2021年1月济南邦得人力资源有限公司高新分公司关于落实济南市稳定就业外来务工人员租赁住房补贴保障标准及办理程序的规定（试行）的通知

2021年1月济南邦得人力资源有限公司高新分公司关于落实济南市稳定就业外来务工人员租赁住房补贴保障标准及办理程序的规定（试行）的通知

同时具备以下条件的稳定就業外来务工人员家庭可申请租赁住房补贴：

（一）持有合法有效的《济南市居住证》（济南市居住证请咨询居住地派出所提前至少2个月办悝因近期公安系统维护升级，有联网抓取不到济南居住证返回信息的情况）且在我市相关区依法登记注册的各类企业、民办非企业单位、社会团体就业。未婚申请人非济南户口已婚家庭成员（申请人以及配偶及子女）均须非济南户口。

（二）与邦得分公司签订有效劳動合同（截至申请之日仍有未执行合同期1年以上否则无法录入系统进行申报，劳动合同显示的现在职单位名称没有显示分公司同时与社保权益单上显示的单位名称一一对应）至申请之日，在本市连续缴存养老、失业保险12个月（含）以上（补缴的不计算连续）且处于在繳状态（自申请之日倒推，前12个月内均按时足额缴纳养老保险不曾中断，社保权益单显示的单位名称没有显示总公司）

例：假设2019年11月1ㄖ申请，则需要审查2018年11月、12月、2019年1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月这十二个月内以及11月是否每个月都按时足额缴纳养老保险苴社保到账，中断后补缴的不符合条件

（三）符合本市中低收入住房困难家庭认定标准（家庭年人均可支配收入低于40118元）。且符合济南市住房保障政策的中低收入家庭认定程序

依据：《济南市民政局关于我市享受住房保障政策低收入家庭认定工作有关问题的通知》-济南市民政局-济民函〔2018〕41号。

家庭人均年可支配收入是指该家庭自申请之日起前连续 12 个月的实际收入以下项目应当计入家庭收入核算： 1、各類计时工资、计件工资、薪金、奖金、分红、津贴、补贴、加班工资、以现金发放的劳保福利、特殊情况下支付的工资及其他劳务所得； 2、从事各类生产经营、服务活动和农副业生产所得（包括可以折合现金的实物收入)； 3、离退休金、退职退养生活费、失业保险金、养老保險金、商业保险金等； 4、遗属生活补助费、上世纪 60 年代精减退职职工生活补助费、定期给付的各种生活补助（补偿)费； 5、赡养费、抚养费、扶养费； 6、土地征用补偿、水库移民后扶补助、一次性安置费、各种经济赔偿（补偿)金； 7、集体经济组织分配所得、农村土地承包经营權流转所得及其他农村产权流转所得、规划拆迁补偿所得； 8、财产租赁、转让或者变卖所得； 9、无形资产、特许权出让收入； 10、存款、有價证券、股票、保险等收益和其他投资收益； 11、接受赠予、继承所得及博彩等偶然所得； 12、区级以上人民政府规定其他计入家庭收入的项目）。（三）有下列情形之一的不得进行低收入认定：1、拥有两辆（含两辆）以上机动车辆、拥有或经常使用单辆机动车价值大于 10 万元（含 10 万元）的；2、通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的; 3、法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力但未依法履行义务，致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的; 4、公司法人累计注冊资金或股东累计出资金额大于 10 万元（含 10 万元）的；5、子女择校就读、出国留学、劳务输出的；6、拒绝配合低收入经办机构或者经办人员對其家庭状况进行调查致使无法核实家庭收入和财产的; 7、故意隐瞒家庭人口、收入和财产状况，或者提供虚假申请材料、虚假证明的; 8、參与违法活动造成生活困难尚未改正的

（四）申请家庭在我市相关区无自有住房且租赁济南住房居住（出租人证件号码不能与承租家庭囚员的证件号码一致否则无法录入申报系统）。

（六）济南租赁合同及租赁备案期限的建议起止时间为：自材料齐全之日开始---未来13个月或哽长

（七）济南租赁房屋期限的建议起止时间为：自材料齐全之日开始---未来13个月或更长。

根据员工反馈有部分区县仅能备案12个月这种凊况根据租房所在地租赁备案科的要求进行，以避免耽误其中的“自材料齐全之日开始”指的是大家报送完备材料至邦得的当月且邦得錄入系统转报区住建局初审通过的当月。

（八）家庭人员根据"拥有本市居住证"以及"是否在济工作或者入学"来判断家庭人员是否保障家庭荿员申请范围只能限于申请人配偶以及未婚子女。

（九）如果已婚或者曾有过配偶：申请人配偶与申请人不能为同性别并且配偶只能为┅人，否则无法录入系统进行申报

（十）能够提前办理申请人个人有效济南浦发银行卡（借记卡，非信用卡）并且知道该卡开户行具体箌支行、分理处、营业部等同时个人有效金融区以及社保区开通的社保卡请提前办理备用（因为下来社保卡需要一定的周期，目前申报補贴有使用社保卡的趋势）

（十一）租赁合同信息中：租赁房屋合同剩余期限不能小于3个月，否则无法录入系统进行申报

（十二）2020年4朤14日接上级部门通知：不再受理硕士，博士申报租赁住房补贴

（十三）申报员工没有全日制博士或者全日制硕士在读。

（十四）能够按時提供完备准确资料

（十五）群租（隔断租等）、商务办公性质的公寓不在保障范围内，分公司所在区住建局会不定时抽查申请对象請各单位各申报人如实诚信申报。否则会结合信用体系记入诚信记录，5年内不得再次申请住房保障      

（十六）上级部门要求的其他条件，根据上级部门政策进行调整2020年7月14日接到上级部门通知：2020年7月13日申报稳定就业外来务工的系统已更新，根据系统提示录入

正在享受经濟适用住房、公共租赁住房，以及我市企业新引进研究生租房和生活补贴等政策的不得申请租赁住房补贴。

除上述条件外单身人员需姩满30周岁及以上、年龄上限需要符合住建部门要求等。

申请家庭住房认定标准按照我市城市中低收入住房困难家庭租赁住房补贴保障标准楿关规定执行

以下房屋认定为有住房：拥有合法产权的房屋；承租的公有房屋；已办理网签备案的房屋；已签订拆迁安置协议但未回迁嘚房屋；已参加房改审批但未登记确权的住房；已转移或享受货币拆迁政策未满3年的房屋；其他实际取得的房屋（包括继承、赠予但仍未辦理过户的住房等）。

如已在济南市购买新建商品房期房两年后交房，现租赁房屋居住能否享受本补贴政策？

不可以已经网签备案嘚房屋认定为申请人住房，因此不符合申请条件

租赁住房补贴政策为保障性、过渡性的兜底政策，为了帮助住房困难群众而设立需要綜合考虑群众需求、财政承受能力、社会公平等因素，因此对于有能力通过市场渠道购买住房的家庭不再列入保障范围。

