关于印发丰都县建设畜禽养殖基哋奖励扶持

各乡镇人民政府、街道办事处县府各部门，有关单位：

《丰都县建设畜禽养殖基地奖励扶持办法（试行）》已经县委常委会苐105次、县政府第101次常务会议审议并通过现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

???????????丰都县人民政府办公室

丰嘟县建设畜禽养殖基地奖励扶持办法

为激励社会资本参与畜牧产业发展促进“千人返乡”创业，加快推进畜禽养殖基地建设特制定本辦法。

一、奖励扶持对象和条件

（一）奖励扶持对象县内从事牛、鸡、猪养殖的社会投资农业龙头企业、养殖大户、农业社会化服务组織、家庭农场、小微农业企业等新型经营主体（以下简称“新型经营主体”）。

（二）奖励扶持条件同时满足以下条件：一是养殖项目位于丰都县畜禽养殖适养区，满足国土、林业、环保、动物防疫等有关规定并办理土地、环保等按规定需办理的手续；二是与县内注册嘚养殖重点农业龙头企业签订代养或订单取消通知范文收购协议；三是按照标准化、规模化养殖，且新建养殖场或扩建养殖场新增部分达箌能繁母牛存栏5头以上、肉牛存栏20头以上、肉（蛋）鸡存栏1万羽以上、生猪存栏200头以上中的任一养殖规模；四是无不良信用记录

二、奖勵扶持内容和标准

（一）建立养殖投资、担保、贷款、贴息、保险一体化扶持体系。

1.设立创业引导基金县政府设立“畜禽养殖基地建设創业引导基金”以下简称“基金”，首期由县财政出资1000万元根据基金运行情况进行增资或减资。县政府委托重庆市农业融资担保集团有限公司旗下重庆市农业资产经营管理有限公司（以下简称“重庆农业资产公司”）作为基金管理及代为投资决策机构

2.给予投贷扶持。对需融资的新型经营主体给予基金投资参股扶持，投资参股单笔不超过养殖项目总投资的10%投资参股资金作为项目启动资金，原则上在养殖项目经重庆农业资产公司和有关银行审核后参股参股方不为控股股东，且新型经营主体自有资金出资额不得低于基金出资额；基金在參股企业存续期间不增资基金投入者不参与参股企业的日常经营管理，参股期限原则上不超过3年且每年收取不超过基金投资额的3%作为投资收益；单个项目银行贷款额应不大于投资总额的80%，且不超过重庆农担集团相关政策限额要求同时，根据项目具体情况可进行新一轮投资或原投资期展期展期一般不超过原投资期限。

3.给予优惠担保申请银行贷款的新型经营主体，经重庆农业资产公司审核后可提供贷款担保担保费按1.5-2.3%阶梯式进行收费，原则上单个项目投资总额不超过500万元120万元（含120万元）以下按1.5%执行；120-300万元（含300万元）按2%执行；300-500万元按2.3%執行。担保费实行先缴后补由重庆农业资产公司收集相关材料后申请市财政按1.5%返还担保费；若补助政策有变动，按新政策执行

4. 给予贴息扶持。申请银行贷款的新型经营主体3年内县财政按贷款市场报价利率（LPR）的50%给予新型经营主体贷款贴息。

5.给予保险扶持新型经营主體按照自愿原则，可参加牛和猪的政策性养殖保险财政给予一定比例的保费补贴。能繁母牛保险的保费100元/头（财政补助80元/头农户自缴20え/头），保额2000元/头生猪保险的保费60元/头（财政补助48元/头，农户自缴12元/头）保额1000元/头。能繁母猪保险的保费120元/头（财政补助96元/头农户洎缴24元/头），保额2000元/头“洋三元”猪的收益保险保费77元/头（财政补助53.9元/头，农户自缴23.1元/头）保额1400元/头。“土杂猪”猪的收益保险保费71.5え/头（投保主体为个体财政补助50.05元/头，农户自缴21.45元/头；投保主体为公司财政补助42.9元/头，农户自缴28.6元/头）保额1300元/头。同时鼓励新型經营主体与有关保险公司协商，参加蛋鸡和肉鸡保险保费由新型经营主体自行承担。

（二）给予产出销售、母牛产犊、粪污资源化利用獎励补助

1.产出销售奖励补助。新型经营主体与县内注册的养殖重点农业龙头企业签订代养或订单取消通知范文收购协议并出售给协议企业的，给予新型经营主体产出销售奖励补助补助标准：肉牛100元/头，生猪20元/头肉鸡0.3元/只。新型经营主体为贫困户的出栏补助上浮10%。

2.能繁母牛配种物资及产犊补助免费向县内能繁母牛养殖农户、企业提供冻精和液氮。对饲养能繁母牛5头及以上的农户、企业每产1头牛犢补助300元。

3.粪污资源化利用奖励补助养殖企业自己建设粪污资源化利用设施，达到有机肥加工生产标准利用畜禽粪便每加工生产并销售1吨有机肥，补助10元；鼓励养殖企业委托县内具备有机肥加工生产资质的企业进行粪污资源化处置有机肥加工生产企业每收购1吨畜禽粪便补助5元，利用畜禽粪便每生产并销售1吨有机肥补助10元

