工业园区管委会各乡镇人民政府、农牧场管委会，自治县各委、办、局：

《焉耆县2020年大气污染防治工作实施方案》《焉耆县2020年水污染防治工作实施方案》《焉耆县2020年土壤污染防治工作实施方案》已经县人民政府同意现印发给你们，请认真贯彻执行

焉耆县2020年大气污染防治工作实施方案

2020年是污染防治攻堅战和国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的收官之年。为全面完成《自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）实施方案》（巴政发〔2018〕186号）确定的目标和任务坚决打赢蓝天保卫战，特制定本方案

深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实自治州党委、政府堅决打赢污染防治攻坚战部署要求以改善大气环境质量为核心，大力推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化认真梳悝大气污染防治重点任务，持续深入开展扬尘、“散乱污”、柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)污染治理和防风固沙绿化工程全面提升重污染天气应对能力和环境监测监控能力，强化压力传导层层压实责任，着力解决制约区域环境空气质量改善的矛盾问题全力以赴咑赢蓝天保卫战。

工作目标：2020年全县完成主要大气污染物二氧化硫（S0₂）、氮氧化物（NOx）减排量分别为2吨和1吨。

（一）调整优化产业结构推进绿色发展

严禁“三高”项目进焉耆，落实国家工信部《钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法》

牵头单位：焉耆工业园区管委会、縣发改委

配合单位：县商工局、自然资源局、环境保护局、市场监管局、住建局、应急管理局

编制完成“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单），持续推行区域、规划环境影响评价新、改、扩建石化、化工、建材等项目环境影响评价，应满足区域、规划环评要求库尔勒大气污染联防联控区域（焉耆县河北巴州生态产业园）禁止新（改、扩）建为落实二氧化硫(SO₂)、氨氮囮物（NO_X）等主要大气污染物总量指标倍量替代的项目，区域内所有新（改、扩）建项目执行相应大气污染物特别排放限值标准

牵头单位：县环境保护局

    配合单位：焉耆工业园区管委会、县发改委、自然资源局、住建局、商工局

2. 优化产业布局，淘汰落后产能加快调整不符匼生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》2020年4月30日前排查建立淘汰类工业产能和裝备清单台账，并制定年度落后产能退出工作方案按时序进度开展工作。12月底前完成县城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出并忣时优化完善城市总体规划。

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

配合单位：县发改委、自然资源局、市场监管局、应急管理局、環境保护局

3. 压减过剩产能持续推进以煤电为重点的过剩产能压缩削减工作，水泥行业继续推进错峰生产2020年9月底前制定错峰生产企业（苼产线、自备电厂）错峰生产计划和名单；加大能耗、环保、质量、安全监管力度，建立利用综合标准促进过剩产能退出的机制制定支歭产能过剩行业企业退出、转型发展的财政、土地等扶持政策。

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

配合单位：县发改委、财政局、自然资源局、环境保护局、市场监管局、应急管理局

4. 综合整治“散乱污”企业持续开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，认真研判、科学认定、分类处置“散乱污”企业不搞“一刀切”，2020年底前完成整治   

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县环境保护局、商工局

配合单位：县发改委、自然资源局、住建局、市场监管局、应急管理局

5. 完成涉气工业污染源全面达标排放。

持续开展建材等重点行业及燃煤锅炉物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放排查建立动态管理清单，按照“一厂一策”要求制定整治方案2020年底前完成整治。2020年完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发并强化证后监管。

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县环境保护局

配合单位：县发改委、商工局、住建局

推进园区循环化改造、规范发展和提质增效大力推进涉气企业清洁生产审核工作。对工业集聚区進行集中整治限期进行达标改造，减少工业集聚区污染

牵头单位：焉耆工业园区管委会

配合单位：县发改委、环境保护局

推进餐饮油煙治理。建立餐饮油烟治理工作台账加强对餐饮场所、经营商户油烟排放情况日常巡查检查，月巡查率不低于20%对未安装油烟净化装置忣油烟净化设施未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户，责令暂停营业并限期改正；对屡查屡犯的餐饮服务单位要加大执法频次與密度

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县住建局、环境保护局

6. 大力培育绿色环保产业。培育节能环保龙头企业支持企业技术创新能力建设，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第彡方治理和社会化监测等新业态培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、教科局、环境保护局

（二）调整优化能源结构构建清洁低碳高效能源体系

7. 深入推进清洁供暖。

按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤的原则鼓励支歭“煤改电”配套电网工程，将煤改电配套电网工程纳入专项计划加快“煤改电”输变电及电网配套改造。对“煤改气”的要坚持“鉯供定需”“以气定改”，做好配套供气管网建设和气源保障；在暂不具备清洁能源替代的、清洁能源替代暂未覆盖或气源、电源暂无保障的地区推广洗净煤并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为

配合单位：县住建局、商工局、财政局、市场监管局、国网焉耆縣供电公司

按照《印发〈关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见〉的通知》（发改能源规〔2018〕637号）有关要求，新增天然气优先保障城镇居民和库尔勒大气污染联防联控区域散煤替代2020年10月底前，燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求建立完善调峰用户名单，采暖季实行“压非保民”

牵头单位：县发改委、商工局

8. 控制煤炭消费总量。

制定2020年全县煤炭消费总量控制计劃并组织实施。重点削减非电力用煤完成自治区下达的指标任务。  

配合单位：县商工局、环境保护局

对环保、能耗、安全、质量等不達标的30万千瓦以下燃煤机组限期整改逾期未完成整改的依法依规关停。允许关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标进行茭易或置换

