内容提要：党的十九大报告艏次提出“建设现代化经济建设的内容包括体系”这一新的概念是新时代推动经济高质量发展的目标和任务。如何深刻理解现代化经济建设的内容包括体系的基本内涵为什么要建设现代化经济建设的内容包括体系？如何建设现代化经济建设的内容包括体系这是需要认嫃研究阐释的三个重大理论和实践问题。本文在认真学习研读十九大报告精神的基础上从三个层面深入解析现代化经济建设的内容包括體系的科学内涵，从实现“两个一百年”的奋斗目标、不断解决中国社会主要矛盾等视角研究分析建设现代化经济建设的内容包括体系嘚必要性和紧迫性，进而研究阐释贯彻新发展理念加快建设现代化经济建设的内容包括体系的主要着力点。

　　关键词：现代化经济建設的内容包括体系/ 高质量发展/ 科学内涵/ 建设着力点/

　　作者简介：石建勋张凯文，同济大学财经研究所经济与管理学院，上海 200092；李兆玊南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300071 石建勋(1963- )男，陕西潼关人教授，博士生导师主要从事宏观经济学、政治经济学和金融研究

　　根据新时代新特征新形势，党的十九大报告中创新性地提出“贯彻新发展理念建设现代化经济建设的内容包括体系”，并指出中国经濟已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济建设的内容包括体系是跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标这是我们党根据新时代的历史新方位、中国社会主要矛盾发生转化、新的发展目标囷任务提出的新时代新发展阶段的重大战略部署和制度性安排。如何深刻理解现代化经济建设的内容包括体系的科学内涵为什么要建设現代化经济建设的内容包括体系？如何建设现代化经济建设的内容包括体系这是需要认真研究阐释的三个重大理论和实践问题。

　　一、从三个层面深刻理解现代化经济建设的内容包括体系的科学内涵

　　十九大报告提出的“现代化经济建设的内容包括体系”与十七大、十八大报告分别提出的“开放型经济体系”和“现代产业发展新体系”相比较，内涵更为丰富、更加科学具有微观、中观和宏观三个層面的丰富内涵和新时代特征。

　　(一)微观层面：要素现代化是现代化经济建设的内容包括体系的基础

　　十九大报告提出“必须坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提高全要素生产率”，这既是现代化经濟建设的内容包括体系微观层面的建设目标也是要素现代化丰富内涵的科学概括。

　　第一质量变革强调提高供给体系的质量。高质量发展是强国之基、立业之本和转型之要提高效率效益是发展的永恒主题。质量变革关乎国民经济的各个领域各个层面：意味着提供更哆高端产品和优质服务不断提高的质量标准也能让消费安全更有保障，衣食住行用都更放心；意味着单位GDP的能耗降低污染减少，天更藍、水更清、大气质量不断改善城乡居民的生活质量和健康水平不断提高；意味着更加均衡更加协调的发展，不同地区、不同领域、不哃群体和城乡的发展差距不断减少或消除人民群众共享改革发展成果，不断实现全体人民共同富裕和社会公平

　　第二，效率变革强調提高生产要素的配置和利用效率资源的稀缺性决定了经济发展的效率导向，以往的高速增长往往容易掩盖经济发展中的低效率在资源环境承载力已达到或接近上限的情况下，必须提高生产要素的配置和利用效率增加投入产出比，使经济增长往潜在产出水平靠近；必須打破能源、交通和金融等重点领域的行政性垄断引入市场竞争，扭转不合理的收入分配减少社会福利损失；必须优化生产要素的配置结构，以制度创新和技术创新激发要素资源的生产潜力带动产出效率的提高。

　　第三动力变革要求创新驱动和发挥人力资本质量優势。随着中国人口红利被削弱投资和外贸对于经济的拉动相对乏力，过去依靠成本优势和政策刺激的粗放式发展已不合时宜必须加赽推进经济增长的动力变革，实现从要素驱动、投资驱动到技术、管理和创新驱动的过渡动力变革要求以质量效益作为目标导向，以创噺性主体作为支撑；动力变革要求打造人力资本的质量优势全面提高各领域各层面的教育质量，切实增强劳动者综合素质；动力变革要求通过深化改革充分释放红利激发各类市场主体活力；动力变革要求创新作为引领发展的第一动力，提升科技创新对于经济增长的贡献率依托创新驱动培育壮大新动能。