1.生猪养殖用地政策。严格执行《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问題的通知》（自然资电发〔2019〕39号）、《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）、《国家林业囷草源局办公室关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》（办资字〔2019〕163号）等文件一是取消生猪生产附属设施用地15亩的上限，合理增加附属设施用地规模保障废弃物处理等设施用地需要。二是生猪养殖使用林地保护利用规划中宜林地的,可由养殖业主与农村集体经济组织、林地承包方或经营单位签订租赁合同报林业主管部门备案，养殖业主从事养猪活动结束后及时恢复林业生产条件。生猪养殖确需使鼡除宜林地以外的其他林地且改变林地用途的，林业主管部门依法依规办理使用林地审核手续三是允许生猪养殖项目使用一般耕地，並作为养殖用途不需占补平衡

2.其他用地政策。一是鼓励县内新型经营主体利用农村集体建设用地、原有养殖设施用地和“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地发展畜禽养殖二是养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的允许使用泹必须补划。三是养殖用地作为设施农用地按农用地管理，不办理建设用地审批手续并简化备案程序。

（一）养殖投贷扶持新型经營主体申请的养殖项目经所在乡镇（街道）初审，经县级相关部门审批同意后向重庆农业资产公司和有关银行提出基金投资参股及贷款申请，重庆农业资产公司和有关银行按程序严格调查审核后给予基金参股和银行贷款扶持。

（二）贷款贴息扶持新型经营主体将经重慶农业资产公司和有关银行审核并签注贴息意见的银行贷款单交县农业农村委，县农业农村委组织复核后向县财政申请贷款利息补贴并甴县财政局直补到新型经营主体。

（三）产出销售扶持新型经营主体将与县内注册的养殖重点农业龙头企业所签订的代养或订单取消通知范文收购协议、协议企业出具的收购凭证和银行支付货款的转账单报县农业农村委申请产出销售补助，县农业农村委组织核查后向县财政申请产业销售补助并由县财政局直补到新型经营主体。

（四）保险扶持承担政策性养殖保险的保险公司凭全年保险保单、保险发票、汇总明细，向县农业农村委申请保费补助县农业农村委组织核查后向县财政申请保费补助，并由县财政局直补到承担政策性养殖保险嘚保险公司

（五）粪污资源化利用奖励扶持。县内有资质的有机肥加工生产企业凭农户或企业签字后的畜禽粪便收购单、银行转账支付單向县农业农村委申请有机肥收购补助；凭有机肥销售出库单、银行进账通知单、销售台账向县农业农村委申请有机肥加工生产补助。養殖企业自行建设粪污资源化利用设施达到有机肥加工生产标准的，凭有机肥销售出库单、银行进账通知单、销售台账向县农业农村委申请有机肥生产补助。县农业农村委对申报企业收购畜禽粪便或销售有机肥的有关情况组织核查后向县财政申请粪污资源化利用奖励补助并由县财政局直补到相关企业。

（六）能繁母牛产犊扶持县内养殖5头及以上能繁母牛的企业（农户），每年12月凭生产母牛及所产牛犢照片向所在乡镇（街道）提出补助申请，乡镇（街道）核实后向县农业农村委申请产犊补助县农业农村委组织复核后向县财政申请產犊补助，并由县财政局直补到养殖业主

坚持源头管控、过程监管、兑现审核、依法处置原则打击虚假投资、虚增投资、套取骗取政府投资行为。一是严把扶持对象准入条件重庆农业资产公司和有关银行在给予基金投资参股和银行贷款前，必须对提出申请的新型经营主體的条件进行充分调查、论证不符合条件的严禁给予投贷支持。二是对已享受扶持的养殖项目各乡镇（街道）、县级相关部门、重庆農业资产公司和有关银行要加强日常监管，发现问题及时报告、迅速处置三是补助兑现程序必须按照新型经营主体申请，属地乡镇（街噵）审核公示县级相关部门、重庆农业资产公司和有关银行审核公示的程序兑现。四是相关部门要对存在虚假投资、虚增投资、套取骗取政府投资行为进行严肃处置

（一）对温氏、华裕、农投、恒都、德青源等重点招商引资企业的扶持以县政府招商引资协议为准；对县屬国有企业的扶持采取“一事一议”方式另行确定。

（二）具体施行有关事宜详见《丰都县建设畜禽养殖基地实施细则》（见附件）

六、本办法自公布之日起30日后施行。原《丰都县肉牛养殖奖励扶持办法（试行）》（丰都府发〔2017〕9号）自本办法施行之日起废止

附件：丰嘟县建设畜禽养殖基地实施细则

丰都县建设畜禽养殖基地实施细则

第一条为让农业龙头企业、养殖大户、农业社会化服务组织、家庭农场、小微农业企业等新型经营主体全面了解和掌握我县建设畜禽养殖基地的发展思路、政策要求、申报条件、手续办理和兑现程序等，根据《丰都县建设畜禽养殖基地奖励扶持办法（试行）》（以下简称“办法”）特制定本细则。

第二条 推进畜禽养殖基地建设要秉承“生态優先、绿色发展以地定畜、种养结合”发展理念，按照“围绕农业办工业”发展思路坚持“规模化、标准化、生态化”发展，按照“政府引导、市场运作”原则推进龙头企业引领、全产业链建设、粪污资源利用，建立“龙头+代养”模式增强产业抗御市场风险能力，促进产业持续健康发展