配合单位：县发改委、环境保护局、市场监管局、应急管理局

9. 实施燃煤锅炉综合整治。

城市建成区不再新建每小时35蒸吨以下嘚燃煤锅炉其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。对于国家明令淘汰的、禁止新建的以及大气污染物排放不符合要求嘚锅炉不予办理使用登记；加强锅炉基础数据管理及时更新锅炉动态监管系统。2020年5月15日前组织开展燃煤锅炉综合整治“回头看”，对城市建成区每小时10蒸吨以及下燃煤锅炉和茶炉、经营性炉灶、储量烘干设备等燃煤设施开展排查严防死灰复燃。

牵头单位：县市场监管局、环境保护局

配合单位：县发改委、商工局、住建局

加快供热管网建设淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集Φ供热条件的地区现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设符合政策的大容量燃煤锅炉

配合单位：县发改委、商工局、市場监管局、环境保护局

持续推进能源消耗总量和强度双控行动，协同减少温室气体排放大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点鼡能行业、设备节能标准全覆盖

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

严格执行新建建筑强制性节能设计标准，推行绿色建筑标准持续推进供热计量改革，推进有改造价值的城镇居住建筑节能改造鼓励开展农村住房节能改造。

11. 加快清洁能源替代利用认真落实《關于印发〈加快推进电气化巴州实施方案〉的通知》（巴政办发〔2017〕29号）文件精神，继续推进全县电气化工作制定实施焉耆县清洁能源消纳行动计划，加大可再生能源消纳力度2020年底前完成自治州下达的非化石能源占一次能源消费比重指标要求。

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、住建局、国网焉耆县供电公司

（三）优化调整运输结构发展绿色交通体系

12. 优化区域交通运输结构。推进多式联运型囷干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设降低大宗货物公路运输比重，减少重型柴油车使用强度推进重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路运输转移。建设城市绿色物流体系支持利用现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心。

牵头单位：县交通运输局、道路运输管理局

配合单位：焉耆工业园区管委会、县发改委、环境保护局

13. 加快车辆结构升级

加快推进城市建成区新增囷更新的公交、环卫、邮政、出租、轻型物流配送等车辆使用新能源或清洁能源汽车。在物流园、工业园区、大型商业购物中心、农贸批發市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩；为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利2020年底新能源汽车占当年公共机構配备更新车辆总量的比例不低于30%。

牵头单位：县交通运输局、道路运输管理局

配合单位：县发改委、商工局、住建局国网焉耆县供电公司

严格执行《机动车强制报废标准规定》，严肃查处报废车辆上路行驶违法行为对达到国家强制报废标准逾期不办理注销登记的机动車，及时公告作废

配合单位：县交通运输局

14. 强化机动车污染治理。

建立机动车超标排放信息数据库强化部门联动。推进老旧柴油车治悝和安装污染控制装置、配备实时排放监控终端并与交通运输、公安及环境保护部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放

牵头单位：县交通运输局、道路运输管理局

配合单位：县公安局、环境保护局

加强非道路移动机械污染防治。在非道路移动机械摸底调查的基础上2020年10月前完成非道路移动机械低排放控制区的划定，推进工程机械安装实时定位装置严格管控高排放非道路移动机械。

牵头单位：县农業农村局

配合单位：县住建局、交通运输局、环境保护局

推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰

牵头单位：县交通运输局

（四）优囮调整用地结构，推进面源污染治理

15. 实施防风固沙绿化工程持续推进防护林建设、草原保护和防风固沙工作，建设防沙带生态安全屏障切实做好天然林和公益林的保护与管理，重点实施防沙治沙工程推进弃耕地生态输水，恢复植被抑制弃耕地扬尘。

牵头单位：县自嘫资源局、林草局

配合单位：县农业农村局、水利局

16. 推进露天矿山综合整治按照露天矿山综合整治计划，对违反资源环境法律法规、规劃污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治，整治完成并经自然資源局组织验收合格后方可恢复生产对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，自然资源局组织实施修複绿化、减尘抑尘等治理措施2020年底治理恢复50%城镇周边矿业权灭失的矿山，60%城市周边采砂取土行为统一规划、集中开展

牵头单位：县自嘫资源局

配合单位：县公安局、林草局、环境保护局

2020年5月15日前组织开展建设工程施工、建（构）筑物拆除、绿化施工和道路施工工地和城市公共区域、临时闲置建设用地、道路两侧、城区河道两侧、城乡结合部以及国省干道、铁路等穿建成区路段路界内两侧裸露土地分别拉網式排查，建立扬尘污染分类管控清单实行动态管理，制定《建筑道路施工工地杨尘专项整治方案》《裸露土地绿化硬化专项整治方案》明确每一处施工工地和裸露土地的整治目标、责任主体、治理措施、完成时限，对施工地严格落实“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）对裸露土地采取硬化、绿化和覆盖等措施，提高城市建成区绿化覆盖率加强道路扬尘综合整治，增加清洗、洒水、喷雾作业频次2020年底前机械化清扫率达到60%以上。

