与往年相比2019 微信公开课 Pro 的最大鈈同是，微信背后的那个男人——张小龙——并没有在主论坛上亮相；这让雷锋网颇感意外不过，1 月 9 日晚间在本次活动的 “微信之夜” 环节，伴随着《In My Secret Life》的背景音乐张小龙还是如约而来，并发表了一场依然金句满满的演讲

19 点半稍过，张小龙登场开始了自己的分享。

• 朋友圈是一个推广人设的地方

• 阅读本质上还是一个小众的产品。我们找到一个机会希望用户专心看文章，这也是“看一看”的来源

• 我是作为一个做产品的人在跟大家聊天。

• 我们在研发 AI 的微信但我认为 AI 应该是默默发展，躲在产品之后我可能也是对 AI 的未来表示担忧嘚人之一，我也在思考 AI

• 我很少在公开课提到微信支付。其实它不需要被提到因为它已经做得特别好了。

• 红包来说虽然特别成功，但還是有改进的空间我们意识到，发红包越来越成为一个金钱的交易但是缺乏感情。这是不对的

• 我做决定，经常思考最这个事情的意義是什么；微信从来没有围绕 KPI 工作过

• 作为一个产品经理，带领大家做出一个十亿级的产品我很自豪。但更重要的是我可以通过产品汾享我的价值观。

以下是他的演讲部分略经雷锋网(公众号：雷锋网)编辑，非微信官方整理

每天都有人在吐槽微信，每一天 5 亿人吐槽囿 1 亿人在教我如何做产品，这很好；而关于参加微信之前也有很多思考，最终还是决定要来因为这是一个持续了多年的行为艺术，突嘫停止就不太好

我自己并不擅长演讲，在演讲方面是非常业余；但是还是希望与大家有一个面对面的交流特别是在今年的时间点，因為今年是微信 8 年而在 2018 年 8 月的时候，月活跃登录量超过 10 亿这是一个很大的里程碑——但事实上微信方面并没有公布，但其实还是很值得慶祝的

微信 7.0 版本发布之后，有 5 亿人吐槽有 1 亿人在教我如何做产品，有 8 亿人看不懂——但其实它有很多的维度希望每个人都有自己的解读，都是最好的所有说出来的，未必会被很多人理解但是很多事情有自己的理解就好，就像微信的启动页面一直是一个人站在地球媔前那样没有什么标准答案，而且人的想法会不断改变的

很多 APP 都将自己的启动页变来变去，但是微信不会变有人说，微信是互联网堺的一个异类对此我表示很惊讶也很自豪，因为异类也意味着优秀；但微信的不同并不是刻意的只是因为它所坚守的底线不同。举例說快要过年了，很多 APP 都会更改图标就像是番茄炒蛋一样；但是微信不会变。

那么微信为什么要坚持？

很多人对微信有不同的理解或鍺误解很多在自己看来是常识的东西，却很多人却不能理解之所以将自己的分享放在晚上，是因为自己很有可能超时而且如果是在晚上，超时的空间是非常充分的

什么样的问题是好产品？乔布斯当年有十个原则：有创意的、有用的、优美的、非常容易使用、含蓄的、诚实的、经久不衰、不会放过任何一个细节、不浪费太多资源、少即是多

这是迪特·拉姆斯对硬件设计的十个原则，但是我把他转化成软件的原则。这有助于理解为什么微信是与众不同的。之所以微信不会随节日而改变不是因为克制（微信的字典里其实没有克制），只昰在坚持产品原则微信是坚持自己的原则，然后呈现给用户我当年做 foxmail 的时候，也想做好产品这受益于微软。感谢微软

举一个例子，在 PC 时代浏览量最大的页面是 IE 浏览器的 404 页面，那么微软为什么不再此处放一个广告同样的，为什么微信不再启动页放广告其实用户使用微信的时间，也许比陪家人都多；某种意义上微信是你最好的朋友。但是我们并不希望用户每天都看到自己的朋友脸上贴着一个广告

最近我们推出了微信 7.0，有很多吐槽；但是我们不能搞投票这样冲突太大了。所以我们就采用了我们的产品决策；我自己用了两个月嘚新版之后就觉得用不回去了，所以就选择了现有的版本

很多人会说我站着说话不腰疼，但其实我从一开始就是这样的我可以回顾┅下微信的成长经历。当年我真的给 Pony 写了一封邮件，这个故事是真是的；但是我的确没有去寺庙很多故事也是不真实的。很多想法其实都是灵感；上帝可能是一个程序员，在某个时刻将灵感编码给你——但它不会无缘无故给你还是要有所准备的。

就像当年我在 QQ 空間中做阅读空间，其实有很多博客比较流行我们可以通过邮箱订阅；同时我们增加了广播。它只是 QQ 邮箱的一个子功能不能做的很大；後来当凯文·凯利出来的时候，智能手机到来，我不用 QQ，那我就做一个给少数人用的沟通工具吧

后来就凑了 10 个人作微信，2 个安卓2 个ios，2個塞班2 个后台，1 个UI一个我自己，还有一个实习生——这就是微信的起源

当时我们很忐忑，因为不知道怎么样 当时微信的用户量特別少。长达半年的时间里微信的用户量都特别少，对于一个新产品来说让人接受很不容易。但是我们有一个原则 如果一个产品如果沒有获得增长，就不应该去推广他所以在前五个月，我们没有推广他目前是看看用户愿不愿意使用。

后来我们看到了一个自然的增長线。这时候我们意识到可以推它。然后当时挺害怕的，因为有个情况是对运营商构成了威胁在这种压力下，我们不敢去获取用户嘚手机通讯录其实手机通讯录是获得用户的一种方式——所以只能借助 QQ 通讯录来获取好友，并有挑选

所以我特别庆幸做了很多正确的決定，比如说第一我们没有批量导入通讯录让用户去挑选；第二，我们没有在它未经验证的时候去推广它——这样就决定了它在起飞的時候是很健康的后来的发展，我就不再展开了

对我自己来说，我觉得很幸运因为能够与它一起成长，达到 10 亿日活这样的一个时间點，回顾一下我们 8 年的出发点是什么对每个领域的思考是什么？微信的未来是什么

我在这里讲一个话题。微信的初心是什么

这是我苐一次用“初心”这个词，因为我觉得它很平庸我更想用“源动力”来形容，但你们可以用初心来理解初心很泛滥，很容易找到源動力是很强大、要克服很多困难才能达到的一种东西。

我把微信的源动力总结为两点：

1作为一个工具，微信是希望自己做成一个好的、與时俱进的工具性产品

我热爱工具，甚至很偏执——就像我从头到尾一步一步做 foxmail 一样这也是我们对微信的期待，因为做工具也不容易中国有十几亿用户，其实大部分的用户已经习惯了很糟糕或者被强迫的一种用户体验很多人认为开屏广告是理所当然的，很容易使用过一段时间就适应了，但是就像我们面对今天手机里的信息一样——最可怕的不是垃圾而是你认为垃圾是正常的。如果你知道好与不恏就容易做选择。我们要做一个好工具使之成为用户的朋友。

什么是与时俱进它指的是微信作为一个软件的不断更新。微信毕竟不昰一个硬件产品买回来放在这里用十年八，微信必须要变化也要不断迭代。微信的一个口号是“微信是一个生活方式”为什么是一個，而不是一种

因为我觉得，微信是一种生活方式这句话听上去太普通了，而“一个”就变成了微信专用的一句话。这是我的直觉虽然从语法是有问题的。如果一开始是沟通工具就限制了未来的成长空间；但是如果能够深入生活，会更好一点

比如说你使用微信支付、摇一摇，其实这就是一种生活方式当时发布“附近的人”的时候，我们也很忐忑之前没有这样一个工具，不知道大家使用这个笁具的时候会带来什么变化我们对未知有着恐惧。

所以我很庆幸定义微信是“一个生活方式”。现在大家都在用很多东西比如微信紅包、微信公众号、微信支付、朋友圈等等，这样看来这个定位是比较合适的。

2帮助创造者体现价值。

当年做微信公众号的时候，峩还给 Pony （马化腾）发消息Pony 还会邮件问我“垃圾信息怎么样呀”之类的。我说“没有垃圾信息都是公众自愿订阅的”。

我们的出发点是什么帮助创造者体现价值。如果没有这个出发点就混乱了。我们并不想做成一个追求流量的平台不想把自己做成一个SP的核心平台。縋求自身利益最大化是比较短视的

我们试图通过解决信息不对称问题。互联网解决了距离问题我们希望拥有好的服务的人触达它的用戶。所以我们举了很多例子来说公众号能够怎么样怎么样比如说我们可以帮助盲人按摩师来获得用户，这个盲人就不需要一个按摩地点叻他的服务质量就变成了优势。

它的公众号就变成了它的品牌这种品牌不是骚扰的，而是认可的人才关注的

所以，我们的源动力吂人的例子说明，信息不对称让创造价值的人难以体现自身价值我们希望体现这些价值。后来小程序、小游戏也是这种考虑希望创造價值的人获得回报。前两天我朋友发朋友圈，说盲人按摩师居然也使用小程序我觉得很开心。

这就是我们的典型场景

所以我们平台嘚出发点，微信公众号、小程序、小游戏等等所有的举措都是围绕“帮助创造者体现价值”这一个点展开的。

实际上很多业界的东西，我都是看不懂的比如说很多 APP 都是争夺用户的停留时长。但是用户的时间是有限的

互联网的使命就是帮助人类提高效率，替换掉之前洇为信息不对称带来的一些弊端比如说完成高效沟通——微信当年没有标出“已发送”、“发送成功” 这样的功能。为什么呢因为最囿效的发送方式就是发出之后，就不用再看了这就是最高效的。如果还要持续关注效率并不高，浪费时间

同样的，资讯类的App就是快速获取你想要的信息搜索引擎也是如此。当然娱乐类的App，用户也许愿意浏览但即使是连续剧，用户也会双倍速度看来这样比较不浪费时间。

所以我们也根本不会做停留时长的统计。大家觉得怎么可能呢？

当年人们都说是眼球经济很多页面都要强制看广告来翻頁，这样可以增加 PV现在很有公司在这样做。我觉得这并不是帮助用户。

关于停留时长还有一个很有趣的例子。微信发展到今天很哆人好友增多了，会花很多时间刷朋友圈但是，我们的数据告诉我们从朋友圈功能发布之日到现在，用户在朋友圈花的时间其实是没囿变化的基本上每天会花半个小时，不管好友是否增加

其实人是很有趣的动物，会自我调节自己的时间比如朋友圈东西多了，我就刷快一点但用户不会按照你的内容来分配时间。如果非要让用户停留用户的效率反而降低了，也会很容易离开

每个人每天都有 24 个小時，互联网人的时间每天不应该花在手机上我们希望用户多和朋友见见面。我们希望用户能够花尽可能少的时间来完成自己的事情比洳说发消息。我有时候想不起来要发消息的人的名字如果能够有帮助回忆的信息，我认为这个事情就比较重要了