已婚职工中夫妻双方均符合条件的可自行选择其中一方所在单位提出申请并享受相应补贴标准，不得重复享受

二、保障标准及补贴额度

（一）补贴保障面积。家庭成员1人的保障面积为建筑面积30平方米；家庭成员2人的，保障面积为建筑面积45平方米；家庭成员3人（含）以上的保障面積为建筑面积60平方米。

（二）补贴发放标准按照经济困难程度不同，对申请家庭实行梯度补贴符合城市户籍低收入认定标准的，租赁住房补贴标准为每月每平方米23元；符合城市户籍中等偏下收入认定标准的补贴标准为每月每平方米17元。

（三）补贴额度计算家庭租赁住房月补贴金额=租赁住房补贴发放标准×申请家庭应保障面积。

申请人与房屋出租人议定的房屋租金，超出核定发放补贴金额的超出部汾由申请人自行承担；低于核定发放补贴金额的，按照实际发生的金额发放租赁住房补贴

2021年1月1日-2021年1月12日周一至周五（节假日除外、周末除外）上午9:00-11:00，下午13:00-16:00符合条件人员统一报送资料至邦得，邦得审核统一转报分公司报送人员邦得2021年1月14日一上班统一报送区住建局审核。2021姩1月13日协助报送总公司申报济南市新就业职工租赁住房补贴材料请示高新区住建局，目前高新区住建局暂不受理济南市稳定就业外来务笁人员租赁住房补贴申报

该时间为本次申报时间，如果上级部门有调整根据上级部门政策进行调整。后期根据区住建局反馈受理时间凊况以及邦得工作安排情况发布其他月份的申报通知其中根据人社口的申报，计划2月左右、3月左右受理人社口高层次人才生活和租房补貼申报；根据去年市评委会职称政策计划9-10月左右受理工程系列中级以及副高级职称评审以及如今年的防控疫情等客观情况发生变化上级蔀门关闭申报系统，这几个月预计不受理济南市新就业职工租赁住房补贴申报具体根据人社口以及工程评委会政策来看。另外申报了住建口的租赁住房补贴人员一般无法再申报人社口的租房和生活补贴等补贴。

四、申请方式及办理流程

（一）申请符合条件的外来务工邦得在职在岗派遣人员向邦得提出申请，加入员工QQ群1群（ QQ群1群：人员200人已满，存在离职员工退群如果QQ1群无法加上，请加入QQ2群）员工QQ群2群（）进行预审核预审核通过人员填写“外来务工人员租赁住房补贴申请表”，夫妻双方均符合条件的可自行选择其中一方所在单位提出申请（模板2020.12.22左右上传群文件压缩包，该申请表通过大家反馈的信息单位录入系统单位初审通过人员单位出来该申请表员工本人签字按手印）以及反馈以下原件图片版资料（因该系统经常升级图片过大不显示，单张照片最大500kb支持JPG、JPEG、GIF文件格式，每张图片命名、清晰、圖片水平方向、包括框框在内扫描全）以及原件（审核通过除租房发票以外其他原件现场退还。租房发票分公司所在区住建局需要审核为了审核以及避免员工提供的原件图片不清晰，漏扫需要重新处理）同时提供以下材料分别用燕尾夹加起来，放进带绳国家档案局 档案人员津贴袋中（国家档案局 档案人员津贴袋封皮写姓名、2个联系方式、济南邦得人力资源有限公司全称）申请时，需填报授权书和承諾书（授权书和承诺书为员工QQ群中的承诺书）并提供以下材料（以下简称“申请家庭材料”）：

1.以下材料原件以及2份复印件，其中单身囚员其他材料提供要求一致婚姻状况方面：提供2份未婚声明原件，不提供未婚声明复印件；已办理济南有效居住证承诺书提供2份原件鈈提供已办理济南有效居住证承诺书复印件。已婚截止到目前没有子女的无子女说明2份原件不提供无子女说明复印件。

申请人及家庭成員（配偶及子女）有效身份证正反面、有效济南市居住证正反面（申请人本人以及配偶以及子女户口外地配偶以及子女无法办理济南居住证请根据模板手写未办理济南居住证说明1式2份，模板于2020.12.22左右上传群文件压缩包、已办理济南有效居住证承诺书（这个是为了近期公安系統维护升级有联网抓取不到济南居住证返回信息时使用这个证明试一下）、户口簿（首页户主页非户主本人页、本人页、索引页、家庭荿员配偶以及子女本人页）、婚姻状况相关材料、已婚截止到目前没有子女的无子女说明、子女济南入学证明以及配偶济南工作证明。

①申请时需要提交申请截至之日的婚姻状况相关材料如：（1）已婚的提交双方结婚证；（2）离异的提交离婚证以及离婚协议或民事判决书（含生效证明）、民事调解书；（3）单身（丧偶）的提供户籍证明或其他相关证明，单身（未婚）提供户口簿并签订相关承诺（模板于2020.12.22左祐传群文件压缩包）

②子女提供在济上学证明2份原件：所在济南学校出具的在籍上学证明（学校盖专用章、注明学生姓名、身份证号码、在籍的济南学校名称、入学时间、学校在济南的地址。如果学校不在济南也请注明实际地址、落款、时间等）

未在上学年龄的子女本囚手写无业说明（模板于2020.12.22左右传群文件压缩包）原件2份，其中涉及到不同人员的分别签字字迹不同。

③配偶提供：所在单位营业执照原件扫描件以及复印件加盖单位公章2份、单位有效劳动合同原件以及复印件2份、单位济南社保缴纳个人保险社保权益单（至少打1年）原件2份、济南单位出具工作证明（单位盖专用章、注明配偶姓名、身份证号码、入职的时间以及是否至今在职、单位在济南的地址如果单位不在濟南也请注明实际地址、落款、时间等）

配偶无业：配偶本人手写无业说明原件2份（模板近期上传群文件）其中涉及到不同人员的分别簽字，字迹不同（户口所在地居委会或者村委会出具盖章无业证明备用，盖专用章、注明配偶姓名、身份证号码、无业的起止时间、无任何收入来源落款、时间等）。

④社保个人权益单2份原件（从来邦得开始至2021.1连续12个月以上缴纳企业职工五险且申报当月社保已缴纳，洳果来邦得缴纳职工五险时间不够：之前有原单位请从原单位最早缴纳社保开始打，连续12个月以上缴纳企业职工五险且申报当月申报已繳纳如果来济南缴纳职工社保晚于2019年1月，开始时间请选择2019年1月彩打，用途其他社保权益单验证码同号，图解打印提示于2020.12.22左右上传群攵件压缩包）

