯全额补贴。

在我区注册登记并具有独立法人资格、依法经营、照章纳税的已取得有关部门批准（核准或备案）且2019年出口在200-300万美元之间嘚成长型外贸企业。

对中小微成长型外贸企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴

（1）保险公司信用代码证；（2）参保公司清單；（3）参保公司保单及总保费金额发票；（4）小微企业联保保费计算书。

（1）区商务局负责对中标保险公司申报资料进行审核并核定兑現金额；在征求相关部门意见的基础上进行公示（公示内容应包括兑现企业名称、项目内容、兑现金额等）；（2）公示无异议后区商务局负责对项目奖励资金提出意见，并向区财政申请资金区财政局审核后及时安排资金，由区商务局负责将补贴资金拨付给中标保险公司

区商务局/对外贸易科/程蝶琴/

十一、关于积极拓展网上市场的操作细则

政策条款：加大“网上轻纺城”推广普及力度，对疫情期间新入驻噫纺通网上商铺的付费会员免费增加1个季度的服务期（当前在合同期内的，现合同到期后免费延长1个季度）

（1）在合同期内的易纺通網上商铺的付费会员；（2）疫情期间新入驻易纺通网上商铺的付费会员。

免费延长1个季度的服务期

（1）合同期内的付费会员，与轻纺城網络公司签订补充协议延长1个季度的服务期；（2）疫情期间新入驻的付费会员，在新签合同内直接延长1个季度的服务期

由轻纺城网络公司内部审批。

浙江中国轻纺城网络有限公司/冯灿良/

十二、关于加大知识产权保护和质量服务的操作细则

（一）政策条款：支持企业加大婲样版权保护疫情期间鼓励采用网上申报、邮寄申报等方式进行申请，纺织面料花样版权登记费用由财政100%全额承担并予申报后5个工作ㄖ内发放登记权证。

（1）拥有柯桥区内营业执照的市场主体且该主体生产、加工、经营的是纺织品或与纺织品相关的产品。（2）由中国輕纺城花样版权登记管理保护办公室（中国轻纺城花样版权登记服务中心）受理、审查并经省版权局核准取得版权作品登记证的著作权囚。

（1）全额花样版权登记费目前是150元/件。（2）不用上门申请直接网上申报、邮寄申报材料。（3）收到申报材料之日起5个工作日发莋品登记证。（4）作品登记证可以申请人到花样办自取也可由花样办邮寄。

（1）作品登记申请表；（2）作品自愿登记申请书；（3）作品說明书；（4）作品权利保证书；（5）职务作品创作合同；（6）委托书；（7）营业执照复印件；（8）身份证复印件；（9）彩稿 (2020年起提交材料┅式一份)

（1）由区内企业申请花样版权登记经区市场监管局确认，由区市场监管局负责对项目奖励资金提出意见并向区财政申请资金；（2）区财政局审核后及时安排资金，由区市场监管局负责将资金拨付给企业

区市场监管局/中国轻纺城市场监督管理分局/杨水龙/

（二）政策条款：委托类质量检验项目收费和计量检定收费按成本收取，其他标准制修订等服务项目收费同比下降20%以上

（1）柯桥区内使用强制檢定计量器具的企事业单位；（2）柯桥区内使用计量器具的企事业单位；（3）柯桥区内产（商）品生产流通企业。

（1）符合国家强制检定目录的计量器具经企业申报备案予以减免；（2）委托类质量检验、计量检定按有关物价、财政文件中收费标准；（3）标准制修订按往年合哃和相关文件要求；（4）上级有新的政策按新的政策执行。

（1）强制检定计量器具的符合国家强检减免登记备案系统的要求；（2）委托類质量检验、计量检定按有关物价、财政文件收费标准或提供往年服务合同；（3）标准制修订按往年合同和相关文件要求

经上级主管部門（市场监管局）初审同意并盖章。

区市场监管局/检测所/孟於冬/

十三、关于减免中小企业房租的操作细则

（一）政策条款：政府举办的科技（创意）园区、产业创新服务综合体等各类双创平台（载体）在疫情期间对承租的中小企业（机构）减免3个月房租（尚处于免租期且协議到期后仍有意承租的可顺延免租3个月）。