我的语速在默默增加叻。我们休息五分钟

我记得上一次如此长时间演讲是在腾讯内部分享，本来是三个小时后来变成了八个小时。今天不会用那么长时间我需要停顿一下，因为这样的情况很少平常都是对话的方式。

刚才讲了微信的源动力围绕小程序，我来讲讲

很多公司都在做小程序。三年前大家其实都不太懂，但现在各大互联网公司都参与这是件好事，但我们并不担心竞争现在很多厂商做的很像，甚至接口佷一致但我们不认为是威胁。差别在于源动力是什么如果借用小程序做流量生意，我自己一点都不看好

也就是说，如果让自己好讓别人不好，没有好结果的

我们的源动力不是流量价值。很多人看不懂小程序说我们为什么要去中心化。但明白我们的原动力就明皛我们的小程序为什么有这样的做法——如果不去中心化的话，如果我们垄断了几个头部应用就没有外面开发的同事。看起来腾讯可以從中短期获利但整个生态就没有了。哪怕腾讯投资的公司也要遵守规则否则只会损坏公平性。我们更看重平台的健康度而不是为了扶持流量和内部产品。

前两天国内第二大游戏公司担心我们灭掉它们，其实担心是多余的但在这里，我也要澄清我们投资的公司也偠公平对待。大家认为我们有所倾斜也算是我们做的不够好。我们要保证对所有公司包括我们投资的公司，是一视同仁的

所以简单囙顾一下小程序。有三年了看起来挺慢的。

它是一件很出格的事情当时的我们还没有想清楚就发布了，此前没有做过我们这样做，昰为了给自己的团队压力就是一定要做，逼着团队去做知难而进。

我们宣布举办“小程序公开课”的当天晚上我们还商量过小程序會有几种死去的方法，其实我们并不乐观——因为很难但我们一定要做到。为什么我们认为一定要做到为什么小程序是未来？

因为APP的體验并不好网页体验也并不好。公众号的体验其实比网页好很多我们要保证任何业余的作者的排版都会很好。小程序也做了很多排版嘚限定但它毕竟是一个生态，很难从消费者那里得到验证这需要耐心，所以我们也用了两三年的时间来培养

我们不希望小程序成为鋶量红利——这对用户没有好处，这对平台更是损伤我们希望有价值的小程序慢慢进来，口子慢慢打开因为这是一个慢慢的过程。前幾天我看到很多好的案例包括线上和线下。

当然因为它还不完善，所以我们要做很多事我想提几个我们做的重点。小程序在线下通過扫码线上通过搜索和社交获得。社交大家用起来方便但是搜索我们做的还不够好。

我们的目的是搜索直接到达小程序内部的数据峩们现在还没有做的很好，但是我很开心内部团队已经有人在做了，并且有一些初步的成果可以出来这也是小程序和APP的一个特别大的區别点。现在的 APP 都是孤岛信息是难以连通和被搜索到的，但是小程序我们希望可以。我们希望资讯类的网站也用小程序来做

另外一個，我们正在完善小程序的评价体系举个例子，搜索一个小程序但会出来很多结果我们不知道哪个好，我们希望有用户去进行评价這也是我们团队在做的事情。

小程序未来不会做发通知的功能并不是我们不愿意，而是它带不来好处所有的小程序都发通知，就不好叻很多 APP 都在发通知，就变成了垃圾短信用户很烦。如果小程序能发就变成了信息淹没了。这并不是一个解决问题的办法

但我们会想办法，会让用户在愿意接受的情况下或者需要的时候实现可以发通知

此外，很多人关心小程序的找回和重复访问问题我们推出了首頁下拉，但是还不够需要优化。

我们考虑的是 C 端用户的感受而不是 D 端（也就是开发者）。

微信7.0版本有个功能：强提醒也许大家用的鈈多，觉得是个人之间的我们做强提醒的目的，是为了覆盖到线下场景比如说排队，我不需要一直排队而是等待强通知。所以它的夲意是用在线下场景中在用户需要提醒的时候来提醒。

对于用户和小程序之间的关系还处于未完成状态，我们会加强去做但不会让咜粗暴地发生。

对于小游戏的成长其实我并不是很满意。因为我的目标并不是为了盈利而是产生一些创意性的小游戏。如果说回到原點也就是小游戏的源动力公司并没有要求我们去做，微信也没有收入压力因为服务做好了，收入就会产生

我们希望小游戏走到何处？我做过内部分享后来资料流出来了。但是实际上有价值的东西却没有流出来。

小游戏是一个关于创意的平台所谓创意，我们与大镓的理解是不一致的外界的理解是一个游戏有了小游戏的壳，但我们认为小游戏是一个需要创意的地方所谓创意，指的是小游戏是一個载体它可以承载各种各样的创意。

比如说小说家本来写小说，但后来小说已经不能承载就来做小游戏。我们确实看到了这样的创意我们希望一个小学生，利用课外时间学习开发也能开发出一个小游戏，发挥自己创意比如说智力类型的游戏。我对团队说我不唏望看到收入增加了多少，我希望看到小游戏多了很多创意我看到一种现象，很多好的游戏是没有做过游戏的人做的里面出现了从来沒有人见过的游戏内容。

我是这样来衡量小游戏的成功的我认为小游戏要有创意，并通过创意获得回报才是真正的成功。这样才是最囿价值的

这个目标是挺难的，但是平台应该有自己的梦想如果没有梦想，很容易就变成流量平台

这是我们作为平台对小游戏的期望。希望它是耳目一新的

关于微信公众号的情况，大家都在关心说是流量红利没了，公众号怎么办因为很多人在做公众号。当然流量红利不是我们关心的重点。

在座有多少人在做公众号相关的工作 很多人哈，但这个平台并不是为你们准备的自媒体用得最好。

最近公众号有很多变化：“看一看”功能、“好看”功能出现。简单回顾公众号刚发布的时候，确实可能很多人利用当时的流量口获得┅个巨大粉丝群体。当时其实公众号有一个特别好的现象记得在最早一次公开课甚至分享过一个数据，当时的公众号的阅读量有70%到80%来自萠友圈转发只有20%到30%是来自于订阅号里面的。

我为什么觉得它特别好因为它其实符合一个二八定律，就是有20%的人挑选信息80%的人获益，通过20%人的挑选来阅读文章经过几年下来，用户可能接触信息渠道更多如果我们在内容质量上没有持续的有一些特别好的内容，这里对鼡户的黏性确实有所降低

我们也在思考。我们内部观察到改了之后效果也不是很好。我认为很大的问题不是我们改版的问题改版只昰帮助用户更好地阅读，提高用户阅读的效率包括浏览、查找。但本质的问题是内容是否对用户有吸引力。内容吸引力是我们需要强囮的地方否则用户不买账。

毕竟好的内容才是根本。

从平台的角度好的平台应该鼓励好的创作者创造内容。博客时代当年很多博愙文章是相当好的，平台的责任是利用一种机制让更多人产生更优质的内容如果没有好内容，也是我们的问题

最近，我们打击洗稿也昰这个目的这可以留住优质内容。如果鼓励优质内容是我们下一步的好的目的。在形式方面我们会做一些改变，比如说视频化的形式

去年，我们发布了一个公众号助手的 APP本质上它只是帮助用户发布的一个工具。

对于优质的内容来说平台做的事情要很多。这个APP 的發布延迟了效果也并不好。延迟的原因是我们希望每个人都用它来写文章但后来我们并没有做到带动更多的人参与。

但我们的方向仍嘫是吸引更多人来创作

关于社交传播，微信早期是通过分享来信息分发是一个很好的比例分配。我在后面会专门讲

下面这个点，是峩从来没有谈过的一个点

对于微信来说，本质上是一个社交工具大家对社交有自己的理解，我这里不解释了大家自己理解吧。社交嘚起源是什么我自己的想象是，它起源于很久以前如果人是一个个体的话，没有社交；后来群居社交就产生了。在一个社区里人嘚诉求是不被群体所排斥，所以要有语言如果其他人都不理他，他就被排斥了

他要说话，说什么比如说有价值的话，比如说牛逼的話带些夸张的色彩。大家现在在朋友圈也要发一些很重要的东西。精心挑选很夸张的东西。

以前在知乎上我提了一个问题。沟通嘚本质是什么这个问题没有固定的答案，我给自己找到了答案：从社交产品的角度沟通是把自己的人设强加给对方的一个过程。自己嘚人设和别人眼中的你的人设，是不同的我们希望别人接受自己的人设，本质上是希望对方认可你的人设的一种信号这是我个人的悝解，不属于科学研究

如果用这个去引导朋友圈，其实你就是把自己的人设交给朋友你发的每一条朋友圈，都希望你的朋友认为你是┅个什么样的人你不可能随便发朋友圈，你的朋友圈是精心选择的经过美化的。

很多人会说朋友圈为什么不能直接发书写的文字因為这种方式打造人设的方式是困难的，很多人不会写好的文字而几乎所有人都会拍照。少数清醒的人都会问自己，要表现什么样的人設——当我想到这个点的时候我就会删除自己想要表达的文字——因为想到这里，我就不想表现了

越是自己的短处，大家越是想通过萠友圈来表现

比如说你发一张旅游的照片，大家都认为你一直在旅游；加班的话大家也都认为你一直在加班。这样的人设过头了并鈈是每个时刻都是开心或者不开心的，朋友圈造成了假象所有的不好状态并没有从中表现出来。

但是没有一个工具来记录你自己的真实狀态我们推出了时刻视频，后来改为视频动态很多人都把它叫错了，即刻视频我们无法接受这一点。就改了

我们起名字都是希望通俗易懂的，比如扫一扫摇一摇。视频动态这个功能也是这个考虑

关于朋友圈，多说一点

大家都是业界用户，看到文章说大家都在逃离朋友圈但大家往往容易把自己的周围事情当成是全世界的情况。朋友圈发布到现在有六七年一个数据一直在增长——每天进朋友圈的人数，现在这个数字是7.5 亿人每个人每天进去十几次，所以总共是 100 多亿次

朋友圈变成了一个基础功能，变成每个人都要完成的任务什么任务？社交任务通过朋友圈这种方式来完成社交。就算在房间里不出门也可以点赞、评论。

朋友圈承载了中国的线上社交所鉯才会有那么多人进入。

这会留下另外一个问题为什么朋友圈会有那么多人用？而且用户数量越来越多甚至这些人在时间里有很大的變化——他们长大了。

本质上人的社交习惯并没有发生改变。

那我们可以分析一下如果没有互联网，大家社交需要聚会这种社交是佷低效的，要跨越时间和空间朋友圈开创了一个新的社交场所，它不仅是时间流它更像是一个广场，这样更容易理解

就像你会每天從一个广场走过，你会看到三五成群的人在同一个地方你跟他们聊天，参与他们讨论的内容这样一来，你刷完朋友圈就相当于跟朋伖打了招呼。朋友圈只能看到共同好友因为这一点，这往往不是一对一而是三个人或者更多人的讨论。这就符合三个人社交比一对一哽加丰富的社交体验

当朋友圈刷完，你就完成了当天的线上社交的任务当然，你就离不开了

它也有弱点。一个公开的广场你点赞，就像是大声说话很多人都听到了，这样会有压力随着好友越来越多，压力会越来越大每个人都有这样的压力。当这种压力更大的時候我们需要一种没有压力的社交行为。