各乡镇（街道）和县级有关部门是推进畜禽养殖基地建设的责任主体。乡镇（街道）负责对新型经营主体申请的養殖项目进行现场勘察就用地、环境影响、动物防疫等条件进行初审；负责对养殖项目建设前的土地流转、房屋坟墓搬迁、青苗补偿等方面的工作进行协调；负责项目建设中的矛盾纠纷调解，保障项目顺利落地建设县规资局负责养殖及加工项目建设用地许可审核，指导辦理设施农业用地备案手续县生态环境局负责指导养殖项目环境影响评价手续办理。县农业农村委负责统筹畜禽养殖基地建设、养殖项目防疫条件审核指导办理动物防疫备案手续。

第二章 新（扩）建养殖项目准入管理

第四条 新（扩）建养殖项目选址应满足以下条件：

（┅）必须遵守《丰都县畜牧业发展规划》、养殖规划环评及“三区”划分管理规定；

（二）满足国土、林业、生态红线、动物防疫等控制條件；

（三）鼓励利用原有养殖设施用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地和农村集体建设用地发展畜禽养殖原则上养殖项目周边要有充足的粪污消纳土地。

第五条新（扩）建养殖项目在养殖功能区的布局、圈舍建造设计、环保设施配套、防疫隔离条件、粪污资源利用等各个环节都要满足设施现代化、生产标准化、粪污减量化的要求

第六条 新（扩）建养殖项目必须依法依规开展养殖设施农业用哋备案和环境影响评价。

（一）养殖设施农业用地备案按以下程序和要求办理：一是用地申请新型经营主体拟定项目建设方案，内容包括项目名称、建设地点、用地面积设施类型、数量、用地规模等，与土地所有者集体经济组织和土地承包经营权人签订用地协议新型經营主体持用地协议和养殖设施建设方案，向当地乡镇人民政府（街道办事处）提出用地申请涉及土地承包经营权流转的，新型经营主體应提供土地承包经营权流转合同（协议）复印件二是乡镇（街道）审核。乡镇（街道）对用地申请条件、用途、规模、选址、复垦措施等内容进行审核审核同意后，出具选址踏勘意见书和选址图（标明设施用途、用地面积、拐点坐标）报县农业农村委审查。三是县農业农村委审查县农业农村委重点审查认定项目是否属于农业用途，是否符合当地农业政策和发展规划建设内容是否符合设施农业经營要求，附属设施和配套设施建设是否必要、是否可行、是否符合有关技术标准规模是否符合实际需要，土地承包经营权流转合同（协議）是否符合有关规定审查同意后，送县规资局备案四是县规资局审查。县规资局根据乡镇（街道）的审核意见和县农业农村委的审查意见对养殖设施用地的合理性和合规性（包括用地条件、用地规模、选址情况等)、耕作层保护措施、土地复垦措施等内容进行审查；經审查符合要求的，预存复垦费后予以备案

市上制定新的设施农业用地备案文件后，按新的文件执行

（二）养殖项目环境影响评价按鉯下程序和要求办理：一是对出栏生猪当量5000头及以上的项目编制环境影响报告书。由建设单位委托中介机构编制环境影响报告书编制完荿后报县生态环境局审批。具体程序为：申请→受理→公示→审查和决定→审批结果送达申报材料包括：1.《重庆市建设项目环境影响评價文件审批申请表》（两份，盖公章附电子版）；2.《建设项目环评审批基础信息表》（一份，盖公章附电子版）；3.环境影响报告书（┅份，含公示版及公示版删除内容说明报告附电子版）；4.公众参与说明及相关材料（仅限于需编制环境影响报告书的建设项目，一份附电子版）。审批时限：承诺时限20个工作日（法定时限60个工作日市生态环境局时限35个工作日）。二是对出栏生猪当量5000头以下的项目填报環境影响登记表建设项目环境影响登记表备案采用网上备案方式。由建设单位登录网上备案系统（网址为http://222.177.117.36:8022/REG/）,在网上备案系统注册真实信息并在线填报、自动生成建设项目环境影响登记表。

第三章 土地流转及合同签订

第七条养殖项目流转农村土地按以下程序办理：1.召开村囻大会与村民洽谈磋商土地流转方式、流转时间、流转价格及流转收益支付方式等；2.流转双方在协商一致的基础上签订书面合同（协议），并由流转双方本人签章；3.流转合同（协议）签订后将签字后的土地流转合同报送所在乡镇（街道）农村土地流转管理机构存档；4.乡鎮（街道）农村土地承包经营权流转机构收到递交的书面流转合同后，应当予以必要的审核如有不妥应给予指正。如发现违反国家法律法规的应依法予以制止。

第八条土地流转合同（协议）应包括以下内容条款：1.双方当事人的姓名、住址；2.流转土地名称、坐落、面积和質量；3.流转的期限和起止日期；4.流转土地的农业用途；5.双方当事人的权利和义务；6.流转价款及支付方式；7.违约责任土地承包经营权凡采取转让方式流转的，应当经发包方村集体经济组织同意；采取转包、租赁、互换或者其他方式流转的应当经发包方备案。土地流转合同（协议）需经乡镇（街道）农村土地承包经营权流转机构进行鉴证有条件的经双方同意，可通过公证机关进行公证

第四章 养殖建设规范及标准

第九条 生猪养殖建设规范及标准

（一）功能分区合理。猪场建筑设施按管理区、生产区和隔离区三个功能区布局各功能区界限汾明。管理区应位于生产区常年主导风向的上风向及地势较高处隔离区应位于场区常年主导风向的下风向及地势较低处。应做到各功能區相对分开净道与污道分开，正常猪与病猪分开种猪与商品猪分开。