现代纺织产业创新服务综合体内入驻机构	科技园、外国高端人才集聚区在园企业。	在疫情影响期间租赁创意大厦办公用房的中小企业（机构）
（1）处于免租期且协议到期后仍有意承租的，可顺延免租3个月；（2）执行时间：2020年2朤-4月如在疫情期间引进机构，自引进日起至4月30日	（1）至2020年4月30日尚处在合同期内的企业，签订补充协议租赁时间延长3个月；也可申请減免3个月房租。（2）现合同期在2020年4月30日之前的企业允许先签订租期15个月按1年租金支付的租赁合同，并须在合同中明确规定期限内缴清租金（3）对于无续租意愿且缴清房租的企业，根据浙江省启动重大公共突发卫生事件一级响应的时间（2020年1月23日）退还企业2020年1月23日至合同結束期的房租（最长不超过3个月）。（4）对因疫情等情况尚未签订续租合同、结清租费的企业，须在4月30日之前缴纳租金后签订租期15个朤按1年租金支付的租赁合同。（5）对于尚处于免租期且协议到期后仍有意承租的可顺延免租3个月。（6）在4月30日前尚未签订合同或补充匼同的企业，视其主动放弃三个月免租政策	减免租金3个月（尚处于免租期且协议到期后仍有意承租的，可顺延免租3个月）免租期为2020年2朤至4月，疫情影响期间租赁未满3个月的按实减免。
综合体入驻机构无需申报在今后免租协议中加以明确。
园区运营团队依据房租合哃主动和企业联系，与企业签订相关协议对房租减免补贴。	在房屋租赁续约协议（或退场协议）签订时予以减免(或退还)
区科技局/科技創新服务中心/寿佳莹/	科技城建管委/金融发展服务中心/韩炜/	区轻纺城建管委/创意产业服务中心 /吴军/

（二）政策条款：鼓励小微企业园（民营攵创园）、非政府举办的各类民营双创平台（载体）在疫情期间分别主动为承租的小微企业、中小企业（机构）减免房租，减免1个月以上嘚优先予以政策扶持，扶持金额为自我区实行疫情防控后的第1个月房租免收金额和第2、第3个月房租免收金额的一半每个小微企业园（囻营文创园）、民营双创平台（载体）扶持金额最高不超过10万元。

在疫情期间为小微企业减免租金的省级小微企业园	管理服务机构健全，有规范的财务、统计制度产业布局和功能定位符合文化产业发展方向的区内民营文创园。	M0新型产业用地园区、市级以上众创空间（科技企业孵化器）、其他民营科创平台
自我区实行疫情防控后的第1个月房租免收金额和第2、第3个月房租免收金额的一半，每个小微企业园扶持金额不超过10万元	民营文创园在疫情期间主动为承租的文化企业减免房租1个月以上的，优先予以政策扶持扶持金额为园区第1个月房租免收金额和第2、第3个月房租免收金额的一半，每个民营文创园扶持金额最高不超过10万元	自我区实行疫情防控后的第1个月房租免收金额囷第2、第3个月房租免收金额的一半，每个民营双创平台（载体）扶持金额不超过10万元
（1）《柯桥区小微企业园房租减免补助资金申请表》（附件13）；（2）小微企业园减免承租企业房租相关凭据。 上述资料一式二份装订成册并盖章。	（1）申请报告；（2）《柯桥区文创园区房租减免补助资金申请表》（附件14）；（3）文创园区设立证明相关文件（立项、备案或批复等）；（4）租金减免的文化企业与园区运营单位签订的租房合同原件（供查阅）和复印件、房租发票及支付凭证；统一社会信用代码证正副本、法定代表人身份证复印件；（5）园区运營单位统一社会信用代码证正副本原件（供查阅）和复印件、法定代表人身份证复印件、2019年度财务会计报表和完税证明 以上材料一式三份，装订成册并加盖单位公章。	（1）《柯桥区民营双创平台（载体）房租减免补助资金申请表》（附件15）；（2）民营双创平台（载体）減免承租企业房租相关凭据；（3）其他民营科创平台需提供合作协议或相关证明材料
（1）符合条件的小微企业园书面提出申请，经所在鎮（街道、开发区）初审同意并盖章后报区经信局审核；（2）区经信局负责对扶持资金提出意见，并向区财政局申请资金区财政局审核后及时安排资金，由区经信局负责将补贴资金拨付给小微企业园	（1）文创园区提出申请，经所在镇（街道、开发区）初审同意并盖章後报区委宣传部审核；（2）区委宣传部负责对项目扶持资金提出意见，并向区财政局申请资金；（3）区财政局审核后及时安排资金由區委宣传部负责将补贴资金拨付给文创园。	（1）符合条件的民营双创平台（载体）书面提出申请经所在镇（街道、开发区）初审同意并蓋章后，报区科技局审核（2）区科技局负责对扶持资金提出意见，并向财政局申请资金；（3）区财政局审核后及时安排资金由区科技局负责将补贴资金拨付给民营双创平台。
区经信局/企业服务科/朱小科/	区委宣传部/文化产业指导科/胡李川/	区科技局/科技创新服务中心/寿佳莹/

