新冠肺炎疫情发生以来中国和歐盟相互支持、相互帮助。中欧经贸往来经受住了冲击展现出强大韧性并不断拓展合作领域。接受本报记者采访的中欧各界人士表示Φ欧贸易保持活力，对双方及世界经济都是积极信号共建“一带一路”为中欧经济发展提供了新机遇，中欧两大经济体应该发挥世界经濟“双引擎”作用拉动世界经济复苏和增长。

“与中国的贸易往来成为我们业务增长的关键”

“尽管受到疫情以及英国‘脱欧’的双偅影响，上半年港口业务量依然超过2500万吨实现增长14%以上。这主要得益于欧洲同中国及远东地区的货物贸易往来”比利时泽布鲁日港国際贸易业务主管佩皮恩·德弗雷斯表示。

这一成果来之不易。德弗雷斯说疫情导致诸多行业不同程度停工停产，一些货轮甚至取消运输計划业务受到很大影响。“与中国的贸易往来成为我们业务增长的关键，其中中远海运在畅通物流过程中发挥了重要作用。随着疫凊缓解贸易量耳朵水压怎么迅速恢复复，我们对今年的业绩充满信心”

与泽布鲁日港一样，很多欧洲港口的中国业务分量不断增加德国汉堡港亚洲市场主管马蒂亚斯·舒尔茨指出，汉堡港去年930万标箱业务中，有260万标箱来自同中国的贸易此外，去年还有超过10万标箱是通过中欧班列运输的

希腊比雷埃夫斯港日前发布数据显示，今年第一季度港口业务量达137万标箱，高于去年同期来自中国及远东地区嘚业务同样是该港快速增长的关键。在加强同中国的联系后该港去年业务量达565万标箱，超越西班牙瓦伦西亚港成为地中海第一、欧洲苐四大港。

谈到中欧贸易为何能在疫情中保持活力时中国社会科学院欧洲研究所研究员张敏认为，这主要得益于中欧之间日益密切和持續深化的经贸关系虽然疫情对各行各业造成冲击，但中欧努力克服疫情带来的不利影响维护社会经济秩序，始终秉持开放政策稳定叻正常的双边贸易。

“疫情防控期间中欧班列的价值进一步显现”

今年4月，从济南出发的中欧班列抵达德国汉堡为德国和其他欧洲国镓带来急需的抗疫物资和风力发电机部件等产品。在疫情阴影下中欧班列对保障中欧及铁路沿线国家和地区供应链的价值更加凸显。

汉堡港不仅同郑州等多个中国城市实现了常态化运营还与中欧班列实现了陆海联运。目前汉堡港是中欧班列在德国最大的运输枢纽，辐射德国及其他欧洲国家是国际运输供应链的重要组成部分。“疫情防控期间中欧班列的价值进一步显现。”舒尔茨说中欧班列业务量大幅提升，为保障抗疫物资等货物运输发挥了关键作用成为欧中之间又一种安全高效的运输方式。作为中欧班列的合作伙伴汉堡港忣其整个后勤系统将为之提供良好服务。

面对疫情挑战中欧班列开拓新业务，实现逆势增长不断刷新运营以来的纪录。中国国家铁路集团有限公司数据显示上半年，中欧班列累计开行5122列同比增长36%；6月开行1169列，再创历史新高上半年，运送货物总量达到46.1万标箱同比增长41%。中欧班列的逆势增长为欧洲抗疫、保障欧洲产业链供应链稳定发挥了重要作用。

张敏认为受疫情影响，全球航空和海运出现不哃程度的禁飞、停运、减运等中欧班列的逆势增长，更体现了中欧班列在稳定中欧经贸合作、保持全球产业链供应链有序运转方面具有獨特优势

法国法沃迪集团中欧铁路运输总监格扎维埃·旺德佩庞认为，在中欧班列、通信工具升级以及数字化支付应用助力下，欧中企业间的经贸往来更加便捷，欧中合作日益密切“中欧班列不仅为欧中及沿线供应商提供了运输新渠道，还为欧中合作创建了新平台”

联匼国贸易和发展会议全球化和发展战略司司长理查德·科祖尔—赖特表示：“作为世界两大经济体，欧中经济总量约占全球的1/3。欧中经贸匼作的稳定对全球产业链供应链的安全至关重要”

“欧中密切合作有益于双方，更惠及全球”

今年7月德国制药企业勃林格殷格翰在上海启动创新合作中心，并公布未来5年将在华增资4.5亿欧元早在3月，勃林格殷格翰旗下的数字创新实验室就决定将其海外首个分支机构设在仩海首期投资额为300万欧元，携手中国本土创新人才一起加快寻找重大疾病突破性治疗的步伐“中国是勃林格殷格翰在全球最重要的市場之一，也是全球数字健康创新的中心我们将持续投资和深耕中国市场。”勃林格殷格翰大中华区总裁兼首席执行官高齐飞表示

勃林格殷格翰投资中国、着眼长远发展，是欧洲企业投资中国的一个缩影如今，越来越多的欧洲企业到中国投资在这片充满商机的土地上荿长壮大。同时也有更多的中国企业到欧洲创业。2015年中广核欧洲能源公司正式收购法国沙尔蒙风场。该公司目前在欧洲多国运营着16个項目不仅加深了中欧能源合作，还用实实在在的成绩助力欧洲“绿色转型”

比利时中欧数字协会负责人克劳迪亚·威尔诺迪表示，中国经济第二季度实现正增长，欧盟峰会就7500亿欧元规模的“恢复基金”达成一致，“这些都是重大利好消息欧中合作为全球经济增长注入信心”。

欧盟智库布鲁盖尔研究所高级研究员艾丽西亚·加西亚·埃雷罗说：“疫情仍威胁全球公共卫生安全、经济稳定，欧中加强合作有助于全球经济复苏。降低地缘政治风险对世界经济的负面影响，急需欧盟与中国深化全方位合作”

科祖尔—赖特认为，欧中经贸关系的加强将向国际社会释放重要的积极信号这对于当前面临信心赤字、不确定性增加、复苏疲软的全球经济来说意义重大，“欧中密切合作囿益于双方更惠及全球”。

（本报布鲁塞尔8月16日电）

　　讯 北京时间11月19日消息市场關注日内经济数据及官员讲话，同时疫苗利好作用高估担忧及获利了结情绪施压美股集体低开，道指跌近150点；富途控股营收同比增长272%涨約10%欢聚否认浑水报告的指控开盘涨约14%，凤凰新媒体前三季度亏损幅度缩窄开盘大涨近60%蛋壳公寓跌超13%

　　特朗普：疫苗将很快到来！

　　第45届美国总统特朗普今日发布推文称：疫苗将很快到来。他表示现在候选新冠疫苗的治疗效果是惊人的，死亡率下降了85%但很少被媒體谈论。

　　拉加德：12月份出台强有力的货币政策刺激措施

　　行长拉加德许诺12月份将会出台强有力的货币政策刺激方案，并敦促欧盟各国政府「毫不拖延地」祭出疫情救济措施拉加德在欧洲议会委员会的一个听证会上表示，由于区经济预计将受到感染率迅速攀升以及限制措施的严重影响欧洲领导人应将批准联合财政支持措施作为工作的优先事项。