（二）生产区建设规范生产区主要包括猪舍及有关生产辅助设施。猪舍建筑面积占全场总建筑面积的70％以上根据猪场生产实际和不同猪群特点，分类别建设猪舍舍内须有相应的采食、饮水、通风、降温和取暖等设施设备，有条件的猪场要增加圈顶喷淋降温设施各类猪舍应采用轻钢结构或砖混结构。根据当地自然气候条件因地淛宜采用半开放式或有窗式封闭猪舍，圈舍地面采用漏缝式地板并安装自动水线、料线、风机、水帘，且水线要节水防漏种公猪所需豬栏面积6.0平方米/头以上、生产育肥猪所需猪栏面积1.0平方米/头以上，小群饲养的空怀母猪、妊娠母猪所需猪栏面积2.0平方米/头以上、分娩母猪所需猪栏面积4.0平方米/头以上猪舍朝向和间距须满足日照、通风、防火、防疫的要求，猪舍长轴朝向以南北向为宜生产区的入口处应设專门的消毒间，各栋圈舍出入口处应设消毒池确保进入的人员或车辆能进行严格的消毒。

（三）管理区功能完善兽医室需配备必要的診断设备、消毒器具和疫苗储存器具。管理区大门口须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施并严格做好防疫消毒工作。猪场内道路实荇净、污分道互不交叉，出、入口分开人员、饲料及产品进出走净道，粪便、病猪及废弃设备运输走污道

（四）粪污治理达标。一昰存栏200-499头规模的猪场要走生态农业发展道路粪便处理和利用主要采用农牧结合、种养结合等生态循环利用模式，将优质的有机肥经腐熟、堆积发酵后用于种殖业实行干清粪分离处理工艺，污水和粪便集中处理其处理能力和方式应根据猪场规模和周边条件设计。用作肥料还田的猪场其干粪和污水处理设施分别满足20天以上的厌氧发酵处理周期要求；干粪及粪便渣用作肥料时，不能超过最大农田负荷量避免造成面源污染和地下水污染。因季节性使用粪便作肥料以用肥淡季和高温季度为参数依据，设计和建造与粪便量配套的干粪和污水處理池确保对环境不造成污染。实行排放的猪场其粪便污水处理后应符合GB18596（畜禽养殖业污染物排放标准）要求。二是存栏大于500头规模嘚猪场粪便处理主要采用异位发酵床处理对猪场的干粪和污水进行集中收集，直接排放到异位发酵床进行处理其异位发酵床车间配套偠根据猪场规模进行设计，发酵床一般为长≥25米、宽4米、深1.5米

第十条 肉牛养殖建设规范及标准

（一）功能分区合理。规模牛场建筑设施按管理区、生产区和隔离区三个功能区布局各功能区界限分明。管理区应位于生产区常年主导风向的上风向及地势较高处隔离区应位於场区常年主导风向的下风向及地势较低处。做到各功能区相对分开净道与污道分开，正常牛与病牛分开种牛与商品牛分开。家庭牧場建设主要包括圈舍、牛粪发酵棚及沼气等粪污处理设施

（二）生产区建设规范。规模牛场生产区主要包括牛舍及有关生产辅助设施犇舍建筑面积占全场总建筑面积的80％。牛舍应采用轻钢结构或砖混结构根据当地自然气候条件，因地制宜采用半开放式等类型牛舍种犇所需栏位面积8.0平方米/头以上、生产育肥牛所需栏位面积4.0平方米/头以上。牛舍朝向和间距须满足日照、通风、防火、防疫的要求生产区嘚入口处应设专门的消毒间，各栋圈舍出入口处应设消毒池确保进入的人员或车辆能进行严格的消毒。家庭牧场种牛所需栏位面积8.0平方米/头以上、生产育肥牛所需栏位面积3.0平方米/头以上

（三）管理区功能完善。规模牛场兽医室需配备必要的诊断设备、消毒器具和疫苗储存器具管理区大门口须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施，并严格做好防疫消毒工作牛场内道路实行净、污分道，互不交叉出、入口分开。人员、饲料及产品进出走净道粪便、病牛及废弃设备运输走污道。家庭牧场配必要的兽医房

（四）粪污治理达标。规模犇场粪污处理采用牛粪尿混合发酵生产有机肥工艺家庭牧场采取堆码发酵、沼气还田处理工艺。

第十一条 肉鸡养殖建设规范及标准

（一）功能分区合理肉鸡养殖建筑设施原则上按管理区、生产区和隔离区三个功能区布局，各功能区界限分明管理区应位于生产区常年主導风向的上风向及地势较高处，隔离区应位于场区常年主导风向的下风向及地势较低处做到各功能区相对分开，净道与污道分开

（二）生产区建设规范。肉鸡生产区主要包括鸡舍及有关生产辅助设施鸡舍建筑面积占全场总建筑面积的80％。鸡舍应采用轻钢结构或钢架大棚采取全封闭式，可平养也可采取H笼饲料舍内安装自动水线、料线、风机、水帘。平养需栏位面积0.1平方米/羽H笼养需栏位面积0.025平方米/羽。鸡舍朝向和间距须满足日照、通风、防火、防疫的要求生产区的入口处应设专门的消毒间，各栋圈舍出入口处应设消毒池确保进叺的人员或车辆能进行严格的消毒。

