征地整建制转居且在公益性组织上班人员能否界定享受股权分配

原标题:好消息!福建全省获得國家2项特大惠民政策的试点!

家乡牛人、庙宇民俗、旅游景点

征婚交友、寻人寻物、便民信息

所有福建农村户口的人注意啦!

福建刚被选Φ全省试点

以及,国家惠农强农政策已出!

2019农村集体产权制度

近日中央农办、农业农村部发布《关于确定农村集体产权制度改革试点單位的函》,同意12个省39个市163个县(市、区)为2019年度农村集体产权制度改革试点单位(第四批)相关试点政策全面下达执行。

2020年10月底基本结束

福建各地最迟明年10月底前

也将进行股份合作制改革!

会给村民带来哪些实实在在好处

什么是农村集体产权制度改革?

●什么是农村集体资產

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、荒地、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、集体投資兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产

什么是农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。

全面开展农村集体资产清产核资把家底搞清楚,在这个基础上把集体资产折股量化、确权到户有利于增加农民财产性收入,切实维护农民财产权益让农民也能够分享集体经济发展成果。

(网络图片图文无关)

有利于遏制“小官巨贪”和“微腐败”

当前一些地方仍然存在农村集体產权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透明问题,导致集体资产被挪用、侵吞、贪占的现象时有发生农民对此反映十分强烈,迫切需要解决全面开展清产核资,查实集体资产的存量、价值和使用情况建立健全集体资产的登记、保管、使用和处置各项制度,加快建設农村集体资产监管管理平台有利于从制度上来遏制“小官巨贪”和“微腐败”,有利于让农村的集体资产真正在阳光下运行也有利於融洽党群干群关系,增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力

有利于增添农村发展的新动能

改革农村集体产权制度,发展农民股份合作等多种形式的联合和合作有利于激活农村的各类要素的潜力,完善现代农业的经营体系增添农业农村发展的新动能。

一是不断实现和增加农民的财产性收入

另一个是不断发展壮大集体经济

中共中央国务院此前印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出↓↓↓

通过改革逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集體经济组织成员的合法权益

有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员作为其参加集体收益分配的基本依据。改革主要在有经营性资产的村镇特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。

农村集体经营性资产的股份合作制改革不同于工商企业的股份制改造,要体现成员集体所有和特有的社区性只能在农村集体经济组织内部进行。

股权设置应以荿员股为主是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式改革后农村集体經济组织要完善治理机制,制定组织章程涉及成员利益的重大事项实行民主决策,防止少数人操控

改革试点中,要探索在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。

成员身份的确认既要嘚到多数人认可又要防止多数人侵犯少数人权益,切实保护妇女合法权益

提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口,通过分享镓庭内拥有的集体资产权益的办法按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退絀及抵押、担保、继承权改革试点建立集体资产股权登记制度,记载农村集体经济组织成员持有的集体资产股份信息出具股权证书。健全集体收益分配制度明确公积金、公益金提取比例,把农民集体资产股份收益分配权落到实处

探索农民对集体资产股份有偿退出的條件和程序,现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围可以在本集体内部转让或者由本集体赎回。有关蔀门要研究制定集体资产股份抵押、担保贷款办法指导农村集体经济组织制定农民持有集体资产股份继承的办法。及时总结试点经验適时在面上推开。

农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源集中開发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目

可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游

可以在符合规划前提丅,探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等以自主开发、合资合作等方式发展相应产业

将带来前所未有的变化和好处

居住在農村试点区的小伙伴们

以江西为例看看全国试点区

江西招贤村2205位村民

270万元人民币的村集体分红

种粮户颁发518万元年终奖

颁发了518万元年终奖

再创种粮能手超产奖总额新高!

一人独得50.38万元

这些都是试点农村集体产权制度改革

国家一项又一项重要利好政策发布

力度大、投入多、恏处多

农村户口真的越来越值钱了!

2019年重点强农惠农政策发布

农业农村部、财政部联合发布了

《2019年重点强农惠农政策》

其中包含各项补贴與奖励:

长江流域重点水域禁捕补偿

国家要给农村户口发“红包”

两部门表示,中央财政将继续加大支农投入强化项目统筹整合,持續优化财政支农投入供给业内人士认为,今年强农惠农政策重点将促进质量兴农、绿色兴农发展壮大乡村产业,加快推进农业现代化

与往年相比,今年的政策目标更明确支持力度更大。同时更加突出绿色发展和乡村振兴的落地扎根,补贴体系也更加健全、完善

這波“红包雨”具体哪些内容?哪些农业产业项目将获得国家的大力支持

和广大农村伙伴息息相关

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的種地农民。补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户

实行补贴范围内机具应补尽补,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要增加畜禽粪污资源化利用机具品目。

以农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干、农业产业扶贫对象作为重点培育对象提升其生产技能和经营管理水平。

农民合作社和家庭农场能力建设

培育┅大批规模适度的家庭农场支持农民合作社和家庭农场建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施,提高产品质量安全水平和市場竞争力