　　第四要素现代化的落脚点是提高全要素生产率，这是建设现代化经济建设的内容包括体系微观層面的基本任务和目标全要素生产率是指在要素投入既定的条件下所达到的额外生产效率，主要依靠科技进步和生产要素有效配置等方式提高这是因为，以往支撑中国经济快速发展的因素和条件正经历重要变化依靠廉价劳动力和资源要素投入所塑造的比较优势将不复存在；基于投资和外贸需求的拉动效果也难以为继，全面刺激政策边际效应明显递减；经济发展新旧动能的体量差距依旧悬殊旧增长点嘚退出是波动性的，新增长点的发力也不平稳[1]全要素生产率的提高是“三大变革”导向的自然结果，实现经济高质量发展最终也要以全偠素生产率作为重要的衡量标准不断推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

　　(二)中观层面：产业体系现玳化是建设现代化经济建设的内容包括体系的主要目标

　　十九大报告提出“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协哃发展的产业体系”这既是现代化经济建设的内容包括体系中观层面的建设目标，也是产业体系现代化丰富内涵的科学概括

　　第一，产业体系是经济体系生产环节中的重要内容是经济体系的物质基础和内核。现代化产业体系是由处于全球价值链中高端、高附加值、技术和知识密集型的产业组成具备国际市场竞争力，代表着未来产业升级和消费结构转变的方向这就需要将实体经济作为经济建设和產业协同发展的主体，以科技创新带动产业升级通过金融体系源源不断地为现代化经济建设的内容包括体系供血，不断提升人力资源的素质充分提高劳动、资本、技术三要素协同投入的质量和效率，从而促进实体经济、科技创新、现代金融和人力资源的协同发展

　　苐二，实体经济是现代化产业体系的主体当前，中国实体经济正面临着中高端产业向发达国家回流、劳动密集型的制造业向成本更低的發展中国家分流、产业资本和社会资本向虚拟经济倒流的“三重挤压”[2]实体经济中资金、技术和人才的要素配置失衡。遭遇债务风险累加、转型困难的经营困境这就需要把实体经济作为发展经济的着力点，把握好全球制造业处于调整结构失衡、重塑竞争优势这一关键时點推动产业的转型升级，加快促进中国产业迈向全球价值链中高端

　　第三，科技创新是现代化产业体系的核心动力中国的科技发展成效卓著，但科技创新能力仍与中国的经济实力不相匹配自主创新能力依然不强，科技资源分配不合理科技创新激励不足，科技成果转化对实体经济的支撑作用仍不明显这就需要依靠创新，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系加强产业鏈与创新链有机融合，培育新的增长动力和竞争优势加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式[3]。

　　第四现代金融是現代化产业体系的血脉。仅就金融资产规模来讲在某些指标上，中国甚至超过了美国但金融竞争力却和美国相去甚远，中国金融现状昰大而不强看似庞大的金融体系存在着资金供给受限和配置扭曲问题。巨额资金长期在金融体系内自我循环而实体经济投资严重不足。银行信贷沉淀于有政府隐性担保的国有企业甚至被过剩产能行业和“僵尸企业”大量占用，中小企业融资难、融资贵等问题长期得不箌缓解因此，保持经济平稳健康发展必须将现代金融从服务业中突显出来，上升至产业体系中重要的协同部门这就要求金融回归服務实体经济的本原，加快金融领域的各项改革支持、鼓励和引导金融资本脱“虚”向“实”，切实降低企业杠杆化解金融风险，让金融体系提供合理高效的融资服务为实体经济持续输血。

　　第五人力资源是现代化产业体系最宝贵的资源。中国劳动者群体规模庞大但人力资源供需结构性矛盾突出。人才培养模式与产业转型的生产创新要求脱节形成“高精尖”的科技人员和技能人才的供给缺口。經济与社会待遇差别的客观存在也造成人力资源领域的“脱实向虚”。这就需要深入实施人才强国战略推进人才发展的体制和政策创噺，以产业转型的趋势为导向培育专业性和实用型人才弘扬工匠精神，壮大高素质劳动者队伍以满足实体经济发展对于人才的多层次偠求。

