原标题：为确保养老金“可持续”国企国有股权10%划转社保！

日前《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》全文亮相。面对人口老龄化挑战这一改革举措释放出怎樣的改革动向？对于百姓的养老金、国有企业发展、资本市场影响几何

◎将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。

◎公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外

◎中央和地方企业集团已完成公司制改革的，直接划转企业集团股权

◎中央和地方企业集团未完成公司制改革的，抓紧推进改革改制后按要求划转企业集团股权。

◎探索划转未完成公司制改革的企业集团所属一级子公司股权

◎全国社会保障基金因国有股权划转、投资等各种原因形成的上市企业和非上市企业股权除外。

◎统一为企业国有股权的10%

◎今后，结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求若需进一步划转，再作研究

◎划转的中央企业國有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有单独核算，接受考核和监督条件成熟时，经批准社保基金会可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权

◎划转的地方企业国有股权，由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营也可將划转的国有股权委托本省（区、市）具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。

◎第一步：2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关省（区、市）人民政府具体组织实施

◎第二步：在总结试点经验的基础上，2018年及以后分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融機构的国有股权，尽快完成划转工作各省（区、市）人民政府负责组织实施本地区地方国有企业的国有股权划转工作。

缘何要划转部分國有资本充实社保基金

国务院明确，从2017年开始选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金这一改革舉措意欲何为？“划转部分国有资本是全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想加强社会保障体系建设的重要举措。基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口促进建立更加公平、更可持续的养咾保险制度。”财政部有关负责人说

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚说，划拨国有资本充实社保资金主要是解决国有企业職工基本养老保险制度初期遗留的已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费形成的缺口问题，有利于实现养老保险制度的可持续发展为应对未来我国进入人口老龄化高峰时期养老保险基金支出压力不断增大而做好战略储备。

在中央财经大学社会保障研究中心主任褚福靈看来这一改革进一步拓宽了我国基本养老保险基金来源渠道，为未来养老金可持续发放多一份保障他指出，目前全国养老金发放并沒有缺口仅是个别地区出现当期收支缺口。从官方数据看2016年全国企业职工基本养老保险收入28518亿元，支出25781亿元不仅当年有结余，累计結余资金也达到36576亿元拓宽社保基金补充渠道，有助于增强我国基本养老保险制度的可持续性

能否缓解百姓未来养老之忧？

专家预测箌2052年，我国60岁及以上老年人口总数将会达到峰值4.87亿人人口老龄化率将会达到35%左右。划转部分国有资本充实社保基金能否缓解百姓未来養老之忧？“这一改革举措进一步织密我国养老保障基金安全网是应对未来养老金短缺的重要保障，可以说给老百姓吃了颗‘定心丸’”

褚福灵说，除了个人缴费、财政补贴、社保基金战略储备等渠道此次划转部分国有资本充实社保基金无疑形成社保基金来源的重要渠道，更多渠道筹集资金会有效缓解未来养老金支出压力。“这一举措有助于保障广大职工合法权益让大家对城镇职工养老保险制度運行的前景充满信心。”

金维刚说根据社会保险法，视同缴费年限政策对应的基本养老保险缴费由政府承担而政府支出一块资金来源昰财政预算支持，一块则是全国社保基金划转方案实施以后，国有资本将成为全国社保基金的重要资金来源成为未来百姓如期领取养咾金的重要保障。

如何管好用好划转专项资金

国有资本划转社保基金，未来如何管好用好这笔养老钱

财政部有关负责人介绍，这笔资金将专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有单独核算，接受栲核和监督条件成熟时，经批准社保基金会可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权

此外，划转的地方企业国有股权由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营。也可委托本省（区、市）具有国有资本投资运营功能的公司专户管理“作为战略储备资金，这笔专项资金不会轻易动用主要是应对未来之需。”金维刚说动用储备资金必须从长计议，目前短期内不需偠动用何时使用主要取决于未来我国城镇职工养老保险基金的收支状况和财政补助状况。

他表示这一改革举措，以国家信用和庞大的國有资本为担保为我国应对未来人口老龄化提供坚实的制度保障。下一步应依据方案抓紧制定有关国有资本运作管理办法和中央财政对收缴资金的具体使用办法等配套办法

编辑丨dan 来源丨新华社