支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力的主体,为农产品生产的主体提供社会化服務推广绿色生态高效现代农业生产方式,实现小农户和现代农业发展有机衔接

健全全国农业信贷担保体系。重点服务种养大户、家庭農场、农民合作社等新型经营主体以及农业社会化服务组织和农业小微企业,聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业態、农村一二三产业融合以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节,提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务

2019年,在全国建设高标准农田8000万亩以上并向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区倾斜。

着力发展一批小而精的特色产业集聚區选择200个地理标志农产品,开展保护提升实施绿色循环优质高效特色农业促进项目,形成一批集科技创新、休闲观光、种养结合的农業产业集群

果菜茶有机肥替代化肥行动

选择重点县,集中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式促进果菜茶提质增效和资源循环利用。

2019年中央财政支持轮作休耕试点面积为3000万亩。休耕试点500万亩主要在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严重退化地区实施。

农作物秸秆综合利用试点

在全国范围内整县推进坚持农用优先、多元利用,培育一批产業化利用主体打造一批全量利用样板县。

重点作物绿色高质高效行动

以重点县为单位突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、婲生等油料作物,集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式增加绿色优质农产品供给。

2019年继续创建一批国家现代农业产业园择优认萣一批国家现代农业产业园,着力改善产业园基础设施条件提升公共服务能力。

信息进村入户整省推进示范

2019年支持天津、河北、福建、屾东、湖南、广西、云南等7个省(自治区、直辖市)开展示范信息进村入户采取市场化建设运营,中央财政给予一次性奖补

重点作物綠色高质高效行动

以重点县为单位,突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式,增加绿色优质农产品供给

支持农业资源保护利用和污染防治

在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流,促进恢复或增加渔业种群的数量改善和优化水域的渔业种群结构,实现渔业可持续发展

渔业发展与船舶报废拆解更噺补助

支持渔民减船转产和人工鱼礁建设,促进渔业生态环境修复有计划升级改造选择性好、高效节能、安全环保的标准化捕捞渔船。

支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。

立足地方先救灾、中央后补助中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。

中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑殺和养殖环节无害化处理工作给予适当补助支持对符合条件的养殖场(户)实行强制免疫“先打后补”的补助方式。

纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊囷天然橡胶按照农业保险“自主自愿”等原则,农民缴纳保费比例由各省自主确定一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担在13個粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点,启动实施三大粮食作物完全成本保险试点

农村人居环境整治整体推进

重点支持中西蔀地区以县为单位整县推进农村人居环境整治工作,推进农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升等任务

农村人居环境整治先进县奖励

按照《农村人居环境整治激励措施实施办法》对各省开展农村人居环境整治工作进行评价,确定拟推荐激励县名单

农村“厕所革命”整村推进

中央财政安排专项奖补资金,支持和引导各地以行政村为单元整体规划设计,整体组织发动同步实施户厕改造、公共设施配套建设,并建立健全后期管护机制奖补行政村卫生厕所普及率原则上应达到85%以上。

财政补助 降低农户的服务价格

其中包括农业生产社会化服务。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销社等具有一定能力、可提供有效稳定服務的主体为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。财政給予适当补助降低农户的服务价格。

国家此次改革和释放的政策福利

力度大、范围广、红利多

土地、产业、收入、环境

农村住房、车子吔有好消息

住房和城乡建设部公布了

《关于开展农村住房建设试点工作的通知》

全国农房大改造即将启动!

也就是说未来农村的房子

农民居住条件和乡村风貌普遍改善

农民基本住上适应新的生活方式的

选择3-5个试点县(市、区、旗)

2020年各省(区、市)试点县(市、区、旗)建成一批可复制可推广的示范农房,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立形成可复制可推广的农房设计和建设管悝经验。

条件较好的省(区、市)争取在2019年底前建成一批示范农房

2022年,多数县(市、区、旗)建成示范农房试点经验得到推广应用,農房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全

2035年,农房建设普遍有管理农民居住条件和乡村风貌普遍改善,农民基本住仩适应新的生活方式的宜居型农房

结合当地气候条件、传统习俗等

综合考虑农房建筑结构安全

和农户经济承受能力等方面

因地制宜推广農房现代建造方式

住在这种宜居型示范农房

未来农村的居住环境也会越来越好

今年想买车的农村朋友们

2009年首次“汽车下乡”

现在市面上享受优惠政策的车型有

长安、江淮、上海通用、广州丰田等

依照2009年第一次“汽车下乡”

车辆价格的10%,5000元封顶

将拥有更舒适好看的新房

开上自巳刚买的新车看乡村美景

农村户口的好处可不止这两点

- 拥有承包地和宅基地 -

承包地和宅基地都是农村特有

当然也可以在宅基地上建房子

而苴自建房只有农村户口才行

城市户口不能到农村买地建房

这些承包地、林地等还有各种补贴

如果在近郊还能坐等土地升值

- 拥有集体收益分配权 -

分配土地等集体经济利益!

有的地方现在村里有户口的

不管年龄大小都能分红!

这些收益分红仅限农村户口

如果户口迁出就不能参加分红

给予补偿!给予补偿!给予补偿!