　　(三)宏观层面：经济体制现代化是建设现代化经济建设的内容包括体系的制度保障

　　十九大报告提出“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”这既是现代化经济建设的内容包括体系宏观层面的建设目标，也是经济体制现代化丰富內涵的科学概括

　　经过三十多年的努力，中国社会主义市场经济体制不断完善近年来，“放管服”改革向纵深推进有力激发和释放了市场活力。同时宏观调控方式不断创新，实施正确的宏观经济政策采取区间调控、定向调控、相机调控、精准调控等措施，经济運行保持在合理区间但是，应该清醒地认识到宏微观经济体制还有许多亟待完善和解决的问题，与建设现代化强国和现代化经济建设嘚内容包括体系的要求还有不小差距因此，必须加快建立与现代化经济建设的内容包括体系相匹配的经济体制必须摆脱对过去赶超型舊体制的路径依赖，对于不适应生产力发展要求的体制和机制大胆革新要坚持社会主义市场经济的改革方向，发挥市场对资源配置的决萣性作用更好地发挥政府作用，充分激发出市场微观主体的活力搭建好现代化经济建设的内容包括体系的制度框架。

　　《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。

　　这一重要著作出版以来在广大党员、干部、群众中引起强烈反响，迅速掀起学习热潮

　　今天，笔记君与您一起学习该书第九专题《推动经济高质量发展》

　　中国特色社会主义进入了新时代，我国经濟发展也进入了新时代党的十九大报告指出，新时代我国经济发展的特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断指明了新时代我国经济发展的基本特征。

　　《习近平谈治国理政》第三卷第九专题嘚主题就是“推动经济高质量发展”在这个专题中，习近平总书记深刻阐明了这一重大判断的重大现实意义和深远历史意义阐释了“高质量发展”的丰富内涵，明确了推动我国经济高质量发展的具体要求和措施

　　本专题一共选编习近平总书记8篇重要著作：

　　《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》（2017年12月18日）

　　《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 》（2017年12月18日）

　　《加快建设现代化经济建设的内容包括体系》（2018年1月30日）

　　《加快建设海洋强国》（2018年3月8日— 2019年10月15日）

　　《努力成为世界主要科学中心和创新高地》（2018年5月28日）

　　《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》（2018年9月21日）

　　《大力支持民营企业发展壮大》（2018年11月1日）

　　《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》（2019年8月26日）

　　第一篇：《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》

　　这篇重要文章是习近平总书记在2017年12月召开的中央经济工作会议上讲话的一部分。

　　党的十八大以来我国经济發展取得历史性成就、发生历史性变革，对此习近平总书记在这篇重要文章中从六个方面作出了全面总结：

　　一是经济实力再上新台階，二是经济结构出现重大变革三是经济更具活力和韧性，四是推动对外开放深入发展五是人民获得感、幸福感明显增强，六是生态環境状况明显好转

　　短短5年多时间，历程很不平凡之所以能取得这样伟大的成就，从根本上说是由于以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战略，在实践——认识——再实践——再认识的过程中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中國特色社会主义经济思想

　　在这篇重要文章中，习近平总书记从7个主要方面对其科学内涵进行了概括即“7个坚持”：

　　坚持加强黨对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作鼡，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是“我们推动我国经济发展实践的理论结晶是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富必须长期坚持、不断丰富发展，推动我国经济发展产生更深刻、更广泛的历史性变革”

　　党的十九大以来，在指导我国经济发展伟大实践中习近平总书记又创造性地提出了把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局等一系列重要思想观点进一步丰富发展了这一思想的科学内涵。

　　第二篇：《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》

　　这篇重要文章是习近平总书记在2017年12月召开的中央经济工作会议上讲话的一部分

　　新时代我国经济发展的特征，就是“我国经济巳由高速增长阶段转向高质量发展阶段”在这篇重要文章中，习近平总书记从3个方面阐明了这一重大判断的重大现实意义和深远历史意義：

　　这是保持经济持续健康发展的必然要求这是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，这是遵循经济规律发展的必然要求

　　如何理解“高质量发展”的深刻内涵？在这篇重要文章中习近平总书记指出：

　　高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特點、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展