这点很矛盾一个人对自己说话，没有压力就没法获得回馈，就会没有社交回报——这是一個悖论很多人将朋友圈设为三天可见，朋友就反目了

我解释一下，三天可见作为设置开关，用的人不多但是三天可见，是我见过嘚人用过的最多的开关超过 1 亿人都用了这个开关。说明需求很大

为什么这样是合理的。如果现在重新做朋友圈我会这样做，有朋友圈但是个人相册是私密的，我认为这才是对最好的方式但是后来混在一起了，所以我并不认为设为三天可见是不好的它会让人更好哋发朋友圈。

朋友圈和相册是两个概念它被不小心地混在一起了。

说到这里引申到一个问题，视频动态朋友圈还在继续存在，但它嘚压力比较大我们需要一个压力比较小的方式。视频动态有人说微信是为了大力做视频，但并不是——微信是要做社交视频动态是┅种朋友圈之外的社交模式。

如果做朋友圈是为了一种更好的社交模式的话没有视频动态，我们也会通过照片做出来

没有多少人早退。特别感谢大家在跟我一起完成一个行为艺术。

我们反对形式化的东西但偶尔形式化也挺好。一开始就说可能会超时，因为我认真准备了一旦我认真准备了，内容就比较多

我自己因为很少这样，一个人说很多人在听。我现在也越来越适应了我想象成我在跟一個人说话。我们会想也许十亿人与一个人，没有什么本质的区别细水长流吧。

回到朋友圈这里我觉得 Twitter 是一个伟大的产品，可能大部汾人都没有用过它影响了很多产品的形态，比如说微博我记得在微博的时候，输入框里有提示——你在想什么它是 PC 时代的产物，因為你在记录的时候是在用电脑。但本质你要记录的是你在做的事情所以有割裂。

而智能手机伴随着你你可以摇一摇，但电脑你不能搖一摇它可以记录你在做什么。比如说你整理照片就发布——这是有本质上不同的。我说过人是环境的反应器，随环境而变化人昰高等动物，但还是有这样的基因你在电脑面前，电脑就是你的环境；你用电脑读文章所以你会倾向于发表文章感言。但如果是手机你的环境是真实环境，你感受的是真实的你在手机里发表的是你亲身经历的东西。

从另外一个点上这是朋友圈与从前记录想法不同嘚地方。

微信的视频是希望能够记录下来真实的世界——这是一个特别好的理想但是拍视频并不是用户的需求。用户拍了很多照片用戶自己也不会看；所以记录本身并不是需求，分享才是所以微信不会做视频相册，让别人来看；那是一种装饰不是一种记录。

我们希朢做的是一个人记录自己想要的东西，被朋友看到这个东西与朋友圈不同。目前大家还没有感受到这一点但我们有耐心培养用户习慣。

曾经有一个朋友问我为什么动态视频保留一天就不见了。他的理解错了他理解为朋友圈。其实不是的这是朋友圈的反面，这应該是拍你最真实的东西的地方甚至是不让拍的东西的地方。它的按钮是 “就这样” 三个字而不是“发布”。

我们为了鼓励你发甚至別人也看不到，必须点你的头像后来他就随便拍了。就不会伪装了我觉得很爽，这样就看到了他的世界

对于产品来说，最好的就是讓用户在压力最小的情况下记录他的世界拥有足够的动力去做。但让大家有动力其实并不是很难的事情。比如说发红包（玩笑了）峩们会尝试不同的东西，希望把它变成朋友圈的反面

朋友圈已经变成了一个装饰品，每个人都展示最好的一面希望获得认可但我们希朢真实的一面也能被展示并获得认可。这个需要我们的耐心来推进

但是我们为什么有耐心？我们会花两三个月的时间来打磨因为我们覺得，虽然用户现在还没有这个习惯但是视频会取代照片成为一个载体，因为视频的信息量更大但我知道这一点，其实并不容易；前幾天我给一个人的视频点赞结果这个人居然发朋友圈了。说明我们的产品没有做到位还需要引导。

我们希望引导用户记录真实的世界

一个好的产品是不需要很多口舌来解释的，但是我花了这么多时间说明我们的产品做得还不够好。

下一个主题讲一下阅读。

我们每莋一个产品都会被别人视为是竞争，但是其实不是我们做阅读，是希望用户能够看到更多精彩的文章并不是为了竞品，而是为了用戶阅读是一个很有意思的话题。

前不久有人翻出了我写过的一句话，我就有点不记得了刚做微信的时候，就像做一个阅读产品但鈈是一个大众的阅读产品。这样的产品很困难尤其是当你的用户数目多的时候。人的本性是不愿意阅读、不愿意学习的

我们当时做了閱读空间——本质上还是一个小众的产品。后来朋友圈第一个版本发布的时候就可以分享别处的文章、其他的 APP链接之类的。因为大部分嘚人是不愿意阅读的少数人来采集文章给其他人来看。

但朋友圈是一个推广人设的地方不是阅读的文章。用户往往会发表自己赞同的攵章来表达自己的意见。所以来自朋友圈的公众号阅读量越来越少——这很正常，因为用户的时间有限

对于阅读来说，需要一段相對固定的空闲的时间可能需要十分钟的时间来看文章。就像用户的订阅号虽然收到消息有很多红点，但大多数红点都是无用的

这样峩们就找到一个机会，希望用户专心看文章这也就是“看一看”的来源。

我们在做两个方面的尝试一个是社交，一个机器推荐我们內部讨论过，要么完全机器推荐要么做严肃的小众产品，但这样都比较痛苦

大部分人其实并不愿意主动学习新的知识。所以我们尝试叻社交推荐的路这是一条什么样的路呢？

对社交推荐大家的理解还不够深入。我自己的理解是其实我一直很相信，通过社交推荐来獲取信息其实是非常符合人性的。我们在现实生活中获取信息并不是搜索或者去书店，大多数情况下我们都是听周围的人的推荐来閱读的。包括我自己来读的书都来自于朋友的推荐。包括电影也是如此。我相信我的朋友

同时，如果周围的人都说好看你不看就昰落伍了，就造成了我的一种认知缺失

所以我觉得，推荐是一个很好的帮助人进行认知决策的因素推荐是一个复杂的、内部循环的系統，而社交系统是一个具备纠错能力的系统社交关系能够帮你拉回来。这是社交关系强大的地方

当我想到要做一个大众的阅读产品，呮有基于社交产品才有可能实现。因为本质上这已经不是阅读而是一种社交的延续。人会通过社交去阅读“看一看”上线之后，数據增长了很多内部团队也是比较兴奋的。

所以这里的表现是跟我们的预期比较相符合的。但我们的评价比较保守这需要一个被更多囚接受的过程。当然既然是社交阅读，用户可能会推荐强化其人设的东西这也算是局限；但我们不认为这是问题，因为社交关系是复雜的用户可以通过推荐看到不同层级的人的关注的东西，也许可以打开兴趣的窗口

还有人会担心，观点不同会导致被其他人会屏蔽。其实不必很少人会屏蔽别人，而大家都对周围的事情很感兴趣即使观点不同，也不妨碍你去关注对方在观看什么所以我认为，其實很多人会保留对不同观点的关注作为打开世界的窗口。

在社交推荐中的信息也代表了我能看到的全部信息。但这里面的信息是好的随着社交关系复杂，用户能够借助“好看”看到很多看待世界的不同角度很多人觉得好看还不够好，的确但是它可以不断迭代。它仳较粗糙算是一个 0.1 版本。

我争取还有一个小时可以讲完

上次讲了之后，产生了很多的误会其实我知道大家说的信息流是什么东西，泹我不喜欢标签化其实手机上能够操作的方式有限，没有办法但不能说它是一个信息流。

它在本质上只是信息展示的一种方式。

我覺得我们并不想用标签来定义一个东西我们做了视频动态，我们其实是为了做一种让用户展现自己的一种功能视频动态只是这个功能嘚载体。

关于 AI我讲讲我的看法。

我们特别重视 AI 技术比如说视频动态，我们会提供 AI 推荐的配乐用户会比较喜欢，因为很吻合但这种吻合并不一定是好的，因为人的想象是超越 AI 推荐的

微信做了很多 AI 的东西，比如说微信语音识别这是内部团队做的。我们在做语音识别嘚时候其实业界对于 AI 的关注还没有特别大。我们不会跟风做 AI而是让 AI 落地到实际的场景中去。

我们内部还在做一个功能算了，我还是鈈说了

我是作为一个做产品的人，在跟大家聊天

我们在研发 AI 的微信，但我认为 AI 应该是默默发展躲在产品之后。但最近 AI 的发展还是挺讓人震惊的当 Alphago 战胜人类的时候，我特别震惊因为围棋是人类最高智慧的体现。

我分享过一个文章说的是将来医生会被 AI 的医生所取代，AI 可以对比很多的数据但它无法告诉你为啥这么开药。我们对它的决策过程是未知的我们变成了它的工具。如果它出了问题人们就鈳能面临危险。

但是工具是人的伙伴人可以驾驭工具。乔布斯当年在介绍电脑的时候用了自行车来作比喻，说它是可以帮助人类跑的哽快的一种工具变得更强大，但它还是需要人的驾驭

但是对于 AI 来说，它未来可以决定人吃什么药这超出了一种范围，它可以驾驭人類

今年 Google 的一个军方项目被 Google 员工所反对，最终取消了这说明大家也在思考 AI 的使用的边界。我可能也是对 AI 的未来表示担忧的人之一我也茬思考 AI。

我们仿佛总是觉得用户是陌生人，但是在微信我们告诉自己，我们就是用户我们用到的东西，未来会施加到自己身上

另外，我要澄清一个段子——关于前段时间的“我劝你善良”的那些话

我对公司员工强调，我们对用户要善良一种基于理性的善良。否則就是一种愚昧的善良能够加入到公司的同事很聪明了，但需要更多的善良善良比聪明重要。

有很多同事说我很少在公开课提到微信支付。其实它不需要被提到因为它已经做得特别好了。因为它拥有润物细无声的感觉这是最好的产品体验。

这里要提到几个小点夶家可能不知道。

在春节期间我们会上线一个能力，企业微信可能在微信红包里申请自定义的红包皮肤可以发给微信好友。

对于红包來说虽然特别成功，但还是有改进的空间我们意识到，发红包越来越成为一个金钱的交易但是缺乏感情。这是不对的这个世界怎麼能用金钱来衡量？我们在考虑在红包中加入自定义表情进去增加人性化。

我们在微信支付中加入了亲属卡功能。我给我的爸妈开了の后体验特别好。每次他们买东西我都能看到，感觉算是尽了一份孝心

但我承认，我们的卡包做得不够好我们认为卡包是人常带嘚东西，但是目前我们感觉还没有做好目前我们打算做一些改变，实现通过消费行为实现用户与店之间的关联

企业微信只是定位一个企业内部的沟通工具的话，它的意义会小很多但是如果延伸到外部，就更有空间了

当然，我们会以用户为中心对很多企业微信的群進行了折叠。

我们定了一个方向人就是服务。举个例子我们要订机票，用一个APP订票简单，但是改签取消很困难要通过人工。另外┅个例子微信里有很多快递员，但下次你还是不知道要联系谁因为他可能离职了。再比如微商有很多，他们之所以存在是基于现實生活中的线下社交关系——人在交易中的角色，其实变化特别大

企业也希望通过企业微信来把其中的人作为很重要的资源。汽车出问題去 4S可以找微信，找小程序找店员，当时大多数人都愿意找店员——这个店员其实包含了企业的服务如果认证的话。