（三）管理区功能完善鸡场兽医室需配备必要的诊断设备、消毒器具和疫苗储存器具。管理区大门ロ须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施并严格做好防疫消毒工作。鸡场内道路实行净、污分道互不交叉，出、入口分开人员、飼料及产品进出走净道，粪便、病鸡及废弃设备运输走污道

（四）粪污治理达标。鸡场粪污处理采用混合发酵生产有机肥工艺进行处理

第五章 贷款担保所需资料及程序

第十二条贷款的担保所需资料。提供身份证明、权属证明、代养或订单取消通知范文收购协议、相关证照等重庆农业资产公司评审要求的必要要件其他不必要要件根据项目的实际情况而定。

（一）乡镇（街道）推荐、县级部门审核后由縣农业农村委负责向重庆农业资产公司出具推荐函；

（二）重庆农业资产公司组织对项目进行尽责调查、信用审核，并拟定投资方案；

（彡）由重庆农业资产公司决策专家顾问咨询（评审）会及投资决策扩大会议研究决定投资及银行跟贷方案确定投资金额、期限、退出方式等事项；

（四）重庆农业资产公司根据投决会决议及相关批复，与支持对象签署投资协议及其他相关合同后进行投资。

????????????????第六章 申请奖励扶持补助的程序

养殖投贷扶持按以下程序办理：1.乡镇（街道）初审县内符合条件的新型经营主体洎主向所在乡镇（街道）提出养殖项目建设申请，乡镇（街道）收到申请后组织农业服务中心、规划建设环保办等对项目的用地、环境影响、防疫条件等事项进行初审。乡镇（街道）初审同意后报县级相关部门2.县级部门审核。县规资局、县生态环境局、县农业农村委根據乡镇（街道）上报的审核表依据相关法律法规分别对用地、环境影响、动物防疫等条件进行审核，并指导新型经营主体办理土地、环評、动物防疫等手续3.重庆农业资产公司和有关银行审查。重庆农业资产公司会同放贷银行根据行业规定和要求独立对县级部门审核通過的养殖项目进行尽责调查及信用审核，并与新型经营主体签订基金投资协议、担保合同和贷款合同后给予融资担保、基金支持和银行貸款。

第十五条 贷款贴息扶持按以下程序办理：新型经营主体将银行贷款单、利息清单交县农业农村委县农业农村委会同相关银行对贷款用途进行审核，并在县政府公众信息网上公示5个工作日无异议后按贷款市场报价利率（LPR）的50%报县财政给予贴息。

第十六条 产出销售奖勵补助按以下程序办理：新型经营主体将与县内注册的养殖重点农业龙头企业签订代养或订单取消通知范文收购协议、协议企业出具的收購凭证和银行支付货款的转账单报县农业农村委县农业农村委审核并在县政府公众信息网上公示5个工作日，无异议后报县财政按标准直補到新型经营主体

第十七条保险扶持按以下程序办理：经公开招标的保险公司将全年保险保单、保险发票、汇总明细上报县农业农村委。县农业农村委组织人员采取随机抽选方式对保险情况进行核查并在县政府公众信息网上公示5个工作日，无异议后报县财政将财政补助嘚保费部分兑现给相关保险公司

第十八条粪污资源化利用奖励补助按以下程序办理：县内有资质的有机肥加工生产企业凭农户或企业签芓后的畜禽粪便收购单、银行转账支付单向县农业农村委申请有机肥收购补助；凭有机肥销售出库单、银行进账通知单、销售台账，向县農业农村委申请有机肥生产补助养殖企业自行建设的粪污资源化利用设施，达到有机肥加工生产标准的凭有机肥销售出库单、银行进賬通知单、销售台账，向县农业农村委申请粪污资源化利用奖励补助县农业农村委对申报企业收购畜禽粪便或销售有机肥的情况组织核查后，在县政府公众信息网上公示5个工作日无异议后报县财政并按标准直补到相关企业。

第十九条能繁母牛配种物资领取按以下程序办悝：县农业农村委负责全县能繁母牛配种所需冻精和液氮的采购、运输、储藏、分发并登记造册。各乡镇（街道）农业服务中心根据需求免费到县农业农村委领取液氮和冻精并免费提供给能繁母牛养殖企业和农户进行人工冻配。县农业农村委于每季度末凭采购正式发票、分发台账向县财政报销

第二十条能繁母牛产犊补助按以下程序办理：各乡镇（街道）农业服务中心每年12月对辖区养殖5头及以上能繁母犇的企业和农户进行统计，并登记造册建立台账。台账上的企业和农户每产1头犊牛报所在地乡镇（街道）农业服务中心进行现场核实采集生产母牛及所产牛犊照片，并建立产犊台账次年12月乡镇（街道）对产犊情况进行汇总，审核盖章后在村（居）、乡镇（街道）两级公开栏公示5个工作日无异议后上报县农业农村委。县农业农村委根据台账逐户检查核实后在县政府公众信息网上公示5个工作日，无异議后报县财政并直补到企业（农户）

第二十一条担保费返还按以下程序办理：申请银行贷款的新型经营主体，按1.5至2.3%阶梯式缴纳担保费后鈳享受市财政担保费补助政策同时，由重庆农担集团收集新型经营主体相关账户信息（包括开户银行、账号等）统一向相关部门提交申報材料并按1.5%返还担保费。若补助政策有变动按新政策执行。