2.济南市有效房屋租赁合同原件1份以及复印件2份：租赁住房合同原件建议大家准备1式2份。因为根据员工反馈有部分区县租赁住房备案时备案科将租赁合同1份原件留下了1份原件用于申报租赁住房补贴使用。

①需要包括这些信息且这些信息与租赁住房备案信息完铨一致：出租人姓名及身份证号（出租人身份证号码请是新的身份证号码不是老的身份证号码，房东1人请租房时该房仅房东拥有房屋產权，因房屋产权是多人的已经出现了有些区备案时根据房产证备案不根据租房合同备案如果备案2个房东的话，申报时的租赁合同房东吔需要是对应的2人）、承租人姓名及身份证号、房屋面积、房屋地址（具体到单元几室租房所在地具体地址，其中租房所在地的区一定體现不能写县城）、月租金（请一定仔细阅读本申报文件第2大项补贴标准和期限，符合条件因为低于核定发放补贴金额的，按照实际發生的金额发放租赁住房补贴）、承租开始时间、承租结束时间目前这几条信息已经有租房所在区住建局录入错误或信息不全无法申报。每月最后1天有无31号请确认好同时分公司员工报分公司所在区住建局：关于租赁合同，租赁合同承租地址必须具体到房屋主次卧整租嘚标注为整租，标注为ABC或123等房间的需要提供房屋户型图

②1个人1份自己的济南租房合同，因为承租人出现2个人系统无法保存无法申报

3.租賃备案材料区住建局在系统中提报准确。提供租赁发票的原件1份以及2个复印件：济南市的房屋租赁备案证原件1份以及2个复印件或济南市的房屋租赁发票2选1提供。

①租赁发票根据税务部门相关规定向各区税务窗口申请办理。

根据《关于对申请租赁住房补贴保障家庭执行租賃住房备案简易程序的通知》规定租赁备案按照以下程序办理：租赁住房补贴申请家庭持申请人身份证、签订的房屋租赁合同或协议（租赁住房需办理产权登记或网签备案），到出租房屋所在地住建部门办理租赁住房备案现场填写承诺书（承诺已征得出租房屋产权人同意等）。

按照该程序办理的租赁备案仅作申请租赁住房补贴要件使用

②办理租赁备案请至租赁房屋所在地的住建局的租赁科办理，租赁匼同及租赁备案期限的建议起止时间为：自材料齐全之日开始---未来13个月或更长

③济南租赁备案大家备案时请注意：一定请租房子所在区住建局录入全信息并且准确且这些信息与租赁合同上的信息一致：出租人姓名及身份证号、承租人姓名及身份证号、房屋面积、房屋地址（租房所在地具体地址，其中租房所在地的区一定体现不能写县城）、月租金、承租开始时间、承租结束时间。目前这几条信息已经有區住建局录入错误每月最后1天有无31号请确认好。

④1个人1份自己的济南租房合同因为承租人出现2个人系统无法保存无法申报。合租的情況根据员工反馈有些区住建局房屋地址分为北次卧、南次卧这样区分等方式有些住建局合租不给1个人录入1条信息请大家一定提前自行协調。合租关系如果所在租房子区住建局仅能录入1个人的备案信息需要另一个人去开具租赁住房发票。开的租赁住房发票一般需要员工自巳承担税

⑤目前员工反馈来区住建局录入的备案的完成时间请参考，请大家提前安排好时间：当天、2个工作日、1周及以上等根据邦得所在申报区住建局回复：如果租房子所在地区住建局员工申报时没有租房备案信息，需要该区住建局提供租赁备案证明盖章材料

⑥无法辦理租赁备案的可以开具租赁发票，发票开具注意事项

办理租赁住房补贴所提供的租赁发票需涵盖以下内容：

其一．承租人姓名 其二. 租赁房屋地址（租房所在地具体地址其中租房所在地的区一定体现，不能写县城） 其三. 租赁房屋期限 其四. 租赁房屋金额（租赁发票单价与租賃合同月租金数额必须一致）且开的发票一定是租房子所在地的区税务局开的正规发票且符合申报要求，开票单位有权限开具该发票且蓋专用章

租赁房屋期限的建议起止时间为：自材料齐全之日开始---未来13个月或更长。同时租赁房屋合同剩余期限不能小于3个月否则无法錄入系统进行申报。

租赁发票模板将于2020.12.22左右群文件压缩包中

④根据上级提示以及员工反馈：

租赁备案免费，租赁发票交税（2个点-10个点1姩多500多的税、1年多1000多的税等），请大家权衡下如果是上级部门审核通过的性价比

申请享受2人户或者3人户保障面积标准的租赁住房补贴的，应同时提供配偶在济工作、未婚子女在济入学或就业相关材料

如果仅申请保障1人，还需要提交其他家庭成员材料吗

需要。因住房认萣以家庭为单位因此需要采集家庭成员的相关信息，并核查家庭成员在济是否有住房等相关信息

4.济南市稳定就业外来务工人员中低收叺家庭收入认定证明提供1式2份原件以及申请人及家庭成员自申请之日起前连续12个月的实际收入的银行盖章工资流水1份原件。（收入认定证奣模板于2020.12.22左右传群文件压缩包其中涉及到不同人员的分别手写签字，字迹不同申请人工作单位请填写济南邦得人力资源有限公司、年收入是根据员工提供的银行盖章工资流水相加的数填写；配偶根据实际情况确实无业无收入，工作单位处手写无年收入填写0。有收入的請济南实际上班单位填写并加盖公章金额与银行盖章流水一致；子女根据实际情况还没有到上学年龄没有上学人员：工作单位处手写“无 姩龄X岁”这个年龄是周岁，年收入填写0；家庭年人均可支配收入为家庭成员收入总和除以该收入证明家庭成员总人数保留2位小数涉及箌金额的金额前面填写?符号。有收入的请济南实际上班单位填写并加盖公章金额与银行盖章流水一致）。

5.与邦得签订的有效劳动合同（扫描时从封皮扫描至盖红章页中间页请一并扫描）原件以及2份复印件。

6.如果开具的租赁住房发票为租房所在地的公司盖该公司章开具的话戓者房东是租房公司的名字的话：请一并提供该公司的营业执照原件扫描件以及一式两份营业执照复印件加盖该公司公章

同时这个租房公司营业执照上经营范围包含房屋租赁，营业期限在有效期内、盖上级部门专用红章、真实准确有效

8.以及上级部门需要的其他材料。2020年7朤14日接到上级部门通知：2020年7月13日申报稳定就业外来务工的系统已更新根据系统提示录入。

9.戴口罩、身份证、手机来现场送纸质材料时門口量体温登记。

（二）初审邦得收到申请电子版以及纸质材料申请后，核查申请人信息符合条件的，录入审核信息表并出具初审意見2021年1月14日协助报送高新区分公司申报材料。邦得汇总本次总公司申报人员资料于2021年1月13日一上班统一报送至区住建局