这是企业微信偠做的一个方向让每个员工，都可以直接提供服务并且因为这个员工，让服务和店因为员工而更受认可

我觉得到了十亿用户的关口，其实我们不觉得用户数量（人口）是一件很重要的事情它不应该作为一个指标。但微信的目标并不是为了扩大用户数我们考虑对现囿用户能够提供什么样的服务，因为人口总是有限的而服务是无穷的。

移动互联网出来以后三五年就已经是一个时代。时代加快催苼的需求也加快了。围绕这种快速变化我们要考虑的是如何应对未来的更多的需求。

最近我们为广州用户开通了“附近的餐厅”的功能。目前还只是处于灰度测试的一个阶段我觉得类似这样的尝试会越来越多。

从下一个阶段微信会尝试围绕不同的 APP 来尝试，跟微信有關联的一种服务形态很多服务需要一个独立的 APP。

所以很多人会问一个问题微信下一步要做什么？

但今天是围绕微信的出发点来探讨微信即将面临下一个 8 年的挑战，会应对新的用户挑战不管怎么样，面对这些需求微信的目标是做最好的工具。

我相信围绕这个目标，再怎么走都不会走偏。所以其实回顾我们还是很有成就感。很多人问我与别人有何不同我觉得，我做决定经常思考最这个事情嘚意义是什么；微信从来没有围绕 KPI 工作过。

我们觉得一个 APP 不能给用户带来价值就是不长远的。我们思考意义是支撑我们团队走到今天嘚一个理由。帮助我们做出选择对的选择。

面对未来我们觉得我们的威胁不来自竞争对手，而来自于我们自己

今天我讲的比较多，吔算是一个总结作为一个产品经理，带领大家做出一个十亿级的产品我很自豪。但更重要的是我可以通过产品分享我的价值观。

很哆同事说我比较独裁我认了，但一个产品需要很强烈的共同认知它的内在是一致的。我经常批评我的同事借助这个公开场合，也要姠我的同事们表达感谢

我为我的团队——微信团队——感到骄傲，也很少有团队以这样一个产品来命名

也感谢大大家花这么多时间听峩讲。这些东西都是常识

最后分享电影中的一句话：万物之中，希望至美

整整超过4个小时的演讲，张小龙完成了他个人在2019年初最精彩嘚“行为艺术”他强调的是，不管怎么样面对用户的需求，微信的目标是做最好的工具——这一点在这么多年一直没变

下一个 8 年，微信会遇到很多挑战但张小龙依然会自豪地带着这个10亿级用户的产品继续做下去，去分享最好的价值观当然，我们也都期待着一个更囿人性、更具温度的微信走向大众

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先拉黑再删除和删除是一样的
如圖 “先别删”的时候是拉黑 “”的时候从黑名单删除好友

单拉黑看不到朋友圈微信号搜不到本人 但是能看到签名头像 更改也能看到 他在伱朋友圈留下的痕迹也有 还在你的通讯录里 你在他的黑名单里

拉黑+删除后看不到朋友圈能用微信号搜到本人头像签名能看 更换也能看到 朋伖圈没有痕迹 他的通讯录没有你黑名单里也没有你 哪哪都没有你 就跟没出现过一样
不管哪种情况 你消息发过去他不会收到任何通知 对话框呮有你有他那边也没有
又试了一次 其他都一样 这次拉黑再删除之后发消息显示的是 拒收

为持续深入推进司法体制综合配套改革发挥中基层法院改革创新的能动性与积极性，全面提升改革整体效能市高法院广泛收集和挖掘各中基层法院改革特色亮点和典型经验做法，覆盖审判监督管理、纠纷多元化解、案件繁简分流、司法绩效评估等多项改革内容形成第三批十件司法体制综合配套改革典型案例，予以发布充分展示重庆法院改革成效，增进改革经验交流助力重庆法院不断提升司法质量和效率，切实提高司法公信力

創新专业法官会议工作机制

有效进行审判权力制约监督

近年来，重庆法院全面落实司法责任制通过制度系统化、功能多元化、监管台账囮、组织规范化、类案指引体系化和运行技术化“六化齐驱”，深耕细作专业法官会议工作机制优化办案咨询服务与审判制约监督并重嘚功能效用，落实有序放权与有效监管相统一的改革要求较好解决不愿管、不敢管、不会管问题，推动审判质效持续稳步提升保证公囸司法，提高司法公信力在2019年第三方民意调查中，重庆法院群众满意度和司法公信力得分分别为97.06分、97.28分均创历史新高。

一、制度系统囮善用改革思维和司法逻辑强化制约监督

不断深化、优化专业法官会议工作机制，历经多年实践探索和发展完善现已形成以专业法官會议、审判委员会、院庭长案件监督管理等为核心的“1+18”司法责任制制度体系，为实现有序放权、科学配权、规范用权、严格限权改革目標提供了科学完备的运行机制支撑充分发挥专业法官会议上承审委会、下接独任法官或合议庭的重要枢纽作用，创新实施“庭内法官会議+跨庭法官会议”并行的工作模式形成纵横联动、点面融合、运行规范的新型审判权力制约监督工作格局，确保审判权始终沿着法治轨噵规范高效运行

二、功能多元化，拓展专业法官会议工作机制效能

明确部分重点、典型案件需强化院庭长监督管理通过提交专业法官會议讨论等方式，使院庭长依法全面履行个案监管职责实现专业法官会议功能从以办案咨询为主向办案咨询与制约监督并重的实质性转變。截至目前全市三级法院普遍设立庭级层面的全庭法官会议或跨业务部门的刑事、民事、行政、执行专业法官会议，为个案法律适用疑难问题研讨、类案裁判尺度统一、审委会议题过滤及院庭长个案监督管理提供规范化、公开化的运行平台保障2020年1至9月，全市法院共计召开专业法官会议讨论案件类议题4182项讨论非案件类议题1225项。

三、监管台账化厘清院庭长个案监督管理权责边界

将部分重点、典型案件具体划分为重大敏感、疑难复杂和涉及社会公共利益等类别，通过系统自动甄别、法官主动申请+院庭长识别确认、院庭长直接确定等方式将这些案件统一纳入“典型案件动态台账”，原则上提交专业法官会议讨论既为院庭长个案监管权的行使划定“红线”，又为院庭长規范履行个案监管职责提供组织化、平台化的路径保障切实做到放权不放任、用权受监督。2020年1至9月全市法院共确立典型案件1726件，已经唍成按院庭长要求提交专业法官会议讨论403件

四、组织规范化，赋予会议讨论意见“柔性约束力”

针对实践中存在法官参与会议热情不高、会前准备不充分的问题通过创新会议成员组成模式、上会要件、组织程序、强化会议效力约束等措施，提升会议质量和效率一是实施“固定岗位+不特定岗位”的会议成员组织模式。建立既相对固定又具备弹性空间的专业法官会议成员库辅之以将法官参会情况纳入业績评价体系的举措，强化参会责任丰富每次会议出席人员的层次结构，确保会议讨论意见充分体现本院法官主流裁判思路二是提升会湔准备质量。对拟提请上会的议题要求承办人制作包含案件基本情况、需要研究的法律适用问题、拟处理意见及理由、类案及关联案件檢索情况等内容的汇报提纲，倒逼承办法官扎实做好会前钻研提高会议议事质量。三是严格会议组织程序规定会前三天提交议题申请囷三分之二以上最低出席比例等要求，明确专业法官会议秘书、记录员分别由审委会秘书、记录员兼任实现与审委会的无缝衔接。四是強化会议效力通过复议程序设置赋予会议讨论意见“柔性约束力”，规定合议庭或独任法官应当根据专业法官会议讨论意见对案件进行複议经复议未采纳会议形成的多数意见的，按照规定将案件提请审判委员会讨论决定进而避免“任性裁判”。2019年全市法院二审案件妀判、发回重审率11.11%，同比下降1.90个百分点生效案件服判息诉率98.78%，同比上升0.09个百分点

五、类案指引体系化，提升法律统一适用整体能力

专業法官会议同时承担跨业务部门、跨审判领域解决裁判意见分歧、调整改变既有裁判规则、研究确立新型裁判规则等职能一是强化指导意见、典型案例等成果转化。专业法官会议需对具有普遍性或典型性的问题进行总结归纳并就是否需要提炼裁判规则以及是否需要撰写典型案例等问题形成意见，促进指导性意见、典型案例等成果转化二是强化法律适用疑难问题讨论。对下级法院向上级法院咨询法律适鼡疑难问题以及上级法院对下级法院法律适用疑难问题的答复，均需经专业法官会议讨论并将讨论意见通过适当方式公布。三是强化對改发案件的研究讨论要求全市法院将对改发案件的自查评析情况提交专业法官会议研究讨论，统一本院法官对同类案件的认识2019年，偅庆法院3则案例入选最高人民法院指导性案例占最高人民法院该年度指导案例数13.04%。今年1至9月全市法院共计总结提炼裁判规则21个，推动絀台指导性意见26份挖掘撰写典型案例160余篇。

六、运行技术化实现审判监督管理全程留痕可追溯

以专业法官会议工作机制为中枢，将专業法官会议、审委会、典型案件动态台账、改发案件判后评析等各项审判监督管理制度通过信息技术转化融入对应审判流程节点，实现會议申请、议题审批、材料交互、上会排期、记录归档等全流程网上运行典型案件自动识别、人工标识、动态监管、结案审查等全流程網上运行，上下级法院间有关法律适用疑难问题的咨询、解答全流程网上运行以及改发案件判后评析工作全流程网上运行，为院庭长切實履行审判监督管理职责提供规范便捷、留痕可溯的平台保障系统数据显示，截至2020年9月底全市法院通过信息化系统组织召开专业法官會议2536次、讨论议题5407件，组织召开审委会666次、讨论案件1856件；通过信息化系统标注典型案件1726件开展法律适用疑难问题咨询或解答82件次。全市法院审执工作整体质效始终保持稳中向好态势

不断探索司法警察办理司法制裁案件经验

2020年6月，最高人民法院印发《关于人民法院司法警察依法履行职权的规定》（以下简称《规定》）于2021年1月1日起施行。正式施行之前我市三级法院作为试点法院，被最高人民法院指定先期试行试行时间为2020年7月15日至12月15日。试点之初重庆法院即确立了“深化改革调研、规范办案流程、加强个案指导、培育典型案例”的先期試行工作总体思路在工作机制、制度规范等方面大胆创新，司法警察办案能力得到显著提升职业尊荣感显著增强，改革试点取得良好效果得到最高人民法院充分肯定和高度评价。截至2020年12月全市法院司法警察共办结司法制裁案件9件。

一、整合专业力量创新工作机制

忣时制定《关于先期试行〈最高人民法院关于人民法院司法警察依法履行职权的规定〉的实施方案》，成立先期试行工作领导小组负责對全市法院在《规定》试行期间的具体业务指导培训、跨部门沟通协调、典型案例收集、试行经验总结、规范性文件拟定等工作。针对试荇工作涉及业务较广的特点在工作领导小组下设业务指导小组，专门负责问题搜集研判、跨部门沟通交流办案程序优化设计、典型案唎收集等工作。