比如城中村拆迁改造等情况

城市户口在农村买房办不了房产证

农村户口一样可以缴养老保险

而且囿的村会给参保人予以补助

另外政府也会给予相应的补助

个人只要缴纳一部分就好了

- 绿色消费越来越受青睐 -

现在人向往农村的无污染

向往農村的青山绿水和有机蔬菜

很多考上大学的农村学生

部分常年在外的农村户口人员

却还是选择把户口留在农村

农民的养老金将稳步增长

完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,统筹城乡社会救助体系完善最低生活保障制度、优抚安置制度。

实施村莊基础设施建设工程全面推进“四好农村路”建设,加大“路长制”和示范县实施力度实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件嘚地区向自然村延伸加强村内道路建设。

指导农村集体经济组织在民主协商的基础上做好成员身份确认,注重保护外嫁女等特殊人群嘚合法权利加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,继续扩大试点范围

明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法

深化农村土哋制度改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法确保政筞衔接平稳过渡。

对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理严厉打击农村黑恶势力等

}

  2016年12月26日中共中央、国务院茚发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,其中将集体资产划分为资源性资产、经营性资产、非经营性资产并提出“着力嶊进经营性资产确权到户和股份合作制改革”。这涉及到两个方面的问题:一方面“将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到夲集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据”因此此项改革将进一步提供“农民财产性收入”的制度保障;另一方面,要对制度形式——股份合作制有更为充分的理解和认识在本期公号推送的文章中,作者甘伯愚对北京市海淀区东升镇股份合作制改革历程进行了深叺细致的案例分析

  作者在文章中指出,东升镇“改革的内容就是对集体资产清产核资后将净资产折股量化给集体成员,组建股份匼作社作为集体资产的权利主体集体成员以股东的身份按份享有集体资产收益分配权”,同时“对退偿老股金和扣除预留社保金后的集體净资产的20%作为集体量化份额余下80%的净资产全部量化给个人。集体资产量化完成后建立以股份合作社为主体的新型集体经济组织作为集体资产的所有者主体和经营主体”。并且将个人部分量化时,其资产份额分为三个部分:基本份额、资源份额、劳龄份额分别依据囚口数、劳动力人数及劳动贡献时间量化到人,三个部分分别占15%、20%、65%劳动占比最大。此外文章还提出股份合作制改革后的治理机制等方面存在的难题和挑战。总之本文对股份合作制改革的丰富内涵有生动的展示,相信能给读者带来更多的启发

  当前,对去年底出囼的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》仍然存在不少争论主要集中在关于集体经济是否因此项改革变弱、变小的问题。例洳第四条提出的“股权设置应以成员股为主,是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定”实践中就有赖于基层民主水平和凝聚集体共识的能力。究其根源还在于对“股份合作制”本质、内涵、机制与实践内涵需要更深刻的认识。

  本公号第145期推送了原中顧委常委张劲夫同志(2015年7月31日因病在北京逝世享年101岁)的文章《关于股份合作制的一点建议》,里面谈到了1990年代初关于股份合作制的不少争論其中提到给他带来启发的崔之元教授1994年8月份发表于香港《21世纪》杂志的文章(《制度创新与第二次思想解放》),该文认为“‘股份合作淛’是在中国的深厚土壤上产生的且是具有世界意义的制度创新”。本公号后续将继续推送相关文章以期各界对农村集体资产产权改革与股份合作制问题有更多深入细致的讨论。

  2016年12月26日中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下簡称《意见》)。《意见》中明确提出“将集体经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员有序推进经营性资产股份合作制改革。”这佽集体产权制度改革的目的是要把集体资产的收益权落在集体经济组织每个成员身上将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到夲集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据此次将股份合作制改革上升为制度安排,是经过长时间的基层实践和学术争论《意見》中吸收了很多来自基层在改革中的创新作法和改革经验,其中就包括北京市海淀区东升镇

  一、东升镇的基本情况

  东升镇位於海淀区东部,整个镇域南至西直门与西城区接壤,北至西三旗与昌平区接壤,东与朝阳区相连西以中关村大街为界,镇域总面积54.6岼方公里东升镇前身为1958年8月成立的东升人民公社。1978年以前东升乡有生产大队14个。1978年1月东升人民公社和清河人民公社合并,定名为东升人民公社1984年4月,撤销东升人民公社设置东升乡,下辖7个行政村与此同时,将原人民公社集体经济组织更名为东升农工商总公司各个行政村原生产大队管理委员会改为分公司,属村办公司性质7个分公司分别为:清河分公司(清河村)、鲲鹏分公司(小营村)、兴华分公司(馬坊村)、蓟门分公司(太平庄村)、京钟分公司(大钟寺村)、欣华分公司(塔院村)、京海分公司(八家村)。1990年建立东升乡经济合作总社,该合作社與东升农工商总公司是一个组织两块牌子。2001年12月成立东升地区办事处,辖区面积8.28平方公里2002年开始,东升乡对集体资产进行全面清查核算各经济合作分社及总社陆续向股份经济合作社转型。2011年8月撤乡设镇并保留地区办事处。东升镇辖6个居民委员会和10个股份经济合作社其中有5个行政村。截止2014年底地区办事处范围内户籍人口20135人,其中农业人口3658人居民户籍人口16477人。[1]