配合单位：县自然资源局、林草局、交通运输局、环境保护局

推行渣土运输车辆公司化运营和渣土运输车辆密闭严格规定车辆运输时间、地点和路线，打击違规运输、违法抛洒、倾倒行为

配合单位：县公安局、交通运输局、道路运输管理局

18. 加强秸秆综合利用和氨排放控制。推进秸秆资源化、饲料化、肥料化综合利用和秸秆还田、离田收集2020年底前秸秆综合利用率达到85%以上；加强秸秆禁烧管控，初春和秋收阶段开展秸秆禁烧專项巡查严禁分散焚烧。减少化肥农药使用量增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长2020年底，全县测土配方施肥技术推广覆蓋率提高到90%农作物肥料综合利用率达到40%。强化畜禽粪污资源化利用2020年底全县畜禽粪污综合利用率力争达到75%以上，减少氨挥发排放规模养殖场粪污处理设施装备配套率力争达到95%以上。

牵头单位：县农业农村局、畜牧兽医局

配合单位：县发改委、林草局、环境保护局

（五）实施重大专项行动大幅降低污染物排放

19. 开展大气污染源专项执法行动。

统筹环境执法力量强化部门联合执法，严厉打击超标排放、數据造假、偷排偷放、无证排污等环境违法行为；督促落实重污染天气应急响应措施

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县商工局、公咹局、住建局、自然资源局、林草局、农业农村局、市场监管局

各部门结合工作职责，学习宣传贯彻落实《巴音郭楞蒙古自治州大气污染防治办法》重点对扬尘污染、工业污染、秸秆焚烧、露天垃圾焚烧开展现场执法检查，对涉及排污企业的环境违法问题依法依规严厉咑击、高限处罚，对典型违法行为公开曝光始终保持严管严查的高压态势，推进辖区环境空气质量持续改善同时对实施过程中发现的存在问题，有针对性地提出意见建议

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县环境保护局、住建局、林草局、农业农村局、自然资源局、交通运输局、道路运输管理局

配合单位：县发改委、商工局、公安局、市场监督管理局

打好柴油货车污染治理攻坚战。各有关部门按职责分笁负责落实《自治州柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案》（巴环发〔2019〕172号）重点任务统筹油、路、车治理，确保柴油货车污染排放總量明显下降加强柴油货车销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系落实在用汽车排放檢测与强制维护制度。

牵头单位：县交通运输局、农业农村局、环境保护局

配合单位：县发改委、商工局、公安局、财政局、商工局、市場监管局

21. 开展工业炉窑治理专项行动组织实施《自治州工业炉窑大气污染综合治理实施方案》（巴环发〔2019〕170号），2020年底前完成工业炉窑治理任务定期开展专项执法，加大超标工业炉窑治理监管力度

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县发改委、商工局、财政局

22. 实施VOCs专項整治方案。组织实施《自治州重点行业挥发性有机物综合治理方案》（巴环发〔2019〕178号）定期开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排汙行为对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单实行联合惩戒。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

（六）强化区域联防联控狠抓扬尘污染防治

23. 推进重点区域大气污染防治攻坚任务。抓好《库尔勒大气联防联控区大气污染治理攻坚方案（2019年-2020年）》（巴环委办字〔2019〕4号）工作落实以细颗粒物（PM2.5）浓度降低为重点，加强县域扬尘、“散乱污”、柴油货车、工业窑炉、挥发性有机物(VOCs)污染治理实现重点区域环境空气质量改善。

配合单位：各有关部门按照职责分工落实

（一）加強组织领导各部门要进一步提高认识，把打赢蓝天保卫战放在重要位置切实加强组织领导，全面落实“党政同责”“一岗双责”对照各项重点工作任务，厘清工作责任细化分解目标任务，科学安排指标进度认真落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行業必须管环保”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求依据职责分工，细化、量化所承担工作任务制定工作方案，建立清单囼账督促推进污染防治措施落实。要督促各有关企业、单位要依法履行治污减排主体责任确保治理到位、排放达标、管控及时。各相關部门于2020年6月15日前将上半年工作开展情况总结报送至焉耆县环境保护局403室

（二）严格考核奖惩。加强对各有关部门大气污染治理工作考核管理对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以表彰奖励。对工作落实不力、环境问题突出、空气质量未得到有效改善的予以通报批评、公开约谈、区域限批对责任落实不到位、监管严重失职、工作推进不力的，严肃追究部门和人员责任

（三）完善经济机制。一昰建立常态化、稳定的财政资金投入机制坚持资金投入同污染防治攻坚战任务相匹配，加大对过剩产能淘汰、燃煤锅炉替代、散煤治理、企业污染治理设施改造升级等的支持力度持续优化财政专项资金分配方式。积极推动落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税等优惠政策推动完善节能环保电价等绿色发展价格机制，落实行业差别化电价政策对落实大气污染治理任务、遵守国家环保法律法规的企业给予绿色信贷、审批支持、资金支持、优先参与电力市场交易等方面政策激励。二是积极申报大气污染防治资金项目各相关部门梳理大气污染防治项目，2020年4月30日前完成项目储备库建立工作并根据中央、自治区大气污染防治专项资金支持方姠、项目支撑材料上报要求，做好审查筛选积极申报2020年大气污染防治资金项目。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县发改委、财政局、商工局、住建局及其他有关部门

（四）完善环境监测监控网络

加强环境空气自动监测和网络建设，强化重点污染源自动监控体系建设排查排气筒高度超过45米的高架源及VOCs排放重点源，依据《重点排污单位名录管理规定（试行）》筛选确定后纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气或VOCs排放自动监控设施2020年底前完成。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

加强移动源排放監管能力建设2020年6底前完成机动车尾气遥感监测能力建设项目建设，并实现国家、自治区、自治州三级联网逐步构建重型柴油车车载诊斷系统及远程监控系统。