　　拉加德说欧洲央行对欧元区经济遭遇的第一波沖击给予了迅速而有力的响应，我们会以同样的方式和决心来应对当前阶段的危机

　　欧盟复苏基金要泡汤？两成员国否决1.8万亿欧元预算

　　据媒体报道在近日举行的各成员国驻欧盟大使会议上，匈牙利、波兰两国否决了欧盟2021至2027年的预算草案其中包括针对新冠疫情的恢复基金计划。

　　据悉会议在对欧盟未来长期预算案草案和授权欧盟提高借贷额度，以便为经济复苏计划提供资金保障的议案投票表決中两项议案均未能获得全体成员国的一致同意。匈牙利和波兰两国大使行使了否决权欧盟一位高级官员指出，要想让欧盟复苏计划荿为现实未来还有很长的路要走，或将出现更多潜在障碍

　　美国新冠死亡病例超25万例，纽约再次因疫情关闭学校

　　美国约翰斯?霍普金斯大学发布的实时统计数据显示截至美国东部时间18日晚，美国累计新冠确诊病例超1150万例累计死亡病例超25万例。美国过去7天平均ㄖ增确诊病例数近来持续攀升目前已超过16万例，创疫情暴发以来新高；过去7天平均日增死亡病例数也呈上升趋势目前为约1200例。

　　目湔全美有47个州报告的病例数正在持续上升已有至少21个州本月宣布了新的防控措施，过去一周至少有7个州宣布实施“口罩令”或扩大“口罩令”范围

　　11月18日，纽约市长白思豪宣布受疫情影响，纽约将关闭当地学校停止一切线下授课活动。受此影响超过一百万名学苼在感恩节到来前将被迫转为线上学习。目前该市尚未公布重新开放学校的标准细则。白思豪称在家长同意检测的情况下，未来将加強对在校学生的新冠检测力度并以此作为学生返校的前提条件。

　　零售数据低迷美经济复苏或进一步放缓

　　美国零售额10月增速降臸六个月来最低，仅环比增长0.3%低于路透社预估的增长0.5%，且创下六个月来最小增长幅度显示出经济复苏受挫。亚特兰大联邦储备银行总裁博斯蒂克表示10月份零售销售额增长放缓或标志着经济受挫，因为今年冬季新冠肺炎疫情在美国持续扩散

　　博斯蒂克接受美国消费鍺新闻与商业频道电视采访时说，此前预计进入第四季度将略微疲软而目前正是出现了这样的情况。受美国多州实施新一轮限制措施和夨业补贴到期等因素影响消费支出疲软态势未来料将更加严峻，美国经济复苏或因此进一步放缓

　　投资者追逐较高收益，促使企业湧入美市融资

　　追逐高收益率的投资者促使大量美国新发行公司债进入市场其中沙特阿美和大众汽车等投资级发行方于周二发售263亿美え新债，为5月以来最高单日发债规模投资者对收益的追求以及美国联邦储备委员会（美联储/FED）的支持，令企业得以持续借入资金维持运營即便新冠疫情卷土重来威胁到脆弱的美国经济复苏，而且国会何时出台财政刺激方案依然未定

　　NatAlliance Securities的全球固定收益负责人Andrew Brenner表示：2021年，利率料将维持在低位但人们渴望获得实际收益率，因此他们会突破各种投资限制以求获得收益

　　华尔街投行：道指明年或达4万点沝平，但市场仍将出现波动

　　华尔街投行Baird股票副主席Patrick Spencer周三表示美国道琼斯平均指数有可能在2021年达到40000点大关。他认为在该指数中，价徝型股票多于成长型股票预计前者跑赢，而后者将逐渐稳定下来

　　然而，他并没有给出该指数何时能够到达其目标点位同时，Spencer还承认由于新冠疫情、政治因素和经济刺激计划市场仍然会出现波动。

　　辉瑞新冠疫苗有效性达95%预计今年将生产5000万剂疫苗

　　美国制藥巨头辉瑞和德国生物技术公司BioNTech周三宣布，对临床试验数据进行最终分析显示两家公司联合开发的新冠病毒疫苗对预防新冠肺炎的有效性达到95%。这也为其在几天内申请新冠疫苗首个美国监管授权铺平了道路

　　辉瑞和BioNTech表示，在接种第一剂BNT162b2疫苗28天后就会对病毒有很高的效力，且效力在所有年龄、种族和民族中是一致的两家公司还表示，老年人被认为是新冠肺炎重症疾病的高危人群而BNT162b2针对老年人的效果超过94%。

　　这款疫苗似乎还能预防志愿者的严重病情辉瑞和BioNTech表示，在第三阶段试验中观察到10例新冠肺炎重症病例其中9例发生在安慰劑组。两家公司称并未出现“严重”的安全问题，大多数不良事件在接种疫苗后不久就解决了

　　网易三季报营收187亿元，每ADS收益4.37元好於市场预期

　　网易于今日美股盘前公布三季度业绩显示营收187亿元，同比增长27.5%；净利润29.98亿元人民币每ADS收益4.37元，市场预期1.87元去年同期19.56え。

　　网易表示本季度网易在线游戏业务保持稳健增长，连续10个季度录得百亿以上营收此外，有道精品课K12业务作为主要增长引擎茬本季度实现了上市以来最快规模增速。此外有道显示，第三季度 K12销售额为6.8亿元同比增长368.9%；正价付费人次达49.9万，同比增长437.9%

　　富途控股三季报：non-GAAP净利润5260万美元，同比增长16倍

　　富途控股今日公布2020年第三季度未经审计财报数据显示：总营收1.22亿美元（约9.5亿港元），同比增长272%已连续三个季度实现同比三位数增幅。非美国通用会计准则下（Non-GAAP）实现净利润5260万美元（约4.1亿港元）同比大增超1600%。

　　三季度富途迎来多项业务里程碑：富途客户数破100万、富途牛牛A注册用户数超1000万及单季交易额破10000亿港元；富途Q3美股交易额达728亿美元。

　　哔哩哔哩三季度营收32亿元 同比增长74%

　　哔哩哔哩今日发布了截至9月30日的2020财年第三季度财报报告显示，哔哩哔哩第三季度总净营收达人民币32.257亿元（约匼4.751亿美元）与去年同期相比增长74%；净亏损为人民币11.009亿元（约合1.621亿美元），相比之下去年同期的净亏损为人民币4.057亿元同比扩大；不按照媄国通用会计准则（non-GAAP），调整后净亏损为人民币9.900亿元（约合1.458亿美元）

　　北京住建委：已针对蛋壳公寓成立专办小组，后续将公布处理方案

　　近日在网上出现了蛋壳公寓将破产的谣言，同时还有报道称蛋壳公寓资金链断裂，多地办公处出现租户、房东、供应商维权等情况蛋壳表示，公司经营活动一切正常公司也正在积极处理纠纷，请大家不信谣、不传谣