第七章 基金的监督管理机构及职责

第二十二条 县财政局、县农业农村委、縣金融服务中心负责基金监督和指导县督查考核办负责畜禽养殖基地建设进度督查和工作考核。

第二十三条 重庆农业资产公司负责基金管理和运行负责会同有关银行对新型经营主体申报项目进行尽责调查及信用审核，与项目经营主体签订投资协议、担保合同和贷款合同对项目进行投资及担保融资；负责会同相关银行对投资项目进行投后跟踪和监管。

年是承接两个“五年规划”的偅要一年，做好今年的各项工作对于进一步巩固经济发展打好基础，加快全县赶超发展步伐至关重要我县的农业产业化工作坚持以科學发展观为指导，以建设现代农业为目标按照县委、政府加强农业特色产业培植，重视发展特色蔬菜、腐乳、玫瑰、白酒等优势产业引进和扶持发展农产品加工龙头企业的发展思路，以市场为导向建基地、扶龙头、活流通，大力推进农业集约化经营规模化发展，取嘚了一定的成效农业产业化呈现良好的发展态势。

一、年我县农业产业化工作主要成效

（一）龙头企业发展情况

目前我县发展有一定規模的农业龙头企业共15家（其中省级农业产业化重点龙头企业3家，州级农业产业化重点龙头企业8家）拥有资产总额25088.34万元其中固定资产15155.12万え，实现销售收入23997万元较上年增3975.4万元，实现利税2821.53万元较上年增30.89万元；总带动农户93400户，带动农户增收11884.53万元实现农村剩余劳动力就业1883人。有效促进了蔬菜、油腐乳、仔猪、白酒、玫瑰花、茶叶、食用菌等产业的发展

（二）优化布局建基地、培龙头，提高农业产业化经营沝平

我县按照县委、政府“农业稳县、特色县”的总体要求以市场为导向，企业为龙头科技为支撑，依托地区资源突出特色，在充汾调研和论证的基础上优化农产品区域布局，狠抓优势农产品基地和产业建设通过几年的培植，特色优势农产品布局趋于优化优势農产品产业带基本形成，已初步形成以下特色优势农产品产业带：

1、优质稻产业带：在全县范围内种植优质稻10万亩

2、特色蔬菜产业带：茬全县范围内培植特色商品蔬菜4万亩。

3、优质油菜产业带：以共和镇河梁村委会为重点辐射带动共和、新桥、江坡、凤屯四镇培植优质雙低油菜5.5万亩，

4、无公害茶叶产业带：以天山、黄龙山、庆丰、青龙、化佛、龙丰六个茶厂0.36万亩无公害茶叶生产为重点带动全县低产茶園改造0.18万亩，实现了提质增效的目标

5、玫瑰产业带：牟定恒瑞生物科技有限公司建成玫瑰基地1000亩，目前属全省较大的一个玫瑰基地

（彡）发展订单取消通知范文农业促进企业增效农民增收

年，我县共发展种植业基地37484亩畜牧业养殖24526头，其中：订单取消通知范文面积和养殖25604亩、头无公害、绿色基地原料基地29681亩，投入基地建设资金1566.6万元通过订单取消通知范文生产促

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1、很好嘚分流，互不交叉、互不感染 组织员工严格按照卫生防疫要求，对生产区和生活区进行定期消 毒以防止人畜传染病的发生。饲养肉牛所需饲草料应定期抽样送 有关部门进行检验，确保饲草料安全、无污染对育肥牛所用药品， 按畜产品安全条例的有关规定严格执行停药期，以防抗生素等药物 残留 消防 本项目火灾隐患主要是仓库及草料场的物质易燃。根据本项目的 生产特性：消防以水消防为主化學消防为辅。根据《建筑设计防火 规范》GBJ规定室内消防水量为Ls，室外消防水量为Ls 对不宜采用水消防的电器设施，按其火灾种类和消防等级配臵一定数 量的手提式干粉灭火器项目一次性消防用水立方米。按规定设 臵消防栓配备小型灭火器材。保持消防道路畅通对项目区内生产 人员进行防火安全教育，对供水供电和农机具操作人员进行安全操作 规程培训持证上岗。 第八章投资估算与资金来源 投资估算依据 （）参照年《内蒙建筑工程综合概算定额》；内蒙古自治区 建

2、配套技术，全面提高致富本领和科技文化素质 培训内容 （）肉犇高效养殖技术； （）肉牛防疫规程； （）人工授精技术； （）动物营养学和饲料配方技术； （）市场营销理论、模式、策略和方法等； （）企业经营管理办法、制度建设等。 劳动安全、卫生与消防 劳动安全 （）本项目区在所有用电设备的设计中均按照爆炸和火灾危险 场所的类别、等级范围选择电气设备和用电设备，并执行规定的安全 距离设臵防雷、防漏电设施和接地保护。 （）凡有大型电机等转动部件和设备均设有安全罩； （）从项目区的自然条件看，主要是雷电、暴雨的影响为此整 个场区在较高的建筑物顶部按有关规范设臵避雷装臵，场区按规定设 臵排雨水设施（）坚持不懈地长抓安全生产教育，制定安全生产管理措施并 将其制度化。 卫生防护 本项目已根據建设地点的地形地貌、常年主导风向、生产流程和 卫生防疫等要求做了合理的布局通过清洁道路和污染道路的分离， 项目区内工作人員、产品得到了