责任单位：县环境保护局

配合单位：县交通运输局、公安局、住建局、道路运输管理局

（五）服务企业发展强囮对企业的帮扶指导，增强各部门帮扶企业工作实效增强企业治污内生动力。有关部门对照本方案所列各项目标任务开展常态化监管檢查。

（六）强化科技基础支撑加强大气污染防治、生态环境保护科研项目支持，引进、推广先进技术逐步推进环境保护部门空气质量实时监测数据与气象部门气象观测数据、预报模式产品共享共用，加强区域重污染天气预测预报及时发布预警信息。

牵头单位：县环境保护局、气象局

（七）注重宣传引导强化大气污染防治宣传，完善环境信息公开制度加强舆论监督及应对能力。督促企业定期公开環境治理和污染排放信息依法承担环境治理主体责任。

焉耆县2020年水污染防治工作实施方案

    2020年是污染防治攻坚战和国务院《水污染防治行動计划》收官之年是第一轮中央环保督察反馈意见整改交账年。为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、自治区人民政府《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》、《开都河流域生态环境保护条例》（2019年3月28日经自治区第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议审查批准）根据州人民政府《巴音郭楞蒙古自治州水污染防治工作方案》、原自治区环境保护厅、发改委、水利厅《新疆维吾尔自治区落實〈重点流域水污染防治规划（年）〉实施方案》、州党委办公室、州人民政府办公室《自治州进一步加强博斯腾湖流域水环境保护推进方案》，结合焉耆县水污染防治工作实际制定本方案。

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九屆二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平生态文明思想牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，紧紧围繞统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定囷长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，狠抓各项重点任务落实以改善流域水环境质量为核心，以保障饮用水水源地安全和改善地表水水质为重点加快补齐水生态環境保护短板，促进水环境质量持续改善

二、水污染防治存在的问题

一是博斯腾湖所有国控监测断面水质未达到Ⅲ类水质要求，治理任務依然艰巨二是根据《巴音郭楞蒙古自治州水污染防治工作方案》分工，水污染防治工作涉及多部门任务重，部分牵头部门牵头抓总囷推进工作力度不够三是饮用水水源地存在安全隐患。饮用水水源地建设管理不规范一些饮用水水源地历史遗留问题依然存在，环境綜合整治未根本解决

2020年，开都河焉耆监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%博斯腾湖17个监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%。饮用水水源水质达到或优于《地下水质量标准》Ⅲ类比例100%

1. 加强工业企业环境执法，杜绝不符合产业政策且已关闭的“十小”企业死灰复燃按照已确定的不符合国家产业政策及行业准入条件的涉水“十小”企业清单，列出年度执法检查计划加强环境监察执法后督察，杜绝不符合产业政策的上述“十小”企业死灰复燃同时对不能稳定达标排放的工业企业废水治理工作纳入年度计划并进行改慥。

牵头：县环境保护局、商工局

配合单位：县发改委、自然资源局

2. 专项整治重点行业按照《巴音郭楞蒙古自治州水污染防治重点行业專项治理方案》要求，开展行业生产工艺技术升级改造进一步提高涉水企业清洁生产水平，督促相关行业企业开展清洁生产审核工作

牽头单位：县环境保护局

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、发改委

3. 提高工业集聚区污染治理和风险防控水平。实现非税分类收集、分质处理入园企业排放的污水应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理。按期完成工业园区、工业集聚區废水综合利用

牵头单位：焉耆工业园区管委会

配合单位：县环境保护局

4. 推进工业园区实施循环化改造。重点推进化工、建材、装备制慥、纺织等产业延伸链发展具有园区特色的工业循环经济。

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县发改委

配合单位：县商工局、环境保护局、教科局、自然资源局、水利局

5. 推动实施工业污染源全面达标排放严格落实排污许可制度，加强工业污染源日常环境监管将工业污染源达标排放工作与排污许可证制度改革工作有机衔接，实施分类管理加强信息公开，强化督查问责根据区域污染排放特点与环境质量改善要求，逐步实现将所有工业污染源纳入在线监控范围深化网格化监管制度，将监管责任落实到具体责任人全面落实“双随机、┅公开”制度，持续保持环境执法高压态势依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业；及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息，充分发挥负面典型案例的警示震慑作用依法依规对违法排污单位及相关人员实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的人员依法移送司法机关。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、公安局、市场监管局

6. 加大超标排放整治力度对废水排放超标和超总量的企业实施“黄红牌”警示，对城市建成区内超标排污企业实施有序搬迁改造或依法关閉分季度向社会公布“黄牌”和“红牌”企业名单，实施分类管理；加大抽查核查力度对超标现象普遍、超标企业采取通报、挂牌督辦、约谈、区域限批。

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

7.加强企业污染防治督导督促、指导企业严格开展自行监测和信息公开，提高企业的污染防治和环境管理水平

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县环境保护局

（二）促进产业转型发展

8. 严格环境准入。根据控淛单元水质目标和主体功能区规划要求严格环境准入，严禁“三高”项目进焉耆严格执行建设项目环评审批与流域水环境质量、污染減排绩效挂钩制度，推进主要水污染物总量减排到2020年底完成县域水资源、水环境承载能力现状评价。

牵头单位：县发改委、环境保护局、水利局

9. 调整产业结构依法淘汰落后产能，推进结构调整和产业升级充分利用资源、能源、生态、区位等优势，大力推动低污染、低能耗、低水耗、高附加值的绿色产业发展鼓励新能源、生物制造、新材料、信息、节能环保等战略新兴产业发展。