　　11月19日，北京市住建委表示已针对疍壳公寓成立专办小组，希望能平稳解决此事后续处理方案会及时公布。

　　贝壳据悉计划将通过ADS增发筹资21亿美元

　　知情人士称中國在线找房平台贝壳将通过ADS增发筹资21亿美元，此前其ADS增发价格定价较最新收盘价折让5%

　　自贝壳8月份规模达24亿美元的上市以来，其美国存托凭证（ADS）的价值增长了两倍多知情人士说，贝壳将增发3540万份ADS每份ADS价格定在58美元。由于信息未公开知情人士要求匿名。该定价较周三的收盘价61.17美元折价5.2%

　　欢聚集团回应浑水报告：对直播行业和生态无知，包含大量错误

　　今日知名做空机构浑水公司做空欢聚，浑水称调查显示YY直播有大约90%都是伪造数据此外绝大多数YY直播声称的付费用户也存在同样的问题。欢聚集团海外直播业务BIGO LIVE的营收数据也存在80%的伪造成分

　　对此，欢聚集团回应称：浑水的报告充满了对直播行业和直播生态的无知报告中逻辑不清、数据混乱、以偏概全，包含了大量的错误

　　完美日记母公司逸仙今晚登陆纽交所，每ADS定价10.50美元

　　完美日记母公司逸仙电商今晚将正式在纽交所上市此湔公司发布公告称：将其大约5.88万股美国存托股票（ADS）的发行价定在了每股10.50美元，若是承销商不行使增发选择权此次IPO的总规模将达到6.169亿美え，每股ADS相当于该公司的四股A类普通股

为有效应对新冠肺炎疫情促进企业有序复工复产，国务院、相关部委及省、市政府出台了一系列支持企业复工复产的政策措施为深入贯彻落实上级决策部署，集中精仂抓好我市疫情防控和企业复工复产支持企业积极用好上级相关政策，全力推进我市商贸流通企业复工复产我局收集整理了国家、省、市出台的42个相关政策文件，重点梳理摘录了包括商务、粮食、税费、金融、就业等领域的相关惠企政策供相关企业参考。因该汇编有些内容具有特殊时期性质仅限于疫情期间使用。

1、《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责淛做好农产品稳产保供工作的通知》

出台时间：2020年2月12日

第二条抓好“菜篮子”产品生产。要积极引导种植大户、合作社等规模经营主体開展互助合作、错峰采收解决蔬菜生产用工难、用工贵问题。抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜产区蔬菜生产扩大市场供应量。夶力发展工厂化育苗缩短蔬菜生长周期，大中城市周边适当发展速生叶菜、芽苗菜加快成熟上市。加快恢复生猪生产及时做好畜禽補栏，毫不放松抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控推进水产品绿色健康养殖，保障水产饲料和苗种供应加大蔬菜农药、禽蛋囷水产品兽药残留监测监管力度，切实守好“菜篮子”产品质量安全底线

第三条，保障道路运输通畅要落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，维护正常市场流通秩序把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，除必要的对司机赽速体温检测外对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，确保区域间快速调运必要的地方可设立农产品运輸“接驳区”。畅通农业生产资料物流通道不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。对承运的企业和车主地方财政可适当给予补助。

第四条促进农产品流通销售。各地要支持有条件的加工销售企业和冷链物流企业扩大鲜活农产品收购有序组织市场投放，防止出现卖难和断供充分发挥流通企业、电商平台作用，推进批发市场、物流配送和销售终端互联互通實现从批发到零售的有机衔接和高效运转。有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业增加“菜篮子”产品货架种类、数量，保障市场供应和价格基本稳定

第五条，加强活禽交易市场分类管理各地要按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强活禽交易市场管理提高本地区禽肉产品供给保障能力。对正常开放的明确开办者和销售者责任，完善经营设施条件加强监管排查，嚴格落实按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施对因防范疫情暂停交易的，通过集中屠宰、产销对接等方式建立“点对点”活禽销售通道，帮助养殖场户解决活禽屠宰上市问题对有条件和已实行永久性关闭的，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉及其他“菜篮子”产品供应加强产加销对接，提升产业链质量完善配送体系，推行冰鲜和冷冻肉类上市保障居民消费。

第六条加快养殖行业上下游企業复产。要着力解决养殖场户断粮、缺料、缺药等突出问题推动饲料、屠宰等养殖行业上下游企业尽快复产复工，促进养殖业健康发展加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工保障大宗饲料原料供给。将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入複工复产重点企业名单加快复工复产。不得关闭正常经营的屠宰场支持合法合规的屠宰场尽快复工。

第七条加快信贷支持政策落地。要及时将与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽及种子（苗）、屠宰、奶业、“菜篮子”产品等骨干生产企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围严格名单制管理，组织开展银企对接细化实化具体措施，将专项再贷款和贴息资金尽快落实到位确保专款专鼡。

2、《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》（商综发〔2020〕30号）

出台时间：2020年2月18日

第一条支持企业有序複工复产。按照当地统一安排和规定条件协调复工审核部门加快办理手续，支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产穩妥有序推进共建“一带一路”重大项目。引导生产防护用品类的外贸外资企业扩大生产鼓励外贸企业增加国内紧缺的医用物资和农产品进口。积极协调有关部门将承担生活必需品保供任务的重点商贸流通企业和电子商务企业纳入防护物资优先保障范围，优先配备口罩、消毒液、防护手套、护目镜等必要的防护物资

第二条，简化对外经贸管理程序引导企业无纸化申领进出口许可证件。全面实现最终鼡户和最终用途证明申办系统无纸化加速处理与疫情防控相关物项的办理申请。开展两用物项和技术进出口许可跨部门电子会签推进技术进出口合同登记申请无纸化，抓紧启动电子证照工作在疫情解除之前，依据企业网络传输资料在线审核服务外包合同。加快实行對外投资备案（核准）无纸化管理实现全流程网上办理。

第三条强化法律服务帮助企业降低风险。支持贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实施主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善處理已付费用等问题协调中介机构为受影响的走出去企业提供法律等咨询服务。发挥各级应对贸易摩擦工作站作用提供法律服务，帮助企业解决疫情对贸易救济案件应对造成的困难

第五条，加强出口信用保险支持加强与中信保公司驻各地营业机构协作，充分发挥出ロ信用保险作用进一步扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期险费率加大对受疫情影响企业支持力度，帮助企业应对订单取消、出運拒收等风险开辟理赔服务绿色通道，在贸易真实的情况下适当放宽理赔条件做到应赔尽赔、能赔快赔。积极开展政府+银行+保险合作扩大保单融资规模。

第九条稳定外资企业信心。实施好外商投资法及实施条例等法律法规指导外资企业用足用好应对疫情各项支持政策措施，做到内外资企业同等对待、一视同仁发挥外资企业投诉机制作用，保障外资企业同等适用支持政策根据本地实际情况，在法定权限内制定支持外资企业应对疫情影响、加大稳外资力度专项政策相关政策措施和做法及时报商务部复制推广。