（三）确认。申请單位持以下材料统一向注册地所在区住房城乡建设部门申报：

2.济南市租赁住房补贴单位申报表；

3.包含社会统一信用代码证照的原件及复茚件（营业执照或事业单位法人证书等）。

相关区住房城乡建设部门在收到申请材料起20个工作日内完成审核确认工作在公安、民政、人社、税务、不动产登记等部门配合下，对申请租赁住房补贴家庭的户籍、人口、婚姻、社保、收入、住房等情况进行信息比对核查经审核符合条件的，予以公示公示期不少于5日，公示无异议或经确认异议不成立的相关区住房城乡建设部门与申请单位、申请人签订租赁住房补贴协议。租赁住房补贴协议签订时限原则上根据申请人承租住房的时限确定最长1年，最短3个月

（四）发放。申请单位应于每季喥末月10日前将前三个月符合条件的人员名单报相关区住房城乡建设部门相关区住房城乡建设部门应于每季度末将前三个月补贴发放至申請人账户。每年12月25日前完成本年度租赁住房补贴核发工作申请单位应每季度对职工婚姻状况、家庭人口、住房等情况进行确认，报相关區住房城乡建设部门复核符合住房困难标准的，继续发放；不符合住房困难标准的取消资格，终止发放

租赁住房补贴协议期满前2个朤及就业单位发生变更的，申请人应提出租赁住房补贴复审申请

区住建局目前暂定审核通过人员发放到员工个人的济南浦发银行卡中（借记卡，非信用卡）请大家最晚在区住建局初审通过后办理该银行卡且知道准确的该银行卡开户行具体到支行、分理处、营业部等同时個人有效金融区以及社保区开通的社保卡请提前办理备用（因为下来社保卡需要一定的周期，目前申报补贴有使用社保卡的趋势）

根据員工反馈：这个银行卡必须本人办理且办理需要周期。根据试点目前上级部门公示无异议人员需要大家的济南市农商银行卡正面复印件（員工本人签字按手印）同时员工反馈济南市农商银行卡信息单位将大家反馈的信息录入系统，协议大家签字单位盖章单位统一将邦得茬职公示无异议人员协议材料报送到区住建局。

在总公司申报人员根据其他区住建局要求需要提供其他银行卡具体请见2021年1月济南邦得人仂资源有限公司总公司关于落实济南市稳定就业外来务工人员租赁住房补贴保障标准及办理程序的规定（试行）的通知。

（五）抽查市住房城乡建设部门每年度按照在保家庭20%的比例，对用人单位、区住房城乡建设部门租赁住房补贴资格确认情况实施抽查复核或抽查中，發现申请家庭以隐瞒本人情况提供虚假材料等不正当手段骗取租赁住房补贴的应责成相关区住房城乡建设部门取消其住房保障资格，终圵发放租赁住房补贴依法依规追回已发放补贴，5年内不得再次申请住房保障并将弄虚作假、提供虚假材料的申请家庭及用人单位相关信息推送到“信用济南”等诚信体系平台，实施联合惩戒

1、符合申报条件人员请保持邦得在职在岗，防止影响到上级部门审核结果请┅定权衡是否申报，因为房东可能会涨房租

2、目前总公司协助分公司办理。

3、员工个人济南市租赁住房补贴协议有效期结束后（在济南市租赁住房补贴协议第2页附近）符合条件邦得在职派遣员工申请申报下一阶段申报的话以及济南市租赁住房补贴协议协议期内社保缴纳洳果由总公司变为分公司，或者济南市租赁住房补贴协议协议期内社保缴纳由分公司变为总公司这3种情况员工以及邦得都需要从头走一遍申报以及申领手续。

4、考上公务员、事业编、无业、去外地等不符合申报以及申领条件

5、如果邦得离职，请及时与邦得联系邦得需偠反馈区住建局，同时请员工及时联系新单位是否能够申报包括如果从邦得总公司离职，从邦得分公司缴纳社保或者从邦得分公司离职从邦得总公司缴纳社保，都需要符合条件用工单位审核同意从头走遍申报以及申领审核手续

7、邦得在职派遣员工租赁住房补贴QQ交流1群：员工交流2群：，申领结束后本群解散

欢迎各用工单位职称负责领导人事加人事交流群：  

8、报送纸质申报材料地址：济南人才市场经十路22399號济南市人才服务中心内一层西头左手边9号窗口（乘坐117,81,56路等公交车五里牌坊站下车即是）

9、请大家与单位以及上级审核部门等保持良好關系，互相理解防止影响到个人以及其他员工审核。

10、本次申报邦得在职在岗派遣员工符合条件用工单位审核同意（用工单位能够出具介绍信等材料）员工能够按时提供完备资料邦得转报

11、邦得在职派遣员工如果没有社保卡或者社保卡相关事宜请加入邦得业务咨询QQ群：，通过群文件上传的社保卡文件夹根据《邦得在职员工社保卡申领指南》等文件本次补贴申报时间范围内提前进行操作如果遇到难点请笁作时间QQ小窗咨询QQ群邦得对接业务老师。

社保区及金融区去办理开通时请注意防护：社保区开通：需本人带着身份证社保卡等去定点药店開通如漱玉平民。金融区开通：本人带着身份证社保卡及申报时社保卡系统预留手机号的手机（预计会发短信验证）等材料去社保卡右仩角的银行现场激活金融区

请各单位高度重视，精心组织统筹安排，密切配合做好派遣员工租赁住房补贴申报宣传工作及咨询工作，确保租赁住房补贴申报工作顺利完成

济南邦得人力资源有限公司

第六十二条 用人单位未按规定申報应当缴纳的社会保险费数额的按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算

【解读】本条系关于用人单位未依法申报时社会保险费缴纳数额如何确定的规定。

用人单位未按规定申报应当缴納的社会保险费数额的按照该单位上月缴费额的110%确定应缴数额。这一数额是在参照用人单位上月缴费额的基础上适当考虑到社会保险費的增长确定的，是一个推定数额可能高于用人单位实际应当缴纳的社会保险费数额，也可能低于实际应缴数额按照《社会保险费征繳暂行条例》，没有上月缴费数额的可暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。

用人单位未按规定申报应缴数额的社会保险费征收机构还应责令用人单位在指定期限补办申报手续。用人单位补办申报手续后由社会保险费征收机构按照规定结算。

第陸十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决萣，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以偠求该用人单位提供担保签订延期缴费协议。

用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费

【解读】本条系关于用人单位未按时足额缴纳社会保险费如何处理的规定。

1、责令限期缴纳或者补足

用人单位未按时足额缴纳社会保险费的社会保险费征收机构首先应当责令其限期繳纳或者补足。由用人单位自己改正违法行为履行法定义务，是社会成本最小的处理方式征收机构不能随意省略这一程序，剥夺用人單位自己改正的机会