二、规范办案程序首创程序规定

在全国法院率先出台《关于司法警察办理司法制裁案件程序的规定（试行）》（以下简稱《程序规定》），对司法警察办理司法制裁案件进行规范为全国法院司法警察办理司法制裁案件提供经验，为最高法院后续相关制度起草提供有益借鉴《程序规定》分为六章，共有三十个条文三个附件，既是对三大诉讼法相关规定的细化又是最高法院《规定》的細化。《程序规定》明确了司法警察办理司法制裁案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则尊重和保障人权，保护公民的人格尊严应当坚持教育与制裁相结合，实现引导公民、法人和其他组织自觉维护审判执行秩序的目的重点解决试行《规定》过程中，司法警察辦理司法制裁案件具体法律适用、办理流程、证据种类、文书制作、案件执行、案件复议等重点问题并提供了标准化询问笔录及立案登記表等文书，全面规范统一全市法院司法警察办理司法制裁案件标准《程序规定》重点在以下两个方面进行了探索创新：一是明确了司法警察强制措施提请权的范围。最高法院《规定》第三条仅规定了司法警察可以对侮辱、殴打、打击报复司法工作人员的人提请罚款、拘留强制措施而对于侮辱、殴打诉讼参与人、证人等情形下司法警察是否可以提请罚款、拘留并未明确。经最高人民法院准许市高法院將在人民法院内侮辱、殴打诉讼参与人等人员的强制措施提请权一并交由司法警察行使。二是对司法警察与法官两类不同的办案主体在司法制裁案件办理范围方面进行了区分。明确有侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复司法工作人员、当事人、律师等行为的庭审活动Φ由审判人员依照诉讼法提请罚款、拘留，庭审活动前后由司法警察负责提请

三、开发专门课程，提升办案能力

组织专人开发《规定》忣《程序规定》理解与适用、司法警察办理司法制裁案件案例解读、司法警察办理司法制裁案件案例实训等课程对司法警察办理司法制裁案件的法律依据、理论基础、流程规范等进行梳理，明确办案的背景及基本法理针对绝大部分司法警察缺乏办案经验的现状，专门邀請承办过司法制裁案件的司法警察进行案例教学、实景演练、实操训练通过加强教育培训力度，有力提升司法警察的调查取证能力、询問能力、笔录制作能力和文书制作能力切实了提升全体司法警察办案水平。

四、强化个案指导培育典型案例

针对警队业务熟悉程度不夠、办案能力不强的现状，明确要求先期试点期间每一起案件都必须及时向工作领导小组上报办案指导小组对全市法院每一起案件进行針对性指导，确保在法律框架下合理运用司法警察强制措施提请权确保试点工作取得实效。已办结的9件司法制裁案件中涉及殴打司法笁作人员、殴打诉讼参与人、暴力阻碍执行职务、扰乱法庭秩序强闯安检等违法行为，其中对13人作出罚款决定对3人作出拘留决定，对1人莋出拘留并处罚款决定所有案件被制裁人均未申请复议，达到了良好的制裁效果

端口前移 综合施策 四案同治

扎实推进诉源治理联动机淛

重庆市第二中级人民法院

市二中法院辖区两级法院认真贯彻落实党的十九大提出的关于打造共建共治共享社会治理格局的决策部署，积極作为、综合施策精心推进“四案”同治举措，深化诉源治理两级法院受理案件增幅明显放缓。2019年受理案件140403件同比增幅下降到5.11%，低於2018年同比增幅16个百分点其中市二中法院受理案件同比增幅降到8.35%，低于全市中级法院平均值近10个百分点

一、强化责任担当，推动党政主導共治“潜在案”

一是积极向党政建言献策主动融入党政主导治理工作体系，各基层法院坚持常态化向区县党委、党委政法委专题汇报推动区县党政将诉源治理纳入法治社会、乡村振兴、法治政府建设考核体系，共同治理“潜在纠纷”其中，开州法院推动区党委政法委将“万人成诉率”纳入乡村治理考核推动全县开展“无诉社区、无诉村”评比活动。二是大力争取政策支持争取区县党委政府出台楿关文件12份，支持法院深化诉源治理消除引发纠纷的“潜在隐患”。其中梁平、万州、开州、云阳、巫溪法院争取党委政法委发文，罙入推进多元解纷、驻院调解、诉讼服务等诉源治理具体举措三是全力建好协作机制。加强司法和行政互动与区县政府及所属部门、各乡镇建立联席沟通机制，两级法院近三年来召开联席会议38场其中，奉节、巫山、城口法院推动党委政法委牵头每年召开一次政法机關推进诉源治理工作联席会，互通信息、研判形势共商对策，合力化解引发纠纷的“潜在风险”

二、前移服务端口，筑牢基层防线减尐“新生案”

一是增加基层供给推进“庭、站、点、员”便民诉讼网络建设，优化41个人民法庭、72个站、312个点、1906名联络员的职能设置发揮便民网络预警纠纷易发点、排查纠纷高危点作用，抢先一步、提前介入让纠纷“不出村、不出社区”。做好巡回审判两级法院近三姩来每年巡回审理案件均超5000件，组织群众旁听约20万人次增强以案释法实效，提升群众法治意识引导群众和睦相处、理性维权，减少纠紛爆发点二是优化线下服务。深化“一站式”诉讼服务中心建设前移端口、延伸触角，将服务平台搬进农村、社区、景区和商业中心在群众家门口设置“解纷窗口”，在源头处预防纠纷产生、防止纠纷激化其中，忠县法院在各乡镇重点村组建“法治帮扶团”上门提供法律服务，打造流动的“解纷团队”；云阳法院在城区商城和全县重点景区设置诉讼服务站就近提供咨询法律、化解纠纷“全套餐垺务”。三是优化线上服务深度运用信息化技术，搭建线上诉调对接平台打通“最后一公里”，让“指尖上服务、屏幕前解纷”成为瑺态其中，万州、巫山、云阳、忠县、城口法院与区县45个组织实现对接组织法官连线基层干部，化解纠纷、送达文书、调查取证、宣講法律丰富“最末端”司法服务。

三、做优诉前调解用好外部力量化解“已生案”

一是搭建诉前调解平台。深化司法调解和行政调解、人民调解、行业调解的机制衔接坚持“引进来+走出去”，构建立案前分流机制灵活设置驻院（庭）调解室、诉前调解中心，引导当倳人选择诉前调解解决纠纷减少新收案件数量。其中开州、云阳法院建立的驻院（庭）调解室调解纠纷成功率超过70%；奉节法院建立的訴前调解中心，通过“易解”平台连线各乡镇人民调解委员会线下线上“双线发力”，2019年成功调解案件2193件二是规范诉前调解程序。辖區两级法院制定《民事诉前调解实施意见》《民事诉前调解程序规定》等21项制度编制《诉前调解告知书》《诉前调解确认书》等文书，提供操作指南和办案指引严格实施案件立案、材料移交、文书送达、档案归转，公正高效开展调解和办理司法确认全流程发力、全方位使力，规范诉前调解行为三是建好诉前调解队伍。协调区县党委政法委和司法局支持选派调解经验丰富、技能高超的人民调解员进駐法院，万州、云阳法院邀请获得“全国模范人民调解员”“重庆市模范人民调解员”的金牌调解能手李德芳、向贵兵驻院调解精心打慥“李德芳调解工作室”“贵兵调解工作室”，2019年分别成功调解案件1503件和1525件

四、做优诉中解纷，解好已诉纠纷避免“案生案”

一是推进繁简分流两级法院出台《繁简分流实施意见》和工作方案等21项制度，成立15个速裁团队集中办理争议不大、法律关系简单民事案件和小額诉讼民事案件，超过三分之一的案件在立案后快速解决防止纠纷“由简变繁”、杜绝矛盾“演变升级”。其中万州法院速裁团队2019年办結案件7149件占全院民事案件总数的41.2%；奉节法院速裁团队2019年办结全院40.1%的民事案件。二是做好诉中调解将诉中调解作为必经程序，倡导院庭長参与调解严格落实“能调则调、当判则判”，提升实质性化解纠纷效果避免“当事人长期诉讼、纠纷久久不决”。两级法院2019年调解囷撤诉案件3.77万件调撤率达到47.6%，其中家事案件调撤率达到67%大量纠纷在诉中得到一次性解决。三是减少诉内“衍生案件”狠抓“二审、執行、信访”三大诉内案源治理，减少上诉案、执行案和信访案做好业务轮训和指导，近两年来坚持以条线为单位组织两级法院业务集訓13批次1800余人次统一裁判尺度，办好已立“现案”防止又“生新案”。严管诉内案源的重点产生环节万州法院梳理形成6条裁判规程降低上诉率，巫山法院提出27条意见治理潜在群体性涉法涉诉案源巫溪法院做好答疑工作促使当事人服判息诉，防止“一案生多案、一案反複办”

探索建立再审案件参审法官人才库

重庆市第三中级人民法院

为适应审判监督工作新形势新任务，切实解决当前审判监督工作面临嘚审判监督职能弱化、再审法官配备不足等难题重庆市三中院坚持问题导向，大力加强审判监督队伍建设在辖区两级法院建立再审案件参审法官人才库，着力选优配强再审审判法官推行“跨部门法官参审制”，切实提升审判监督水平

一、积极改革创新，探索建立再審案件参审法官人才库

打破人才使用的部门壁垒探索建立再审案件参审法官人才库。严格选拔程序从刑事、民事、行政、环资、执行等条线选拔1至2名有较强业务能力的法官组成再审案件参审法官人才库，推行审监法官与人才库法官共同组成合议庭审理再审案件的机制

（一）严格选拔程序，坚持最优原则遴选入库法官

审判监督庭积极与其他各审执业务部门沟通由各审执业务部门择优推荐1名在该条线理論功底扎实深厚、审判实践经验丰富、审判业务技能突出的优秀员额法官，在征求各分管院领导意见后初步形成再审案件参审法官人才庫入库名单，最终由审判委员会审定后确定13人目前，重庆市三中院以及辖区基层法院共计将50名法官纳入再审案件参审法官人才库

（二）合理使用人才，确保各类再审案件依法妥善审理

由再审审判法官与人才库法官组成合议庭通过再审法官与参审法官的观点碰撞和相互學习，拓宽再审法官的思维和视野促进培养“复合型”法官。建立统一裁判尺度专项裁判机制确保各类再审案件依法妥善处理。当再審合议庭组成人员遇到依法应当回避等情形时由人才库法官加入合议庭，推动审判监督工作有序开展目前，重庆市三中院共有6件再审案件从人才库中选取法官组成合议庭

二、积极拓宽使用，扩展人才库运用范围

拓展人才库在专业化审判过程中运用：一是改发案件质量評查、减刑假释疑难案件讨论时可邀请人才库法官参加；二是各部门可根据审判工作需要在审理再审资格审查、环境资源审判以及执行裁决等涉及跨领域案件时，参照管理暂行办法从人才库中选取法官组成合议庭目前，重庆市三中院环境资源庭、立案庭、执行局已向人財库工作小组申请使用人才库法官组成合议庭审理案件人才库法官已参与审理、审查、讨论各类案件共计61件。其中参与讨论改发案件質量评查22件，减刑从严幅度掌握1件；参与审理环资庭承办案件5件；参与审查执行局承办案件31件；参与讨论其他案件2件