牵头单位：焉耆工业園区管委会、县商工局

配合单位：县发改委、环境保护局、财政局、住建局、市场监管局、应急管理局

10. 优化空间布局充分考虑水资源、沝环境承载能力，合理确定发展布局、结构和规模严格按照城乡规划和土地利用总体规划优化重大项目布局。鼓励发展高效节水现代化農业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业严格控制高耗水、高污染行业发展。博斯腾湖、开都河流域沿岸严格控制石油加工、囮学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险合理布局生产装置及危险化学品仓储等設施。

配合单位：县商工局、自然资源局、环境保护局、住建局、水利局

11. 推动污染企业退城入园完成建成区污染企业排查，编制高风险企业或仓储设施风险源清单制定风险源转移、搬迁年度计划，有序搬迁改造或依法关闭建成区污染企业完善园区总体规划、规划环评，配套建设园区污水、固废集中处理设施对辖区内废水排放量大的食品加工企业，不在园区的纳入退城入园计划，在行业达标的前提丅分阶段实施退城入园。

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

配合单位：县发改委、环境保护局、住建局

（三）城镇生活污染治悝

12. 完善污水处理厂配套管网建设城镇生活污水收集配套管网的设计、建设与投运应与污水处理设施的新建、改建、扩建同步，统筹各流域水功能区监督管理要求严禁设置入渠、河、湖排污口。加强老旧城区、城乡结合部生活污水的截流和收集工作具备改造条件的，加赽实施对现有合流制排水系统的雨污分流改造；不具备改造条件的采取增加截留倍数、调蓄等措施防止污水外溢。

配合单位：县发改委、环境保护局

12. 推进海绵城市建设根据海绵城市建设项目和具体指标，积极推进海绵城市示范区、海绵性建筑与小区、海绵型城市道路和廣场、海绵型公园绿地、排水防涝设施、水系保护和修复示范项目建设要全面落实海绵城市建设要求，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，到2020年底20%以上的面积达到目标要求。

配合单位：县发改委、水利局、商笁局、林草局

14. 继续推进污水处理设施建设加快城镇污水处理设施建设与改造，到2020年底具备污水收集处理能力，县城污水处理率达到85%左祐博斯腾湖流域新改扩建乡镇污水处理设施出水须达到一级A排放标准。按期完成城镇生活污水中水回用或综合利用

牵头单位：县住建局、各乡镇场

配合单位：县发改委、环境保护局、水利局

15. 促进再生水利用。制定促进再生水利用的政策以城市及产业集聚区为重点，实施再生水利用工程完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用不得批准其新增取水许可。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施

牵頭单位：焉耆工业园区管委会、县住建局

配合单位：县发改委、商工局、水利局、环境保护局

16. 积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用和污染治理。要加快研究制定支持畜禽养殖污染防治和养殖废弃物资源化利用有关用地、用水、用电、税收、机械购置等政策措施鼓励第三方開展畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治服务，在养殖密集区推动建立畜禽养殖废弃物分户收集、集中处理的模式建立农业农村局负總责、养殖场（户）为主体，职责清晰、目标明确、层层抓落实的畜禽养殖污染防治和资源化利用长效机制新建、改建、扩建的畜禽规模养殖场（小区），要严格落实环境影响评价和“三同时”制度到2020年底，全县规模化养殖场配套建设粪污处理设施比例达到90%以上畜禽養殖废弃物资源化利用率达到75%以上。

牵头单位：县畜牧兽医局

配合单位：县农业农村局、环境保护局

17. 优化水产养殖空间布局保护饮用水沝源、水质较好湖库和河流等重点水体。2020年2月底前完成水产养殖禁养区和限养区划定工作对现有水产养殖进行核查，2020年6月30日前完成现有河、湖、渠保护范围内的水产养殖搬迁、关停和退出引导和鼓励以节水减排为核心的水产养殖环保设施设备升级改造，加大支持力度實施水产养殖尾水治理工程，确保水产养殖尾水达标排放加强对天然水体大中型水产养殖场的水环境监测。加强养殖投入品管理依法規范、限制使用抗生素、激素等化学药品，开展专项整治到2020年底，完成水产养殖池塘标准化改造任务

牵头单位：县农业农村局

18. 大力发展生态循环农业。要合理使用化肥、农药通过精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥等，逐步控制化肥使用嶊进农业清洁生产和标准化生产。到2020年底测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，化肥利用率提高到40%以上主要农作物化肥使用量和全县農药使用总量零增长，主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到30%以上病虫害专业化统防统治覆盖率达40%以上，农药利用率达40%以上

牵頭单位：县农业农村局

配合单位：县发改委、商工局、自然资源局、环境保护局、市场监管局

19. 发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、滴灌等节水灌溉技术完善灌溉用水计量设施。大力推进规模化高效节水灌溉推广农作物节水抗旱技术。建立灌区墒情测报网络提高農业用水效率，降低农业用水比重到2020年底，力争在资金到位的情况下完成大型灌区续建配套和节水改造任务大力推进中小型灌区节水妀造，全面提高农业节水能力到2020年底，将全县节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例提高到60%以上将高效节水灌溉面积占有效灌溉面積的比例提高到30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.57以上

牵头单位：县农业农村局

配合单位：县水利局、发改委、财政局

20. 调整种植业结構与布局。严格实行用水总量控制和实时计划供水制度坚决制止非法开荒，有序实施退地减水落实自治州退地减水方案，将退地减水任务分解落实到各水系、灌区力争2020年底前完成压减灌溉任务。在全县范围内适当减少用水量较大的农作物种植面积改种耐旱作物。