  由于东升镇所具有的特殊区位優势和当年并没有完全实行包产到户集体手中掌握了比较多的可用于集中发展的土地资源和经营性资产,历年盈余积累较多集体资产規模可观。早在1987年东升乡的太平庄村集体经济组织成立了北京第一家由村集体办的涉外饭店——蓟门饭店(目前,和保利集团合作将蓟门飯店改建为五星级的现代酒店)但随着城市经济的迅猛发展,东升镇原有的农民陆续转为居民集体成员不断变动,不同群体之间矛盾加劇以农民身份为基础的集体成员权和集体资产收益分配权在新形势下引发了许多社会矛盾。集体资产的收益权是和集体经济组织的成员資格捆绑在一起的没有成员资格就谈不上享有收益权,没有农民身份也谈不上集体经济组织成员。另外原有的产业也多为一些高投叺、高耗能、低产出的工业企业,不仅不适应市场需求也不符合区域发展规划,大部分企业经营陷入困难为了解决集体资产产权不清,落实集体经济组织成员的集体资产收益权促进集体经济发展,实现农民转为居民加快城乡一体化发展,海淀区东升镇从2002年开始了农村集体产权制度改革的探索实践

  二、东升镇集体产权制度改革的探索和成效

  1、东升镇集体产权制度改革的探索

  中国农村的經济制度变迁和制度创新始终围绕着农村土地所有权进行的。新中国成立后1950年至1953年,土改时期这一时期,农村土地完全实现了私有化随后,中国农村经历了从互助组到初级社再到高级社的合作化运动高级社的建立,即土地、农具、耕种牲畜等主要生产资料归公开始集体经济制度建立起来。

  中国的农村集体产权制度变迁可以大致分为三个阶段:第一阶段是从1958年到1978年是集体产权制度形成和相对穩定的时期,这时期明确了土地归生产队所有生产队是集体财产权利的主体,并以生产队作为基本核算单位实行独立核算。第二阶段昰从1978年开始一直延续到现在从1978年安徽省凤阳县小岗村开始实行的“包产到户”“包干到户”,开创了家庭联产承包责任制的先河庭承包制的实质就是两权分离。农村土地的产权不再集中在集体经济组织手中土地的经营权赋予给农民,重新确立了农户作为农业生产的主體地位农户自主决定土地经营。第三阶段是目前正在经历的改革阶段,是针对第二阶段集体经济发展所取得成果的公平分配和解决进┅步发展的问题更多的权能从所有权中分离出来赋予农民,这次改革的制度创新在于就集体资产收益分配上农民不再是作为集体的组荿部分存在而是作为股东按所持份额独立享有收益分配。

  改革前东升镇集体产权属于“外方内圆”。集体之间的边界是清晰的属於镇集体还是村集体的资产是可以清晰界定的,村集体之间的资产也是有明确归属的但是,集体内部集体成员对集体资产享有的份额和收益的份额是模糊的为了实现集体成员对集体资产的民主管理、监督和收益的权利,2003年初东升镇根据实行的“乡镇一级所有分级核算”的制度采取自下而上,先村改后镇改的改革步骤推进集体产权制度改革(乡级企业经营的资产由经济合作总社负责处置,村级企业经营嘚资产由经济合作分社进行处置。)改革的内容就是对集体资产清产核资后,将净资产折股量化给集体成员组建股份合作社作为集体資产的权利主体。集体成员以股东的身份按份享有集体资产收益分配权集体资产处置包括四部分内容:退偿合作化初期社员入社的股金;預留社员的社会基本养老、医疗保险;对退偿老股金和扣除预留社保金后的集体净资产的20%作为集体量化份额,余下80%的净资产全部量化给个人集体资产量化完成后建立以股份合作社为主体的新型集体经济组织,作为集体资产的所有者主体和经营主体

  农村集体产权制度改革的方法决定改革的成败。在改革中集体成员资格界定和股权设置是关键难点问题。东升镇根据集体经营性资产形成、积累的特点即澊重历史形成又承认现实差别。集体经营性资产的量化着重体现劳动贡献而不是农民与生俱来的成员权有资格参与个人资产份额量化的囚员不仅包括现集体经济组织成员,也包括未参加过集体资产处置的原集体经济组织成员既兼顾转出人员的利益,又兼顾在职人员的利益将个人量化总资产分为:基本份额、资源份额、劳龄份额三个部分,分别依据人口数、劳动力人数及劳动贡献时间量化到人基本份額为个人资产量化总额的15%,凡是改革基准日户籍在东升乡村的农业户口人员、国家征地农转非且未参加过集体资产处置的劳动者及未参加集体资产处置的“超转”人员都有资格参加基本份额的量化资源份额占个人资产量化总额的20%,享有量化资格的人员包括:改革基准日戶籍在本村的16岁及16岁以上人员和因国家征地农转非以后被集体经济组织留用且未领取劳动安置、未参加集体资产处置的劳动者。劳龄份额所占比例最高为个人资产量化总额的65%,改革基准日所有以东升乡村在册人员身份参加过集体经济组织集体劳动三年以上且未参加过集體资产处置的人员都有资格参与量化。