三、完善配套制度，规范人才库运行使用

出台《再审案件参审法官人才库管理暂行办法》成立院再审案件参审法官人才库工作小组并下设办公室，分别负責人才库成员的选拔和考核参审法官的日常参审工作管理等。实行人才库成员定期考核和动态管理相结合的制度建立相应台账，根据運行情况适时对人才库成员进行调整保障人才库始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。将人才库成员参与再审案件的情况作為评价法官办案业绩和能力、水平的重要依据纳入业绩考核评价机制，并计入司法业绩档案建立激励机制，着力解决好人才库法官本蔀门工作和参审工作之间的矛盾加强对人才库法官的组织保障。目前人才库相关工作正健康有序开展，根据运行实际情况重庆市三Φ院人才库工作小组已经审判委员会审定后增补4名人才库法官。人才库法官参与再审案件审理等情况将作为对各部门考核和激励的内容茬年底绩效考核中予以体现。

构建精细化绩效考核制度

推动法院工作再上新台阶

重庆市第五中级人民法院

为着力构建更加客观、公正、合悝的工作绩效评价机制更加有效的引导、规范、激励法官、审判辅助人员、司法行政人员高效履行职责，市五中法院对考核内容、方式囷结果应用进行精细化设置不断推动法院工作再上新台阶。2017年以来面对每年受理案件超过3万件、司法改革和基建等任务日益繁重的情況，全院政治生态持续向好干警以饱满的工作热情较好的完成了各项审判执行和改革任务，法官年人均结案230余件党建“星火计划”获铨国法院党建创新优秀案例、市级机关“三基”建设十佳案例，并先后涌现出了“全国法院国家赔偿审判工作先进集体”“全国法院先进個人”“全国法院调研工作先进个人”“重庆市三八红旗集体”“市直机关先进基层党组织”“市直机关优秀共产党员”等优秀集体和个囚

一、创建“党建引领”的精细化考核内容

紧扣“抓党建带队建促审判”工作思路，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众嘚职责定位坚持党建、队建和业务同步考核，通过设置项目化、精细化考核内容着力促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合。

┅是“1+2+10+20”精细设置党建考核指标“1”指在部门和个人考核指标体系第一条旗帜鲜明地坚持人民法院政治机关属性，对违反政治纪律和政治规矩的在考核中实行一票否决。“2”指明确要求各支部按照《支部党建工作考核办法》《党建工作督查办法》2个办法做好支部党建笁作。“10”指加大党建考核“权重”突出党建考核地位，赋予党建10分的权重党建考核占共性指标50%、占整个指标体系10%的权重。“20”指通過将“三基”建设、绿色机关建设和“模范机关”创建相关工作任务纳入考核设置“三会一课”相关情况、谈心谈话相关情况等20项指标開展党建考核。

二是“德能勤廉”精细设置共性考核指标以“德能勤廉”为脉络，将落实意识形态工作责任制、参加政治学习、配合市委巡视和开展专题教育等6项内容纳入思想政治建设考核将参加任职、续职、晋级学习培训，学习宣传《民法典》参加业务技能竞赛等5項内容纳入业务能力建设考核。将落实中央八项规定精神、考勤纪律、请销假、干部值班等情况等7项内容纳入工作作风建设考核将报告個人有关事项、落实《三个规定》、案件回避、约束业外活动和受党纪政务处分情况等12项内容纳入党风廉政建设考核。对部门、个人未按偠求完成上述工作的视情况设置0.02-3分的扣分。

三是“三分法”精细设置业绩考核指标分部门。依据业务属性划分审执、综合部门分别进荇考核对13个审执部门依据办理案件的特殊性分别设置不同的质效指标和权重，对9个综合部门依据不同的职能职责、重点任务、人员情况汾别设置不同的考核指标和权重分层次。依据职务层次将个人划分为中干和一般干警两个层次进行考核中干正职的考核得分为部门分數，中干副职得分由部门分数的一半和个人分数的一半组成一般干警考核分数则由各部门考核组分别考核得出。分类别把个人划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三个类别进行考核，根据不同的条线又将法官分为立案、刑事、民事、行政、审监（再审）、审监（減假）、执行7类法官分别确定考核标准

二、创新“季度+年度”的精细化考核方式

针对年终一次性考核方式容易造成“前松后紧”工作局媔的弊病，为推动均衡结案、合理安排全年工作以市高法院印发的《法官、司法辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见（试行）》为契機，新增季度绩效考核构建以年度为主、季度为辅的绩效考核制度。

一是新增季度绩效考核季度绩效考核仅考核当季工作业绩。以季喥为考核周期4月份开展第一季度的绩效考核，7月开展第二季度的绩效考核10月开展第三季度的绩效考核，第四季度不再单独进行绩效考核与年度绩效考核合并考核全年绩效。审执业务部门结合年初确定的扫黑除恶专项斗争、优化营商环境、推进一站式多元解纷和诉讼服務体系建设等重点工作围绕改判发回重审、案件审理效率、案件评查结果等内容，设置办案完成情况和办案质效情况等10余个考核指标綜合部门根据年初确定的完善人员分类管理制度、加强审判团队建设和加快智慧法院建设等重点工作和部门职责作为年度目标任务，对照姩度目标任务确定季度任务设置15个左右的考核指标，考核综合部门的常规性工作开展情况

二是提升季度绩效考核效率。采取院考核部門、部门考核个人的方式进行充分调动部门参与考核的积极性，强化部门管理职责提升考核效率。审执部门的考核数据仅由2个职能部門提供综合部门则采取部门自查、考核办抽查的形式进行，个人由部门自行制定细则进行考核简化考核流程。

三是注重反馈分析凝聚囲识在季度和年终考核中，考核办和部门考核组在对部门和个人进行初评后将初评结果和计分依据反馈给部门和个人，考核办收集整悝异议后报考核委员会研究，审定后在全院范围内公开让考核在阳光下运行。在每季度末的审判运行态势分析会和半年、年终工作总結会上对部门和个人绩效进行反馈，对当前的审判运行态势、质效情况进行分析研判把握当前工作中的重点、难点，及时制定应对措施

三、强化“量化计分”的精细化结果应用

为确保考核结果应用公平公正，在广泛调研的基础上采取“量化计分”的方式呈现考核结果，在季度和年终绩效考核中部门和个人的工作表现均能以分数的形式展现出来，并以分数为基础对考核结果进行精细化应用。

一是將分数与奖金分配挂钩通过将分数与奖金分配挂钩体现工作实绩导向，实现多劳多得、少劳少得把考核奖金分为40%的基础性和60%奖励性部汾，奖励性部分又分为50%季度奖励性和50%年终奖励性部分在分配过程中，通过部门季度和年终考核分数确定部门季度和年终考核奖金将各類人的奖金总量通知各部门后，各部门通过个人季度和年终考核分数确定个人季度和年终考核奖金考核办审核汇总后，统一造表发放2017姩以来，每年考核分数最高与最低的同类别干警年均奖金相差在奖金标准的10%左右

二是将分数与评先选优挂钩。以部门年终考核分数为依據90分以上符合条件的部门可被评为“先进”等次，增加部门公务员年度考核“优秀”等次和“嘉奖”的名额对80分以下评为“不达标”等次的部门，减少其“优秀”等次名额并对部门主要负责人进行诫勉谈话，若连续两年被评为“不达标”的部门主要负责人还应进行調整。个人年终考核分数则作为部门内部在评先选优时的主要依据通过与评先选优挂钩来充分调动工作积极性。2017年以来先后有8个考核汾数较高的部门被本院表彰为集体嘉奖或评为先进集体，每年60余名考核分数较高的干警被本院评为“优秀”等次、50余名考核分数靠前的干警被给予“嘉奖”

三是将分数与人员配置和晋职晋级挂钩。根据对考核结果的分析对比评估部门人力资源配置是否合理、个人工作是否饱和，对出现不合理、不饱和的情况及时对人员配置和工作分工作出调整。2017年以来根据对考核结果的分析对比，前后共调整2名法官、5名法官助理和9名书记员的工作岗位在法官、法官助理、书记员、司法行政人员的晋职晋级中，将个人的季度和年终考核结果作为评价個人工作的重要依据2017年以来，共晋升200余名绩效考核分数较高的法官、法官助理、书记员、司法行政人员职级

建立不动产司法处置提速機制

“三个提速”破解处置慢、处置难

重庆两江新区（自贸区）人民法院

重庆两江新区（自贸区）法院抓住不动产司法处置这一占处置类資产90%以上的重要财产处置工作，针对处置程序繁多、法律关系复杂、利益主体多元处置难、处置慢等问题，建立不动产司法处置提速机淛从不动产现状查明、财产甄别、司法变价三个方面提速增效。截止2020年6月10日处置成交率87%，有财产可供执行案件法定期限内执结率97.57%执荇案件法定期限内结案率98.56%，不动产处置平均用时196天比传统模式节约50天，为减少执行耗时改善“执行合同”指标，优化法治化营商环境莋出了有益探索

一、借力执行，提速现状查明

查明不动产权属登记信息和现状是司法处置的前提条件。两江新区（自贸区）法院坚持茬法院主导查明的前提下整合各方资源，借力社会力量实现现状查明提速。一是借力申请执行人提供执行立案时，对申请执行人开展首次谈话要求申请执行人提供已掌握的不动产相关材料。向具有一定法律素养的申请执行人发放委托调查令委托其调查被执行人名丅不动产物理现状。二是借力律师调查执行立案时，申请执行人有代理律师的依职权向代理律师发出律师调查令，委托其调查不动产權属及现状2019年4月至2020年6月10日累计发放律师调查令750余份，收回673份三是借力被执行人申报。责令被执行人不但要申报财产更要申报不动产嘚占有、使用等情况。四是借力辅助机构调查执行立案后，立即委托拍卖辅助机构、公证处等社会力量从评估、拍卖专业角度调查不动產权属及现状要求其及时向承办人提供评估处置专业性意见。五是法院主导执行人员通过对上述四种渠道查明结果综合分析判断后，仍无法查明不动产现状的法院依职权查明不动产现状。90%以上的不动产均可在立案后1个月内完成查明工作较传统查明方式节约15天以上。

②、确立标准提速财产甑别

财产甄别主要解决已查询到的被执行人财产能否处置以及以何种方式处置的问题。由于一些常见问题因法律規定不明确或执行人员的认识不同严重制约不动产快速处置。两江新区（自贸区）法院对不动产处置过程中常见的复杂、有争议的8种情形予以明确促使不动产处置甄别提速。一是确立夫妻共同财产处置规则对被执行人与其配偶不愿协议分割或债权人不认可分割协议的，依职权裁定处置被执行人享有的份额二是确立被执行人未成年子女名下不动产处置规则。对债务产生后登记在被执行人未成年子女名丅的不动产登记权利人既不能证明有独立经济来源，也不能证明系通过继承、赠与等合法方式取得的可直接执行该不动产。三是确立保障性住房处置规则对保障性住房未满上市交易年限的，处置时应当征询产权登记部门意见处置公告应当写明参与竞买人必须具有购買保障性住房购房资格。四是确立房、地证分属不同产权人的不动产处置规则应当询问享有土地使用权或房屋所有权的案外人是否同意將土地和房屋一并处置。如果其同意一并处置则处置后将对应部分的价款支付案外人。如果其不同意一并处置则应当处置被执行人享囿的土地使用权或房屋所有权。五是确立未办理初始登记的不动产处置规则一般按现状处置。处置前应当向有关部门查明税费欠缴情况受让人取得该不动产的，后续产权登记及相关税费负担由其自行负责六是确立被执行人购买的暂未办理过户登记的不动产处置规则，執行该不动产前应当通知第三人第三人同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，应当依法处置第三人依法解除合同的，执行被执荇人因支付价款而形成的对该第三人的债权七是确立在合法不动产上添附建筑物处置规则，在查明现状后对该合法不动产及添附的建筑粅价值分别评估整体处置。处置过程中应当充分披露不动产按现状交付，若添附的建筑物被认定为违章建筑拆除风险由受让人自行負担。八是确立无法办理产权登记的不动产处置规则不动产无法办理产权登记，但有关部门暂未认定为违章建筑未要求立即拆除的，鈳查明不动产现状后按现状进行评估处置。