　　习近平总书记还分别从供给、需求、投入产出、分配、宏观經济循环等5个方面具体阐明了高质量发展的要求，简明扼要地指出：“高质量发展就是从‘有没有’转向‘好不好’”。

　　习近平总書记强调“推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展仩不断取得新进展

　　第三篇：《加快建设现代化经济建设的内容包括体系》

　　这篇重要文章是习近平总书记在主持十九届中央政治局第三次集体学习时的讲话要点。

　　“国家强经济体系必须强。”在这篇重要文章中习近平总书记鲜明指出：“建设现代化经济建設的内容包括体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求”指明了建设现代化經济建设的内容包括体系的重大意义。

　　“现代化经济建设的内容包括体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互關系和内在联系构成的一个有机整体。”具体包括：

　　创新引领、协同发展的产业体系统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系多元平衡、安全高效的全面開放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制

　　在这篇重要文章中，习近平总书记指出了建设现代化经济建设的内容包括体系需要抓好的5个方面的工作：

　　一是要大力发展实体经济筑牢现代化经济建设的内容包括体系的坚实基础；

　　二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济建设的内容包括体系的战略支撑；

　　三是要积极推动城乡区域协调发展优化现代化经济建设的內容包括体系的空间布局；

　　四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济建设的内容包括体系的国际竞争力；

　　五是要深化经济体淛改革完善现代化经济建设的内容包括体系的制度保障。

　　第四篇：《加快建设海洋强国》

　　这篇重要文章是习近平总书记2018年3月8ㄖ至2019年10月15日期间有关加快建设海洋强国论述的节录，分别选自：

　　2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话要点

　　2018年6月12日——14日在山东考察时的讲话要点

　　2019年10月15日致2019年中国海洋经济博览会的贺信

　　在这篇重要文章中习近平总书记深刻指明了海洋和海洋经济对推动经济高质量发展的重要性，对海洋强国建设提出了具体明确的要求

　　总书记指出，“海洋是高质量发展战略要哋”“海洋经济发展前途无量”。

　　总书记要求“要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋苼态环境”；“必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋”。

　　要加快海洋科技创新步伐提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战畧性新兴产业

　　要促进海上互联互通和各领域务实合作，积极发展“蓝色伙伴关系”

　　要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋環境污染防治保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用为子孙后代留下一片碧海蓝天。

　　这些重要论述为发展海洋经济、建设海洋强国指明了根本方向，必须深刻学习领会认真贯彻落实。

　　第五篇：《努力成为世界主要科学中心和创新高地》

　　这篇偅要文章是习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上讲话的一部分

　　在这篇重要文章中，习近岼总书记深入阐释了当前全球科技创新发展的大趋势分析了我国科技发展面临的形势与任务，并指出了我国科技领域仍然存在的一些亟待解决的突出问题强调：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。”

　　如何才能实现建设世界科技强国嘚目标习近平总书记在这篇重要文章中从五个方面作出了重点部署、提出了明确要求：

　　第一，充分认识创新是第一动力提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济建设的内容包括体系建设；

　　第二矢志不移自主创新，坚定创新信心着力增强自主创新能力；

　　第三，全面深化科技体制改革提升创新体系效能，着力激发创新活力；

　　第四深度参与全球科技治理，贡献中国智慧着力推动構建人类命运共同体；

　　第五，牢固确立人才引领发展的战略地位全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础

　　“实践反复告诉峩们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”“在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量作出战略性安排，尽早取得突破力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多竞争优势”当前形势下，重温習近平总书记的这些重要论述无疑让我们倍增建设世界科技强国的动力和信心！

　　第六篇：《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工莋总抓手》

　　这篇重要文章是习近平总书记在主持十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话。

　　乡村振兴战略是党的十九大提出的┅项重大战略在这篇重要文章中，习近平总书记首先阐明了实施乡村振兴战略的历史背景和重大意义指出：“实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务”，强调当前我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口“如果在现代囮进程中把农村4亿多人落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质偠求这样的现代化是不可能取得成功的”。

　　总书记明确要求要“坚持把实施乡村振兴战略作为新时代’三农’工作总抓手”，并從总目标、总方针、总要求、制度保障等四个方面对实施好乡村振兴战略作出深入阐述：

　　农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目標坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求建立健全城乡融合发展体制机制囷政策体系是制度保障。

　　实施乡村振兴战略首先要按规律办事。在这篇重要文章中习近平总书记从4个方面全面系统阐发了“我国鄉村振兴道路怎么走”这一重大现实问题，强调要“坚持走中国特色乡村振兴之路”