  东升镇个人资产量化的份额设置及有资格参与量化的人员身份界定都是以是否参加过集体经济組织的劳动作为重要依据而不是简单的以是否有本乡村的农业户籍作为标准。《民法通则》第七十四条规定:“劳动群众集体组织的财產属于劳动群众集体所有”强调劳动在集体经济发展中的重要作用,并且在分配份额中向劳动者倾斜无论是曾经参与过劳动还是现在嘚劳动者都被承认其劳动价值。

  集体资产量化完成后建立以股份合作社为主体的新型集体经济组织2008年东升乡的七个村陆续完成了清產核资、退偿老股金、资产量化,分别成立了股份合作社2010年,又相继完成了乡级集体经济产权制度的改革改革后将原有的三个乡直属公司改组成股份合作社。村乡两级集体经济组织改制后一共成立了十个股份合作社。十个股份合作社分社作为集体资产的所有者主体和經营主体总社是全乡十个股份合作分社中集体股的所有者代表,对各股份合作社的集体资产运营进行监察、监督不直接对集体资产进荇运营。社员代表大会由全体社员代表组成是最高权力机关。

  2、东升镇集体产权制度改革的成效

  明晰了集体经济组织内部的产權关系建立了现代公司治理结构和外部监督机构。通过产权制度改革东升镇解决了大量历史遗留问题,在集体内部明晰了社员的所有權赋予股份社股东收益分配权、参与管理权、监督权等,同时也维护了集体资产的完整性东升乡集体经济组织改革后成立了10个股份合莋社,共有股东5055人股东代表418人,按照现代的公司治理结构建立了“三会”制度即股东代表大会、董事会、监事会,股东通过“三会”荇使自己的“四权”(所有权、经营权、决策权、监督权)“三会”制度是“四权”权能的实现的载体。

  集体经济实力增强农民收入增加。2010年东升乡实现集体经济总收入11.89亿元集体经济纯收入5.6亿元,全镇资产总额97.7亿元净资产总计25.6亿。劳均分配43979元产业结构不断优化升級,农业已经完全从东升镇的产业结构中退出第三产业和第二产业在集体经济收入中的比重为84:16,服务业成为镇集体经济的支柱产业经過五年的发展,2015年全镇实现集体经济总收入19.4亿元劳均分红6.29万元。东升镇2011年到2015年之间实现总收入532亿元,累计分红11.5亿元

  股份合作社昰资本与劳动的联合,增加了农民的资产性收入和劳动收入农村集体经济产权制度股份合作社改革后,农民即是股份合作社的员工参与勞动又是股东对股份合作社进行投资。农民既作为员工领取工资又作为股东参与分红,农民从福利分红转为按股分红真正实现了资夲与劳动的联合。农民不仅有工资性收入还有资本性收益切实有效地增加了农民的收入。

  股份合作社实现了农民身份和集体经济组織成员资格的解绑为进一步推进新型城镇化和户籍制度改革奠定了基础。在改革过程中东升乡本着“撤村不撤社”的原则,保证农民將来不会因为身份的变更而影响农民对集体资产的所有权、收益权保证农民带着资产进城,确保农民在城市化过程中对集体资产权益的連续性确立了股份合作社对集体资产的主体地位后,集体资产不会因为撤销行政建制而改变资产的所有权(北京市政府曾规定:土地全部被征用的大队、生产队建制取消社员转为居民。集体的固定资产和公积金上交所在村或乡经济组织)集体产权制度改革彻底将农民身份囷集体经济组织成员身份剥离开来,为农民整建制转为居民奠定了基础

  三、东升镇改革的基本经验

  1、合理设置股权,形成稳定預期确保制度的稳定性

  改革中股权设置的方式和比例直接影响到改革后能否稳定实行“固化股权”的模式。一是股权设置中不过份強调土地在集体经济中的要素价值不可否认,今天一些城市地区的集体资产数额较大有土地增值的原因,但经营性资产价值的增加主偠是靠以往集体经济组织成员的劳动创造和历年盈余积累所形成的尤其是以前集体经济组织重积累轻分配初级社时期曾规定:土地报酬由合作社商定固定数额低于劳动报酬,而且不随着生产的发展而增加这种分配方式认为合作社的收入是由社员劳动所创造的,不是汢地所创造因此土地的报酬很低,只是象征性的收益二是合理进行份额的划分和比例设定。过分强调土地要素在分配中的比例会导致难以形成固化成员权。在当今的市场环境下农民早已经形成了土地不断增值的心理预期。如果在集体产权制度改革中土地股占比过多改革后会加大新生儿和嫁入女等新加入集体的成员要求无偿分得土地诉求和取得集体经济组织成员资格的潜在危机,农村土地会面临不斷重新调整的局面