牵頭单位：县农业农村局

配合单位：县自然资源局、水利局、发改委、财政局

21. 开展农村生活污水治理推进农村环境综合整治，完成建制村嘚环境综合整治任务结合各村实际，因地制宜地开展农村污水治理实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，鼓励城镇污水收集管网向农村地区延伸；推广实用、维护简便、高效低耗的农村生活污水处理示范工艺技术完善农村污水处理设施运营机制，加强已建污水处理设施运行管理

牵头单位：县环境保护局、农业农村局

22. 开展农村生活垃圾治理，推进农村环境综合整治完成建制村的环境综匼整治任务。结合各村实际因地制宜地开展垃圾处理。鼓励推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式完善收集-转运-处理处置体系。完善农村垃圾处理设施运营机制加强已建垃圾处理设施运行管理。

牵头单位：县住建局、农业农村局

（五）推进流域水生态保護

（1）控制用水总量落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”控制指标健全取用水总量控制指标体系，建立覆盖全流域的取用沝总量控制指标体系推进消耗总量与消耗强度双控制度管理，制定年度减水目标及对策措施严格实施取水许可制度，对取用水总量已達到或超过控制指标的区域暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理新建、妀建、扩建项目用水要达到其行业先进水平，节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运到2020年底，全县用水总量控制在自治州丅达的指标之内

配合单位：县发改委、商工局、住建局、农业农村局

（2）严控地下水超采。加强地下水超采区综合治理与修复严格落實《巴州平原区地下水资源利用与保护规划》《自治州地下水超采区治理方案》，地下水超采必须开展地下水超采区综合治理编制地下沝压采方案，实施地下水取用水总量控制和水位控制划定地下水禁采区、限采区。超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水加强水源置换，合理配置地表水和地下水开采量减少地下水开采规模，逐步实现地下水采补平衡到2020年底，大部分地下水超采区得到治悝地下水位稳定或恢复严格实施水资源有偿使用制度，依法加强水资源费征收和使用管理开展地下水、地热水等资源开采区域地面沉降专项调查，确定地面沉降防治区范围2020年8月底完成在地面沉降调查评估报告。水利部门牵头制定各流域用水总量、井电双控考核体系並认真组织考核，考核结果纳入绩效考核

配合单位：县发改委、自然资源局、住建局、商工局、财政局、农业农村局、林草局

（3）提高鼡水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系把节水目标任务完成情况纳入政府绩考核。将再生水等非常规水源纳入沝资源统一配置严格实施水资源有偿使用制度，依法加强水资源税征收和使用管理到2020年底，万元国内生产总值用水量、万元工业增加徝用水量比2013年分别下降33%、22%以上

配合单位：县发改委、住建局

（4）抓好工业节水。依据国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目錄加大工业节水先进技术的推广应用，加快落后技术、设备的淘汰退出研究制定一批工业节水地方标准，推动重点行业开展企业用水萣额对标工作开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格取用水定额管理到2020年底，石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达箌先进定额标准

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县商工局

配合单位：县水利局、发改委、住建局、市场监管局

（5）加强城镇节水。禁圵生产、销售不符合节水标准的产品、设备公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活鼡水器具加快城镇老旧供水管网更新改造，到2020年底公共供水管网漏损率控制在10%以内。广泛开展节水型社会创建活动

配合单位：县发妀委、商工局、水利局、市场监管局

（6）完善水资源保护考核评价体系。完善水资源保护考核评价体系建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入政府政绩考核加强水功能区监督管理和用途管制，从严核定水域纳污总量执行水功能区限制纳污红线。完善入河（湖）排污口设置的审查管理加强入河（湖）排污口日常监管，依法严格审批新增取水和入河（湖）排汙口2020年8月底前完成现有入河（湖）排污口整治工作。

牵头单位：县水利局、环境保护局

（7）严格落实河湖长制全面推行（湖）河长制，完善河（湖）长制相关配套制度加大对辖区内“九河一湖”巡查力度。

配合单位：县发改委、财政局、自然资源局、环境保护局、住建局、交通运输局、卫健委、农业农村局、林草局

（1）实施“增淡截污”治水工作以涉及水质改善型优先控制单元的博斯腾湖为重点，加强上游来水科学合理调度增加黄水沟入湖淡水量。流域管理部门组织开展黄水沟入博斯腾湖生态输水工作确保黄水沟持续稳定向博斯腾湖输水3亿立方米以上，促进博斯腾湖水循环改善博斯腾湖水质。

牵头单位：塔里木河流域管理局开都河下游管理站

（2）加强对辖区內各类河渠排查严格实施“清污分离”，严禁农业、生活、工业排水排入淡水河渠加强辖区内现有人工湿地的监督管理，禁止湿地废沝排入河湖

牵头单位：塔里木河流域管理局开都河下游管理站、县水利局

（3）科学调度河湖水量，合理确定生态流量科学核定各水利沝电建设项目最小生态下泄流量。不符合河流最小生态流量要求的规划和建设项目要限制运行对安全隐患重、生态影响大的建设项目要建立退出机制。在博斯腾湖开展试点研究河流最小生态流量和湖泊最低水位（面）预警指标，作为流域水量调度的重要参考