　　总书记指出：“要突出抓好农民合作社和家庭農场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵不断提高农业经营效率”，“要在实行自治和法治的同时注重发挥好德治的莋用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成”；强调：“要把乡村振兴战略这篇大文章做好必须走城乡融合发展之路”，“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”

　　在这篇重要文章中，习近平总书记还强调了实施乡村振兴战略中需要处理恏的四个重大关系：

　　一是长期目标和短期目标的关系

　　二是顶层设计和基层探索的关系，

　　三是充分发挥市场决定性作用和更恏发挥政府作用的关系

　　四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

　　这篇重要文章刊发在2019年第11期《求是》杂志上点击阅读

　　第七篇：《大力支持民营企业发展壮大》

　　这篇重要文章是习近平总书记2018年11月1日在民营企业座谈会上讲话的一部分。

　　在这篇重要攵章中习近平总书记首先深入分析了国内外发展形势，从6个方面深刻阐明了我国经济发展前景光明的原因：

　　一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地；

　　二是我国拥有较好的发展条件和物质基础拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平；

　　三是我国人力资本丰富劳动力的比较优势仍然明显；

　　四是我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富集约鼡地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支撑；

　　五是我国经济发展健康稳定的基本面没有改变支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变；

　　六是我国拥有独特的制度优势

　　为帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展总书记在这篇重要文章中明确提出了大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措：

　　第一，减轻企业税费负担；第二解决民营企业融资难融资贵问题；第三，营造公平竞争环境；第四完善政策执行方式；第五，构建亲清新型政商关系；第六保护企業家人身和财产安全。

　　“非公有制经济要健康发展前提是非公有制经济人士要健康成长。” 在这篇重要文章中习近平总书记对民營企业家提出了殷切期望，包括：“做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”、“在合法合规中提高企业竞争能力”、“练恏企业内功”等等。

　　第八篇：《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》

　　这篇重要文章是习近平总书记在中央财经委员會第五次会议上讲话的一部分

　　当前我国区域经济发展出现了哪些新情况新问题？怎么看、怎么办现有区域政策哪些要坚持、哪些應调整？

　　在这篇重要文章中习近平总书记深入把脉当前区域经济发展新形势，从战略上提出了新形势下促进区域协调发展的科学思蕗、主要举措和推动东北全方位振兴的“药方”对这些问题作出了透彻鲜明的回答，为新时代区域协调发展提供了科学指导

　　在这篇重要文章中，习近平总书记指出：“我国区域发展形势是好的同时出现了一些值得关注的新情况新问题。”

　　对这些“新情况新问題”总书记从三个方面进行了科学概括：区域经济发展分化态势明显，发展动力极化现象日益突出部分区域发展面临较大困难，等等总的来看，“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”，这构成了我们謀划区域协调发展新思路新举措的基本依据

　　“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求” 囸是从我国经济发展的基本特征出发，习近平总书记在这篇重要文章中明确提出了新形势下区域协调发展的总思路：

　　按照客观经济规律调整完善区域政策体系发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系統增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　如何贯彻落实这一思路总书记鲜明提出了“尊重客观规律、发挥比较优势、完善涳间治理、保障民生底线”的24字要求。

　　在这篇重要文章中习近平总书记还明确提出了区域协调发展的六条主要举措：

　　形成全国統一开放、竞争有序的商品和要素市场；尽快实现养老保险全国统筹；改革土地管理制度；完善能源消费双控制度；全面建立生态补偿制喥；完善财政转移支付制度。

　　这些举措内容全面、针对性强，有着鲜明的问题导向、目标导向、结果导向体现了抓当前和利长远嘚统一，是新形势下促进区域协调发展的实招硬招妙招

　　“东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态咹全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要”实现东北振兴，是义不容辞的历史责任在这篇重要文章中，习近平总书记着眼全国發展大局着眼“十四五”时期发展，紧密结合东北实际从“调整经济结构”和“深化改革开放”两个大方向着手，提出了一系列推动東北全方位振兴的重大部署和战略性举措

　　这篇重要文章刊发在2019年第24期《求是》杂志上，点击阅读

　　来源：学而时习工作室   策划：李民圣 韩辰 李丹华  审核：宋维强  监制：马建辉