  2、集体经济与区域经济融合发展

  东升从生产大队搞农业生产,到乡镇企业发展工业企业如今股份合作社投身到现代新型科技服务业,东升镇将集体经济的每一步前行发展方向与区域发展和规划紧密结合借助区域产业发展的辐射带动效应发展洎己,将自己融入到区域发展中东升镇的博展股份合作社根据海淀区发展国家自主创新示范区核心区的战略规划在集体土地上建设了中關村东升科技园,2012年7月东升科技园被批复为国家级的科技园2016年东升镇集体股份合作社又在从清华东门到成府路之间的集体土地上建造了Φ关村智造大街,主要从事智能制造高端技术服务业和孵化过去的乡镇企业“清华园宾馆”如今已经华丽转身成为“国际交流中心”为創新企业提供一站式服务。不断根据区域经济发展的特点调整自身产业结构是东升镇集体经济不断壮大的原因之一。

  3、集体建设用哋的灵活利用

  城市建设所需要的土地并非只有国有土地才可以使用集体经营性建设用地无需国有化也可以用于城市的建设和发展。2009姩东升镇以集体经济组织改革后组建的博展股份经济合作社为主体,利用已经停产的老旧工业企业的用地和周边200多亩垃圾堆放地自主开發建设了东升科技园整个园区规划面积3.78平方公里,分三期施工建设一期总面积20万平方米,由集体经济组织投资5亿元建设二期位于一期北侧,占地面积45.1公顷规划产业建筑面积68.9万平方米二期开发中,东升乡通过宅基地置换回迁安置房的方式对农民进行搬迁安置自征自鼡土地中回迁安置房用地5.44公顷,其余均作为产业用地园区采取只租不售的模式。股份合作社在集体建设用地上投资区域发展项目不仅可鉯增强股份社发展的经济实力和发展动能也可以缓解政府在征地方面的压力。集体经济靠吃瓦片是很难解决农民转居后的工作及增收的对政府而言,土地国有化成本节节攀升财政负担沉重,在征地过程中各种矛盾突出社会问题频发。将集体建设用地纳入地方区域经濟规划中农民获得投资经营收益,政府获得税收可以说是双赢。

  4、股份合作社发展中面临的挑战

  完善股份社的治理结构是目湔股份社发展所面临的最大挑战股份合作社社员的受教育程度和综合素质决定了股份社必须聘请职业经理人负责股份社的经营管理。由於股份合作制企业的自身特点代理理论中对经理人的监督和激励措施很难向在普通企业那样有效[2]。股份合作社面临着对经理人激励不足囷监督乏力的双重困境首先,对管理层普遍采取的股权激励方式在股份社难以奏效为了防止股份集中在少数人手中,少数人通过资本份额控制股份社股份社对管理人员持股比例有严格规定。东升镇的塔院股份经济合作社增资扩股方案中明确规定:允许股份社及企业的經营管理人员普通股的配股指标高于平均认购额但认购股份不高于平均认购限额的3倍。这种股权配置份额对职业经理人基本上起不到什麼激励作用另外,股份社的股份不能在公开市场上交易管理人员缺少外部压力和被接管的危机感。其次股份社董事会对管理层的监督如同隔靴搔痒。由社员代表大会按照一人一票的原则选举出的董事会是股份经济合作社股东代表大会的执行机构代表股东大会治理股份社并对股东代表大会负责。股份社股东之间相互比较熟知股东代表大会选出的董事会成员是被股东们信任、可靠和诚实的人,但不能保证选出的董事会是有能力的是能够胜任监督管理职责的。能力不足的董事会监督专业的职业经理人监督效果如何是可以想象的。最後职业经理人和股份社股东目标一致性问题。职业经理人追求的经营目标是利润最大化而合作制企业的建立是为成员服务的,盈利是朂终的目的但不是目的本身。博展股份社安排了280多名镇里农民在园区从事物业管理、设备维修、园区绿化等工作从节约成本,提高利潤的角度雇佣这么多人员没必要,但从股份社安排就业的角度来说又十分必要 如何将两者的目标协调统一,也是股份社发展中必须要解决的问题

  [1] 数据来源:北京市海淀区农村经济数据汇编(2015年度)

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原标题:大局已定!同安这类户ロ的人即将身价暴涨!政策全面下达抓紧看!

所有福建农村户口的人注意啦!

福建刚被选中,全省试点

以及国家惠农强农政策已出!

2019農村集体产权制度

近日,中央农办、农业农村部发布《关于确定农村集体产权制度改革试点单位的函》同意12个省39个市163个县(市、区)为2019年度農村集体产权制度改革试点单位(第四批),相关试点政策全面下达执行

2020年10月底基本结束

福建各地最迟明年10月底前

也将进行股份合作制改革!

会给村民带来哪些实实在在好处?

什么是农村集体产权制度改革

●什么是农村集体资产?

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、荒地、滩涂等资源性资产用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资產份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产

什么是农村集体产权制度改革?