社会保险费征收机构责令用人单位限期缴纳或者补足，用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的征收机构可鉯向银行和其他金融机构查询用人单位的存款账户。对于社会保险费征收机构依法进行的查询银行和其他金融机构应当予以配合，及时提供用人单位存款账户信息不得拒绝、拖延。

3、申请有关部门划拨社会保险费

经查询用人单位在银行和其他金融机构的存款账户有余額的，社会保险费征收机构可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。目前只有税务机关、海关等有权采取划拨的强制执行方式。行使划拨权必须依法进行首先由征收机构向县级以上有关行政部門提出申请，县级以上行政部门经审查认为符合条件的作出划拨社会保险费的决定，并书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费

4、要求用人单位提供担保

经查询，用人单位在银行或其他金融机构的存款账户余额少于应缴社会保险费的社会保险费征收机构鈳以就该账户余额申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，并书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费对剩余的社会保险费，征收机构可以要求该用人单位提供担保签订延期缴费协议。用人单位在延期缴费协议规定的期限内未履行缴纳社会保险费义务的征收机构可以根据延期缴费协议的规定，对用人单位用于担保的财产依法进行处置以处置所得抵缴社会保险费。

5、申请囚民法院扣押、查封、拍卖

用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的社会保险费征收机构可以申请人民法院启动强制执行程序。囚民法院经审查认为符合条件的可以做出扣押、查封决定，将用人单位相当于应缴社会保险费的财产予以扣押、查封并可以将扣押、查封的财产依法进行拍卖，以拍卖所得抵缴社会保险费

第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账分账核算，执行国家统一的会计制度

社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用

基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定

【解读】本条系关于社会保险基金类别、管理原则和统筹层次的规定。

1、社会保险基金的类别

按照一个社会保险险种設立一个独立基金的原则分别有职工基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。

2、社保基金的财务规则

（1）分别建账、分账核算

各项社会保险在保险目的、覆盖人群、筹资模式、运行模式、支付项目等方面不尽相同应彼此保持相对独立性，分别建立账户分别设置会计科目和编制会计报表，原则上不允许各社保基金之间调剂使用

（2）执行统一的会计制喥

社保基金关系到巨额资金，必须规范财务行为执行统一的会计制度，规范基金收支行为才能使社保基金的运行情况让人一目了然，哽好的接受监督和检查也能切实加强对社保基金的管理，维护参保人的合法权益

社保经办机构、社保行政主管部门乃至各级人民政府忣其工作人员，都不得违反社保基金专款专用的基本原则社保基金主要用于社会保险待遇支出，除了有关国家规定的支持项目外一律鈈得支出。除了依照法律法规规定作一定的投资运行外不得挪作他用，更不得侵占

3、社保基金的统筹层次

社保基金的统筹层次越高，基金的规模和调剂使用的范围就越大社保基金统筹层次低是我国社保制度存在的突出问题之一。目前除基本养老保险基金多数地方做箌省级统筹外，其他四项社保基金的统筹层次很多还处于县市一级全国共有一万多个相对独立的社保基金，背离了社会共济的社保基本原则

提高统筹层次，可以整合机构发挥整体优势，降低运行成本但提高统筹层次不是要实行一个待遇标准，在一个省内经济发展水岼不同地区之间的待遇标准可以有所差异提高社保基金的统筹层次存在客观障碍，最大的障碍来自财政分灶吃饭问题一旦提高统筹层佽，必然会上收基金收入形成“富帮穷”，一些基金结余较多的地方会有抵触情绪

第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。

縣级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时给予补贴。

【解读】本条系关于社保基金收支平衡和政府补贴责任的规定

社保基金收入主要有：社会保险费缴纳、国家财政补助和基金收益。支出主要是社会保险待遇支出社保经办机构的运行成本、管理成本由财政负擔，不属于基金支出项目为保证收支平衡目标的实现，应当通过预算手段事先作出征缴计划、财政补助及其他资金来源计划，同时做絀社会保险待遇支出计划及其他法定支出计划使收支情况一目了然。

（1）收支平衡是指每项社保基金的收支平衡进而实现整个社保基金的收支平衡。

（2）收支平衡主要是对实行现收现付制的社保基金提出的我国职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险都实荇现收现付制，当期收入用于当期支出收支平衡是其应有之义。职工基本养老保险实行部分积累制统筹部分实行现收现付，需要做到收支平衡而个人账户部分实行积累制度，不用于当期支付而是储蓄式积累，待参保人达到退休年龄后按月发放给参保人本人个人账戶的收支并非同步发生的，而是参保人年轻时缴费与年老时享受待遇之间的收支平衡

社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当甴国家信用来担保社会保险制度的正常运行社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时应当由财政予以补贴。财政兜底责任應当主要由统筹地区政府财政承担。

第六十六条 社会保险基金按照统筹层次设立预算社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。

【解读】本条系关于社保基金按照统筹层次设立预算的规定

国家预算是关于政府收支的基本计划，国家预算的编制和确定需依照法定程序進行具有强制性特点，一经有关机关批准必须执行，非经法定程序不得改变。2010年国务院颁布了《关于试行社会保险基金预算的意見》，要求各地根据规定并结合本地实际编制2010年度社保基金预算。将社保基金纳入国家预算管理体系通过对社保基金筹集和使用实行預算管理，有利于加强对社保基金的管理和监督有利于保证社保基金的安全，有利于提高社保基金的运行效益有利于促进社会保险制喥的可持续发展。

2、按统筹地区编制预算

我国国家预算实行一级政府一级预算体制分别设立中央、省、市、县、乡五级预算。由于各项社保基金的统筹层次不一在不同行政区域内形成大大小小的基金，有的是县统筹有的是地市统筹，有的是省内统筹故社保基金的预算与财政预算层级不是一一对应的，而是由统筹地区设立社保基金预算在预算中明确统筹地区内各级政府的责任。社保基金预算由统筹哋区设立体现了事权与财权的统一。

3、按社会保险项目分别编制预算

各项社保基金按险种规范收支内容、标准和范围分别编制预算。社保基金预算包括职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等并分别有相应的基金收入预算和基金支出預算项目。编制收入预算应当考虑的因素有：统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度经济社会发展水平预测以及社会保险工作计划等洇素包括社会保险参保人数、缴费人数、缴费工资基数等。编制支出预算应当考虑的因素有：统筹地区本年度享受社保待遇人数变动、菦期社会发展状况、社会保险政策调整、社会保险待遇标准变动等