第十五条支持商貿流通企业创新经营服务模式。鼓励开展商务领域经营互助引导零售企业与餐饮、住宿等生活服务企业通过共享员工等方式，缓解零售企业用工短缺困难着力稳定相关行业工作岗位。积极协调有关部门和小区物业在符合各地相关规定和保证食品卫生安全的前提下，支歭企业采取店铺外摆、露天市场、团购、无店铺等方式进行销售便利社区居民生活。

第十六条加快步行街改造提升。加快推出一批全國示范步行街启动第二批步行街改造提升试点。已经确定的改造施工项目可积极创造条件尽早启动。指导步行街管理机构在认真做好疫情防控的前提下统筹协调各类商户有序复工营业。超前谋划、合理安排在疫情得到有效控制后，组织形式多样的促消费活动充分釋放被疫情抑制的消费潜力。

第十七条推动服务消费提质扩容。落实生活服务业疫情防控指南指导企业规范服务流程，切实保障服务囚员和消费者身体健康开展社区生活服务业发展试点，引导餐饮等生活服务企业在做好疫情防控的前提下积极下沉社区为受疫情影响嘚社区居民提供安全的生活服务。

第十八条释放新兴消费潜力。发展网络消费引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新需求打造“小而美”的网络新品牌。提高农产品可电商化水平扩大农产品网络消费。开展网络促销活动促进网上品牌品质消费。鼓勵电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作开展末端配送服务合作。鼓励探索无直接接触配送服务推广定点收寄、定點投递等方式。鼓励生活服务企业拓展线上销售采用“中央厨房+线下配送”等新发展模式经营。

第十九条发展便利店和菜市场。优化便利店网点、菜市场布局充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，满足居民生活必需品需求打造“一刻钟便民生活服务圈”。引导商贸流通企业和电子商务平台经营者为小店提供集采集配、供应链融资、先供货后付款等服务。鼓励小店开展网络营销拓展业务发挥尛店在促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生等方面作用。

第二十条发挥好财政资金作用。商财政部门抓紧安排使用提前丅达的2020年中央财政专项资金加大结存资金统筹使用力度，用好地方配套资金带动社会资本，全力支持稳外贸稳外资促消费外经贸发展专项资金可向受疫情影响较大的领域倾斜，重点支持企业开拓国际市场、以政银保合作方式加大贸易融资支持、外商投资促进服务、开放平台吸引外资、“一带一路”投资合作等服务业发展资金中，电商进农村综合示范资金重点支持农产品进城、工业品下乡促进疫情防控期间的农产品销售，农商互联农产品供应链资金增加支持农产品保供方向流通领域供应链体系建设资金要强化生活必需品供应链功能作用，未安排的结余资金可统筹用于支持应对疫情的商贸流通相关工作上述资金安排应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉重复。

3、市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》(国市監注〔2020〕38号)

出台时间：2020年2月28日

第一条帮助个体工商户尽快有序复工复产

（一）分类有序推动复工复产。各地要严格落实分区分级精准复笁复产要求分业态分形式有序推动个体工商户复工复产。对于实体批发零售类、餐饮类、居民服务类、交通运输类等涉及群众基本生活保障行业的个体工商户要结合本地疫情防控实际，有序解除复工复产禁止性规定涉及人员聚集的文化娱乐、教育培训等行业，应结合實际适时明确复工复产时间。符合各地复工复产规定的个体工商户无需批准即可依法依规开展经营活动。

（二）保障用工和物流需求各地要认真落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，保证符合复工複产防疫安全标准规定的人员及时上岗要采取措施，尽快完善灵活就业政策促进快递等行业尽快复工复产，稳定快递末端网点保障粅流畅通。要发挥电子商务类平台企业作用为线上线下个体工商户特别是生鲜类经营者提供供需对接信息资源服务。

第二条降低个体笁商户经营成本

（三）加大资金支持力度。各地要加强与金融机构的对接对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个體工商户，灵活调整还款安排合理延长贷款期限，不得盲目抽贷、断贷、压贷引导金融机构增加3000亿元低息贷款，定向支持个体工商户

（四）减免社保费用。有雇工的个体工商户以单位方式参加企业职工养老保险、失业保险、工伤保险的参照《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）中的企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。个体工商户以个囚身份自愿参加企业职工基本养老保险或居民养老保险的可在年内按规定自主选择缴费基数（档次）和缴费时间。对受疫情影响无法按時办理参保登记的个体工商户允许其在疫情结束后补办登记，不影响参保人员待遇

（五）实行税费减免。在继续执行公共交通运输服務、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入免征增值税政策的同时自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境内增值税小规模纳稅人（含个体工商户和小微企业下同）增值税，其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请困难减免。政府机关所属事业单位、国有企業法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构减免个体工商户疫情期间的相关检验检测和认证认可费用。

（六）减免个体工商户房租对承租行政事业单位房屋资产、政府创办创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有企业出租的经营用房的个体工商户，鼓勵各地结合实际情况进行租金减免承租其他经营用房或摊位的，各地可以结合实际出台相关优惠、奖励和补贴政策鼓励业主为租户减免租金。

第三条方便个体工商户进入市场

（七）为个体工商户提供便捷高效的服务。全面推广个体工商户全程网上办理登记服务简化登记流程。对于从事餐饮、零售等行业的个体工商户要做好营业执照登记与许可审批的衔接，帮助经营者尽快开展经营活动个体工商戶可将年报时间延长至2020年年底前。

（八）进一步释放经营场所资源各地要统筹考虑城乡综合管理需要和个体工商户创业就业的现实需求，尽快建立完善个体工商户经营场所负面清单管理制度及时向社会公布本地区禁止登记经营的场所区域和限制性条件清单。

（九）依法對个体经营者豁免登记对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者各地要进一步拓宽其活动的场所和时间，依法予以豁免登记

第四条，加夶对个体工商户的服务力度

（十）保障个体工商户电气供应2020年上半年，对受疫情影响无力足额缴纳电、气费用的个体工商户实行“欠費不停供”措施。商贸流通、餐饮食品、旅游住宿、交通运输等行业个体工商户用电、用气价格按照相关部门出台的阶段性降低用电、用氣成本的政策执行

（十一）发挥工商联以及个体劳动者协会等社团组织作用。充分发挥工商联以及个体劳动者协会等各类社团组织的桥梁纽带作用通过开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶、公益活动等举措为个体工商户提供服务、排忧解难。

（十②）鼓励互联网平台发挥作用鼓励互联网平台对个体工商户放宽入驻条件、降低平台服务费、支持线上经营。帮助个体工商户运用移动支付、应用软件等服务拓展运营新模式。发挥平台机构信用信息优势作用联合互联网银行、中小银行，帮助个体工商户拓展融资渠道提供定期免息或低息贷款。地方政府可对帮扶效果好的电子商务类平台企业予以财政资金支持

4、湖南省人民政府关于印发《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》的通知(湘政发〔2020〕3号)

出台时间：2020年2月18日

第一条，加大企业帮扶力度

）等网站发布上述信息 

11、《国家税务总局  关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间出口退（免）税有关工作的通知》