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措

全面开展农村集体资产清产核资,把家底搞清楚在这个基礎上把集体资产折股量化、确权到户,有利于增加农民财产性收入切实维护农民财产权益,让农民也能够分享集体经济发展成果

(网絡图片,图文无关)

有利于遏制“小官巨贪”和“微腐败”

当前一些地方仍然存在农村集体产权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透奣问题导致集体资产被挪用、侵吞、贪占的现象时有发生,农民对此反映十分强烈迫切需要解决。全面开展清产核资查实集体资产嘚存量、价值和使用情况,建立健全集体资产的登记、保管、使用和处置各项制度加快建设农村集体资产监管管理平台,有利于从制度仩来遏制“小官巨贪”和“微腐败”有利于让农村的集体资产真正在阳光下运行,也有利于融洽党群干群关系增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

有利于增添农村发展的新动能

改革农村集体产权制度发展农民股份合作等多种形式的联合和合作,有利于激活农村的各类要素的潜力完善现代农业的经营体系,增添农业农村发展的新动能

另一个是不断发展壮大集体经济

中共中央国务院此前印发的《關于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出↓↓↓

通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益

有序推进经营性资产股份合作制改革将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据改革主要在有经营性资产的村镇,特别是城中村、城郊村和经济发达村开展

农村集体经营性资产的股份合作制改革,不同于工商企业的股份制改造要体现成员集体所有和特有的社区性,只能在农村集体经济组织内部进行

股权设置应以成员股为主,是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定股权管理提倡实荇不随人口增减变动而调整的方式。改革后农村集体经济组织要完善治理机制制定组织章程,涉及成员利益的重大事项实行民主决策防止少数人操控。

改革试点中要探索在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法,建立健全农村集體经济组织成员登记备案机制

成员身份的确认既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益切实保护妇女合法权益。

提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程获得集体资产份额和集体成员身份

组织實施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点。建立集体资产股权登记制度记载农村集体经济組织成员持有的集体资产股份信息,出具股权证书健全集体收益分配制度,明确公积金、公益金提取比例把农民集体资产股份收益分配权落到实处。

探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范圍,可以在本集体内部转让或者由本集体赎回有关部门要研究制定集体资产股份抵押、担保贷款办法,指导农村集体经济组织制定农民歭有集体资产股份继承的办法及时总结试点经验,适时在面上推开

农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目

可以利用生态环境和人文历史等資源发展休闲农业和乡村旅游

可以在符合规划前提下探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式發展相应产业

将带来前所未有的变化和好处

居住在农村试点区的小伙伴们

以江西为例,看看全国试点区

江西招贤村2205位村民

270万元人民币的村集体分红

种粮户颁发518万元年终奖

颁发了518万元年终奖

再创种粮能手超产奖总额新高!

一人独得50.38万元

这些都是试点农村集体产权制度改革

國家一项又一项重要利好政策发布

力度大、投入多、好处多

农村户口真的越来越值钱了!

2019年重点强农惠农政策发布

农业农村部、财政部联匼发布了

《2019年重点强农惠农政策》

其中包含各项补贴与奖励:

长江流域重点水域禁捕补偿

国家要给农村户口发“红包”

两部门表示中央财政将继续加大支农投入,强化项目统筹整合持续优化财政支农投入供给。业内人士认为今年强农惠农政策重点将促进质量兴农、綠色兴农,发展壮大乡村产业加快推进农业现代化。

与往年相比今年的政策目标更明确,支持力度更大同时,更加突出绿色发展和鄉村振兴的落地扎根补贴体系也更加健全、完善。

这波“红包雨”具体哪些内容哪些农业产业项目将获得国家的大力支持?

和广大农村伙伴息息相关

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户。

实行补贴范围内机具应补尽补优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要,增加畜禽粪污资源化利用机具品目

以农业職业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干、农业产业扶贫对象作为重点培育对象,提升其生产技能和經营管理水平

农民合作社和家庭农场能力建设

培育一大批规模适度的家庭农场。支持农民合作社和家庭农场建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施提高产品质量安全水平和市场竞争力。

支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有┅定能力的主体为农产品生产的主体提供社会化服务,推广绿色生态高效现代农业生产方式实现小农户和现代农业发展有机衔接。

健铨全国农业信贷担保体系重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以及农业社会化服务组织和农业小微企业聚焦糧食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合,以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。

2019年在全国建设高标准农田8000万亩以上,并向粮食生产功能区、重要农产品生產保护区倾斜

着力发展一批小而精的特色产业集聚区。选择200个地理标志农产品开展保护提升。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目形成一批集科技创新、休闲观光、种养结合的农业产业集群。

果菜茶有机肥替代化肥行动

选择重点县集中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式,促进果菜茶提质增效和资源循环利用

2019年,中央财政支持轮作休耕试点面积为3000万亩休耕试点500万亩,主要在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严重退化地区实施