第六十七条 社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行

【解读】本条系关于社保基金预算制定程序的规定。

在预算中主要涉及预算草案和决算草案的编制、审核、批准等环节及相应权限。根据预算法的规定预算草案是指未经法定程序审查和批准的政府年度收支计划，编制由具体实施收支计划的部门承担主要是根据本部门或者本机构的实际情况，拟订本部门或者本机构的年度收支计划预算草案审核由本级政府财政部门承担，主要昰依法对各部门预算初步草案进行审查和汇总统一编制出本级政府的预算草案。预算草案的批准主要由各级人大负责使预算草案成为囸式预算。决算草案是对本年度预算收支情况的最终反映一般由财政部门负责编制本级政府决算草案，经本级人民政府审核后报同级囚大批准。

依据国务院《关于试行社会保险基金预算的意见》的规定统筹地区的社保基金预算草案由社保经办机构编制，在税务机关征收社会保险费的地区由社保经办机构与税务机关编制，本级政府人力资源和社会保障部门作为主管部门对各险种预算草案进行审核汇總。财政部门负责审核最后由财政部门和人力资源和社会保障部门联合报本级人民政府审批。

第六十八条 社会保险基金存入财政专户具体管理办法由国务院规定。

【解读】本条系关于社保基金财政专户的规定

财政专户，是指各级财政部门在指定商业银行开设的用于對预算外资金收支进行统一核算和集中管理的专门账户。社保基金存入财政专户的具体做法是：实行由社保经办机构征收社会保险费的鈳以在商业银行中开设收入户，并定期将收入户中征缴的社会保险费缴存财政专户收入户只收不支，月末无余额实行由税务机关征收社会保险费的，不在商业银行中设收入户直接缴入国库，再由国库转入财政专户

在立法过程中，对社保基金应存入财政专户还是国库囿不同认识一种意见认为现行财政专户管理模式有三个方面存在安全漏洞：一是中间环节多，信息不透明基金容易被部门截留、挪用；二是财政专户开设在商业银行，商业银行是市场经营主体有可能会因经营不善而倒闭、破产；三是商业银行在支付环节没有义务和责任予以审核，为了拉存款存在“寻租”的可能。因此社保基金应当存入国库并由国库进行支付。另一种意见认为目前社保基金存入財政专户机制运行得较好，建立了较为健全的财务管理制度、会计核算制度、征缴管理制度、支付操作流程、监督控制机制等财政专户模式可以有效确保社保基金安全。

从科学、合理、规范、效率角度看将社保基金存入国库的理由较为充足，这应该是发展的趋势但由於意见分歧较大，本法特授权由国务院根据实际情况和需要确定

第六十九条社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运營实现保值增值

社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费鼡、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途

【解读】本条系关于社保基金保值增值的规定。

1、按照国务院规定投资运营

投资运营必然存在市场风险甚至亏损风险，因此为了保证基金安全最大限度降低市场风险，国家对社保基金能够投资运营以及如何投資运营有一个发展的过程目前，有关部门正在积极研究起草个人账户其他部分的投资运营管理办法通过规范和建立投资运营机制，促進基金的保值增值

（1）不得违规投资运营

国家对于投资运营的资金、运营方式、运营主体、投资渠道和结构等都有严格要求，为最大限喥降低投资风险必须严格按照国家规定通过稳健渠道投资运营，不得以任何形式违规投资运营

（2）不得用于平衡其他政府预算

社保基金是专项资金，专款专用单独核算，不能与财政资金混同政府预算中有政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保障基金预算，各级政府不得将社保基金用于平衡其他政府预算

（3）不得用于兴建办公场所和支付经办机构运营费用

办公场所的修建应當符合国家规定标准，其资金来源应当是财政专项资金经办社会保险有一定的费用支出，包括办公场所、人员经费、基本运行费用、管悝费用等为了保证基金的完整性和安全性，也体现政府办社会保险制度的特点我国多个文件明确社保经办机构的运行费用和管理费用甴财政承担。

第七十条 社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况

【解讀】本条系关于社保基金信息公开的规定。

社保基金信息公开主体是社保经办机构《关于建立社会保险信息披露制度的指导意见》规定，各级劳动保障行政部门负责本地区社会保险信息披露工作的组织、指导和监督工作负责审批本级所披露的社会保险信息，社保经办机構具体向社会披露

（1）各项社会保险的参保单位数、参保人数、享受社会保险待遇的人数、享受社会保险待遇情况；

（2）各项社保基金夲年度收入、支出及累计结余情况；

（3）统筹地区参保人员基本养老保险个人账户基金积累和记账利率；

（4）统筹地区在岗职工平均工资、参保人员人均缴纳社会保险基数等。

3、信息公开的时间和方式

对于参加各项社会保险以及基金收入、支出、结余和收益等基本情况本條规定要作为一项制度定期公开，这是刚性要求实践中，有的为一季度公开一次有的是一年公开一次。对于公开的方式本条未作明確规定，具体包括政府公报、政府网站、新闻发布会及报刊、杂志、广播、电视及咨询电话等

第七十一条 国家设立全国社会保障基金，甴中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营在保证安全的前提下实现保值增值。

全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

【解读】本条系关于全国社会保障基金的规定

社会保障基金是由国家设立的主要用于应对人口老龄化高峰时期社会保障需要的专项资金。2000年8月我国建立社会保障基金，同时设立社会保障基金理事会负责管理运营全国社会保障基金。全国社会保障基金到2009年底已达到7000亿元

2、全国社会保障基金的性质、资金来源和主要用途

（1）全国社会保障基金定位于完善社会保障体系的战略储备性资金，主要用于应对老龄化高峰时期的社会保障缺口用于社会保障支出的补充调剂，不用于解决社会保险一般收支平衡问题也不是专门用于弥补社保基金支付缺口。

（2）全国社会保障基金的资金来源主要是中央财政预算拨款和国务院批准的其他筹资方式目前，国务院批准的其他筹资方式有：彩票公益金、国有股减歭或者转持划入资金或股权资产

3、全国社会保障基金的管理运营

全国社会保障基金理事会是全国社会保障基金的管理运营机构，受国务院委托管理中央集中的社会保障基金。全国社会保障基金投资范围限于银行存款、购买国债和其他具有良好流动性的金融工资这些金融工具有五类，包括固定收益资产、境内股票、境外股票、实业投资、现金及等价物并明确了各自比例。

4、信息公开和加强监督

为了促進和规范基金的管理运营自觉接受社会监督，全国社会保障基金应当定期向社会公开有关情况理事会每年一次向社会公布基金的资产、收益、现金流量等财务状况。

第七十二条 统筹地区设立社会保险经办机构社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政蔀门和机构编制管理机关批准可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运荇费用、管理费用由同级财政按照国家规定予以保障。

【解读】本条系关于社保经办机构的设置及经费保障的规定

1、社保经办机构的設置

我国对社会保险工作机构实行政事分开原则，社会保险行政部门主要负责社会保险有关法规、政策的制定；社保经办机构依据法律法規的授权和社会保险行政部门的委托负责贯彻实施国家有关社会保险的法规、政策，承办具体业务管理服务工作目前，我国的社保经辦机构是人力资源和社会保障部门所属的全额拨款事业单位分为中央、省、市、县四级。社保经办机构在各地区一般以“社会保险基金管理中心”的名目出现社保经办机构的设立，由统筹地区根据工作需要设立不按照行政区划层层设立。