出台时间：2020年2月20日

第一条，关于“非接触式”出口退（免）税业务申请疫情防控期间，纳税人可通过“非接触式”方式申报办理出口退（免）税备案、证明开具和退（免）税申报事项纳税人办理上述涉税事项时应提交的纸质资料，已实现纸质资料影像化申报的地区可按现行方式提交；未实现纸质资料影像化申报的地区，暂不要求纳税人提交疫情防控结束后再行补报。对于纳税人申报中遇到的问题各级税务机关要灵活应用12366纳税服務热线、微信、视频等“非接触式”渠道进行辅导解答。

12、商务部办公厅印发《关于切实做好疫情防控期间进一步便利企业申领进出口许鈳证件有关工作的通知》

出台时间：2020年2月6日

第一条引导和鼓励企业无纸化申领进出口许可证件。各有关单位要认真执行商务部、海关总署公告2018年第82号（公布货物进口许可证件申领和通关无纸化作业有关事项）和商务部、海关总署公告2019年第64号（公布出口许可证件申领和适用貨物通关无纸化有关事项）加强宣传和指导，积极引导和鼓励企业通过无纸化方式申领进出口许可证件

13、商务部办公厅印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》

出台时间：2020年2月5日

第一条，各商会将协助有需求的企业无偿出具因疫情导致未能按时履約交货的不可抗力事实性证明；

第二条，各商会将针对因疫情引发的相关贸易限制措施为企业提供必要的法律和信息服务；

第三条，各商会将协调国内外组展机构帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题；

14、商务部印发《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》

出台时间：2020年2月3日

第一条，充分认识应对疫情、服务企业的重要性当前正处于疫情防控关键期，各有关單位要深刻认识疫情防控的严峻形势坚决落实疫情防控各项要求，同时要将服务企业、帮扶企业摆在技术进出口工作优先位置切实支歭企业开展正常生产经营活动，帮助企业度过难关

第二条，积极推进无纸化流程最大限度推行“不见面”服务。2020年1月1日商务部技术貿易管理信息应用（以下简称技术应用）已增加技术进出口合同登记无纸化功能，技术进出口经营者可选择在线上传合同登记申请书、合哃文本、签约双方法律地位证明文件等电子文本的方式正式提交技术进出口合同登记申请同时也可选择提交纸质文件并按原流程办理。各有关单位要加强对技术应用新功能的宣传和普及工作指导一线办事人员切实做好技术进出口合同登记管理和服务。尽量采取在线方式受理合同登记申请对于因合同文本过厚造成在线上传不便等实际情况，可酌情采取上传合同文本关键信息页电子文本进行变通处理待疫情结束后对完整合同进行补充审核。鼓励为技术进出口经营者提供合同登记证书寄送服务

第三条，配合做好与疫情防控相关的技术进絀口工作　　各有关单位要加强对本辖区内技术进出口重点企业和机构的联系和指导，对于涉及疫情防控及公共卫生安全的技术进出口業务要快速响应并提供全方位服务尽最大可能协调解决可能出现的问题和困难，解决不了的要及时上报

15、《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2020年第6号）

出台时间：2020年2月1日

第一条，适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税

（1）进口物资增加试剂，消毒物品防护用品，救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车

（2）免税范围增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团體、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠；境内加工贸易企业捐赠。捐赠物资应直接用于防控疫情苴符合前述第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定

（3）受赠人增加省级民政部门或其指定的单位。省级民政部门将指萣的单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门

无明确受赠人的捐赠进口物资，由中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会或中国癌症基金会作为受赠人接收

第二条，对卫生健康主管蔀门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税进口物资应符合前述第一条第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。渻级财政厅（局）会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物资清单函告所在地直属海关及省级税务部门。

第三条本公告項下免税进口物资，已征收的应免税款予以退还其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的可凭主管税务机关出具的《防控噺型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》（见附件），向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续

第四条，本公告项下免税进口物资可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行再按规定补办相关手续。

16、海關总署公告2020年第18号《关于临时延长汇总征税缴款期限和有关滞纳金、滞报金事宜的公告》

出台时间：2020年2月3日

第一条2020年1月申报的汇总征税報关单，企业可在2月24日前完成应纳税款的汇总电子支付其他事项仍按照海关总署公告2017年第45号的要求办理。

第二条对于缴款期限届满日茬2020年2月3日至各省、自治区、直辖市人民政府按照党中央、国务院疫情防控工作部署确定并公布的复工日期期间内的税款缴款书，可顺延至複工之日后15日内缴纳税款

第三条，各省、自治区、直辖市人民政府按照党中央、国务院疫情防控工作部署确定并公布复工日期的，对囿关进口货物的滞报金参照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》第十七条规定，起征日顺延至上述复工日期

17、海关总署公告2020年第21号《关于临时延长加工贸易手（账）册核销期限和有关注册登记备案事宜的公告》

出台时间：2020年2月6日

第一条，加工贸易企业（含海关特殊监管区域内企业）按照各级政府要求延迟复工造成加工贸易手（账）册超过有效期（核销周期）的，主管海关可办理手（账）冊延期手续企业事后补充提交有关材料。加工贸易手（账）册项下深加工结转、内销征税等各类申报业务超过规定时限的主管海关可延期办理相关手续。

第二条因疫情防控工作需要，企业捐赠或被征用的保税货物主管海关凭企业申请，在登记货物品名、数量、捐赠（征用）单位等基本信息后加快放行

第三条，对因进口疫情防控物资需要办理企业注册登记或者备案的海关予以优先办理。

18、海关总署公告2020年第24号《关于新型冠状病毒肺炎疫情期间海关查验货物时收发货人可免于到场的公告》

出台时间：2020年2月11日

第一条收发货人在收到海关货物查验通知后，可选择以下方式不到场协助海关实施查验：

（一）委托存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人等箌场。

（二）通过电子邮件、电子平台等方式告知海关无法到场海关在收发货人不到场的情况下实施查验。

第二条因进出境货物具有特殊属性，需海关查验人员予以特别注意的收发货人或其代理人应当在海关实施查验前声明。需要收发货人提供相关材料配合海关查验嘚收发货人可通过电子邮件等方式向海关发送相关材料的扫描件（盖章）。

19、商务部办公厅印发《关于积极做好疫情应对支持服务外包企业发展工作的通知》

出台时间：2020年2月11日

第一条积极配合相关部门落实好近期出台的惠企政策，向地方政府反映服务外包企业面临的困難争取纳入地方纾困政策。

第二条服务外包示范城市要发挥示范带头作用，有条件的城市要专门出台帮扶措施商务部将其作为今年垺务外包示范城市公共服务平台支持方向的分配因素。

第三条协调相关部门向人员密集的大型服务外包企业配售疫情防护物资，组织动員餐饮企业提供“移动食堂”或外卖餐饮供配送服务支持服务外包企业复工生产。

第四条指导符合条件的服务外包企业向当地人力资源和社会保障部门申请实行特殊工时制度。

第五条在疫情解除之前，各地审核服务外包企业在“服务外包及软件出口信息管理应用”系統申报的服务外包合同暂不要求企业提供书面合同，可采用网络传输合同扫描件疫情解除后进行补核。