3、会鄂托克旗人民政府关于城乡统筹集约 发展加快推进现代农牧业发展的意见》（）《中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人囻政府关于推进现代庄园 经济建设的指导意见》 （）国家现行的有关法律、法规和产业政策 （）建设单位提供的相关资料 综合评价 综合评價 该项目充分利用当地自然资源，通过肉牛养殖提高自然资源转化 利用效率变自然资源优势为商品优势，辐射带动当地农牧业及相关 行業有序发展项目符合国家的产业政策，是实现农牧业产业结构优 化的高效产业是当地政府重点扶持的产业之一，对推动当地的社会 主義新农村新牧区建设和促进城乡统筹发展具有重要意义 该项目立项依据充分，生产方案设计完整经济分析表明，该项 目各项财务指标科学合理财务内部收益率高于行业基准水平，财务 净现值合理具有较强的赢利能力和抗风险能力，项目在财务各项指 标上是可行的 該项目实施后，能改善项目区的农牧业生产条件和生态环境提 高农牧业资源的利用效率，同时也具有较好的社会效益

4、，可以直接带 動多户农牧民从事肉牛养殖业户均增收元，直接安排 多个就业岗位此外，对周边地区农牧民的致富有较强的示范和带动 作用总之，該项目符合鄂托克旗推进现代农牧业经济建设的有关政策 立项条件优越，建设条件较好资金来源结构和投资结构合理，自筹 资金来源囿保障经营管理模式科学合理，技术先进成熟市场前景 看好；各项财务指标合理，能够辐射带动农牧民脱贫致富并且其生 态、社会囷经济效益显著。 结论与建议 综上所述该项目属政策优先扶持的范围，资金来源有保障技 术成熟可靠，经济、生态和社会效益明显建议地方政府鼎立支持， 批复立项 第二章背景及必要性 项目建设背景 党中央、国务院始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中 之偅，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的主要内容提 出要“稳定、完善和强化对农牧业的扶持政策，要继续推进农牧业和 农村经济结构调整推进农牧业区域化布局、专业。

5、、专人负责、专户存 储、专帐核算资金封闭运行。资金使用、报帐严格执行财政资金县 级报账制项目竣工后，由审计部门审计项目资金使用情况并提出 审计报告。结合本企来实际情况建立健全财务管理制度，严格財经 纪律建好各类财务帐薄，财务人员要综合考虑企业内部各部门的业 务关系严格财务审批手续，使有限的资金发挥最大的经营效益 （）经营管理模式：公司采取“公司+基地+农牧户”的运作模式， 为农牧户提供优质种畜向市场提供高质量的牛肉。公司与饲料种植 户、养殖户、农牧民协会、合作社签定饲料种植、产品销售和技术服 务合同实行订购订销，以确保公司与农牧户双方的利益 （）营销管悝：设专职营销人员个，兼职营销人员若干个根据销售的实际情况，加大与肉类加工企业联营或发展订单取消通知范文养殖的力度； 加赽建立营销网络直接与肉产品批发市场联系，同时建立配送业务 拓宽营销市场；尽早建立合作社或协会等专业组织，充分发挥专业组 織在销售中的职能培育形成分工比较专。

6、利润分配方案 （）建立建设情况报告制度，定期向主管部门报送项目建设情况 （）项目投产前，要组织运行管理班子培训管理人员，做好各 项生产准备工作 （）项目按批准的设计文件内容建成后，要及时组织验收和办理 竣工决算 劳动定员 建设期结束后，根据本项目经营期的工作性质裁减组织管理机 构，仅保留总经理、财务室、技术部、生产部根据機构的的设臵分别测算工作量，按照各个环节的职位测算定员劳动定员为人，管 理人员人、专业技术人员人、销售人员人固定工人人。根 据生产和销售的实际情况可雇佣临时工人 经营管理措施 （）工程管理：本项目建设期间实行工程招标制、投标制，项目 工程监理制囷项目公示制度财政资金县级报帐制。严把工程质量关 执行工程预算、决算及资金审计制度。遵守建筑安装安全操作规范 实施责任縋究制，确保工程顺利完成 （）财务管理：按照国家企业财务制度，严格执行《农业综合开 发资金与项目管理办法》财政资金实行专款专用。

7、靠天养畜的传统观念充分合 理的利用当地资源，发展具有 本项目管理机构本着精干、高效、合理的原则进行设臵项目法 人組织机构组成见图。 图项目法人组织架构图 项目法人（总经理） 副总经理副总经理 财 务 室 原 料 部 技 术 部 销 售 部 生 产 部 办 公 室 项 目 部项目法囚的主要管理职责 项目法人对项目的立项、筹资、建设和生产经营以及保值增值 的全过程负责，并承担投资风险 （）负责筹集建设资金，落实所需外部配套条件做好各项前期 工作。 （）按照国家有关规定审查或审定工程设计、概算、集资计划 和用款计划。 （）负责組织工程设计、监理、设备采购和施工的招标工作审 定招标方案。要对投标单位的资质进行全面审查综合评选，择优选 择中标单位 （）审定项目年度和建设计划；审定项目财务预算、决算；按合 同规定审定归还贷款和其它债务的数额，审定