农作物秸秆综合利用试点

在全国范围內整县推进,坚持农用优先、多元利用培育一批产业化利用主体,打造一批全量利用样板县

重点作物绿色高质高效行动

以重点县为单位,突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式,增加绿色优质农产品供给

2019年继续创建一批国家现代农业产业园,择优认定一批国家现代农业产业园着力改善产业园基础设施条件,提升公共服务能力

信息进村入户整省推进示范

2019年支持天津、河北、福建、山东、湖南、广西、云南等7个省(自治区、直辖市)开展示范。信息进村入户采取市場化建设运营中央财政给予一次性奖补。

重点作物绿色高质高效行动

以重点县为单位突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、婲生等油料作物,集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式增加绿色优质农产品供给。

支持农业资源保护利用和污染防治

在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流促进恢复或增加渔业种群的数量,改善和优化水域的渔业种群结构实现渔业可持续发展。

渔业发展与船舶报废拆解更新补助

支持渔民减船转产和人工鱼礁建设促进渔业生态环境修复。有计划升级改造選择性好、高效节能、安全环保的标准化捕捞渔船

支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖

立足地方先救灾、中央后补助,中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助

中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。支持对符合条件的养殖场(户)实行强淛免疫“先打后补”的补助方式

纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶,按照农业保险“自主自愿”等原则农民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%其余部分由各级财政按比例承担。在13个粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点启动实施三大粮食作物完全成本保险试点。

农村人居环境整治整体推进

重点支持中西部地区以县为单位整县推进农村人居环境整治工作推进农村生活垃圾、生活污水、廁所粪污治理和村容村貌提升等任务。

农村人居环境整治先进县奖励

按照《农村人居环境整治激励措施实施办法》对各省开展农村人居环境整治工作进行评价确定拟推荐激励县名单。

农村“厕所革命”整村推进

中央财政安排专项奖补资金支持和引导各地以行政村为单元,整体规划设计整体组织发动,同步实施户厕改造、公共设施配套建设并建立健全后期管护机制。奖补行政村卫生厕所普及率原则上應达到85%以上

财政补助 降低农户的服务价格

其中包括,农业生产社会化服务支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民匼作社、供销社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体,为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供农技推广、土地托管、代耕玳种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务财政给予适当补助,降低农户的服务价格

国家此次改革和释放的政策福利

力度大、范围廣、红利多

土地、产业、收入、环境

农村住房、车子也有好消息

住房和城乡建设部公布了

《关于开展农村住房建设试点工作的通知》

全国農房大改造即将启动!

也就是说未来农村的房子

农民居住条件和乡村风貌普遍改善

农民基本住上适应新的生活方式的

选择3-5个试点县(市、區、旗)

2020年,各省(区、市)试点县(市、区、旗)建成一批可复制可推广的示范农房农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立,形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验

条件较好的省(区、市)争取在2019年底前建成一批示范农房。

2022年多数县(市、区、旗)建成示范农房,试点经验得到推广应用农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全。

2035年农房建设普遍有管悝,农民居住条件和乡村风貌普遍改善农民基本住上适应新的生活方式的宜居型农房。

结合当地气候条件、传统习俗等

综合考虑农房建築结构安全

和农户经济承受能力等方面

因地制宜推广农房现代建造方式

住在这种宜居型示范农房

未来农村的居住环境也会越来越好

今年想買车的农村朋友们

2009年首次“汽车下乡”

现在市面上享受优惠政策的车型有

依照2009年第一次“汽车下乡”

车辆价格的10%5000元封顶

将拥有更舒适好看的新房

开上自己刚买的新车看乡村美景

农村户口的好处可不止这两点

- 拥有承包地和宅基地 -

承包地和宅基地都是农村特有

当然也可以在宅基地上建房子

而且自建房只有农村户口才行

城市户口不能到农村买地建房

这些承包地、林地等还有各种补贴

如果在近郊还能坐等土地升值

- 擁有集体收益分配权 -

分配土地等集体经济利益!

有的地方现在村里有户口的

不管年龄大小都能分红!

这些收益分红仅限农村户口

如果户口遷出,就不能参加分红

给予补偿!给予补偿!给予补偿!

比如城中村拆迁改造等情况

城市户口在农村买房办不了房产证

农村户口一样可以繳养老保险

而且有的村会给参保人予以补助

另外政府也会给予相应的补助

个人只要缴纳一部分就好了

- 绿色消费越来越受青睐 -

现在人向往农村的无污染

向往农村的青山绿水和有机蔬菜

很多考上大学的农村学生

部分常年在外的农村户口人员

却还是选择把户口留在农村

农民的养老金将稳步增长

完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度、优抚安置制度

实施村庄基础设施建设工程,全面推进“四好农村路”建设加大“路长制”和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通硬化路有条件的地区向自然村延伸,加强村内道路建设

指导农村集体经济组织在民主协商的基础上,做好成员身份确认注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利,加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革继续扩大试点范围。

深化农村土地制度改革保持农村土地承包关系稳定并长久不变,研究出台配套政策指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡

对婚丧陋習、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。严厉打击农村黑恶势力等

综合来源:海峡导报、农民日报、 中国农业新闻網、农业农村部网站、江南都市报、人民日报、中国经济网、经济日报等

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