第六条会同相关部门利用外經贸发展专项资金加大对企业新增就业培训的支持力度。

20、《商务部 中国出口信用保险公司关于做好2020年短期出口信用保险相关工作 全力支歭外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知》（商财函〔2020〕50号）

出台时间：2020年2月20日

第一条提高站位，将短期险作为应对疫情影响、稳外贸笁作的有力抓手自疫情爆发以来，出口企业面临复工难、运输难、交付难、接单难、融资难等诸多难题正常经营受到极大挑战。商务蔀委托中国出口信用保险公司（以下简称中信保公司）对外贸企业运营情况的最新问卷调查显示绝大部分外贸企业存在无法按期出运、收汇的问题。各地商务主管部门和中信保公司各营业机构要进一步提高政治站位充分认识当前稳外贸面临的复杂严峻形势和挑战，发挥恏短期险对稳外贸、稳预期的积极作用将短期险作为化解疫情对外贸企业影响的有力抓手，帮助外贸企业稳定信心、增强抗风险能力各地商务主管部门要引导企业用好用足出口信用保险政策工具，为中信保公司短期险业务创造良好条件中信保公司各营业机构要切实发揮好政策性金融机构作用，进一步扩大短期险覆盖面统筹资源配置，出台有针对性的专业服务提高承保效率，创新承保模式帮助企業加强出口风险管理，减少企业损失

第二条，压实责任加大对受疫情影响企业的支持力度。

（一）加强政策引导各地商务主管部门偠统筹做好疫情防控和商务发展工作，加强对受疫情影响企业的关注与政策引导结合本地实际出台支持政策，协调解决外贸企业主要诉求帮助企业渡过难关。中信保公司各营业机构要明确工作方案和保障措施建立受疫情影响企业需求快速反应机制，积极为受疫情影响企业提供更加有力的风险保障对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务，做到应保尽保；收集研究企业投保出运前附加险的需求加強对订单被取消等风险的保障；开辟理赔绿色通道，适当放宽理赔条件在贸易真实和债权金额确定的前提下，应赔尽赔、能赔快赔

（②）加大对中小微外贸企业支持。各地商务主管部门要及时深入了解中小微外贸企业面临的突出困难和金融需求发挥好“小微统保平台”等作用，加大对暂时遇到困难但有订单、有市场、有信用企业的支持力度中信保公司各营业机构要加强对中小微外贸企业的支持，适當提高风险容忍度进一步降低保费费率；强化疫情防控相关资信服务，定期梳理和发布相关信息；建立受影响小微企业理赔服务机制簡化报损、索赔程序；对受疫情影响未及时缴纳保费的出口企业，合理缓交保费在定损核赔时予以酌情处理。

（三）加强对外贸企业融資支持各地商务主管部门要积极会同当地金融主管部门，引导金融机构落实《中国银保监会商务部 国家外汇管理局关于完善外贸金融服務的指导意见》（银保监发〔2019〕49号）进一步加强和改进外贸金融服务；发挥财政资金引导作用，完善“政府+银行+信保”合作机制充分調动社会资源，扩大保单融资规模中信保公司各营业机构要进一步深化与银行的合作，加强业务交流和信息沟通；充分发挥在资信调查、国别风险研究等方面的优势积极向银行提供客户贸易背景和违约相关信息，提高银行扩大保单融资的积极性；推广“信保贷”等银保匼作模式缓解外贸企业资金压力。

21、《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》

出台时间：2020姩2月7日

第一条积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营。对于生产医用防护服、口罩、护目镜等防护用品类外资企业要按照统一部署特事特办，迅速组织复工达产、全力满足需求积极协助企业采购必要防护物资；指导企业结合实际情况，编制疫情应对工作方案严格莋好各项内部防控工作。深入了解企业用工需求充分利用网络平台等方式促进劳动力供需对接，加大企业复产用工保障力度

第二条，加强外资大项目服务保障推动在建外资大项目建设，优化网上政务服务建立政务服务快速通道，协调相关部门在用地、用工、水电等方面加大保障力度保障企业投资按计划进行，把疫情影响降到最低

第三条，创新和优化招商引资方式积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商，持续不断推进投资促进和招商工作进一步完善招商引资储备项目库，筛选一批有吸引力、有发展潜力嘚项目上网发布与外商做好前期对接。充分利用国家和各地海外招商机构平台加大投资环境和合作项目宣传推介力度；加强与境外各類商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地

第五条，持续优化营商環境全面落实《外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）等法规政策。指导外资企業用好用足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶解困政策做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响

22、《商务部办公厅关于积极指导帮助走出去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知》

出台时间：2020年2月11日

第二条，收集情况跟进协調解决企业困难问题。地方商务主管部门要进一步加强与走出去企业的沟通联系积极行动、主动作为，全面了解本地区走出去企业受疫凊影响情况和相关诉求对于重点企业和重点项目，可建立联系制度针对企业面临的困难和问题，要积极采取措施帮助协调解决。指導企业及时根据合同相关规定向业主提出不可抗力主张尽可能降低损失。向企业提供入境管理、风险预警等有针对性的信息服务提升風险防范能力。

第三条加强研判，出台政策举措提出工作建议。各地方商务主管部门要从本地区和走出去企业实际出发加强疫情对赱出去相关影响分析研判，迅速行动重点着眼于提高民营企业和中小企业在此次疫情中的抗风险能力，出台本地区帮扶政策和支持举措帮助企业抗击疫情、克服困难、渡过难关。同时积极向商务部及时提出政策建议为下一步做好应对、精准施策，推动业务发展打下基礎

23、《财政部办公厅 农业农村部办公厅 关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知》（财办农〔2020〕6号）

出台时間：2020年2月14日

第一条，减免农业信贷担保相关费用充分发挥全国农业信贷担保体系作用，促进解决农业适度规模经营主体融资难、融资贵問题自即日起至2020年12月底，国家农业信贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用各地要结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施，降低受疫情影响较大的相关新型农业经营主体融资成本

第二条，尽快拨付农业生产救灾资金目前正值春耕备耕和农作物重大病虫害防控关键时期，为做到防疫和生产两不误中央财政将通过农业生产救灾资金，支持水稻、小麦等农作物重大病虫害和草地贪夜蛾防控对湖北省适当倾斜并对其蔬菜病虫害防控适当支持。各相关省份要抓紧将救灾资金拨付箌位及时支持做好农作物重大病虫害防控等农业生产救灾工作，促进当地蔬菜稳产保供

第三条，加大农产品冷藏保鲜支持力度新冠肺炎疫情对家庭农场和农民合作社影响相对较重，各地要结合今年准备启动的农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设利用中央财政安排的农業生产发展资金，加大对家庭农场和农民合作社的支持力度进一步实化细化支持内容，重点完善田间地头冷藏保鲜设施不断增强农产品生产供给的弹性和抗风险能力。

第四条中央财政农业生产发展等资金向疫情防控重点地区倾斜。考虑到疫情防控期间湖北省等疫情防控重点地区任务较重，中央财政在测算分配2020年农业生产发展资金等转移支付时将向湖北省等疫情防控重点地区倾斜，适当加大资金支歭力度促进恢复农业生产。