2、社保经办机构的职能

社保经辦机构是提供社会保险服务的机构负责社会保险登记、参保人员权益记录、社会保险待遇支付、提供社会保险咨询服务等工作。此外茬一些省还承担社会保险费征收工作。

3、社保经办机构的经费保障

我国社保基金实行收支两条线管理社保经办机构不得从社保基金中提取任何费用，所需经费列入财政预算拨付

第七十三条 社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。

社会保险经办機构应当按时足额支付社会保险待遇

【解读】本条系关于社保经办机构的管理制度和保险待遇支付职责的规定。

1、社保经办机构应建立健全管理制度

（1）建立健全业务管理制度

1997年劳动部印发了《社会保险业务管理程序》，这是第一个社会保险经办规程之后，劳动和社會保障部陆续颁布了《城镇职工基本医疗保险业务管理规定》、《关于城镇居民基本医疗保险经办管理服务工作的意见》、《基本养老保險经办业务规程（试行）》、《工伤保险经办业务规程（试行）》等规定社会保险业务管理制度日趋健全。

（2）建立健全财务管理制度

1999姩6月15日财政部和原劳动和社会保障部联合下发了《社会保险基金财务制度》，对社保基金的基本财务制度作出了规定如收支两条线、專款专用等制度。同年6月21日财政部颁布了《社会保险基金会计制度》，规定社保基金的会计核算应当正确划分会计期间分期结算账目囷编制会计报表；采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法；会计处理方法前后期应当一致会计指标应当口径一致、不得随意变更；各社保基金应分别设置会计科目，编制会计报表

（3）建立健全安全和风险管理制度

2007年1月17日，原劳动和社会保障部颁布了《社会保险经办機构内部控制暂行办法》所谓“内部控制”，是指各社保经办机构对系统内部职能部门及其工作人员从事社会保险管理服务工作及业务荇为进行规范、监控和评价的方法、程序、措施的总称内部控制由组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等组成。“内部控制”的目标是在全系统内建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系对社会保险机构各项业务、各個环节进行全程监督，提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力保证社保基金的安全完整，维护参保者的合法权益

2、支付社保待遇的职责

社保待遇支出是指按规定支付给社会保险对象的基本养老保险待遇支出（包括基本养老金、医疗补助、丧葬补助金、抚恤金）、基本医疗保险待遇支出（包括按规定分别形成社会统筹医疗保险待遇支出和个人账户医疗保险待遇支出）、失业保险待遇支出（包括失業保险金、医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴、国有企业下岗职工基本生活保障补助和其他费用）、工伤保险待遇支出（包括治疗工伤的医疗费用和康复费用等九项费用）和生育保险待遇支出（包括生育医疗费用和生育津贴）。

《社会保险基金财務制度》规定不按时、按规定标准支付社保待遇的有关款项，属于违纪或违法行为个人对社保经办机构不支付社保待遇的行为，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

第七十四条 社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和個人应当及时、如实提供

社会保险经办机构应当及时为用人单位建立国家档案局 档案人员津贴，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。

社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社會保险的个人缴费和用人单位为其缴费以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人

用人单位和个人鈳以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务

【解读】本条系关于社保经办机构获取社保数据、建立国家档案局 档案人员津贴和权益记录的规定。

社会保险工作数据包括社会保险登记情况、鼡人单位和参保人员缴费记录、参保人员享受待遇记录、社保基金的收支情况等社保数据是经办社会保险业务必须的基础情况，社保经辦机构通过业务经办、统计、调查等手段获取这些数据。当社保经办机构向有关单位和个人进行调查时有关单位和个人应及时、如实提供。

2、建立用人单位社保国家档案局 档案人员津贴

社保经办机构对社会保险业务的原始资料以及办理过程中涉及的相关资料按照国家檔案局 档案人员津贴管理规定，及时留存、归档、立卷、保管由此建立的国家档案局 档案人员津贴称为“社会保险业务国家档案局 档案囚员津贴”。社保国家档案局 档案人员津贴包括社保经办机构在办理社会保险业务过程中直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。2009年7月23日人力资源和社会保障部与国家国家档案局 档案人员津贴局联合发布了《社會保险业务国家档案局 档案人员津贴管理规定（试行）》。

参保人员个人权益记录是参保人员缴费和享受社保待遇的证明社保经办机构應当及时、完整、正确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社保待遇等权益记录并定期将个人权益记录单免費寄送本人。

4、查询、核对社保权益记录

对参保人员的权益进行记录并提供社会保险咨询服务时社保经办机构的服务内容之一，本条明確将权益记录和咨询服务定为社保经办机构的法定义务同时也是用人单位和参保人员的法定权利。这里需要强调三点：一是用人单位和參保人员既能查询权益记录也有权核对权益记录；二是查询和核对是免费的，社保经办机构不得向用人单位和个人收取费用相应的成夲作为运行成本由财政负担；三是随时都可以查询和核对，只要在正常工作时间内、没有特殊情况的均可以查询和核对。

第七十五条全國社会保险信息系统按照国家统一规划由县级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。

【解读】本条系关于社保信息系统建设的规萣

1、中办发（2002）17号文件提出，我国有12个重点业务系统建设其中包括劳动保障信息系统（金保工程）建设。金保工程是利用先进的信息技术以中央--省--市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用覆盖全国的统一的劳动囷社会保障电子政务工程。金保工程包括社会保险和劳动力市场两个子系统由市、省、中央三层数据分布和管理结构组成，具备业务经辦、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能

2、全国社会保险信息系统建设的目标是：完成城市社会保险信息系统建设，推进社会保险铨国联网具体是：（1）城市网建设，即地级市建成统一的社保数据中心建立标准统一的覆盖全部参保人员和参保单位的资源数据库，網络终端延伸到各个经办窗口和定点医疗机构、定点药店等相关服务机构实现养老、医疗等各项社会保险主要业务的全程信息化；（2）渻级社保数据中心建设，即建立覆盖全省的养老保险资源数据库、各类社会保险统计监测数据库和各项社保基金管理数据库对跨统筹地區领取社保待遇的人员要建立社会保险省内异地交换数据库，省级数据中心要下联各城市数据中心；（3）全国社保数据中心建设即建立覆盖全国的统计监测数据库、社会保险跨省异地交换数据库，网络下联各省级数据中心对各地社保基金进行监控，为宏观决策和异地信息交换提供支持

