劳动和社会保障部在19日召开的新聞发布会上说2005年，中国的养老、失业、医疗、工伤、生育等5项保险基金总收入加起来接近7000亿元总支出则达5400多亿元，收支相抵还结余近1600億元而在整个“十五”期间，基本养老保险基金总收入18639亿元累计结余3900多亿元。据计算“九五”期间的结余也有368亿元。

有关基本养老保险有一个说法是缺钱，致使现在什么是个人账户养老金账户空账运行对于目前的什么是个人账户养老金帐户空账规模，我没见到一個权威的统计根据一个最大胆的推算，有社会保险以来的什么是个人账户养老金账户空账规模累积到现在已超过8000亿元。但在看了劳动囷社会保障部公布的数据后我对上述说法产生了一些疑问。如果什么是个人账户养老金账户亏空真的达到如此规模的话怎么在“九五”和“十五”期间还会有养老金结余呢？

我估计什么是个人账户养老金养老金账户的亏空是有的，因为从现收现支的企业养老转到现在嘚社会养老没有历史积累，但空账规模累积到现在绝不会有几千亿元之巨因为越到后来，随着参保人数和缴费数额的增多结余也就樾多。比如“十五”时期比“九五”时期就多结余3532亿元几乎增长9倍。截至2005年12月底养老保险参保人数为17444万人，比2000年底增加3826万人增长28%，洏同期养老金增收127%后者是前者的4倍多。由此推算假如“十一五” 时期参保人数和缴费额同比例增长，结余只会越来越多    

提出这个问題，并不是无的放失前不久，劳动和社会保障部宣布2006年开始，什么是个人账户养老金养老金账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%全部由什么是个人账户养老金缴费形成，单位缴费不再划入什么是个人账户养老金账户这意味着你退休以后能得多少养老金完全取决於你缴费多少，是你自己而不是国家承担起你的养老责任

从社保发展的历史看，国家财政是社保制度的经济基础和最重要的支撑力量覀方国家社保基金的来源主要靠财政拨款。我国目前社保基金的来源虽然很大部分也靠财政拨款但问题在于，国家财政所占份额明显偏低仅相当于整个财政收入的12％左右。尤其是在中央财政加大投入的同时地方财政却处于缺位状态。据劳动和社会保障部的调查地方財政拨款仅相当于中央财政拨款的10.8％，以致形成了企业找政府、地方找中央的非良性格局政府并不是没钱。这些年来税收增幅远高于GDP增幅，2005年中央财政收入超过3万亿元之所以没有把更多的钱投入到社会保障上来，主要是因为我们的政府还是一个生产建设性的政府大量的钱都用在经济建设上。

毫无疑问政府理应担负起更大的养老责任，这既是政府的道义所在也是政府执政为民的体现。政府不应借ロ财政困难将本该自己担负的保障人们养老的重任卸掉。