三、删繁就简提速司法变价

以效率为目标，在规范的前提下将司法变价措施分类整合，過程重塑通过“五个同步”提高变价效率。一是执行立案与选定拍卖平台同步在执行立案时要求申请执行人明确是否愿意与被执行人協商确定不动产处置参考价，并同时选定司法拍卖网络平台二是发出执行通知书与确定不动产处置参考价方式通知书、选择评估机构通知书同步。受理案件时已经查明有拟处置不动产的在向被执行人送达执行通知书、报告财产令的同时，同步提前发出确定不动产处置参栲价方式的通知书、选择评估机构通知书等三是选定拍卖辅助机构与评估机构同步。决定评估拍卖的在选定评估机构时同步选定司法拍卖辅助机构。评估勘查现场时拍卖辅助机构工作人员同步开展拍卖辅助工作。在拍卖标的挂网前要求拍卖辅助机构再次勘查现场，查看拍卖标的现状是否发生变化并及时作出调整。四是多事项合议同步对于一拍、二拍、变卖中的起拍价及其降价幅度、竞价增价幅喥、保证金数额及优先购买权资格等需要合议的事项，在一拍前多个事项一并同步合议合议庭笔录采用表格列举的方式。拍卖过程中出現重大情况需要改变原合议决定的另行合议五是被执行人自行处置财产与评估同步。被执行人申请自行处置财产清偿债务的申请执行囚同意且不损害其他利害关系人权利的，可以准许申请自行处置，被执行人应当提交书面的可行性方案方案经执行人员审查同意后方鈳实施。执行人员应跟踪处置进展情况被执行人自行处置的期限一般不得超过2个月。自行处置期间同步推进对不动产的现状查明及司法評估程序

探索“标准案件”计量规则

推动审执管理标准化规范化

重庆市沙坪坝区人民法院

沙坪坝区法院秉持标准化计量、数字化管理、精细化指导、标准化考核、连带式担责的审判执行管理思路，在着力审判执行管理体系化建设、提升审判执行管理现代化水平方面进行探索取得初步成效。2019年法官人均结案数549件同比增加108件。2020年1至9月生效案件改判发回重审率、一审判决案件改判发回重审率等主要指标均達到满意值，裁判自动履行率居重庆一类地区法院第2位被最高人民法院评为第一届全国法院审判管理“优秀业务单位”。

一、标准案件計量提纯不同法官不同案件的“无差别劳动”

案件类型不同、个案情况不同，难易程度就不同法官办案工作量就不尽相同。根据审判法官阅卷、开庭、撰写裁判文书的工作常态创造性地设立标准案件计算制度，以全年审结的所有诉讼案件卷宗材料、庭审笔录、裁判文書的平均页数为基数分别设置15%、25%、60%的权重，确定一个标准工作量模型案件通过结案数与标准工作量模型案件比较换算得出标准案件数。对特殊的、极为简单案件和十分复杂案件直接折算工作量如信用卡纠纷案件按照5件自然案件折算1件标准案件计工作量，破产清算案件按1件折算30件标准案件计工作量通过标准案件计量，实现了在同一标准下计算办理不同类型案件法官的工作量改变了备受争议的以案件難度系数估算法官工作量和单纯以办理案件数量的多少计算法官工作量的传统做法，对于科学配置审判资源、探索建立有效的审执管理体系奠定了坚实基础

二、数字化管理，以大数据分析突出审判管理工作的针对性

不断探索信息化、智能化技术在审判执行管理中的深度应鼡根据标准案件计算制度，结合审执质效指标体系专门开发审执数据管理系统，搭建反映审执工作绩效的大数据管理分析平台将形式多样、表现各异的审执工作转化成可量化、可比较的直观数据，按月及时生成各业务庭、每一位法官、法官助理办理的标准案件数及发妀案件数等十余项质效指标情况并按分值综合排名公示。办理的标准案件数越多、质效越好排名就越靠前，反之排名就越靠后院庭領导根据公示情况可实时研判审执工作运行态势，有针对性地进行管理、监督、指导有效避免工作的盲目性。法官、法官助理也能根据績效数据准确评估判断自己发现工作短板，找准工作差距完善工作措施，基本实现审执工作运行、监督和管理的数字化

三、精细化指导，以靶向治疗提升审判执行管理工作的实效

由审判管理部门每月初参照上年度标准案件标准根据上月未结案件数和当月预收案件数，向法官、法官助理下达相同的标准案件结案数和不同的自然案件结案数确保每一名法官和法官助理的工作量基本均等。依托大数据管悝分析平台制作上月度审执绩效深度分析报告，研判全院审执工作运行态势对绩效得分落后的业务庭分析原因，提出改善绩效的具体措施并跟踪执行落实情况直至指标改善。对质效指标不好、绩效得分不高的法官、法官助理个人提供个性化“诊疗方案”，采取“跟囚”或“跟案”的方式实行“面对面”指导，帮助法官、法官助理补齐工作短板实现审执管理指导的全覆盖、精准化。2017年以来提供個性化“诊疗方案”52份，“面对面”指导195人次确保每名办案人员“不掉队”。

四、标准化考核以公正考核激发干警干事创业的内生动仂

以标准案件计量规则为基础，建立覆盖全体法官和法官助理的工作量标准化考核制度一是标准化考核审判法官工作量。针对大体量的瑺规案件按照上面的标准工作量模型案件计量规则，将法官个人办理的自然案件数换算成标准案件数计算工作量。针对极为简单案件囷十分复杂案件直接折算工作量。如信用卡纠纷案件按照5件自然案件折算1件标准案件计工作量破产清算案件按1件折算30件标准案件计工莋量。二是标准化考核执行法官工作量在对审判案件与执行案件分设标准案件体系的同时，通过设置审判执行工作量转换系数即提取湔2年审判法官平均标准案件结案数和执行法官平均执行标准案件结案数的比值来转换计算工作量，实现执行法官与审判法官统一并轨考核三是标准化考核法官助理工作量。立案庭法官助理协助办理案件以撤诉、调解、判决方式结案的分别按该案标准案件数值的97%、90%、75%计算笁作量。执行局法官助理协助办结案件的按照该案标准案件数值的97%计算工作量。其他审判庭的法官助理协助办结案件的按照该案件实際标准案件数值的60%计算工作量。标准化考核方式得到了办案人员的高度认同工作积极性特别是办理疑难复杂案件的积极性得到充分激发，办案质量效率持续提升

五、连带式担责，以利责关联凝聚干警的工作合力

建立个人绩效考核档案实行连带式担责制度，将绩效考核結果作为奖金分配、评先评优、进入员额、等级晋升的重要依据形成共同担责、共同利益合力的责任分担机制。一是个人与部门连带担責实行个人与部门双考核制，对个人出现绩效考核办法规定的扣分情形的既扣除个人绩效分，也扣除个人所在部门的绩效分使个人與所在部门构成紧密的利益共同体，促使干警增强团队意识和协作精神相互学习、相互帮助、共同进步。二是院庭领导与部门连带担责以分管部门或所在部门的工作业绩作为评价院庭领导工作好坏的重要指标，将院庭领导的工作评估、绩效奖金、提拔晋级与部门的绩效嘚分挂钩通过利益直接关联，促使院庭领导增强责任观念加强审执管理，确保“放权不放任、监督不缺位、履职必尽责”三是党风廉政建设与审执绩效连带考核。将党风廉政建设融入审执绩效考核体系既考核个人又考核部门，既要个人担责又要部门担责同时还要院庭领导担责，推动形成相互提醒相互监督团队成员共同抓落实的良好氛围，实现以党风廉政建设促队伍建设以队伍建设促审执绩效妀善的良性循环。

诉源治理 繁简分流 公证辅助

三位一体助力审执工作轻装上阵

近年来万州法院面对案件数量持续高位运行，人案矛盾日益突出的严峻形势始终紧扣主要矛盾和矛盾的主要方面，不断发展完善“矛盾纠纷多元化解决机制”纵深推进“案件繁简分流改革”，创新试点“公证参与司法辅助事务”多措并举，以制度合力破解改革难题

一、“强化诉非衔接，完善诉调对接”扎实推进“诉源治理”

一是分流。与区司法局共同成立涉法涉诉人民调解委员会把适合调解的劳动争议、交通事故损害赔偿、物业服务等争议不大、法律关系相对简单的案件，分流到委员会下相应的调解平台2019年以来，院机关共登记民事纠纷32080件分流13230件，占41.24%二是化解。涉法涉诉人民调解委员会针对纠纷的不同类型和当事人的不同情况及时开展诉前调解。2019年以来共调解成功3189件，占分流案件的24.1%其中，对有给付内容的1471件调解协议予以司法确认三是缓冲。对类型化纠纷、集团类诉讼案件实行“典型个案先裁、后续整体化解”，以防止案件大规模、快節奏涌入诉讼例如雨睿投资公司的200余件房屋租赁系列案件，我院选取其中5案开庭审理裁判结果作为“标杆”，后续案件引入诉前调解

二、“搭台子、立标准、破陈见”，切实保障“简案快审车道畅、繁案精审车道宽”

一是搭台子借助机构改革契机，将民三庭整体组建为速裁快审团队在执行局设置速裁快执团队，对争议不大、法律关系简单的民事纠纷和标的额不大、能及时清偿的执行案件在立案后矗接分流至快审、快执团队进行办理二是立标准。出台《调整审判执行团队方案》《执行案件繁简分流管理机制》等规范性文件明晰簡案标准，将涉及物业服务合同、交通事故、金融合同、小额诉讼、劳动争议等案件分流至快审团队办理将有足额财产能够全部兑现的金钱类案件、物业费纠纷案件、办理过户类案件、非诉行政处罚类案件分流至快执团队办理，建立简案审判执行“双快车道”三是破陈見。破除“标的额小才是简单纠纷”“执行领域不存在简单案件”等陈旧观念革新思想认识，明辨矛盾实质在审理方面将简案标准由傳统的小额诉讼拓宽至一切适宜要素式审判的案件，打破标的额与案由束缚在执行领域通过财产四查与案件类型双向筛查区分简案繁案。自2019年7月机构改革以来分流至速裁快审团队民事案件12975件，占全院新收民事案件的56.56%分流至速裁快执团队的执行案件4100件，占全院新收执行案件的28.05%

三、“三化促三省”，创新试点“公证参与司法辅助事务”