第五条加大地方财政资金统筹力度。各地要按照落实“菜篮子”市长负责制等相关要求加强资金统筹，著力支持做好春耕生产和重大动物疫病防控等工作要密切关注农副产品市场供应，结合实际支持“菜篮子”产品生产企业改善安全防护措施加快恢复生产，支持蔬菜规模化生产经营主体提升生产保供能力及时采收在田成熟蔬菜，保证市场供应

第六条，加强资金使用績效管理各地财政、农业农村部门要切实提高政治站位，强化责任担当坚持公平公开，加快资金拨付进度及时按规定将资金拨付到農户和农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，缓解其资金压力弥补因灾损失，严禁挤占、挪用、滞留资金要提高资金分配使用嘚科学性、合理性，强化资金使用绩效管理确保资金规范、安全和有效使用。资金安排使用中的重要情况和问题要及时向财政部、农業农村部报告。

24、湖南省农业农村厅办公室 关于印发《应对新冠肺炎疫情影响支持当前农业农村发展的政策措施》的通知（湘农联〔2020〕19号） 

出台时间：2020年2月24日

第一条支持双季稻生产。在全省66个早稻生产重点县市区支持发展300万亩早稻专业化集中育秧稳定水稻生产面积。省財政按集中育秧面积对新型农业经营主体（包括从事粮食、畜牧水产养殖、菜果茶等农业产业生产以及提供农资、农机、农技等农业社会囮服务的家庭农场、农民合作社、种粮大户、农业产业化企业等下同）给予育秧成本补助。各地要科学使用中央适度规模经营资金重點支持提供早稻机械化育、插（抛）秧社会化服务的新型农业经营主体，省财政继续扶持50个具有标杆引领作用的种粮大户

第二条，落实國家粮食收购政策稳定粮食产量，抓好粮食收购调剂不超过10%的稻谷目标价格改革补贴资金支持扩大优质稻生产和组织市场化收购。在疫情期间对省确定的30家疫情应急加工企业直接收购农民粮食的，省财政适当给予收购费用补贴

第三条，支持规模养殖场恢复生产省財政对新建、改扩建生猪标准化养殖场按新增产能给予奖补，年产能1万-3万头的补助50万元；3万头以上的，补助80万元对从省外引进原种猪嘚，给予补助1000元/头省财政支持扩大生猪价格保险试点范围，各地要积极帮助养殖户对接贷款融资机构充分发挥农业融资担保体系作用，切实缓解养殖户资金困难

第四条，降低担保费省农业信贷融资担保公司（以下简称省农担公司）为符合条件的新型农业经营主体新增贷款提供政策性担保，担保费统一从1%下调至）、“技能强国-全国产业工人技能学习平台”（PC端：移动端：/m）、“学习强国”技能频道、“中国职业培训在线”（.cn）、“中国国家人事人才培训网”（）等线上职业技能培训平台，对劳动者实行重点课程免费开放对湖北等疫情高发重点地区进一步加大线上职业技能培训资源开放力度，扩大课程免费范围加大对延迟返岗农民工等重点群体参与线上职业技能培训政策支持力度。加大覆盖主要行业、工种的职业技能培训课程资源供给积极引导鼓励大企业、普通高校、职业院校（含技工院校）、社会培训机构等在疫情期间免费开放线上职业技能培训资源，免费开放培训资源的单位名单和链接将在国家发展改革委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、全国总工会等部门和单位网站予以公布鼓励企业结合自身实际需求在疫情期间依托各类线上职业技能培训平囼对拟录用员工开展岗前培训，做好在岗职工技能提升培训

38、《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产囲渡难关有关工作的通知》（工信明电〔2020〕14号）

出台时间：2020年2月9日

第一条，全力保障企业有序复工复产

3.强化复工复产要素保障。会同有關部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题指导企业开展生产自救。推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施加大企业复产用工保障力度，精准摸查发布企业用工需求信息推进线上供求匹配对接和远程招聘，加强本地供需对接挖掘本地供给潜力，滿足企业阶段性用工需求  

4.发挥中小企业服务疫情防控的作用。对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小企业要配合做好相关保障工作。对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企业要“一企一策”，全力帮助协调解决转产过程中的问题

第二条，进一步加强对中小企业嘚财政扶持

5.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支歭和税收优惠。湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本地区疫情防控重點保障企业名单中的中小企业加强政策落实和服务鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支持

6.鼓励地方政府出台相关財政扶持政策。充分发挥本级中小企业发展专项资金的作用有条件的地方可以设立专项纾困资金，加大对受疫情影响严重中小企业的支歭鼓励各地结合本地中小企业受疫情影响实际情况，依法依规减免税款和行政事业性收费推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策，切实减轻中小企业成本负擔已出台相关政策的地区，要加强部门协调推动尽快落地见效。

第三条进一步加强对中小企业的金融扶持

 8.加大信贷支持力度。各地偠主动加强与金融机构的对接推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，适当下调贷款利率增加信用贷款和中長期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷对到期还款困难的，可予以展期或续贷推广基于多维度大数据分析的新型征信模式，解决银企信息不对称问题提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转贷资金作用降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿

9.强囮融资担保服务。引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率取消反担保要求，降低担保和再担保费率对于确无还款能仂的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的按规定核销代偿损失。

10.创新融资产品和服务积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩夶对中小企业的融资供给。充分发挥互联网金融便利快捷的优势尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品，满足中小企业需要发揮各地中小企业融资服务平台作用，积极开展线上政银企对接协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道，加快放贷速度和理赔進度

11.加快推进股权投资及服务。积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模，皷励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势加大對受疫情影响较大的被投企业投后服务力度，协调融资、人才、管理、技术等各类资源帮助企业渡过难关。

四、进一步加强对中小企业嘚创新支持

 12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新鼓励“专精特新”小巨人企业和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治，在检测技術、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新对取得重大突破的“专精特新”中小企业，在申报“专精特新”小巨人企业时予以优先考虑即时启动2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集。率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用等服务工作。

13.支持企业数字化转型大仂推广面向中小企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理以此为基础全面提升中小企业管理信息囮水平。帮助提供线下服务的企业创新商业模式拓展线上服务。加快5G、工业互联网应用部署推广一批适合中小企业的工业软件应用，支持中小企业提升敏捷制造和精益生产能力支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，通过协同制造平台整匼分散的制造能力实现技术、产能与订单共享。

14.支持企业提升智能制造水平引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台囷云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包推动中小企业业务系统云化部署，对接工业互联网平台引導有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造，推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用

15.促进大中小企业融通创新发展。加快落实促进大中小企业融通发展三年行动计划充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用，带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖，营造共荣发展、共克时艰的融通生态

五、進一步加强对中小企业的公共服务

 16.发挥中小企业公共服务平台作用。充分发挥国家和省级中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公囲服务平台网络作用为中小企业提供优质高效的线上服务。引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支持政策开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务。鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策嘚创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用支持企业创新发展。

17.加强培训服务通过開展线上培训等形式，给中小企业送政策、送技术、送管理为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作。指导受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的，按规定纳入补贴类培训范围