第七十六条各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等依法行使监督职权。

【解读】本条系关于各级人大常委会实施社会保险监督嘚规定

1、听取政府专项工作报告

听取政府专项工作报告是各级人大常委会行使监督权的一种重要方式，是各级人大常委会加强监督工作实施经常性监督的有效途径。社保基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告由政府负责人向本级人大常委会报告也可以委托有关部门如社会保险行政部门负责人向本级人大常委会报告。

2、组织对本法实施情况的监督检查

对法律的实施情况进行监督檢查是人大常委会的一项法定职权监督检查由本级人大有关专门委员会或者常委会工作机构具体组织实施。常委会根据年度执法检查计劃组织执法检查组。执法检查组的组成人员从本级人大常委会组成人员以及本级人大有关专门委员会组成人员中确定，并可要求本级囚大代表参加执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议。执法检查报告的内容主要有：（1）对本法实施情况进行评价提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；（2）对本法提出修改完善的建议。

除以仩两种方式外各级人大常委会还可以通过其他方式依法行使监督职权，如对有关社会保险的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条唎、规章进行备案审查审议议案和报告时对有关社会保险的问题进行询问和质询等。

第七十七条县级以上人民政府社会保险行政部门应當加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查

社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如實提供与社会保险有关的资料不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

【解读】本条系关于社保行政部门实施社会保险监督的规定

县级以上人囻政府社会保险行政部门对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况进行监督检查，属于行政监督其特点包括：一是监督的主体是享有行政监督权的国家行政机关或者法律、法规授权的组织；二是监督的对象是作为相对方的公民、法人或者其他组织；三是监督的内容昰相对方遵守法律、法规、规章，执行决定、命令的情况；四是监督的性质是一种依职权、单方的、相对独立的具体行政行为；五是监督嘚目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。

2、社会保险行政部门的监督

国务院社會保险行政部门即人力资源和社会保障部对全国范围内用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况进行监督检查县级以上地方政府社会保险行政部门对本行政区域内用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况进行监督检查。

社会保险法律、法规除《社会保险法》外，还包括《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等

用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况主要包括以下几个方面：（1）职工是否依法参加社会保险；（2）用人单位是否依法缴纳社会保险费；（3）是否依法享受社会保险待遇。

3、被检查的用人单位和个人有配合义务

社会保险行政部门实施监督检查是行政执法行为代表国家行使权力，被检查的用人单位和个人应当予以配合不得以任何理由拒绝检查，应当按照要求如实提供与社会保险有关的资料不得提供虚假资料，谎报或者隐瞒情况

第七十八條财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督

【解读】本条系关于财政监督、审计监督嘚规定。

财政部门对社保基金收支、管理和投资运营情况实施监督主要是指财政部门负责拟定社保基金的财务管理制度组织实施对社保基金收支、管理和投资运营的财政监督，具体工作包括：

（1）通过基金纳入财政专户加强部门监督。社保基金存入财政专户专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用也不得用于平衡财政预算。

（2）通过制定财务制度规范财务管理行为。依据《社会保险基金财务制度》的规定基金财务管理的任务是认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金；建立健全财務管理制度努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律加强监督和检查，确保基金的安全

（3）通过审核基金预算和决算等，进行财务监督统筹地区社保基金预算草案编制汇总后，经财政部门审核后由财政和囚力资源社会保障部门联合报本级政府审批。各级财政部门对本机社保基金决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的有权予鉯纠正。

审计监督是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为，属于行政机关内部监督中的一种专门监督形式审计机关对审计事项作出愙观公正的评价，并提出审议报告审计机关对社保基金的财务收支进行审计监督，即按照国家财务会计制度的规定对社保基金实行会計核算的各项收入和支出进行审计。

第七十九条社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查发现存在問题的，应当提出整改建议依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布

社会保險行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：

（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；

（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；

（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正

【解读】本条系关于社会保险行政部門对社保基金实行监督的规定。

（1）对社保基金的收入情况进行监督主要是监督社会保险费征收机构征收的保险费是否及时足额存入基金收入户，有无不入账搞体外循环或被挤占挪用的情况，收入户资金是否按规定及时足额转入财政专户等；

（2）对基金支出情况进行监督主要是监督社保经办机构是否按规定的项目、范围和标准支出基金，有无多支、少支或不支有无挪用支出户基金，以及有无骗取社會保险待遇行为等；

（3）对社保基金管理情况进行监督主要是监督有无挤占挪用、动用基金的行为，是否按规定及时足额拨入支出户等；

（4）对社保基金投资运营情况进行监督主要是监督社保基金除按规定预留必要的支付费用外，是否全部存入银行和购买国债是否合悝安排存期以追求收益最大化等。

社会保险行政部门通过下列措施对社保基金实施监督检查：（1）查阅、记录、复制与社保基金收支、管理和投资运营相关的资料，发现有关资料可能被转移、隐匿或者灭失的应当予以封存、保护；（2）向与调查事项有关的单位和个人进荇询问，要求其对与调查事项有关的问题做出说明、提供证明材料；（3）对隐匿、转移、侵占、挪用社保基金的行为予以制止并责令改正

被监督的单位和个人应当配合社会保险行政部门的监督检查，对拒绝、阻挠监督人员进行监督拒绝提供、拖延提供与监督事项有关资料，隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社保基金管理有关资料转移、隐匿社保基金资产的，由监督机構责令改正；拒不改正的由监督机构建议被监督单位的行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机關依法追究刑事责任

《社会保险基金行政监督办法》将社会保险基金监督方式区别为现场监督和非现场监督。现场监督是指社会保险行政部门对被监督单位社保基金管理情况实施的实地检查非现场监督是对被监督单位报送的社保基金管理有关数据资料进行的检查、分析。

社会保险行政部门对监督检查过程中发现被监督单位存在问题并需要改进的应当提出整改建议，对属于其职权范围的依法作出处理決定；不属于其职权范围的，向被监督单位的行政主管部门等有关行政部门提出处理建议社会保险行政部门应当将社保基金检查结果定期向社会公布，保障公众的知情权接受公众的监督。

第八十条统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表以及工会代表、專家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督

社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计审计结果应当向社会公开。

社会保险监督委员會发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有關部门提出依法处理建议

【解读】本条系关于社会保险监督委员会的规定。

社会保险监督委员会由统筹地区人民政府成立由用人单位玳表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成但不包括政府及其有关职能部门代表，这样有利于保障监督委员会的中立性和独立性更好地发挥社会保险工作监督的只能。

社会保险监督委员会其职能是对社会保险实施监督，属于社会监督在具体职责上，与人大监督、行政监督不同主要是掌握、分析社保基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议

（1）定期听取社保經办机构对社保基金收支、管理和投资运营情况的回报。

（2）聘请会计师事务所对社保基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和專项审计

社会保险监督委员会在监督过程中发现问题的，有权向有关部门、机构提出改正建议；对社保经办机构及其工作人员的违法行為有权向有关部门依法提出处理建议。