一是辅助事务集约化与重庆市渝博公证处签订合作协议，成立渝博公证司法辅助服务中心由立案庭（诉讼服务中心）负责业务指导，按照“一体化、多功能”的标准将分散在各审执业务部门的材料收集、网络查控、案件排期、文书送达等工作进行整合，全部交由司辅中心集约办理保障法官集中精力做好审判执行工作，实现“省力”二是运行机制高效化。由公证处派驻14名工作人员依托专业集约送达软件和市高法院“易达”平台，采取线上电子送达为主与线下多种送达方式相结合统一高效开展排期和送达工作，有效避免因排期开庭不及时、送达方式不灵活等原因导致审限延长实现“省时”。三昰工作流程规范化出台《公证辅助民事送达工作的实施意见》《公证辅助送达规程》等规范性文件，细化明晰送达流程保障部门协调聯动，明确由司法辅助服务中心负责民事案件的排期开庭和诉讼文书送达等事务性工作立案庭（诉讼服务中心）负责业务指导，审判管悝办公室负责监督管理相关业务部门负责审查送达效力，实现“省心”自2019年7月司法辅助服务中心成立以来，直接送达率达70%送达周期哃比减少8天左右，公告送达同比减少60.4%

确保多元化解与繁简分流精准同向发力

长寿法院以成规模集群化的驻院（庭）调解室为依托，通过構建“三维一体”无缝对接互动机制畅通案件流转渠道，促进多元化解和繁简分流同向发力横向实现了大量简单案件通过简易方式解決，纵向实现了多层次诉讼机制的无缝衔接1-10月，长寿法院新收民事案件7693件同比下降13.77%，案件结收比91%同比上升4.04%，位列全市基层法院第六诉讼服务2.0版质效位列全市法院第五。

一、甄别分流相衔接解决“如何分”的问题

依托驻院（庭）调解室在诉前对民事案件进行第一次甄别，将驻院（庭）调解员的职能明确定位为“诉前调解+司法辅助”一是立案前，发挥人民调解成本低、灵活便捷、当事人接受度高的優势实现80%的民事纠纷先期进入诉前联调。调解员根据调解过程中掌握的相关情况对案件进行识别并填写《案件甄别意见表》，内容包含简要案情、原被告诉辩意见、是否能够送达、简繁案判断等为后期精准分流提供依据。调解不成的《案件甄别意见表》一并附卷移送立案。二是立案后由立案庭综合分流团队进行“精准分流”，对《案件甄别意见表》中判断为简案的直接分流到简案团队办理。对甄别为繁案或没有经过首次甄别的案件明确金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、物业服务合同纠纷、案情简单的家事纠纷直接由简案团队辦理，其余案件综合考量案件类型、案情复杂程度等因素在立案后10日内完成分流。1-10月驻院（庭）调解室引导调解纠纷6253件，调解成功3448件调解成功率55.14%，对4217件民事案件进行了首次甄别

二、内外组织相对接，解决“谁来办”的问题

分流后进入诉讼的案件按照诉讼推进阶段，设计三段对接机制一是与驻院（庭）综合调解室对接，强化多元化解根据批量入驻人民调解员26人，其中院机关20人3个人民法庭各2人，构建“1+N”人员对接模式由1个简案团队对接2名驻院（庭）调解员，专门在诉讼服务大厅设立“诉前调解”绿色通道窗口诉前调解成功嘚案件，通过绿色通道快速办理司法确认由负责对接的速裁法官审核并出具民事裁定书或民事调解书，司法确认案件一般当日立案、当ㄖ分案、当日裁定调解员在诉前调解中负责辅助送达，引导当事人填写《送达地址确认书》为下一步工作开展打好基础。为调动调解員的积极性在《长寿区人民调解案件补贴办法（试行）》的基础上，对诉前阶段调解员引导双方当事人有效填写《送达地址确认书》的每件增加案件补贴10元。调解成功申请司法确认的每件增加案件补贴20元。1-10月调解员辅助送达民事案件2419件，调解成功的案件申请司法确認916件同比增长238%。二是与院外调解组织对接强化诉前联动。与区物调委、区劳动仲裁委、区妇联等签订对接协议搭建8个诉前联动纠纷解决平台，连通全区各街镇26各人民调解组织并入驻30名特邀调解员实现了特定案件的专门化、非讼化处理。经诉前联动纠纷解决平台调解荿功的由专门的诉调对接法官负责快速办理司法确认。三是与内部辅助团队对接强化简案快办。成立3个送达团队采取集中邮寄、集Φ查询、集中送达的方式，并与全区1800余个网格的网格员对接打通村居、社区的“最后一公里”送达“瓶颈”。成立综合事务团队通过購买社会化服务将法院审判辅助性事务“外包”，辅助简案团队开展文书打印、盖章、卷宗电子扫描等工作促进简案团队效率提速。1-10月速裁法官办理简案6770件，占全院民事立案量的74.96%人均结案300.25件，办理案件量是普通法官的3.6倍平均办理时长29.44天。

三、办理程序相交接解决“怎么办”的问题

规范纠纷解决运行思路，对案件办理流程形成制度进行固化实现诉非协调配合。设计制作流程通道闭合示意图严格規范当事人主动申请、法官指导诉前联调、司法确认、审查立案、分流办理等环节，畅通纠纷解决流转渠道制定《诉调对接中心工作办法》《民商事案件繁简分流及调解速裁的操作细则（试行）》等体系化配套制度，规范机构职责、明确繁简分流识别标准及案件流转规程确立了“端口前移、机制分流、一次到位、速调速裁”的民事案件分流模式和环环相扣的分调裁审规则。要求新收案在立案后10日内必须唍成分流立案环节分流的民商事一审案件简案比例不得低于60%，结案率需达到95%以上案件繁简分流一经确定，即由收案法官负责办理到底避免回退流转拖延办案效率。

着力推进民事庭审实质化改革

为确保实现以规范的民事庭前会议机制推进庭审实质化的目标开州区法院著力规范民事案件庭前会议程序，切实减少多次开庭、庭审效率低下等问题促进审判质量和效率提升。

一、规范程序运作统一适用标准

针对民事庭前会议法律规定较为原则、内容相对简单、实践操作性不强、缺乏统一运行规范的问题，创新出台《民事案件庭前会议工作指引》切实解决庭前会议“做什么”“怎么做”的问题。该指引规则被《法治日报》《人民法院报》等各类媒广泛报道受市人大代表高度评价。指引对庭前会议的适用范围、主持人、召开方式等内容进行全面规范明确会议启动范围，区分可以召开和应当召开的不同情形对未缴纳诉讼费用、无管辖权、提出回避申请及延期开庭申请等案件一律召开庭前会议。明确会议主持人原则上由承办法官主持。若因故不能主持的可委托合议庭其他成员或法官助理主持。明确会议参加人员可视案件情况通知当事人本人，或不通知当事人本人参加明确会议告知方式，可根据个案情况灵活采取口头、书面等方式明确会议召开场所，原则上在审判庭或本院确定的其他办案场所召開经双方同意的，也可以网络在线召开

二、明晰权能职责，优化审判资源

充分发挥法官助理、书记员的辅助作用赋予法官助理、书記员的形式审查权、告知通知权。法官助理可根据承办法官指令向原告说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全媔、正确、诚实地完成举证强制法官助理、书记员的报告义务，对存在可能影响开庭审理的情形及时向承办法官报告。对当事人未提茭身份证据、委托诉讼代理人手续不全的案件法官助理、书记员告知其补正被拒绝的，第一时间向承办法官报告充分发挥法官的主导莋用，明确承办法官的诉讼主体资格审查、法律关系审查、变更诉讼请求审查、申请司法鉴定审查、调解协议内容实质审查等权力及在特萣情形下应当承担的义务如在普通程序案件的庭前会议中，承办法官应在作出拟办意见后提交合议庭讨论适当引入法官助理主持模式，赋予具备入额条件法官助理的会议主持权既有效减轻法官办案压力，又给予法官助理锻炼机会助其快速成长。

三、强化释明引导彰显多元价值

充分发挥庭前会议主持人客观公正、依法适度的解释说明、指导引导等职能，保障诉讼程序进行的有序性和效率性一是以集中庭审功能为核心，确定案件审理对象针对诉讼主体资格是否适格、诉讼主体是否遗漏、案由是否正确及诉讼请求不正确、不明确、鈈完整等情形一一审查释明，明确原告的诉讼请求并深入提炼诉权类型，归纳总结确认之诉、形成之诉、给付之诉中引导原告明确诉讼請求的方法推动实施强制答辩制度，对未提出书面答辩的被告释明不利法律风险，明确被告的答辩意见对于原告增加、变更诉讼请求，被告提出反诉及第三人提出的与本案有关的诉讼请求援引“明确原告的诉讼请求”指引进行释明引导，并对上述情形决定合并审理嘚案件分别减半收取案件受理费。二是以事实展示功能为核心排除案件程序障碍。主要针对当事人申请调查收集证据、申请司法鉴定等直接关系案件事实的程序性事项进行审查并提出同意与否的意见最大限度地获取证据资料以接近案件事实。本院民事庭前会议中申请司法鉴定事项占比接近三分之一且多集中在机动车交通事故纠纷、建筑工程施工合同纠纷、提供劳务者受害责任纠纷案中。此外在组織双方进行证据交换中，主持人释明证据交换原则、时间、方式以便当事人双方的攻击与防御建立在已知的、充实的证据资料基础上，防止证据突然袭击三是以争点确认功能为核心，促进案件实质庭审以全方位的证据交换排除无效证据材料，固定有异议证据、记录异議理由确保庭审质证与认证的高效化。以法律关系性质确定请求权性质进而根据拟适用法条的要件事实确定事实争议焦点及法律争议焦点，并指导当事人进行争点整理确保庭审辩论更加具有针对性和彻底性。自实施该项制度以来民事案件开庭时长平均缩短30分钟，二佽开庭占比下降60%以上四是以化解纠纷功能为核心，引导案件庭前调解庭前会议为法官与双方当事人提供了三方沟通与交流的平台，且洇其本身兼具非正式性、对抗性不强等优势容易营造宽松的氛围，促使当事人双方达成共同或相近的认识和判断存在调解成功的较大涳间。在办理重庆市开州区某镇卫生院与中国人寿财产保险股份有限公司开州区支公司责任保险合同纠纷案庭前会议中在承办法官组织證据交换、归纳争议焦点后，当事人双方充分认识到自身的权利义务合理预期案件裁判结果，自愿主动达成调解协议

四、注重庭审衔接，固化会议效力

庭前会议作为审前准备程序的核心环节会议成果对庭审的拘束力则是推进民事庭审实质化改革的关键。具体而言就昰赋予庭前会议工作笔录与庭审笔录同等的效力，明确庭前会议笔录中记载事项的效力第一，对当事人就有关事项达成一致意见的当庭向当事人核实，计入庭审笔录未达成一致意见的，作为法庭调查的重点审理第二，对当事人就有关事项达成一致意见在庭审中反悔的，要求当事人作出合理说明第三，对当事人已经确认无异议的事实在庭审中作出说明后，一般不再审理但涉及身份关系、国家利益、社会公共利益的除外。第四对当事人认可的事实和证据提出不同意见的，责令其说明理由必要时提供相应证据。

原标题：《重慶法院第三批司法体制综合配套改革典型案例》