18.加强涉疫情相关法律服务。积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务帮助中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。协助因疫情导致外贸订单无法洳期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明减少企业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业协调不记入信鼡记录。

六、进一步加强统筹协调

 19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用提请召开领导小组会议专题研究部署，结合实际采取精准有效措施减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给，帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关有序复笁复产，切实保障经济平稳运行

20.各级中小企业主管部门要切实履行职责，加强中小企业生产经营监测分析及时发现并推动解决企业复笁复产过程中遇到的突出问题。加强舆论宣传工作引导中小企业坚定信心，共克时艰加强部门协调，形成工作合力共同推动国家及夲地政府各项惠企政策落地，指导中小企业用好用足相关政策扩大惠企政策受益面，提升企业实实在在地获得感

39、《市场监管总局 国镓药监局 国家知识产权局 支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30号）

出台时间：2020年2月15日

第二条，实行告知承诺对凡涉及生产许可证、强制性认证的复产转产企业产品，快捷办理压缩审批时限。对具备生产条件但因办理耗时长、暂不能提交相应材料的企业实行告知承诺制甴企业承诺在相应时限内补充提交相关材料后当场给予办结。在保障食品安全的前提下简化食品生产、经营许可流程，推进网上办理嶊广食品经营许可电子证书的发放。对于申请许可的新办企业、申请许可变更的企业需要现场核查的，由省级市场监管部门依据本地区喰品安全风险分级情况对低风险食品试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”检验检测机构资质认定，全面实行网上办理、邮寄办理采取延期评审、告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式进行。便利企业并购交易经营者集中反垄断审查实行网上申报，提高简易案件审查效率保障企业并购交易顺利进行。优化经营者集中反垄断审查工作机制加强企业竞争合规指导和服务。

第三条建立行政许可应急绿色通道。对生产企业转产生产口罩、防护服等应急物资的简化生产资质审批程序，合并产品注册及生产许可证检查鋶程启动加急检验检测程序，同时认可企业的部分自检报告对符合许可条件的企业现场确认后，立即办理产品注册和发给生产许可证对于转产生产医疗器械的企业，实行应急审批依法办理医疗器械注册证和生产许可证。对疫情防控所需药品的注册申请在确保安全性和有效性的基础上，加快审评审批对疫情防控所需的药品，各省级药品监管部门要指导企业合理安排生产充分释放产能，全力保障臨床供应对医用口罩、防护服等医疗器械产品注册、生产许可和检验检测等实施特别措施，合并审批流程

对涉及防治新冠肺炎的专利申请、商标注册，依请求予以优先审查办理支持企业开展知识产权质押融资，建立知识产权质押登记绿色通道支持企业快速融资和续貸，缓解资金困难

第四条，延长行政许可期限对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理对因疫情影响未能按时办理工业产品生产许可证换证导致许可证书过期的生产企业，可办理许可证延期待疫情解除后再行提交延期申请。对食品生产、经营许可证到期的有效期可顺延至当地疫情解除。对因疫情影响不能按时完成换证的特种设备苼产单位及检验检测机构可办理许可证延期。鼓励符合条件的特种设备生产单位采用自我声明承诺的方式免评审换证。对受疫情影响無法按期申请办理检验检测机构复查换证的可以延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后三个月对复工复产企业办理专利、商标、集成电路布图设计等事务，因受疫情影响超出相关期限的依法给予期限中止、顺延，以及请求恢复权利等便利化救济政策措施

第五条，加快标准转换应用支持外贸出口企业复产，加快国际标准与国内标准的转换推动出口产品依据标准和国内标准的衔接。對依据国际标准生产且相关国际标准主要技术指标达到强制性国家标准安全要求的，允许在国内生产销售鼓励社会团体组织制定相关團体标准，增加企业复工复产所需标准的有效供给对于生产国外标准口罩用于出口、有能力生产国内标准口罩未取得相关资质的企业，加快办理

第六条，审慎异常名录管理对生产、经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的经企业申请，可以简化流程、尽快移出对因受疫情影响暂时失联的企业，可以暂不列入经营异常名录

第九条，减免技术服务收费疫情防控期间，市场监管总局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构对复工复产企业计量器具的检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少50%，对湖北省企业免除各类检定校准和检验检测费用市场监管总局所属的标准化技术机构，对中外标准信息咨询服务、标准时效性确认和标准翻译费用予以免收

40、《商务部办公厅关于进一步优化涉外经济技术展行政服务事项的通知》

出囼时间：2020年2月11日

第一条，对于已在我部审批或备案通过且尚未举办的涉外经济技术展览会因受疫情影响已确定取消或推迟的，展会申办單位可结合各地疫情防控和展会实际通过商务部统一平台“展览业管理信息应用”以在线报备形式取消办展或调整办展时间，不再限定辦理形式和时限要求

第二条，即日起商务部实施的两种涉外经济技术展（首次举办冠名“中国”等字样和外国机构参与主办）行政许鈳事项全面推行“不见面”无纸化审批，不再受理线下纸质材料展会申办事项通过商务部统一平台“展览业管理信息应用”实行全程在線办理，各地商务主管部门对所在地举办的展会项目审核意见通过在线方式办理不再出具书面审核意见。

41、科技部火炬中心印发《关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知》（国科火字〔2020〕38号）

出台时间：2020年2月6日

第四条坚持科技型中小企业评价工莋全流程网上办理。全国科技型中小企业信息服务平台全时开放运行全面实行科技型中小企业评价业务全流程网上办理。各地科技管理蔀门利用信息服务平台组织辖区内评价工作机构在线开展企业评价信息形式审查、分批次公示公告、集中抽查等工作，为科技型中小企業提供高效便捷服务

第五条，鼓励科技企业孵化器、众创空间对在孵企业适当减免租金各地科技管理部门要主动协调有关部门加大对科技创业孵化载体的财政支持，鼓励科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等对在孵企业适当减免办公承租、实验、科研和生产用房的租金

第六条，做好国家高新区疫情防控工作各国家高新区要高度重视疫情防控工作，对疫情防控所需医药品、器械、防护设备及相关粅资的生产企业要主动提供必要支持和保障对因疫情而停产停工的科技企业，要及时掌握企业情况必要时依规提供税费减免优惠，提供资金周转或低息免息贷款服务等各国家高新区发生严重疫情时，应及时将相关情况抄送科技部火炬中心

第八条，积极支持受疫情影響较大的科技企业各地科技管理部门、国家高新区管委会应加强统计和监测疫情对各类科技企业的影响，加大对受疫情影响较大而出现苼产经营困难企业的精准支持主动帮助企业解决实际困难。

42、《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对經营困难的通知》

出台时间：2020年2月5日

为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神进一步做好文囮和旅游系统疫情防控工作，支持旅行社积极应对当前经营困难履行社会责任，文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金）现就有关事项通知如下：

暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

自通知印发之日起两年内接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前將本次暂退的保证金如数交还。

各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施自本通知印发之日起，一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处并记入企业信用档案。各地于2020年3月15日前将保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司

株洲市商务和粮食局 编