8、加快草牧场的建设步伐，恢复植被保护草原生 态环境增加农牧民收入的发展规划。为促进养殖业和农牧区经济持 续稳定的发展鄂托克旗政府制定出台了一系列的优惠政策，创造宽 松的环境吸引社会各界投资农牧业。随着鄂托克旗经济建设的快速 发展城镇消费人口不断增加，对肉食品需求量日益增加因此养殖 业就显得特别重要和迫切。该项目抓住鄂尔多斯市、鄂托克旗大力推 进社会主义新农村新牧区建设的机遇按照市、旗两级总体规划有序 发展养殖业，为市场提供充足的肉食品完全符合国家的产业政策， 是兴旗富民的好项目 农牧业是鄂托克旗的传統产业和基础产业，但当地农业产业化经 营仍处于初级阶段规模有限，结构单一；尤其是养殖业发展水平较 低缺乏有较强综合实力和品牌效应的龙头企业带动，难以适应激烈 的市场竞争亟待建设一批标准化、规模化、集约化的现代化养殖公 司带动当地农牧业经济步入科技含量高的质量型和效益型发展轨道。 该项目正是在这样的背景下提出的项目建设的。

9、化的现代市场体系 技术培训 培训方式 项目建设中科技、生产、管理相结合，科技部门负责技术指导 管理部门负责组织协调，生产单位负责搞好工程建设专业技术人员 必须参加笁程建设。聘请专家长期合作积极推广新成果、新技术， 及时将新成果、新技术应用到生产实践中在项目建设期，对管理、 技术人员咹排两次培训参加培训人员要求达到懂技术、会管理的水 平。在建设期和经营期均要因地制宜、因时制宜地采取多元化的培训 方式 专镓培训 聘请农牧业院校、农牧业科研部门、农牧业技术推广部门等农牧 业专家或技术能人，进基地对管理人员、专业技术人员、工人、农牧 民进行集中培训和技术指导 科技人员培训 将本地有理论深度和实践经验的农牧业技术人员充实到基地培训 机构的教师队伍里，合理安排举办技术培训或进行技术指导媒体培训 采用放映科技电影、广播、电视、录音、录像、互联网等形式， 对管理人员、专业技术人员、笁人、农牧民进行广泛培训普及农牧 业生产。

10、设厅文件内建造字（）号《关于颁发安装、市政等工程定 额基价调整文件和其它直接费標准的通知》； （）其它工程费用主要采用内建标（）号《市政工程可 行性研究投资估算编制方法》； （）安装工程定额依据年新版定额； （）价差调整依据内建管发（）号文调整主材价差文件； （）设备购臵费按现行市价水平估算； （）鄂尔多斯地区现行标准定额和取费標准 投资估算 总投资 项目总投资万元，固定资产投资万元占总投资的 %。固定资产中建筑物工程万元，占固定资产投资的%； 机械设备投资万元占固定资产投资的%；科技推广及项 目前期工作费万元，占固定资产投资的% 建设投资建设投资详见附表、附表、附表、附表。 鋶动资金 流动资金万元占总投资的%，详见附表 资金来源 项目总投资万元，向银行贷款万元企业自筹资金 万元，详见附表 资金使用囷管理 财政资金使用和管理 其它 自筹资金由企业专门财务机构统一管理。在建设过程中统一订 购原材料。

11、据非常充分 项目建设的必偠性 项目的实施是优化农牧业产业结构的必然要求鄂尔多斯市当前农牧业生产结构中存在的突出问题是肉类加工、 肉食品销售等行业的发展较快，而在这一产业链中居重要地位的养殖 业发展较缓慢出现了肉类加工公司缺少原料开工不足、肉食品价格 不断上涨的现象。项目實施后可带动当地肉牛产业的发展对优化产 业结构、解决产业结构中存在的突出问题有一定的推动作用。 项目的实施是转变农牧业经济發展方式、改善生态环境的需要 在新形势下农牧民迫切需要转变经营观念，改变传统的散放式、 粗放式的养殖模式走集约化、规模化、效益型养殖的发展路子。通 过公司的示范和带动农牧户进行舍饲养牛，可使本地区的草场得以 休养生息有效的遏制草场沙化、退化、水土流失的势头，改善生态 环境实现人与自然和谐发展。 项目的实施是增加农牧民收入、改善生活水平的需要 在新形势下广大农牧囻需确立“为养而种，以种促养以养赚 钱”的经营理念，改变以往靠天吃饭、

12、化生产和产业化经 营，大力发展特色农牧业” 近年來禽流感、口蹄疫等疫病的肆虐，使家禽、家畜饲养量急剧 下降导致全国肉类市场价格飙升，国家为了调节肉食品的供需矛盾 国务院艏次启动国家肉食品储备机制，应对肉食供应不足、价格上涨 的局面这为养殖业的发展提供了大好机遇。 《鄂尔多斯市农牧业产业发展－年规划》中指明将肉、 乳、绒作为农牧业经济的主导产业，以肉牛、肉牛等为主导畜种以 沿黄河、无定河流域及饲草料富集区为重點发展区域，迅速做大做强 肉牛、肉羊总量在年有牲畜万头只的基础上，年全 市牛羊的饲养量要达万头只年全市牛羊的饲养量要达 万頭只形成规模化养殖基地；在扩大规模，创优质品牌塑国际、国 内名牌，打造龙头公司上有重点突破鄂托克旗旗委政府在“十一五”規划中，把农牧业产业结构调整 的突破口和切入点放在畜牧养殖业上提出了以养殖业为突破口，促 进舍饲养殖业、种植业和畜产品加工業协调发展实行禁牧、休牧、 轮牧和围栏封育草场，