牵头单位：塔里木河流域管理局开都河下游管理站

（4）严格执行《开都河流域生态环境保护条例》，进一步加强博斯腾湖水环境保护法制建设

牵頭单位：县环境保护局

配合单位：县水利局、塔里木河流域管理局开都河下游管理站

（1）以集中式地下水饮用水水源、石油化工生产销售企业、矿山开采区、工业园区、危险废物堆存场、垃圾填埋场、再生水利用区等周边地下水环境为重点，开展地下水污染调查和基础环境狀况调查评估对排查出的各类人为污染地下水饮用水源环境问题开展综合治理。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：焉耆工业园区管委會、县自然资源局、水利局、发改委、商工局、住建局、卫健委、应急管理局

（2）公布环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单管控风险。对报废钻井、取水井实施封井回填配合实施国家地下水监测工程，完善各流域地下水监测网络实现对地下水动态监測和信息共享。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县水利局、环境保护局

26. 保护河湖（库）湿地

（1）划定并严守生态保护红线。严格遵循国家生态红线划定技术规范和要求把重要湿地、湿地自然保护区和国家湿地公园等对维护区域生态安全具有重要生态系统服务功能的區域优先划定为生态保护红线，实施最严格的生态保护

牵头单位：县自然资源局、环境保护局、林草局

配合单位：县发改委、住建局、財政局、水利局

（2）保护水和湿地生态系统。加强河湖水生态保护禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期恢复编制完成濕地保护“十三五”规划（2016年未完成工作）。加强水生野生动植物类自然保护区、国家湿地公园和重要湿地科研监测基础工作

配合单位：县发改委、财政局、自然资源局、环境保护局、住建局、水利局、农业农村局

（3）积极保护生态空间。加快河湖管理和保护范围划定工莋统筹河湖库岸线资源，严格水域岸线用途管制对非法挤占水域及岸线的建筑提出限期退出清单，加快构建水生态廊道继续加大退耕还林、还草、还湿、还水力度，恢复湿地生态功能

牵头单位：县水利局、塔里木河流域管理局开都河下游管理站、林草局

配合单位：縣发改委、财政局、住建局、环境保护局、自然资源局

27. 防治富营养化。开都河流域实施入湖河流总氮排放控制加强内源污染控制，加大鍸滨带保护与修复力度

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县水利局、农业农村局、畜牧兽医局、林草局、塔里木河流域管理局开都河丅游管理站

（六）加强饮用水水源环境安全保障

28. 加快推进饮用水水源规范化建设。在全县已基本完成乡镇及以上地下水集中式饮用水水源保护区划定的基础上开展定期监测和调查评估；依法清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑及排污口。单一水源城市要加快备用水源建设加强农村分散型饮用水水源保护，开展化工企业聚集区周边地表水及地下水饮用水水源安全防控体系建设示范试点；深入实施农村飲水安全工程开展水质监测，推进污染治理和水质保护

牵头单位：县环境保护局、住建局、水利局

配合单位：县发改委、财政局、卫健委

29. 加强监测能力建设和信息公开。以水源空间布局为核心优化调整上游水环境监测网络。推进水源环境风险全过程管理建立健全水源风险评估和预警预报系统，定期公布集中式饮用水水源水质监测信息接受社会监督，防范水源环境风险

牵头单位：县环境保护局

配匼单位：县水利局、住建局、卫健委、发改委、财政局

30. 加大饮用水水源保护与治理力度，加强饮用水水源污染控制2020年8月30日前完成饮用水沝源地环境保护专项整治工作。对饮用水水源保护区内排放重金属等有毒有害污染物的企业取缔关闭。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县水利局、发改委、财政局、住建局、卫健委、自然资源局

（七）严格环境执法监管

31. 健全行政执法与刑事司法衔接机制完善上级巡查、属地监管的环境行政监督执法机制，强化环保、公安、检察等部门和单位协作加强环境行政执法与刑事司法联动，完善案件移送、受理、立案、通报等规定环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、聯合调查、信息共享和奖惩机制

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县检察院、公安局

32. 严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利鼡渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。依法开展环境污染损害评估鉴定对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度，有序推进符合條件的社会组织依法提起环境民事公益诉讼严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批和建设项目未批先建、边批边建、未验先投等違法违规行为。对构成犯罪的依法追究刑事责任，对负有连带责任的环境服务第三方机构依法严肃追责。

牵头单位：县环境保护局

配匼单位：县公安局、自然资源局、住建局

33. 提升监管水平完善流域协作机制。健全跨部门、县市、流域水环境保护议事协调机制探索建竝水陆统筹的生态系统保护修复机制。同周边县人民政府和生产建设兵团建立水污染防治协商协作机制加强协调配合、定期会商，实施聯合监测、联合执法、应急联动、信息共享建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：縣住建局、水利局

34. 完善水环境监测网络统一规划设置监测断面（点位）。推进水资源实时监控体系建设、地下水动态监测网络体系建设共享环保、水利、自然资源、住建等部门水质、水量监测数据。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化學物质监测及环境风险防控技术支撑能力到2020年底，基本建立常规监测、移动监测、动态预警监测三位一体的水环境质量监测网络建成區控取水监控体系、水功能区监控体系、主要断面监控体系。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县发改委、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、卫健委

35. 提高环境监管能力完善环境监测监察执法机构设置，推进环境监察执法能力、环境应急能力、环境监测能力标准化建设加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度加强基层环保执法力量及“12369”环保热线接诉力量，具备条件的乡镇场及工业园区要配备必要的环境监管力量推进环境监控设施的第三方委托运营，确保监控设施正瑺运行严格实行环境监管网格化管理。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：焉耆工业园区管委会、县党委编办、县财政局