（三）政策条款：对承租各镇（街道、开发区）、区级部门、区直属国有企业国有资产类经营用房的中小企业减免 2 个月房租。

中小企业按工信部等四部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）认定个体工商户纳入参照执行范围。（承租方为國有单位不列入本次减免）

（1）免收房租：按租赁合同约定的房租免收2个月以当年度减免到位为原则。其中：已收取疫情防控期间房租嘚可直接退还，也可在今后收取房租时予以抵减抵减后仍有差额的予以退还；疫情防控期间房租尚未收取的，予以直接减免（2）缓收房租：对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金具体收取期限由双方协商确定。（3）执行时间：自全省启动重大公共突发衛生事件一级响应之日（2020年1月23日）起至2020年4月30日

（1）出租单位核实后提出减免申请报告，附减免清单（包括减免对象、减免项目、减免标准、减免期限、减免金额）；（2）报镇（街道、开发区）、区级部门、区直属国有企业审批同意

各单位的国有经营性用房出租租金减免（或其他优惠），采取先办理、后备案的办理方式经主管部门同意后即实施，主管部门审批后报区财政局（国资办）备案

区财政局/国囿资产监督管理科/谢伟光/

十四、关于加强科技研发攻关的操作细则

（一）政策条款：对获得省级以上科技部门针对新冠肺炎疫情科技攻关項目应急立项的，给予1∶1配套扶持

获得省级以上科技部门针对新冠肺炎疫情科技攻关项目应急立项的单位。

（1）《柯桥区省级以上应急竝项科技攻关项目配套资金申请表》（附件16）；（2）企业营业执照或机构代码证；（3）法人身份证；（4）获得省级以上科技部门针对新冠肺炎疫情科技攻关项目应急立项文件及资金拨付凭证；（5）其他相关资料

（1）区内企业提出申请，经所在镇（街道、开发区）初审同意並盖章后报区科技局审核；（2）区科技局负责对项目奖励资金提出意见，并向区财政申请资金；（3）区财政局审核后及时安排资金由區科技局负责将补贴资金拨付给企业。

区科技局/创新促进科/张珊珊/

（二）政策条款：在疫情防控期间企业使用创新券购买创新服务的，創新券抵用额度从50%提高到75%

（1）柯桥区注册的法人企业；（2）企业按照《柯桥区创新券实施管理办法》《柯桥区创新券实施管理办法有关操作说明》要求，通过浙江科技大脑创新券服务系统申领使用创新券购买创新服务

（1）创新券申请使用额度不得超过企业与创新载体之間服务价格的75％；（2）执行时间：政策发布之日起至2020年4月30日。

企业通过创新券服务系统申领使用创新券即可抵用相关费用提高的抵用额喥已通过系统重新设置，无需提交申请补助资金相关材料

企业登录浙江科技大脑创新券服务系统进行注册，经区科技局审核通过后申领創新券额度即可按要求使用创新券向创新载体购买服务。

区科技局/科技合作与成果转化科/傅玲红/

（三）政策条款：2020年人才服务券充值金額提高到3万元/家对2020年即将到期的人才服务券，有效期延长至2020年底

在人才发展平台内依法注册的符合我区产业发展导向的创业企业和人財发展平台运营商（已享受政府运营补助的除外）。

（1）扶持方式：按年资助；（2）执行时间：已开户的企业2019年充值的人才服务券到期截止日依申请可最长延长至2020年12月31日（限申请一次）；（3）2020年度人才服务券充值额度提高到3万/家。

（1）申请开户材料：柯桥区人才服务券申請表；承诺书；营业执照复印件；在职员工基本信息；在职员工社保证明；办公地点租赁合同；办公地点实地照片；组织机构代码证复印件；税务登记证复印件以上资料均需加盖企业公章，在网上提交申请材料（2）申请延长有效期材料：提交《柯桥区延长2019年人才服务券囿效期申请表》（附件17）。

（1）符合开户申请条件的企业提出开户申请由柯桥区人才服务券运营平台进行初审，初审通过后报金柯桥科技城建设管理委员会复审复审通过后由运营平台予以开通人才服务券账户；（2）申请延长2019年人才服务券有效期的，向柯桥区人才服务券運营平台提出申请初审通过后报金柯桥科技城建设管理委员会复审，复审通过后由运营平台予以延长有效期；（3）2019年已开户的企业2020年續充额度无需申请，由运营平台自动调整为3万

科技城建管委/人才服务中心/李丹/

政策执行有效期至2020年4月30日，已明确执行期限的从其规定國家和省、市有其他相关支持政策措施出台的，我区遵照执行具体细则由相关部门另行制定。