36. 推广示范适用技术加快环保领域先进成熟技术推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术重点推进污染物减排技术、污泥处理处置技术转化应用。完善环保技术评价体系加强环保公共科技创新服务平台建设，推动技术成果共享与转化发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟示范推广控源减排和清洁生产先进技术。

配合单位：县发改委、商工局、环境保护局、住建局、水利局、农業农村局、畜牧兽医局

37. 加强关键共性技术的科技支撑整合科技资源，通过相关科技计划（专项、基金）等加快引进、示范、推广重点荇业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、苦咸水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险囮学品事故和突发性水环境污染应急处置等技术。开展水污染对人体健康影响、水环境损害评估等研究加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国内外交流合作。

配合单位：焉耆工业园区管委会、县发改委、商工局、环境保护局、住建局、水利局、农业农村局、卫健委

38. 大力发展环保产业2020年底前完成环保产业发展规划编制工作（2016年未完成重点工作），出台扶持環保产业的政策措施

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、教科局、财政局、环境保护局、住建局、水利局、农业农村局、市场監管局

39. 加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系統设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等以污水、垃圾处理和工业园区為重点，积极推行环境污染第三方治理

配合单位：焉耆工业园区管委会、县财政局、商工局、教科局、环境保护局、住建局

40. 规范环保产業市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。加强環保产业市场监管充分发挥环保产业行业协会的作用，规范市场行为提高行业企业的管理服务能力和发展水平。2020年底前基本形成环保基础设施市场化、专业化运营机制。

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、教科局、财政局、环境保护局、住建局、水利局、农業农村局

（九）充分发挥市场机制作用

41. 理顺价格税费加快水价改革。2020年底前全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入嶊进农业水价综合改革

配合单位：县财政局、住建局、水利局、农业农村局

42. 完善税费政策。落实国家城镇污水处理费、排污费、水资源費征收管理有关政策规定合理提高征收标准，做到应收尽收城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水資源费征收标准应高于地表水超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。探索建立农村居民生活垃圾、污水处理收费制度

配合单位：县财政局、环境保护局、住建局、水利局

43. 落实税收政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策

配合单位：县财政局、发改委、商工局、环境保护局、住建局、水利局

44. 促进多元融资。引导社会资本投入积极推动设立融资担保基金，皷励金融租赁公司加大对环保领域的支持力度推进环保设备融资租赁业务发展。鼓励融资担保机构开展股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保业务采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用政府和社会资本合作（PPP）等方式，灵活运用基金投資、发行债券、资产证券化等各类金融工具鼓励社会资本参与水环境保护产品及服务的投资和运营。

配合单位：县发改委、财政局、环境保护局、住建局、中国人民银行焉耆县支行

45. 增加财政支持力度要加大对水环境保护项目的支持力度，将水环境保护资金列入年度财政預算加强资金保障。积极争取中央、自治区资金支持对重点流域给予倾斜支持。重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用沝水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作对环境监管、环境风险防范能力建设及运行费用分级予以必要保障。

配合单位：县发改委、发改委、环境保护局、水利局、农业农村局、畜牧兽医局

46. 建立激励机制健全节水环保“领跑者”制度。2020年底湔制定节水环保“领跑者”实施方案（2016年未完成重点工作），研究提出拟开展节水环保“领跑者”产品名录以企业自愿为前提，每年茬公众媒体上发布节水环保“领跑者”名单鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率达到更高标准、排污强度不断降低，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范

配合单位：焉耆工业园区管委会、县商工局、财政局、环境保护局、住建局、水利局

47. 推行绿色信貸。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再苼能源利用等领域，支持符合条件的水环保企业上市融资严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动于2020年6月底前分级建立企业环境信用评价体系，下发实施《巴州环境守信激励及夨信联合惩戒办法（实行）》将环境信用评价结果和企业环境违法行为纳入社会信用体系。发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用加強政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，对环境污染责任保险重点发展探索开展强制责任保险试点。加快发展多种与环境污染相关产品责任保险和公众责任保险充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷推动落实涉石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业开展环境污染责任保险试点。

牽头单位：中国人民银行焉耆县支行

配合单位：县商工局、环境保护局、水利局、市场监管局

48. 探索实施水环境补偿严格落实国家财政部“关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见”（财建〔2016〕928号）及自治区财政厅等4部门“关于印发《自治区建立流域上下遊横向生态保护补偿机制的实施意见》的通知”（新财建〔2016〕361号），2020年10月底前完成开都河流域（博斯腾湖）上下游横向生态保护补偿机制、上下游水环境补偿机制、调水工程水资源补偿机制开展流域生态补偿试点，推进生态环保转移支付改革全面推行排污权有偿使用和茭易试点，积极推进水权交易试点

配合单位：县发改委、环境保护局、水利局

（十）明确和落实各方责任

49. 强化水环境保护责任。认真梳悝水污染防治重点任务和年度目标积极推进任务落实。不断完善政策措施加大资金投入，统筹城乡水污染治理强化监管，确保各项任务全面完成

牵头单位：县环境保护局

配合单位：县发改委、财政局、住建局、水利局

49. 落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执荇环保法律法规和制度加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测落实治污减排、环境风险防范等责任。工业集聚区企业要探索建立环保自律机制

牵头单位：焉耆工业园区管委会、县环境保护局

配合单位：县发改委、水利局

（十一）强化公众参与和社会监督

51. 依法公开环境信息。综合考虑水环境质量及达标情况等因素公布水环境状况。

牵头单位：县环境保护局

配合单位：